Gestión de Inversiones en Saneamiento con Participación Privada - APP - Dirección General De ...
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Gestión de Inversiones en
Saneamiento con Participación
Privada - APP
Julio Kosaka Harima
Director General
Dirección General de Programas y Proyectos
en Construcción y Saneamiento ( DGPPCS)
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ( MVCS)
Correo: jkosaka@vivienda.gob.pe
01 Diagnóstico del sector saneamiento
1.1 DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SANEAMIENTO
Con una población de más de 31 millones de habitantes, Perú es el cuarto
país más poblado de América del Sur. El 77.2% habita en el ámbito urbano,
mientras que el 22.8% habita en el ámbito rural.
3.4 millones (11%) de peruanos sin
acceso a agua potable y 8.3 (27%)
millones sin alcantarillado
Solo el 62% de los desagües
captados por las Empresas
Prestadoras de Servicios de
Saneamiento (EPS) ingresan a PTAR
y no tienen tratamiento adecuado.
Servicios no son sostenibles.
1.2 DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SANEAMIENTO
ESCASEZ DE AGUA EN LAS ZONAS COSTERAS DEL PERÚ
Brecha de Inversiones en agua potable
Cobertura de
(2017-2021, En Millones de US$)
Regiones Agua Potable
(%) Ampliación Rehabilitación TOTAL
01 Tumbes 82.8 21.9 9.8 31.7
01 02 Piura 84.3 109.3 73.5 182.8
03 Lambayeque 90.2 48.8 51.5 100.4
04 La Libertad 91.6 86.1 77.5 163.5
02
05 Ancash 96.3 39.2 48.0 87.2
03 06 Lima (Callao) 95.8 41.2 44.1 85.3
06 Lima 96.2 426.3 857.7 1,283.9
07 Ica 92.0 41.5 33.2 74.6
04
08 Arequipa 95.1 41.9 54.8 96.7
05 09 Moquegua 96.5 4.5 7.6 12.1
10 Tacna 96.0 10.6 14.6 25.2
06 Perú se ubica entre los países con una probabilidad de 40-80% de escasez de agua
dulce para el 2040, lo que corresponde a un alto estrés hídrico (World Resources
Institute).
El 66% de la población peruana se asienta en la costa, pero esta solo alberga un
07
1.8% de los recursos hídricos de todo el país.
08 La cobertura de agua potable en la costa del Perú en promedio es de 92%.
09
El nivel de continuidad del servicio de agua potable en las ciudades costeras del
10 Perú es en promedio de 12 horas al día.
La brecha de inversiones en los departamento costeros es de US$ 2,200 millones.
1.3 DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SANEAMIENTO
METAS Y ESTRATEGIAS DE CIERRE DE BRECHAS
METAS EN SANEAMIENTO
ESTRATEGIAS DE CIERRE DE
BRECHAS
Indicador LB-2016 Meta-2021
1 Asociaciones Público
Cobertura de Servicio Urbano*: 94.5 Urbano: 100 Privadas (APP)
de Agua potable (%) Rural*:71.2 Rural: 84.6
2 Obras por Impuestos
Cobertura de Servicio Urbano*: 88.3 Urbano: 100
de Alcantarillado (%) Rural*: 24.6 Rural: 70
Obra pública (Transferencias
3 y cooperación internacional
Tratamiento de Aguas Urbano**: 68 Urbano: 100
Residuales (%) Rural: S.I Rural: 40 reembolsable y no
rembolsable)
(*) Información de base: ENAPRES
(**) Información de base: SUNASS
Fuente: Plan Nacional de Saneamiento 2017-2021.MVCS.
Meta: Incorporar al servicio al 100% de peruanos del ámbito urbano en el
año 2021 y al 100% de peruanos del ámbito rural en el año 2030.
1.4 DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SANEAMIENTO
BRECHA EN INVERSIONES
Existe una brecha de infraestructura importante.
Para lograr cobertura universal de agua y saneamiento al 2021, se requiere
una inversión total de S/ 49.5 mil millones.
Porcentaje
Rubro de Inversiones Total S/.
Parcial Total
Ampliación de coberturas 39,717,172,819 80.1%
Agua Potable 5,815,631,950 14.6%
Alcantarillado 26,145,111,816 65.8%
TAR 7,756,429,053 19.5%
Rehabilitación y Mejoramiento 8,004,673,970 16.2%
Agua Potable 4,176,609,563 52.2%
Alcantarillado 3,828,064,407 47.8%
Fortalecimiento Empresarial 1,431,655,404 2.9%
Micromedición 390,326,139 0.8%
Total 49,543,828,332 100%
Fuente: Plan Nacional de Inversiones 2017-2021, MVCS.
6
02 Gestión de inversiones con participación privada
2.1 ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP)
CONTRATOS DE CONCESIÓN SUSCRITOS
1 CHILLON I 4 LA CHIRA
Aprovechamiento óptimo de las aguas Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y
superficiales y subterráneas del Río Emisor Submarino
Chillón) Planta Chillón Plazo: 25 años
Plazo: 27 años Inversión: US$ 79,0 millones (sin IGV)
Inversión: US$ 57.0 millones Caudal: 6.3 m3/s
Caudal: 2.0 m3/s Beneficiarios: 2.6 millones de habitantes
Estado: En operación Tipo de tratamiento: preliminar avanzado
Estado: En operación desde junio 2016
HUASCACOCHA Trasvase del Proyecto
2 Adenda al contrato para ampliar la PTAR
Derivación Huascacocha - Rímac
Caudal: 2.41 m3/s
Plazo: 20 años
Inversión: US$ 55 millones
Inversión: US$ 90 millones
Caudal: 2.6 m3/s
Estado: En operación 5 PROVISUR (Provisión de servicios de saneamiento
de los distritos del sur de Lima)
PTAR TABOADA Lima Plazo: 25 años
3 Caudal: 0.18 m3/s agua residual (reúso para áreas
Plazo: 25 años
Inversión: US$148 millones (sin IGV) verdes)
Caudal: 14 m3/s Caudal: 0.40 m3/s agua potable
Beneficiarios: 4.3 millones de habitantes Inversión: US$ 100.0 millones
Tipo de tratamiento: preliminar avanzado Beneficiarios: 100 mil habitantes
Estado: En operación desde diciembre 2013 Componentes: PTAP (Desaladora), redes y
mejoramiento de las 2 PTARs de Santa María y
construcción de una PTAR con tratamiento terciario.
Contribución de APP Estado: En ejecución
Tratamiento de aguas residuales: 20.4 m3/s
Tratamiento de agua potable: 5.0 m3/s
2.1 ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP)
CONTRIBUCIÓN DE LAS APP AL CIERRE DE BRECHAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Tratamiento de Aguas Residuales (%) Participación de las APP en el Tratamiento de Aguas
Sedapal S.A Residuales
100.00 92.39
90.00
79.72
75.95
80.00 71.71 Ptar La Chira
70.00 (Inicia operación 12/16) Otras Ptar
Sedapal
60.00 51.25 20%
50.00 Ptar Taboada
(Inicia operación 04/13)
40.00 PTAR Taboada
PTAR La Chira 56%
30.00 20.74 20.65 21.27 24%
20.00
10.00
-
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: SUNASS (2010-2016) Fuente: http://www.sedapal.com.pe/tratamiento-de-aguas-
Sedapal, Memoria Anual -2017 residuales, setiembre 2018.
2.1 ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP)
CASO DE DESALACIÓN Y REÚSO: PROVISUR
Este proyecto permitirá que los distritos limeños de
Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo y Santa
María del Mar cuenten desde el inicio del 2020 con
el servicio de agua potable y alcantarillado de
manera continua ( todos los días y durante las 24
horas)
Se producirán 400 l/s de agua potable.
Se producirán 180 l/s de aguas residuales.2.1 ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) CASO DE DESALACIÓN Y REÚSO: PROYECTO PROVISUR, AVANCE EN EJECUCIÓN DE OBRA Operación: Inicio de 2020
2.2 PORTAFOLIO DE APP EN DIFERENTES FASES
Estado de cartera de APP
N° Fase Tipo de Proyecto Región Monto (S/. Beneficiarios
APP Sin IGV) (hab.)
1 Transacción IPC PTAR Titicaca Puno 841 715,344
Loreto 2 Estructuración IPA Obras de Cabecera Lima 1,960 2,000,000
Ptar Iquitos
14 3 Formulación IEC PTAR Tambopata Madre de Dios
Servicios de Saneamiento Comunidades de 80 60,000
19 Comunidades Nativas ( zona rural)
4 Formulación IPC PTAR Huancayo Junín (*) 411,133
Cajamarca
5 Formulación IPC PTAR Trujillo La Libertad 600 852,600
8 PTAR Cajamarca 6 Formulación IPC PTAR Tarapoto San Martín 240 276,000
9 PTAP Cajamarca 7 Formulación IPC PTAR Huaraz Ancash 110 100,000
13
Lambayeque 8 Formulación IPC PTAR Chincha Ica 170 175,020
PTAR Chiclayo 5
San Martín 9 Formulación IPC PTAR Cajamarca Cajamarca 380 148,682
Ptar Tarapoto
10 Formulación IPC PTAR Chiclayo Lambayeque 200 857,547
4 La Libertad 11 Formulación IPC PTAR Cusco- San Jerónimo Cusco 200 375,606
Sistema de PTARs
Trujillo 12 Formulación IPC PTAR EPS Cañete Lima 150 133,119
Ancash
13 Formulación IPC PTAP Cajamarca Cajamarca 700 148,682
6 PTAR Huaraz 14 Planeamiento y IPC PTAR Huacho Lima
Programación (Gestión del 100 120,522
12 Lima DS ante el MEF)
PTAR Cañete
15 2 Junín 15 Planeamiento y IPC PTAR Barranca Lima
PTAR Barranca
14 PTAR Huancayo 3 Madre de Dios Programación (Gestión del 95 76,820
PTAR Huacho PTAR Tambopata
20 DS ante el MEF)
Desaladora Lima Norte
10 Cusco 16 Planeamiento y IPC PTAR Huancavelica- Huancavelica-
21 Desaladora Lima Sur PTAR Cusco
22 Ptar Norte
15 Huancavelica Programación (Gestión del Andahuaylas Apurímac 140 120,000
PTAR Huancavelica
Apurímac DS ante el MEF)
23 Ptar Sur 15 PTAR Andahuaylas
17 Planeamiento y IPC Desaladora Ilo Moquegua
7 Ica
PTAR Chincha 1 Puno Programación (Gestión del 120 71,359
PTAR Lago Titicaca DS ante el MEF)
18 Planeamiento y IPC PTAR Iquitos Loreto
Programación (Gestión del 400 409,268
DS ante el MEF)
La DGPPCS tiene una cartera de 23 proyectos de 19 Planeamiento y IPC Servicios de Saneamiento de Loreto
APP por más de S/ 9,000 millones en fase de Programación (Gestión del Comunidades - Loreto 180 50,000
transacción, formulación y en planeamiento y DS ante el MEF)
programación. 20 Formulación IPA Desaladora Lima Norte Lima
21 Formulación IPA Desaladora Lima Sur Lima
Beneficiará a más de 10 millones de habitantes 2,600 3,000,000
22 Formulación IPA PTAR Norte Lima
(30% de la población del Perú). 23 Formulación IPA PTAR Sur Lima2.3 PORTAFOLIO POTENCIAL DE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP)
NUEVO PORTAFOLIO DE PROYECTOS APP EN PTAR NUEVO PORTAFOLIO DE PROYECTOS APP EN DESALACIÓN
Piura
PTAP Talara, Lobitos y
Negritos
PTAP Paita
PTAP Sechura y Bayóvar
9 PROYECTOS Lambayeque 16 PROYECTOS
PTAP Lambayeque ( Pimentel)
Cajamarca INVERSIÓN POR PTAP Lagunas y Monsefú INVERSIÓN POR
PTAR Jaén
1
U$S 200 MILLONES La Libertad U$S 1,000
PTAP Pacasmayo y Puerto Chicama
PTAP LA Libertad ( Huanchaco)
MILLONES
Huánuco Ancash
2
PTAR Tingo María PTAP Chimbote y Coishco
PTAP Samanco
PTAP Casma, Culebras y Huarmey
Junín
Lima
3 PTAR Satipo
PTAR La Merced PTAP Lima Norte Provincias (
4
PTAR Tarma Barranca)
5
PTAR Jauja PTAP Lima Provincias ( Cañete)
Ica Ica
6
PTAR Nazca PTAP Ica (Sunampe)
7
8
PTAR Pisco PTAP Marcona
PTAR Ica
Arequipa Arequipa
9
PTAR Camaná PTAP Arequipa ( Camaná,
Mollendo, y otras
ciudades)
Identificadas
Por evaluar
Tacna
PTAP Tacna2. 4 ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP)
APP EN EL AMBITO DE EPS EN EL REGIMEN DE APOYO TRANSITORIO (RAT) A CARGO DE OTASS
EPS en el RAT con APP
1 EPS Seda Loreto S.A
Loreto
PTAR Loreto
Tumbes
Amazonas
1 EPS Seda Loreto S.A 18 EPS de las 50 se
15 EPSSMU S.A. 2 EPS San Martín S.A
Piura
16 EMAPAB S. A.
17 EMUSAP S.R.L.
encuentran en el
PTAR Tarapoto
Lambayeque
Régimen de Apoyo
4 ESP Epsel S.A San Martín
Cajamarca
2 Emapa San Martín S.A
18 EPS Marañon S.R.L.
3 EPS Moyobamba S.A
4 EPS Epsel S.A Transitorio.
La Libertad
PTAR Chiclayo, Ferreñafe y
Lambayeque
6 Emapa Huaral S.A En el 45% de las EPS
Ancash
Huánuco Ucayali PTAR Huaral en el RAT se están
5 Emapacop S.A
Pasco
7 Sepama Barranca S.A
desarrollando
Lima
6 Emapa Huaral S.A
Junín
PTAR Barranca proyectos de APP.
7 Semapa Barranca S.A Madre de Dios
8 EPS Emapa Cañete S.A
Cusco
8 ESP Emapa Cañete S.A
Huancavelica
PTAR Cañete Las APP contribuirán
Ica
9 Emapica S.A Ayacucho
Apurímac
12 SEMAPACH S.A
al reflotamiento de
10 Emapavigs S.A.C Puno
11 Emapisco S.A
12 Semapach S. A
PTAR Chincha las EPS en el RAT.
Arequipa
13 EPS Ilo S.A
Moquegua Desaladora Ilo
13 EPS Ilo S.A
14 EPS Moquegua S.A
Tacna3. CONCLUSIONES El Estado peruano financia las inversiones de proyectos de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, a través de transferencias (subsidios) del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regional, Locales y Prestadores de Servicios ( EPS, JASS, UGM, etc.). Asimismo, cofinancia inversiones en el marco de APP para reducir el impacto en las tarifas de los usuarios. El MVCS está promoviendo una cartera de proyectos de servicios de saneamiento ( agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales) por más de US$ 3,000 millones de inversión y beneficiaria a más de 30% de la población peruana, a través de APP, para el diseño, financiamiento, construcción, operación y mantenimiento. Se están desarrollando proyectos de APP en el ámbito de EPS que se encuentran en el Régimen de Apoyo Transitorio a cargo de OTASS, lo cual va garantizar una intervención integral y sostenible.
4. PERSPECTIVAS SOBRE APP La participación privada, a través de APP, es un mecanismo complementario a Obras Públicas y Obras por Impuestos, que seguirá siendo promovido por el MVCS para el cierre de brechas de servicios de saneamiento. Frente al estrés hídrico que enfrenta el Perú, el MVCS está promoviendo el desarrollo de proyectos de desalación para el abastecimiento de agua en las ciudades costeras del país con participación privada. El reúso y comercialización de aguas residuales, reúso de lodos y generación de biogás son aspectos importantes que serán incluidas en el diseño de los proyectos de tratamiento de aguas residuales en el marco de las APP.
Gracias
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