INFORME ANUAL 2016 CITEL - COMISIÓN INTERAMERICANA DE - citel.oas.org
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INFORME ANUAL 2016
(Para la consideración de la Asamblea General de la OEA en su
XLVII período ordinario de sesiones)
C OMISIÓN I NTERAMERICANA DE
T ELECOMUNICACIONES
CITEL
ESPACIO LOGO CITELÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................................ 3
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................... 4
2. ORIGEN Y ESTRUCTURA DE LA CITEL......................................................................................................... 4
2.1 Objetivos y Funciones de la CITEL (Artículo 3 del Estatuto de la CITEL) .................................................. 4
2.2 Miembros y participantes ............................................................................................................................. 5
2.3 Estructura de la CITEL................................................................................................................................. 6
3. ACTIVIDADES DE LA CITEL ............................................................................................................................. 7
3.1 Comité Directivo Permanente de la CITEL (COM/CITEL).......................................................................... 7
3.2 Comité Consultivo Permanente I: Telecomunicaciones/TIC (CCP.I) .......................................................... 8
3.3 Comité Consultivo Permanente II: Radiocomunicaciones (CCP.II) .......................................................... 14
4. ACTIVIDADES DE LA SECRETARÍA ............................................................................................................. 17
4.1 Reposicionamiento de la CITEL en la OEA: apoyando las iniciativas del Secretario General y a los
pilares de la OEA ..................................................................................................................................................... 18
4.2 Alianza Tic 2030 Américas ......................................................................................................................... 19
4.3 Asuntos administrativos y presupuestales................................................................................................... 19
4.3.1 Asuntos administrativos: rotación e incorporación de nuevo personal...................................................... 19
4.3.2 Asuntos presupuestales: de un panorama crítico a una perspectiva positiva............................................. 20
4.4 Representación de la CITEL en otros foros ................................................................................................ 20
5. INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LOS TRABAJOS DE LA CITEL ............ 22
6. RELACIONES DE COOPERACIÓN CON ORGANISMOS INTERNACIONALES Y REGIONALES, Y
CON LOS ESTADOS MIEMBROS ............................................................................................................................. 23
6.1 La CITEL y la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)............................................................ 23
6.2 Organizaciones con las que la CITEL ha firmado Acuerdo de Cooperación ............................................. 24
6.3 Memorandos de Entendimiento con Estados Miembros ............................................................................. 27
6.3.1 Gobierno de la República Dominicana ...................................................................................................... 27
6.3.2 Gobierno de Colombia................................................................................................................................ 27
7. SITUACIÓN DE CONVENIOS INTERNACIONALES PATROCINADOS POR LA CITEL ..................... 28
7.1 Convenio de Lima ....................................................................................................................................... 28
7.2 Convenio Interamericano sobre Permiso Internacional de Radioaficionado (IARP) ................................ 28
7.3 Protocolo de modificaciones al Convenio Interamericano sobre Permiso Internacional de
Radioaficionado (IARP)........................................................................................................................................... 29
8. ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN PATROCINADAS POR LA CITEL/OEA ....................................... 30
9. PRESUPUESTO DE LA CITEL .......................................................................................................................... 33
9.1 Presupuesto y ejecución para el 2016 ........................................................................................................ 33
9.2 Presupuesto para el 2017 ........................................................................................................................... 33
9.3 Becas........................................................................................................................................................... 33
9.4 Fondos Externos ......................................................................................................................................... 33
10. CALENDARIO DE REUNIONES DE LA CITEL PARA EL 2017 ............................................................. 35
11. PROYECTOS DE RESOLUCIÓN DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LA OEA .................................. 36
ANEXOS ......................................................................................................................................................................... 37
A. Miembros asociados........................................................................................................................................ 37
B. Lista de reuniones celebradas en el 2016 ....................................................................................................... 37
C. Resultados cuantificables de la CITEL para el año 2016 ............................................................................... 37
D. Resoluciones, Recomendaciones y Decisiones aprobadas en el 2016 ............................................................ 37RESUMEN EJECUTIVO
El año 2016 fue muy significativo para el fortalecimiento de la CITEL y su posicionamiento en la OEA. Se
destaca especialmente el éxito de la preparación de las propuestas interamericanas para la Asamblea Mundial
de Normalización de las Telecomunicaciones (AMNT-16), el liderazgo de CITEL al elevar el perfil político
del tema de las TIC en el marco del 46 período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA
celebrado en la República Dominicana, y el fortalecimiento del presupuesto de la CITEL con la aprobación
de un mayor valor de la unidad contributiva y la asignación destinada a la CITEL por parte del
quincuagésimo primer período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA que aprobó el
programa-presupuesto de la Organización para 2017.
Por primera vez, desde febrero de 2016 la CITEL y el tema de las TIC cuenta con el reconocimiento formal
de la Secretaria General de la OEA como una herramienta esencial para el desarrollo de los países, y se
impartieron instrucciones en la Organización para que en sus cuatro pilares, Democracia, Derechos
Humanos, Seguridad y Desarrollo, se asegure la utilización y apropiación de las TIC por medio de la
Secretaría Ejecutiva de la CITEL.
El Comité Consultivo Permanente I estuvo preparando 33 propuestas interamericanas con las posiciones
comunes de estandarización de la Región Américas CITEL para la Asamblea Mundial de Normalización de
las Telecomunicaciones (AMNT-16), que tuvo lugar del 25 de octubre al 3 de noviembre en Túnez, donde
los Estados Miembros llegaron con gran conocimiento y manejo de los temas y a su vez se mostró una región
unida y fuerte que supo alcanzar consensos en los asuntos críticos. El CCP.I también concentró sus esfuerzos
en las iniciativas regionales con miras a la Reunión Preparatoria Regional para las Américas (RPR-AMS) y
la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT-17) a celebrarse en 2017. Se
destaca que la CITEL es la única organización que representa a las Américas en las negociaciones que se
llevan a cabo en las Conferencias y Asambleas de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
Este año, el CCP.II analizó los “Resultados de la CMR-15 y su impacto para la Región Américas” durante el
Taller Conjunto UIT-CITEL y su Grupo de Trabajo para la Preparación para las Conferencias Regionales y
Mundiales de Radiocomunicaciones se encuentra adelantando los trabajos necesarios que permitan llevar a la
CMR-19 las propuestas interamericanas. El CCP.II también aprobó el establecimiento de un Grupo Ad Hoc
para la actualización del Convenio Interamericano sobre Permiso Internacional de Radioaficionado (IARP),
así como recomendaciones en materia de protección pública y socorro en caso de catástrofe (PPDR); la
autorización de estaciones terrenas en movimiento para comunicarse con estaciones espaciales
geoestacionarias, el uso del rango de frecuencias 10.7 – 12.2 GHZ para aplicaciones de TV satelital y los
regímenes de concesionamiento genérico para estaciones terrenas del servicio fijo por satélite desplegadas de
manera ubicua.
En general, los Comités Consultivos y los grupos de trabajo han avanzado de forma firme en temas de banda
ancha; establecimiento de guías para varios temas, análisis de las nuevas disposiciones del Reglamento de
Radiocomunicaciones adoptadas en la CMR-15 y varios informes de temas prioritarios para el desarrollo de
las telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación en la región.
31. INTRODUCCIÓN
El presente Informe Anual se presenta en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 90, literal f de la Carta
de la Organización de Estados Americanos, OEA, y del artículo 17.j del Estatuto de la CITEL y de los
artículos 72.h y 92.j del Reglamento de la CITEL. El contenido del mismo sigue las pautas señaladas por la
Asamblea General de la OEA, en su Resolución AG/RES.1452 (XXVII-0/97) para la preparación de
informes anuales de actividades de los órganos, organismos y entidades de la Organización.
El presente informe cubre el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2016.
2. ORIGEN Y ESTRUCTURA DE LA CITEL
La Comisión Interamericana de Telecomunicaciones, CITEL, es una entidad de la Organización de Estados
Americanos, establecida por la Asamblea General en su Resolución AG/RES.1224 (XXIII-O/93), de
conformidad con el artículo 53 de la Carta de la Organización. La CITEL tiene autonomía técnica en el
desempeño de sus funciones, dentro de los límites de la Carta de la Organización, su Estatuto y los mandatos
que le transmita la Asamblea General de la Organización.
2.1 Objetivos y Funciones de la CITEL (Artículo 3 del Estatuto de la CITEL)
Objetivos
a. Facilitar y promover por todos los medios a su alcance, el continuo desarrollo de las
telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación (TIC) (en adelante
telecomunicaciones/TIC), en el hemisferio en pos del desarrollo sostenible y sustentable.
b. Promover y estimular la existencia de telecomunicaciones/TIC, adecuadas que contribuyan al
proceso de desarrollo integral de la Región, con especial interés en las zonas insuficientemente
atendidas.
c. Organizar, promover y evaluar la realización periódica de reuniones de técnicos y expertos para
estudiar la planificación, financiamiento, construcción, operación, normalización, asistencia técnica,
mantenimiento y demás asuntos relacionados con el uso y la explotación de las
telecomunicaciones/TIC en las Américas.
d. Propugnar por la unificación de criterios y normas técnicas para la instalación, operación y
mantenimiento de los sistemas, con el fin de obtener el máximo provecho de las instalaciones
disponibles para cada país y para la región en general dentro del marco de la normalización global de
la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y otras organizaciones de normalización que
correspondan.
e. Promover y estudiar la asistencia técnica, según se acuerde con los gobiernos de los países
respectivos, priorizando las necesidades de los países en desarrollo.
f. Propugnar el perfeccionamiento y armonización de los procedimientos administrativos, financieros y
operativos para la planificación, instalación, mejora, mantenimiento y operación de las redes de
telecomunicaciones/TIC de los Estados miembros de la CITEL.
g. Recomendar estudios y promover la adopción de acuerdos oficiales entre los gobiernos de los
Estados miembros de la Organización, relativos a la planificación, instalación, mantenimiento y
operación de los sistemas de telecomunicaciones/TIC del hemisferio.
h. Promover y alentar el estudio y difusión del impacto en el medio ambiente y cambio climático de las
telecomunicaciones y su vinculación con las TIC, en consonancia con las políticas desarrolladas por
4la UIT y otros organismos relevantes en esta materia.
i. Promover la armonización, el acceso equitativo y utilización eficiente del espectro radioeléctrico por
parte de los Estados miembros, prestando especial atención a las necesidades de los países en
desarrollo.
j. Promover y estimular el uso y apropiación de las telecomunicaciones/TIC en el hemisferio, en
particular de las mujeres y niñas y personas con necesidades especiales.
k. Impulsar la creación de capacidades en los Estados miembros de la CITEL para el mejor
cumplimiento de sus objetivos.
Funciones
a. Actuar como órgano asesor principal de la Organización en todos los asuntos relacionados con las
telecomunicaciones/TIC en el hemisferio.
b. Promover o emprender estudios y programas que permitan el desarrollo sostenible de las
telecomunicaciones/TIC.
c. Reunir y difundir entre los Estados miembros de la Organización información pertinente al
cumplimiento de los objetivos de la CITEL, así como toda otra información que sea de interés,
incluyendo los resultados del trabajo de la Comisión.
d. Mantener contacto permanente con los diversos organismos internacionales, gubernamentales o no,
relacionados con las telecomunicaciones/TIC, y promover la cooperación mutua así como la
coordinación de sus actividades con los Estados miembros de la Organización.
e. Analizar, proponer y ejecutar diversas formas de financiamiento que apoyen los planes y proyectos
aprobados.
f. Estudiar los aspectos técnicos, jurídicos, económicos, de políticas y regulación de las
telecomunicaciones/TIC de relevancia para la región.
g. Formular recomendaciones en el campo de las telecomunicaciones/TIC a los gobiernos de los
Estados miembros de la CITEL, teniendo en cuenta las efectuadas por la UIT, así como de otras
organizaciones apropiadas.
h. Considerar asuntos relacionados con la cooperación interamericana en el campo de las
telecomunicaciones/TIC que le encomiende la Asamblea General y la Cumbre de Las Américas.
i. Promover el desarrollo de nuevas aplicaciones que estimulen la inclusión de los países de la región
en la sociedad del conocimiento.
j Identificar mecanismos para incentivar participación de todos los Estados miembros en las reuniones
de la CITEL, así como para incrementar el número de Miembros Asociados.
k. Promover la coordinación de posiciones de los Estados miembros ante las diferentes conferencias,
asambleas y foros internacionales de telecomunicaciones/TIC.
2.2 Miembros y participantes
Son Miembros de la CITEL todos los Estados miembros de la Organización.
Las siguientes organizaciones y entidades pueden participar como observadoras:
a. Los Observadores Permanentes de la Organización.
b. Los Estados americanos que no sean miembros de la Organización que hayan solicitado participar en
la reunión y cuya participación haya sido aprobada por el COM/CITEL.
c. Los Estados no americanos que sean miembros de las Naciones Unidas o de sus organismos
especializados, que hayan solicitado participar en la reunión y cuya participación haya sido aprobada
por el COM/CITEL.
d. Los organismos especializados interamericanos y entidades de la Organización y organismos
5intergubernamentales regionales interamericanos.
e. Las Naciones Unidas y sus organismos especializados.
f. Los organismos internacionales o nacionales que sean parte en acuerdos o arreglos que establecen
relaciones de cooperación con la Organización, con sus órganos, organismos o entidades, cuando en
dichos acuerdos o arreglos se prevé la participación de observadores.
g. Los organismos y las organizaciones internacionales, regionales, sub regionales y nacionales que
desarrollen actividades de telecomunicaciones/TIC en la región que hayan solicitado participar en la
reunión y cuya participación haya sido aprobada por el COM/CITEL.
h. Los miembros asociados de los Comités Consultivos Permanentes.
El Estatuto de la CITEL permite participar como miembros asociados de los Comités Consultivos
Permanentes a una entidad, organización o institución relacionada con las telecomunicaciones/TIC
académica o industria que goce de personalidad jurídica en uno de los Estados miembros y con la
aprobación de ese Estado miembro, o que goce de personalidad jurídica en un Estado no miembro y con la
aprobación de tres Estados miembros de la CITEL, podrá llegar a ser miembro asociado de un Comité
Consultivo Permanente. Los miembros asociados pueden participar plenamente, con voz pero sin voto, en
todas las actividades del Comité seleccionado, pueden presentar documentos técnicos y recibir los
documentos del referido Comité, de sus Grupos de Trabajo y Grupos Ad Hoc. Al 31 de diciembre de 2016,
se contaba con 110 miembros asociados en la CITEL. En el Anexo A, figura una lista completa de los
miembros asociados.
2.3 Estructura de la CITEL
La estructura de la CITEL a partir de la VI Reunión Ordinaria de la Asamblea de la CITEL es la siguiente, de
acuerdo con el Anexo al Reglamento de la CITEL:
Asamblea de la CITEL
Comité Directivo Permanente (COM/CITEL)
Comités Consultivos Permanentes :
o Comité Consultivo Permanente I: Telecomunicaciones/Tecnologías de la Información y la
Comunicación (CCP.I)
o Comité Consultivo Permanente II: Radiocomunicaciones (CCP.II)
Secretaría
6Los Comités Consultivos Permanentes (CCP) proporcionan asesoría en cuestiones pertinentes a sus
respectivos ámbitos de competencia. Los Comités establecen Grupos de Trabajo, Grupos Ad Hoc y
Relatorías en temas de prioridad para la región en el ámbito de las telecomunicaciones, de las tecnologías de
la información y comunicación (TIC) y las radiocomunicaciones. .
3. ACTIVIDADES DE LA CITEL
Se adjunta en el Anexo B la lista de reuniones celebradas durante el 2016. En el Anexo C se incorporó una
lista de los resultados cuantificables de la CITEL para el año 2016 y en el Anexo D la lista de Resoluciones,
Recomendaciones y Decisiones aprobadas en el 2016 por los Comités.
3.1 Comité Directivo Permanente de la CITEL (COM/CITEL)
Autoridades
Presidente: Sr. Jose Manuel del Castillo (República Dominicana)
Presidente Alterno Sra. Katrina Nautz (República Dominicana)
Vicepresidente: Sr. Miguel de Godoy (Argentina)
El Comité Directivo Permanente es el órgano ejecutivo de la CITEL y se reúne generalmente una vez por
año.
7La 3ra Reunión Extraordinaria del COM/CITEL se realizó el 16 de mayo de 2016 en San Salvador, El
Salvador, centrándose la agenda en la discusión y aprobación del nuevo valor de la unidad contributiva (USD
6,000) de los miembros asociados por cada Comité Consultivo Permanente en que participen y se instó al
Grupo Ad Hoc continuar sus esfuerzos para elaborar una recomendación de categorización de los miembros
asociados.
A continuación, en agosto de 2016, se realizó una Reunión Informal del COM/CITEL, en el marco de la
29 Reunión del CCP.I en Lima, Perú, donde se discutió la situación del presupuesto de la CITEL hasta el 31
de diciembre de 2016, el programa-presupuesto de la OEA para el año 2017, una posible presentación de la
CITEL ante el Consejo Permanente de la OEA en el mes de octubre de 2016 en Washington, la importancia
de las gestiones de las administraciones de la CITEL con sus Misiones Permanentes ante la OEA y también
de las invitaciones de la UIT a la Región para proponer candidatos para la Vicepresidencia de los Grupos de
Trabajo del Consejo, y para la Vicepresidencia (EG-ITRs).
La 32 Reunión del COM/CITEL se realizó en Santo Domingo, República Dominicana, del 29 de
noviembre al 1 de diciembre de 2016. Entre los temas aprobados se destacan el plan de operaciones para el
2017, fortalecimiento del plan estratégico de la CITEL 2014-2018 a través de los mecanismos de
seguimiento establecidos con miras a su actualización para el periodo 2018-2022. Además, se encomendó al
grupo ad hoc continuar trabajando en la elaboración de la metodología para las propuesta interamericanas y
se creó un nuevo grupo ad hoc para la identificación de oportunidades de mejora en la participación de los
miembros asociados de la CITEL. Finalizando, con la aprobación de la resolución para dar inicio a los
trabajos preparativos para la séptima reunión ordinaria de la Asamblea de la CITEL a realizarse en febrero
del 2017 en Argentina.
3.2 Comité Consultivo Permanente I: Telecomunicaciones/TIC (CCP.I)
Autoridades:
Presidente: Sr. Gonzalo Martín Ruiz Díaz (Perú)
Vicepresidentes: Sr. Mauricio Herrera López (El Salvador)
Sr. Edgard Eduardo Rodas Abarca (El Salvador)
Sra. Teresita Palacios (Paraguay)
Sr. William Castillo Bolle (Venezuela)
Vicepresidentes Alternos: Sra. Mariana Calderón (Venezuela)
El Comité Consultivo Permanente I (CCP.I) actúa como Comité asesor de la CITEL en materia de
telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación (TIC), en particular en cuestiones
vinculadas con políticas de telecomunicaciones/TIC, aspectos reglamentarios, normalización, ciberseguridad,
cuestiones de políticas públicas internacionales relativas a Internet, en la medida en que dichas cuestiones
involucran redes de telecomunicaciones o infraestructura de TIC, servicio universal, desarrollo económico y
social, medio ambiente y cambio climático, desarrollo de infraestructura y nuevas tecnologías.
Se celebraron dos reuniones en 2016: 28 Reunión del CCP.I en San Salvador, El Salvador, del 17 al 20 de
mayo de 2016 y la 29 Reunión del CCP.I en Lima, Perú, del 16 al 19 de agosto de 2016. Asimismo, se
realizó una reunión informal del Grupo de Trabajo del CCP.I para la preparación y seguimiento para la
AMNT, CMTI, y CMDT el 1 de diciembre de 2016.
8Actividades principales en curso y nuevas iniciativas:
Preparación y seguimiento para la AMNT, la CMTI y la CMDT:
Los trabajos del CCP.I este año se han concentrado en la preparación de la CITEL para la
Asamblea Mundial de Normalización de las Telecomunicaciones (AMNT-16), 25 de octubre al 3 de
noviembre en Túnez, donde se presentaron 33 propuestas interamericanas con las posiciones
comunes de estandarización de la Región Américas.
La CITEL también se encuentra trabajando en las iniciativas regionales con miras a la Reunión
Preparatoria Regional para las Américas (RPR-AMS), que tendrá lugar en Paraguay del 28 de
febrero al 3 de marzo de 2017, y para la Conferencia Mundial de Desarrollo de las
Telecomunicaciones (CMDT-17), que se realizará en Buenos Aires, Argentina, del 9 al 20 de octubre
de 2017. Los grupos de trabajo continúan con sus actividades y coordinaciones técnicas en los temas
de interés sobre políticas y regulación; desarrollo y despliegue de tecnologías y servicios.
9 Herramientas de participación remota: Es importante mencionar que el CCP.I se encuentra
incorporando nuevas herramientas tecnológicas para facilitar, acercar e incluir a los miembros de la
CITEL que por diversos motivos no pueden participar presencialmente en las reuniones. Por esta
razón, se efectuaron dos pilotos de participación remota, arrojando experiencias valiosas para su
implementación futura y abrir oportunidades para actualización y mejora de los procedimientos
actuales de participación tanto presencial como a distancia. También se llevó a cabo, el 16 de marzo
de 2016, el Taller Virtual sobre “Estrategias Globales contra el Hurto de Dispositivos Móviles” que
generó un enriquecedor intercambio de experiencias, medidas y estrategias para combatir el hurto de
dispositivos terminales móviles, con la participación de 10 países de las Américas y de alrededor 100
personas.
Empoderamiento de las mujeres: Por último, vale la pena referirse a la colaboración entre CITEL
y la Comisión Interamericana de Mujeres de la OEA (CIM) para tratar temas relacionados con el
beneficio del uso de las TIC como herramienta para empoderar la mujer, en particular para prevenir
la violencia contra la mujer y hacer transversal la perspectiva de género en la agenda de CITEL;
estas iniciativas han servido de base para alimentar un diálogo técnico y político para el desarrollo de
proyectos encaminados a promover el mejor acceso y la utilización de las TIC, así como el liderazgo
de las mujeres en las TIC. La Convocatoria Premiación sobre “LAS TIC PARA PREVENIR Y
ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES ha sido exitosa; se recibieron 45
propuestas que se encuentran en la etapa de revisión por el Comité evaluador para validar y admitir
aquellas que cumplan con los lineamientos establecidos en la convocatoria para pasar a la siguiente
etapa de selección de las 3 mejores propuestas.
En el 2016 se destacan las siguientes actividades:
- Decidió reunir información de los países sobre la protección al consumidor de los servicios financieros
digitales.
- Formuló anuncio del taller de la UIT sobre "lucha contra la falsificación con el uso de soluciones de
conformidad e interoperabilidad.
- Emitió decisión con informe sobre la consulta de los procesos de intercambio y bloqueo entre países de
los IMEI de dispositivos móviles con reporte de hurto o extravío.
- Emitió decisión con los costos asociados a las mediciones de campo para el seguimiento de la calidad de
los servicios.
- Emitió decisión sobre la escuela del sur de gobernanza de internet.
- Emitió resolución sobre seminario: los servicios de telecomunicaciones y su impacto en la protección de
la privacidad.
- Emitió resolución sobre el manual de recomendaciones de mejores prácticas para combatir el fraude en la
recepción de señales de tv satelital por suscripción.
- Tomó decisión sobre el envío información a la carpeta técnica “aplicativos y contenidos para la inclusión
social y la equidad”.
- Tomó decisión sobre la evaluación regional: accesibilidad de las TIC.
- Tomó decisión sobre registro de proyectos en la región Américas
- Emitió resolución sobre la creación del grupo de coordinación de preparación en telecomunicaciones de
emergencias en las Américas.
- Emitió resolución sobre la identificación de frecuencias de radiocomunicación terrestre en la región de
las Américas para situaciones de desastres.
- Emitió resolución sobre la implementación de la recomendación UIT-D 19 para la región de las
Américas.
- Emitió resolución sobre el taller de inclusión digital y adopción significativa de banda ancha en las
Américas.
10- Emitió resolución sobre propuesta “Índice de la CITEL para el desarrollo de la banda ancha en la Región
Américas”.
- Tomó decisión sobre la Actualización de los términos de referencia para elaborar un informe tipo.
- Tomó decisión sobre estudio situacional sobre la igualdad de género en las TIC: propuestas para la
transversalización de una perspectiva de género y de derechos en las políticas tic en el marco de la
CITEL.
- Tomó decisión sobre difusión de las comunicaciones en situaciones de emergencia: cuestionario para
identificar contactos y actividades para el desarrollo de capacidades potenciales para su difusión por la
Secretaría de la CITEL.
- Emitió resolución sobre taller de inclusión digital y adopción significativa de banda ancha en las
Américas.
- Emitió resolución seminario sobre gestión de proyectos de desarrollo
- Decidió remitir encuesta a los países sobre la problemática del cableado desordenado de
telecomunicaciones en la vía pública (última milla).
- Tomó decisión sobre normatividad relacionada con la protección de datos personales.
- Decidió reunir información de los países sobre los impactos económicos de la transición de IPV4 a IPV6.
- Emitió resolución sobre finalización de la carpeta técnica 23: conformidad e interoperabilidad.
- Emitió resolución sobre aprobación en bloque de los textos de referencia actualizados para las normas
previamente avaladas por el CCP.I de la CITEL.
- Emitió recomendación para incentivar una mayor adopción de los servicios IOT/M2M en los Estados
Miembros de la CITEL.
- Emitió declaración de colaboración con la Comisión de Estudio 2, cuestión 1/2, Sector de Desarrollo de
las Telecomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones.
El Grupo de Trabajo sobre preparación y seguimiento para la AMNT, CMDT y CMTI (GTCONF) tiene
como función coordinar los preparativos regionales para la Asamblea Mundial de Normalización de las
Telecomunicaciones (AMNT), la Conferencia Mundial de Telecomunicaciones Internacionales (CMTI) y
la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT) de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT), incluyendo la preparación de Propuestas Interamericanas (IAP) y posiciones
comunes.
En la 28 Reunión del CCP.I, el GTCONF propuso para aprobación de la Sesión Plenaria el proyecto de
Decisión “IMPLEMENTACIÓN DEL REGLAMENTO DE LAS TELECOMUNICACIONES
INTERNACIONALES”.
Durante la 29 Reunión del CCP.I, los trabajos del GTCONF estuvieron orientados principalmente a la
elaboración de Propuestas Interamericanas (IAPs) para ser presentadas en la Asamblea Mundial de
Normalización de las Telecomunicaciones 2016 – AMNT-16, que se realizaría en Hammamet (Túnez), del
25 de octubre al 3 de noviembre de 2016. Al respecto, como resultado de sus actividades se adoptaron 33
IAP.
Propuesta Asunto
Interamericana
IAP 1 Supresión de la Resolución 82 de la AMNT-12
IAP 2 Iniciativas del UIT-T de sensibilización acerca de mejores prácticas y políticas relacionadas con
la calidad del servicio
IAP 3 Supresión de la Resolución 32 de la AMNT 12 – Fortalecimiento de los métodos de trabajo
electrónico del Sector de Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT
IAP 4 Supresión de la Resolución 55 de la AMNT 12 – Integración de una perspectiva de género en
las actividades del Sector de Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT
IAP 5 Nueva Resolución – Promover la igualdad de género en las actividades del UIT-T
11IAP 6 Modificación a la Resolución 71 de la AMNT 12 – Admisión de Instituciones académicas para
que participen en los trabajos del Sector de Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT
IAP 7 Proyecto de Resolución para la AMNT-16 “Aprovechamiento del Internet de las Cosas (IoT)
para el desarrollo global”
IAP 8 Nueva Resolución sobre Itinerancia Móvil Internacional.
IAP 9 Nueva Resolución – Combatiendo el robo de dispositivos móviles de telecomunicaciones/TIC.
IAP 10 Modificación a la Resolución 1 de la AMNT-12 – Reglas de procedimiento del Sector UIT-T
IAP 11 Estudios relacionados con la lucha contra los dispositivos tic falsificados y manipulados
IAP 12 Reconocimiento de los aportes al desarrollo de los productos por parte de las comisiones de
estudio de la UIT (MOD RES. 80)
IAP 13 Supresión de la Resolución 11 de la AMNT 12 – Colaboración con el Consejo de Operaciones
Postales de la Unión Postal Universal sobre el estudio de servicios que interesan a la vez a los
sectores postal y de telecomunicaciones
IAP 14 Modificación a la Resolución 70 de la AMNT 12 – Accesibilidad de las
Telecomunicaciones/TIC para las personas con discapacidades
IAP 15 Modificación a la Resolución 72 de la AMNT 12 – Problemas de medición relativos a la
exposición de las personas a los campos electromagnéticos
IAP 16 Modificación de la Resolución 44 (Rev. Dubai, 2012) “Reducción de la Disparidad entre los
Países en Desarrollo y Desarrollados en Materia de Normalización”
IAP 17 Modificación a la Resolución 61 de la AMNT-12 - Respuesta y lucha contra la apropiación y
uso indebidos de recursos internacionales de numeración para las telecomunicaciones
IAP 18 Proyecto de Resolución para la AMNT-16 - Admisión de Pequeñas y Medianas Empresas en los
Trabajos del Sector de Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT
IAP 19 Nueva Resolución – Contribución del Sector de Normalización de las Telecomunicaciones de la
UIT al cumplimiento de la Agenda 2030 y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
IAP 20 Modificación a la Resolución 50 de la AMNT 12 – Ciberseguridad
IAP 21 Modificación a la Recomendación UIT-T A.13 – Publicación de la UIT-T no normativas
incluyendo suplementos a las Recomendaciones de la UIT-T
IAP 22 Supresión de la Resolución 81 de la AMNT 12 – fortalecimiento de la colaboración
IAP 23 Actualización de la Resolución 2 de la AMNT-12 – Propuesta de Estructura del UIT-T
IAP 24 Modificación a la Resolución 75 de la AMNT 12 – Contribución del Sector UIT-T a la puesta
en práctica de los resultados de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información
IAP 25 Modificación de la Resolución 35 (Rev. Dubai, 2012) - Nombramiento y Duración Máxima del
Mandato de los Presidentes y Vicepresidentes de las Comisiones de Estudio del UIT-T y del
Grupo Asesor de Normalización de las Telecomunicaciones
IAP 26 Supresión de la Resolución 33 de la AMNT 12 - directrices para las actividades estratégicas del
sector de normalización de las telecomunicaciones de la UIT
IAP 27 Supresión de la Resolución 45 de la AMNT 12 - coordinación eficaz de la labor de
normalización en las comisiones de estudio del sector de normalización de las
telecomunicaciones de la UIT-T y el cometido del UIT-T
IAP 28 Supresión de la Resolución 38 de la AMNT-12 - coordinación entre los tres sectores de la UIT
para las actividades relacionadas con las telecomunicaciones móviles internacionales
IAP 29 Propuesta de supresión de la Resolución 59 de la AMNT 12 – Mejorar la participación de los
operadores de telecomunicaciones de los países en desarrollo
IAP 30 Modificación a la Recomendación UIT-T A.1 Métodos de Trabajo para las Comisiones de
Estudio del Sector de Normalización de las Telecomunicaciones
IAP 31 Modificación a la Resolución 22 (Rev. Dubai, 2012) “Autorización para que el Grupo Asesor de
Normalización de las Telecomunicaciones Actúe en el Período entre Asambleas Mundiales de
Normalización de las Telecomunicaciones”
IAP 32 Modificación a la Resolución 65 – Comunicación del número de la parte llamante,
identificación de la línea llamante e identificación del origen
IAP 33 Modificación de la Resolución 76 de la AMNT 12 – Estudios relacionados con las pruebas de
conformidad e interoperabilidad, la asistencia a los países en desarrollo y un posible futuro
programa relativo a la Marca UIT
12Adicionalmente, este Grupo de Trabajo propuso para aprobación de la Sesión Plenaria el proyecto de
Decisión: “ESTABLECIMIENTO GRUPO AD HOC PARA LA PREPARACIÓN DE LA CITEL PARA
LA RPR-AMS”. Ello, con miras a organizar el trabajo preparatorio de la CITEL para la CMDT-17 que se
realizará el próximo año.
- Seminarios, talleres y reuniones de información
Se realizaron los siguientes Seminarios, talleres y reuniones de información en 2016:
Seminario/Taller/Curso Orador/Fecha/ Lugar
Sesión de formación y discusión virtual CITEL-UIT sobre 01/02/2016
el procedimiento de notificación electrónica a la Oficina En línea
de Radiocomunicaciones de la UIT
Taller Virtual Conjunto UIT - CITEL "Estrategias 16/03/2016
Globales contra el Hurto de Dispositivos Móviles" En línea
Seminario "El Internet de las cosas y las comunicaciones16/05/2016
máquina a máquina - Enfoques en las Américas" San Salvador,
El Salvador
Seminario sobre las "Medidas de seguridad implementadas 18/05/2016
contratación de los servicios móviles" San Salvador,
El Salvador
Seminario sobre "Mejores prácticas regulatorias para 19/05/2016
combatir el fraude en la recepción de señales de TV San Salvador,
satelital por suscripción" El Salvador
Foro “Las TIC y la erradicación de la pobreza en las 14/06/2016
Américas: el rol de las alianzas público-privadas” Santo Domingo,
República Dominicana
Reunión del Grupo de Trabajo para los Preparativos para 25/05/2016 - 02/06/2016
las reuniones del Consejo de la UIT Ginebra,
Suiza
Están programados dos seminarios para el 2017 sobre:
Reunión Fecha/Lugar
CCP.I/RES. 272 (XXIX-16)
Se llevará a cabo durante las sesiones del Grupo de
SEMINARIO: LOS SERVICIOS DE Trabajo sobre Políticas y Regulación, en el marco de la 30
TELECOMUNICACIONES Y SU IMPACTO EN LA Reunión del CCP.I.
PROTECCIÓN DE LA PRIVACIDAD
CCP.I/RES. 269 (XXVIII-16)
CCP.I/RES. 274 (XXIX-16) Día lunes anterior al primer día de la 30 Reunión del
Comité Consultivo Permanente I:
TALLER DE INCLUSIÓN DIGITAL Y ADOPCIÓN Telecomunicaciones/Tecnologías de la Información y la
SIGNIFICATIVA DE BANDA ANCHA EN LAS Comunicación.
AMÉRICAS
CCP.I/RES. 275 (XXIX-16)
Durante la 30 Reunión del CCP.I
SEMINARIO SOBRE GESTIÓN DE PROYECTOS DE
DESARROLLO
133.3 Comité Consultivo Permanente II: Radiocomunicaciones (CCP.II)
Autoridades:
Presidente: Sr. David Luna (Colombia)
Presidente Alterno: Sr. Franklin Merchán (Colombia)
Vicepresidentes:
Sr. Jose de Jesus Arias Franco (México)
Sra. Celina Delgado (Nicaragua)
Sr. Gabriel Lombide (Uruguay)
Vicepresidentes Alternos: Sr. Héctor Budé (Uruguay)
Sr. Juan Carlos Morales (Nicaragua)
El Comité Consultivo Permanente II (CCP.II) actúa como Comité asesor de la CITEL, promoviendo la
planificación, coordinación, armonización y uso eficiente del espectro radioeléctrico, así como de las órbitas
de satélites geoestacionarios y no geoestacionarios para servicios de radiocomunicaciones incluyendo la
radiodifusión.
La 27 Reunión del CCP.II se realizó en Bogotá, Colombia, del 29 de junio al 1 de julio de 2016 y la 28
Reunión del CCP.II en Bávaro, Punta Cana, República Dominicana, del 29 de noviembre al 2 de diciembre
de 2016.
14Actividades principales en curso y nuevas iniciativas:
Asamblea Mundial de Radiocomunicaciones (AR) y Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones
(CMR):
En 2015 los trabajos del CCP.II culminaron con la presentación de 231 propuestas interamericanas ante
la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR-15), los cuales permitieron armonizar el uso de
telecomunicaciones móviles de mayor calidad y velocidad en las Américas, incrementar el acceso a
sistemas de telecomunicaciones para la atención de emergencias y desastres, y, mejorar la seguridad
aérea en nuestra región a través de sistemas de seguimiento globales.
Este año el CCP.II tuvo la oportunidad de analizar los resultados obtenidos durante el Taller Conjunto
UIT-CITEL sobre los “Resultados de la CMR-15 y su impacto para la Región Américas” realizado en
junio de 2016 en Bogotá, Colombia, durante la 28 Reunión del CCP.II, en la cual los expertos
analizaron las nuevas disposiciones del Reglamento de Radiocomunicaciones adoptadas en la CMR-15.
Desde ya, el Grupo de Trabajo para la Preparación para las Conferencias Regionales y Mundiales de
Radiocomunicaciones se encuentra adelantando los trabajos necesarios que permitan llevar a la CMR-19
las propuestas interamericanas basadas en las experiencias obtenidas en proceso previos como el de la
CMR-15.
Televisión y radiodifusión:
Se realizó también un Taller sobre la transición a la televisión digital y el futuro de la radiodifusión, en el
cual se compartieron experiencias, buenas prácticas y los desarrollos de la próxima generación sobre
capacidades de transmisión diseñadas para ofrecer una recepción móvil robusta, vídeo de ultra-alta
definición, sonido envolvente, mayores capacidades ante emergencias y oportunidades aparte del vídeo;
todo lo cual es de suma importancia para los Estados Miembros que se encuentran en proceso de
transición de la transmisión analógica a la digital.
Adicionalmente, las actividades inherentes de los grupos de trabajos del CCP.II han permitido que se
continúen generando recomendaciones asociadas a las IMT, uso de rangos de frecuencias para
aplicaciones de TV satelital, infraestructura crítica, políticas de radiodifusión, así como también sobre
los servicios de radiocomunicaciones terrestres y fijos, gestión de espectro, sistemas satelitales para la
prestación de servicios fijos y móviles, entre otros.
Revisión y actualización del IARP: Habiendo pasado más de 20 años de la adopción del Convenio
Interamericano sobre Permiso Internacional de Radioaficionado (IARP), el CCP.II en su 27 Reunión,
resolvió crear un Grupo Ad Hoc con el objetivo de revisar y actualizar dicho convenio a la realidad
tecnológica de estos tiempos. En la 28 reunión del CCP.II se entregó para la consideración de los
Estados un proyecto de reforma al articulado del IARP, mismo que continuará siendo revisado por las
administraciones hasta la celebración de la 29 reunión del CCP.II, con miras a remitirlo para la
consideración de la 33 reunión del COM/CITEL en 2017. Luego de los dos pasos antes descritos, la
reforma será remitida para la consideración de la VII Asamblea de la CITEL (Argentina, primer trimestre
de 2018) y posteriormente, de aprobarse, el documento final será remitido para la aprobación del XLVIII
período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA, momento a partir del cual quedará para
la firma de los Estados.
15En el 2016 se destacan las siguientes actividades:
Se constituyó un grupo Ad hoc que trabaja sobre la estructura para la preparación de la Conferencia
Mundial de Radiocomunicaciones de 2019 y que se encargará de finalizar el documento que define la
estructura de trabajo para la CMR-19.
Se está elaborando el documento que contiene la designación de los subgrupos de trabajo identificados
en la estructura para la CMR-19 y sus presidentes.
Se decidió reunir información de los países sobre los usos y planes a futuro de las bandas de
frecuencias objeto de estudio del punto 1.13 del orden del día de la CMR-19 en las Américas.
Se decidió reconocer a las presidencias, vicepresidencias y coordinadores del grupo de trabajo para la
preparación de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 2015.
Se estableció un grupo Ad hoc para actualizar la Resolución 105 que proporciona guías para la CITEL
durante la CMR.
Se está trabajando sobre un “Proyecto de Recomendación de la CITEL sobre disposiciones de
frecuencias para las bandas identificadas para las IMT en la CMR-15” con el fin de que a futuro, se
pueda concluir en una o varias recomendaciones por cada una de las bandas de frecuencias
identificadas.
Se está trabajando sobre un “Proyecto de decisión experiencias sobre medición de ocupación del
espectro”
Se decidió reunir información de los países sobre el continuo monitoreo, control y protección de la
infraestructura crítica usada por los servicios públicos.
Se aprobó una recomendación sobre la protección pública y socorro en caso de catástrofe (PPDR)
basado en sistemas telecomunicaciones móviles internacionales (IMT)
Se aprobó una recomendación sobre la autorización de estaciones terrenas en movimiento para
comunicarse con estaciones espaciales geoestacionarias en el servicio fijo por satélite en las bandas de
frecuencia de 19.7-20.2 GHZ y 29.5-30.0 GHZ en las Américas”
Se aprobó una recomendación sobre el uso del rango de frecuencias 10.7 – 12.2 GHZ para
aplicaciones de TV satelital
Se aprobó una recomendación sobre los regímenes de concesionamiento genérico para estaciones
terrenas del servicio fijo por satélite desplegadas de manera ubicua.
Se decidió reunir información de los países sobre los procedimientos reglamentarios aplicables a los
satélites pequeños, nanosatélites y picosatélites
Se decidió reunir información de los países sobre la implementación de una política de radiodifusión.
Se estableció un grupo Ad Hoc para que se dedique a la actualización de dicho convenio que se
suscribió hace 20 años y necesita adaptarse a la realidad tecnológica de estos tiempos.
Se emitió el revisado de la recomendación 49 CCP.II/REC.49 REV. 1 (XXVIII-16) sobre la Protección
Pública y Socorro en caso de Catástrofe (PPDR) basado en sistemas telecomunicaciones móviles
internacionales (IMT)
Se aprobó una recomendación sobre la simplificación del proceso administrativo para el servicio de
aficionados y aficionados por satélite.
Se creó un Grupo Ad-Hoc para la actualización del procedimiento de propuestas interamericanas (IAP)
y creación de procedimiento de contribuciones interamericanas (IAC).
16- Seminarios, talleres y reuniones de información
Se realizaron los siguientes seminarios, talleres y reuniones de información en el 2016:
Seminario/Taller/Curso Orador/Fecha/ Lugar
Sexta Edición del Congreso Internacional de Espectro 28/06/2016
Bogotá, Colombia
II Foro Alianza TIC 2030 Américas 28/06/2016
Bogotá, Colombia
Taller sobre la transición hacia la televisión digital y el 28 y 29 de junio de 2016
futuro de la radiodifusión Bogotá, Colombia
Taller Conjunto UIT-CITEL “Resultados de la CMR-15 Del 28 al 30 de junio de2016
y su impacto para la Región Américas” Bogotá, Colombia
Para el 2017 está planificado el realizar:
Reunión Fecha/Lugar
Regional Frequency Coordination Meeting on the use Coordinadores y oradores: Secretaría de la UIT y
of the VHF and UHF bands Secretaría de la CITEL
Marzo de 2017
Reunión Regional de Coordinación de Frecuencia sobre Presencial: Nicaragua
el uso de bandas VHF y UHF
Se determinarán más fechas y reuniones acorde con el
plan de trabajo que se acuerde con la UIT.
4. ACTIVIDADES DE LA SECRETARÍA
En la 31 reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL (COM/CITEL) (diciembre 2015) se
encomendó al Secretario Ejecutivo de la CITEL que redoble esfuerzos para que se movilicen recursos
externos en la implementación de los mandatos de la CITEL y que, con los recursos existentes o con lo que
se obtengan, se brinde asistencia técnica a los programas, proyectos y actividades existentes, así como a las
nuevas iniciativas, en materia de telecomunicaciones/TIC, con el propósito de promover las metas
estratégicas de la CITEL según su Plan de Acción Estratégico, y asista a los países de la región en la
búsqueda de soluciones a sus obstáculos y desafíos en miras a la innovación social.
Asimismo, en la referida reunión del COM/CITEL, teniendo en cuenta que la participación a distancia ha
sido reconocida por la CITEL como un mecanismo eficaz para fomentar una mayor participación de los
Estados Miembros en las reuniones de la CITEL se decidió encargar al Secretario Ejecutivo de la CITEL, la
coordinación con los países sede de las próximas reuniones de los CCP, a fin de organizar sesiones piloto en
las que se implementen las facilidades técnicas que resulten necesarias para la participación a distancia
utilizando medios electrónicos.
17La Secretaría tiene como objetivos y funciones ser el órgano central y administrativo permanente de la
CITEL. Coordinar los servicios administrativos necesarios para cumplir las decisiones de la Asamblea de la
CITEL, el COM/CITEL y los Comités Consultivos Permanentes, y desempeñar las funciones que le asignen
dichos órganos. En ese sentido, es indispensable registrar el óptimo desempeño de la Secretaría de la CITEL
al dar cumplimiento a su mandato:
La Secretaría de la CITEL cuenta con un equipo altamente comprometido con su labor, con una
dedicación admirable y que va a un ritmo siempre acelerado por el alto volumen de reuniones que se
llevan a cabo en el marco de los órganos de la CITEL y de la UIT.
Son de destacar las exigencias de los varios procesos preparatorios que para múltiples foros se llevan a
cabo paralelamente, y para los cuales los funcionarios de la CITEL deben estar atentos para entregar
resultados a todas las cuestiones, a tiempo.
En vista de esta realidad, se invita muy cordialmente a todos los Estados Miembros a contribuir con
fondos específicos adicionales o con la asignación de personal de sus gobiernos en préstamo para apoyar
a la Secretaría de la CITEL. También se invita a los miembros asociados para que contribuyan con
recursos financieros adicionales que permitan la contratación de personal especializado que contribuya a
fortalecer la asistencia que los países solicitan a la Secretaría de la CITEL.
4.1 Reposicionamiento de la CITEL en la OEA: apoyando las iniciativas del Secretario
General y a los pilares de la OEA
Mediante Orden Ejecutiva No. 16-02 rev.1 de febrero de 2016, el Secretario General de la OEA, Señor Luis
Almagro, decidió establecer cinco iniciativas estratégicas a saber, 1) Escuela de Gobierno, 2) Conflictividad
Social, 3) Inter-conectividad en el Caribe, 4) Sistema Interamericano de Educación, y 5) Atención a
Desastres Naturales, y determinó que, teniendo en cuenta el carácter transversal de las TIC y que estas se han
convertido en una herramienta esencial para el desarrollo de los países, se debe asegurar la utilización y
apropiación de las TIC en los cuatro pilares de la Organización (Democracia, Derechos Humanos, Desarrollo
Integral y Seguridad Multidimensional), y en las cinco iniciativas estratégicas.
De las cinco iniciativas antes mencionadas, la Secretaría Ejecutiva de Desarrollo Integral de la OEA (SEDI)
y la CITEL tienen la responsabilidad de impulsar dos iniciativas: Inter-conectividad en el Caribe y Atención
a Desastres Naturales.
Este reposicionamiento que ha logrado la CITEL en el último año es el resultado del reconocimiento del
Secretario General al trabajo del Secretario Ejecutivo de la CITEL y su equipo. Se ha adelantado un intenso
trabajo interno de pedagogía sobre el impacto de las TIC como herramienta de desarrollo, se proveen
constantemente insumos a otras áreas de la Organización para fortalecer el trabajo conjunto y se logró elevar
–por primera vez- el tema de las TIC a la Asamblea General de la OEA, lo cual ha contribuido a posicionar
que mediante el uso de las TIC la OEA puede lograr de manera más efectivas sus objetivos y ponerlos al
alcance de más personas.
Asimismo, en la Secretaría General de la OEA, la Secretaría de la CITEL contribuye de manera transversal al
fortalecimiento de sus cuatro pilares con actividades que impactan en la modernización de la Organización y
apoyan el desarrollo de las iniciativas estratégicas del Secretario General. En este contexto, es importante
que en la Organización se continúe fortaleciendo el tema de las telecomunicaciones/ TIC como herramienta
política de impacto para acelerar el desarrollo de los países de las Américas.
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