Gestión de Inversiones en Saneamiento con Participación Privada - APP - Dirección General De ...
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Gestión de Inversiones en Saneamiento con Participación Privada - APP Julio Kosaka Harima Director General Dirección General de Programas y Proyectos en Construcción y Saneamiento ( DGPPCS) Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ( MVCS) Correo: jkosaka@vivienda.gob.pe
1.1 DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SANEAMIENTO Con una población de más de 31 millones de habitantes, Perú es el cuarto país más poblado de América del Sur. El 77.2% habita en el ámbito urbano, mientras que el 22.8% habita en el ámbito rural. 3.4 millones (11%) de peruanos sin acceso a agua potable y 8.3 (27%) millones sin alcantarillado Solo el 62% de los desagües captados por las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) ingresan a PTAR y no tienen tratamiento adecuado. Servicios no son sostenibles.
1.2 DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SANEAMIENTO ESCASEZ DE AGUA EN LAS ZONAS COSTERAS DEL PERÚ Brecha de Inversiones en agua potable Cobertura de (2017-2021, En Millones de US$) Regiones Agua Potable (%) Ampliación Rehabilitación TOTAL 01 Tumbes 82.8 21.9 9.8 31.7 01 02 Piura 84.3 109.3 73.5 182.8 03 Lambayeque 90.2 48.8 51.5 100.4 04 La Libertad 91.6 86.1 77.5 163.5 02 05 Ancash 96.3 39.2 48.0 87.2 03 06 Lima (Callao) 95.8 41.2 44.1 85.3 06 Lima 96.2 426.3 857.7 1,283.9 07 Ica 92.0 41.5 33.2 74.6 04 08 Arequipa 95.1 41.9 54.8 96.7 05 09 Moquegua 96.5 4.5 7.6 12.1 10 Tacna 96.0 10.6 14.6 25.2 06 Perú se ubica entre los países con una probabilidad de 40-80% de escasez de agua dulce para el 2040, lo que corresponde a un alto estrés hídrico (World Resources Institute). El 66% de la población peruana se asienta en la costa, pero esta solo alberga un 07 1.8% de los recursos hídricos de todo el país. 08 La cobertura de agua potable en la costa del Perú en promedio es de 92%. 09 El nivel de continuidad del servicio de agua potable en las ciudades costeras del 10 Perú es en promedio de 12 horas al día. La brecha de inversiones en los departamento costeros es de US$ 2,200 millones.
1.3 DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SANEAMIENTO METAS Y ESTRATEGIAS DE CIERRE DE BRECHAS METAS EN SANEAMIENTO ESTRATEGIAS DE CIERRE DE BRECHAS Indicador LB-2016 Meta-2021 1 Asociaciones Público Cobertura de Servicio Urbano*: 94.5 Urbano: 100 Privadas (APP) de Agua potable (%) Rural*:71.2 Rural: 84.6 2 Obras por Impuestos Cobertura de Servicio Urbano*: 88.3 Urbano: 100 de Alcantarillado (%) Rural*: 24.6 Rural: 70 Obra pública (Transferencias 3 y cooperación internacional Tratamiento de Aguas Urbano**: 68 Urbano: 100 Residuales (%) Rural: S.I Rural: 40 reembolsable y no rembolsable) (*) Información de base: ENAPRES (**) Información de base: SUNASS Fuente: Plan Nacional de Saneamiento 2017-2021.MVCS. Meta: Incorporar al servicio al 100% de peruanos del ámbito urbano en el año 2021 y al 100% de peruanos del ámbito rural en el año 2030.
1.4 DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SANEAMIENTO BRECHA EN INVERSIONES Existe una brecha de infraestructura importante. Para lograr cobertura universal de agua y saneamiento al 2021, se requiere una inversión total de S/ 49.5 mil millones. Porcentaje Rubro de Inversiones Total S/. Parcial Total Ampliación de coberturas 39,717,172,819 80.1% Agua Potable 5,815,631,950 14.6% Alcantarillado 26,145,111,816 65.8% TAR 7,756,429,053 19.5% Rehabilitación y Mejoramiento 8,004,673,970 16.2% Agua Potable 4,176,609,563 52.2% Alcantarillado 3,828,064,407 47.8% Fortalecimiento Empresarial 1,431,655,404 2.9% Micromedición 390,326,139 0.8% Total 49,543,828,332 100% Fuente: Plan Nacional de Inversiones 2017-2021, MVCS. 6
2.1 ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) CONTRATOS DE CONCESIÓN SUSCRITOS 1 CHILLON I 4 LA CHIRA Aprovechamiento óptimo de las aguas Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y superficiales y subterráneas del Río Emisor Submarino Chillón) Planta Chillón Plazo: 25 años Plazo: 27 años Inversión: US$ 79,0 millones (sin IGV) Inversión: US$ 57.0 millones Caudal: 6.3 m3/s Caudal: 2.0 m3/s Beneficiarios: 2.6 millones de habitantes Estado: En operación Tipo de tratamiento: preliminar avanzado Estado: En operación desde junio 2016 HUASCACOCHA Trasvase del Proyecto 2 Adenda al contrato para ampliar la PTAR Derivación Huascacocha - Rímac Caudal: 2.41 m3/s Plazo: 20 años Inversión: US$ 55 millones Inversión: US$ 90 millones Caudal: 2.6 m3/s Estado: En operación 5 PROVISUR (Provisión de servicios de saneamiento de los distritos del sur de Lima) PTAR TABOADA Lima Plazo: 25 años 3 Caudal: 0.18 m3/s agua residual (reúso para áreas Plazo: 25 años Inversión: US$148 millones (sin IGV) verdes) Caudal: 14 m3/s Caudal: 0.40 m3/s agua potable Beneficiarios: 4.3 millones de habitantes Inversión: US$ 100.0 millones Tipo de tratamiento: preliminar avanzado Beneficiarios: 100 mil habitantes Estado: En operación desde diciembre 2013 Componentes: PTAP (Desaladora), redes y mejoramiento de las 2 PTARs de Santa María y construcción de una PTAR con tratamiento terciario. Contribución de APP Estado: En ejecución Tratamiento de aguas residuales: 20.4 m3/s Tratamiento de agua potable: 5.0 m3/s
2.1 ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) CONTRIBUCIÓN DE LAS APP AL CIERRE DE BRECHAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO Tratamiento de Aguas Residuales (%) Participación de las APP en el Tratamiento de Aguas Sedapal S.A Residuales 100.00 92.39 90.00 79.72 75.95 80.00 71.71 Ptar La Chira 70.00 (Inicia operación 12/16) Otras Ptar Sedapal 60.00 51.25 20% 50.00 Ptar Taboada (Inicia operación 04/13) 40.00 PTAR Taboada PTAR La Chira 56% 30.00 20.74 20.65 21.27 24% 20.00 10.00 - 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Fuente: SUNASS (2010-2016) Fuente: http://www.sedapal.com.pe/tratamiento-de-aguas- Sedapal, Memoria Anual -2017 residuales, setiembre 2018.
2.1 ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) CASO DE DESALACIÓN Y REÚSO: PROVISUR Este proyecto permitirá que los distritos limeños de Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo y Santa María del Mar cuenten desde el inicio del 2020 con el servicio de agua potable y alcantarillado de manera continua ( todos los días y durante las 24 horas) Se producirán 400 l/s de agua potable. Se producirán 180 l/s de aguas residuales.
2.1 ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) CASO DE DESALACIÓN Y REÚSO: PROYECTO PROVISUR, AVANCE EN EJECUCIÓN DE OBRA Operación: Inicio de 2020
2.2 PORTAFOLIO DE APP EN DIFERENTES FASES Estado de cartera de APP N° Fase Tipo de Proyecto Región Monto (S/. Beneficiarios APP Sin IGV) (hab.) 1 Transacción IPC PTAR Titicaca Puno 841 715,344 Loreto 2 Estructuración IPA Obras de Cabecera Lima 1,960 2,000,000 Ptar Iquitos 14 3 Formulación IEC PTAR Tambopata Madre de Dios Servicios de Saneamiento Comunidades de 80 60,000 19 Comunidades Nativas ( zona rural) 4 Formulación IPC PTAR Huancayo Junín (*) 411,133 Cajamarca 5 Formulación IPC PTAR Trujillo La Libertad 600 852,600 8 PTAR Cajamarca 6 Formulación IPC PTAR Tarapoto San Martín 240 276,000 9 PTAP Cajamarca 7 Formulación IPC PTAR Huaraz Ancash 110 100,000 13 Lambayeque 8 Formulación IPC PTAR Chincha Ica 170 175,020 PTAR Chiclayo 5 San Martín 9 Formulación IPC PTAR Cajamarca Cajamarca 380 148,682 Ptar Tarapoto 10 Formulación IPC PTAR Chiclayo Lambayeque 200 857,547 4 La Libertad 11 Formulación IPC PTAR Cusco- San Jerónimo Cusco 200 375,606 Sistema de PTARs Trujillo 12 Formulación IPC PTAR EPS Cañete Lima 150 133,119 Ancash 13 Formulación IPC PTAP Cajamarca Cajamarca 700 148,682 6 PTAR Huaraz 14 Planeamiento y IPC PTAR Huacho Lima Programación (Gestión del 100 120,522 12 Lima DS ante el MEF) PTAR Cañete 15 2 Junín 15 Planeamiento y IPC PTAR Barranca Lima PTAR Barranca 14 PTAR Huancayo 3 Madre de Dios Programación (Gestión del 95 76,820 PTAR Huacho PTAR Tambopata 20 DS ante el MEF) Desaladora Lima Norte 10 Cusco 16 Planeamiento y IPC PTAR Huancavelica- Huancavelica- 21 Desaladora Lima Sur PTAR Cusco 22 Ptar Norte 15 Huancavelica Programación (Gestión del Andahuaylas Apurímac 140 120,000 PTAR Huancavelica Apurímac DS ante el MEF) 23 Ptar Sur 15 PTAR Andahuaylas 17 Planeamiento y IPC Desaladora Ilo Moquegua 7 Ica PTAR Chincha 1 Puno Programación (Gestión del 120 71,359 PTAR Lago Titicaca DS ante el MEF) 18 Planeamiento y IPC PTAR Iquitos Loreto Programación (Gestión del 400 409,268 DS ante el MEF) La DGPPCS tiene una cartera de 23 proyectos de 19 Planeamiento y IPC Servicios de Saneamiento de Loreto APP por más de S/ 9,000 millones en fase de Programación (Gestión del Comunidades - Loreto 180 50,000 transacción, formulación y en planeamiento y DS ante el MEF) programación. 20 Formulación IPA Desaladora Lima Norte Lima 21 Formulación IPA Desaladora Lima Sur Lima Beneficiará a más de 10 millones de habitantes 2,600 3,000,000 22 Formulación IPA PTAR Norte Lima (30% de la población del Perú). 23 Formulación IPA PTAR Sur Lima
2.3 PORTAFOLIO POTENCIAL DE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) NUEVO PORTAFOLIO DE PROYECTOS APP EN PTAR NUEVO PORTAFOLIO DE PROYECTOS APP EN DESALACIÓN Piura PTAP Talara, Lobitos y Negritos PTAP Paita PTAP Sechura y Bayóvar 9 PROYECTOS Lambayeque 16 PROYECTOS PTAP Lambayeque ( Pimentel) Cajamarca INVERSIÓN POR PTAP Lagunas y Monsefú INVERSIÓN POR PTAR Jaén 1 U$S 200 MILLONES La Libertad U$S 1,000 PTAP Pacasmayo y Puerto Chicama PTAP LA Libertad ( Huanchaco) MILLONES Huánuco Ancash 2 PTAR Tingo María PTAP Chimbote y Coishco PTAP Samanco PTAP Casma, Culebras y Huarmey Junín Lima 3 PTAR Satipo PTAR La Merced PTAP Lima Norte Provincias ( 4 PTAR Tarma Barranca) 5 PTAR Jauja PTAP Lima Provincias ( Cañete) Ica Ica 6 PTAR Nazca PTAP Ica (Sunampe) 7 8 PTAR Pisco PTAP Marcona PTAR Ica Arequipa Arequipa 9 PTAR Camaná PTAP Arequipa ( Camaná, Mollendo, y otras ciudades) Identificadas Por evaluar Tacna PTAP Tacna
2. 4 ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) APP EN EL AMBITO DE EPS EN EL REGIMEN DE APOYO TRANSITORIO (RAT) A CARGO DE OTASS EPS en el RAT con APP 1 EPS Seda Loreto S.A Loreto PTAR Loreto Tumbes Amazonas 1 EPS Seda Loreto S.A 18 EPS de las 50 se 15 EPSSMU S.A. 2 EPS San Martín S.A Piura 16 EMAPAB S. A. 17 EMUSAP S.R.L. encuentran en el PTAR Tarapoto Lambayeque Régimen de Apoyo 4 ESP Epsel S.A San Martín Cajamarca 2 Emapa San Martín S.A 18 EPS Marañon S.R.L. 3 EPS Moyobamba S.A 4 EPS Epsel S.A Transitorio. La Libertad PTAR Chiclayo, Ferreñafe y Lambayeque 6 Emapa Huaral S.A En el 45% de las EPS Ancash Huánuco Ucayali PTAR Huaral en el RAT se están 5 Emapacop S.A Pasco 7 Sepama Barranca S.A desarrollando Lima 6 Emapa Huaral S.A Junín PTAR Barranca proyectos de APP. 7 Semapa Barranca S.A Madre de Dios 8 EPS Emapa Cañete S.A Cusco 8 ESP Emapa Cañete S.A Huancavelica PTAR Cañete Las APP contribuirán Ica 9 Emapica S.A Ayacucho Apurímac 12 SEMAPACH S.A al reflotamiento de 10 Emapavigs S.A.C Puno 11 Emapisco S.A 12 Semapach S. A PTAR Chincha las EPS en el RAT. Arequipa 13 EPS Ilo S.A Moquegua Desaladora Ilo 13 EPS Ilo S.A 14 EPS Moquegua S.A Tacna
3. CONCLUSIONES El Estado peruano financia las inversiones de proyectos de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, a través de transferencias (subsidios) del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regional, Locales y Prestadores de Servicios ( EPS, JASS, UGM, etc.). Asimismo, cofinancia inversiones en el marco de APP para reducir el impacto en las tarifas de los usuarios. El MVCS está promoviendo una cartera de proyectos de servicios de saneamiento ( agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales) por más de US$ 3,000 millones de inversión y beneficiaria a más de 30% de la población peruana, a través de APP, para el diseño, financiamiento, construcción, operación y mantenimiento. Se están desarrollando proyectos de APP en el ámbito de EPS que se encuentran en el Régimen de Apoyo Transitorio a cargo de OTASS, lo cual va garantizar una intervención integral y sostenible.
4. PERSPECTIVAS SOBRE APP La participación privada, a través de APP, es un mecanismo complementario a Obras Públicas y Obras por Impuestos, que seguirá siendo promovido por el MVCS para el cierre de brechas de servicios de saneamiento. Frente al estrés hídrico que enfrenta el Perú, el MVCS está promoviendo el desarrollo de proyectos de desalación para el abastecimiento de agua en las ciudades costeras del país con participación privada. El reúso y comercialización de aguas residuales, reúso de lodos y generación de biogás son aspectos importantes que serán incluidas en el diseño de los proyectos de tratamiento de aguas residuales en el marco de las APP.
Gracias
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