INFRACCIONES Y CONDUCTAS SANCIONABLES EN EL MERCADO DE VALORES DE VALORES - Bogotá, mayo 9 de 2008

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INFRACCIONES Y CONDUCTAS SANCIONABLES
      EN EL MERCADO DE VALORES

               Bogotá, mayo 9 de 2008
LA SUPERVISIÓN DEL MERCADO DE VALORES

  El mercado de valores se encuentra sujeto a una especial
  intervención del Estado dado que a través de ese entorno
         económico se canalizan recursos del público

      El art. 335 de la CP se
                                        El art. 24 de la Ley 964/06
       refiere a la actividad
                                        confiere competencia a los
       Bursátil como a una
                                    organismos
                                          i       autorreguladores
                                                           l d     para
        actividad de interés
                                     ejercer funciones de regulación,
público sometida a la supervisión
                                         supervisión y disciplina
     permanente de la SFC
LA SUPERVISIÓN DEL MERCADO DE VALORES

        SUPERINTENDENCIA                       AUTORREGULADOR
     FINANCIERA DE COLOMBIA                 DEL MERCADO DE VALORES

Intermediarios                                     Intermediarios
                                                  • Bancos
                  Emisores                        • Fiduciarias
                                                  • Aseguradoras
 I
 Inversionistas
       i i t                                      • Comisionistas
                                                    C i i i t
                                                                        Miembros
                                                  • Fondos Pensiones
                             MERCADO DE VALORES                           AMV
                                                  • SAI
                   Bolsas                         • Intermediarios PN
Depósitos

            Sociedades
            Calificadoras
LA SUPERVISIÓN DEL MERCADO DE VALORES

                      AUTORREGULADOR
                   DEL MERCADO DE VALORES

                            FUNCIONES

                                                                Certificación

                                                  Supervisión
   Regulación

                             Disciplina
                     Consiste en la investigación de
                    hechos y conductas con el fin de
                                                                   PROCESO
                 determinar la responsabilidad por el
                                                                 DISCIPLINARIO
                  i
                  incumplimiento
                          li i t d de lla normatividad
                                               ti id d
                aplicable, así como el juzgamiento de
                               las mismas
LAS CONDUCTAS SANCIONABLES POR
         PARTE DE AMV
¿Qué es una Conducta?

                           Es una actuación, un hecho que afecta
                          un bien jurídico protegido por las normas
                                   del Mercado de Valores

Clientes Inversionistas        Transparencia e Integridad
                                                                      Riesgo Sistémico
                                        del MV

                                                                                         6
INFORMACIÓN PRIVILEGIADA

    Información de carácter                         Verbos Rectores
   concreto que no ha sido
 dada a conocer al público y                   Realizar operaciones con IP
 que de haberla sido la habría
      tenido en cuenta un
                                               Suministrar IP a un tercero
  inversionista medianamente           Aconsejar una compra o venta con base en IP
    diligente y prudente al
      negociar los valores
                                                  Agentes Infractores
                   ¿QUÉ ES?                        Cualquier
                                                         q     persona:
                                                               p
                                                       Inversionistas
    INFORMACIÓN                                   Intermediarios (PN o PJ)
    PRIVILEGIADA                                     Administradores
                                             Funcionarios de los intermediarios

                                   Circunstancias de Comisión de la Infracción
 ¿Q
 ¿QUÉ SE                                 9Directamente o por interpuesta persona
PROTEGE?                                  9 La conducta es deliberada (dolosa)
                                  9 Debe probarse el conocimiento previo de la información
        Los flujos
                                  9No es necesaria la existencia de beneficio económico
       adecuados
                                      9La información debe se concreta y relevante
    de información y
    transparencia del
        mercado
INFORMACIÓN PRIVILEGIADA
                             9OPAS
                                                                               En general
                             9Aumento
                               Aumento o Disminución de Capital                c alq iera q
                                                                               cualquiera  quee
                             9Inversiones en el capital de otras sociedades    Influya en las
                             9Reorganizaciones empresariales                   decisiones de
            Hechos           9Iniciación de procesos judiciales                inversión de un
                             9Preacuerdos
                               Preacuerdos relativos a cambios en              inversionista
           Relevantes                                                          medianamente
                             composición accionaria
                                                                               prudente y
                             9Introducción de nuevos productos                 diligente
                             9Indicadores o decisiones de autoridades
                             económicas

                                              Revelación
                                                  de
                                            Información al
                                               Mercado

              INSIDERS                                            Medios idóneos
(Adoptan decisiones o tienen conocimiento                   que permitan el acceso de la
  directo de la información privilegiada)                información a todo el mercado en
                                                              igualdad de condiciones
INFORMACIÓN PRIVILEGIADA

                                             PREVIO AL MOMENTO DE LA DIVULGACION
                                                      DE LA INFORMACIÓN
                Hechos
               Relevantes
                                                          Realizar operaciones
                                                           directamente o por
                                                          interpuesta persona

                                                        Suministrar información a
INSIDERS                                                 un tercero que no tiene
                                                           derecho a recibirla

 La obtención de IP le permite al
 inversionista preparar o realizar una
 operación     sobre    la    base      de              Aconsejar la adquisición o
 informaciones y datos que no son                       venta de un valor en razón
 públicos, lo que a su vez impide que                     de dicha información
 quienes participan en el mercado de
 valores operen bajo condiciones de
 seguridad, transparencia y confiabilidad
PRÁCTICAS INSEGURAS
          INSEGURAS, NO AUTORIZADAS O ILEGALES
                                    1) Utilización de esquemas de negocios, mecanismos o figuras
                                    legales a través de las cuales las SCB encargan o facultan a
  Prohibiciones especiales que      terceros la ejecución de operación de intermediación.
  propenden por la seguridad y
   transparencia del mercado        2) Utilización, por parte de sociedades comisionistas, de cualquier
      para brindar adecuada
                                    mecanismo o figura que permita a una persona vinculada o no a
  protección a los inversionistas
                                    éstas, asumir parcial o totalmente los riesgos financieros a los
                                    que se exponen en desarrollo de las operaciones por cuenta
                                    propia y con recursos propios.
                    ¿QUÉ SON?
                                    3) Ejercer la representación legal de los intermediarios por parte de
 PRÁCTICAS INSEGURAS,               una persona jurídica
   NO AUTORIZADAS O
       ILEGALES                     4) Ofrecer o garantizar una rentabilidad específica sobre la
                                    inversión que va a realizar el cliente para el desarrollo de las
                                    actividades de administración de portafolios de terceros y de
                                    contratos de comisión. Tampoco se podrá ofrecer una rentabilidad fija
                                    o mínima en la administración de fondos de valores o de inversión
  Consagradas en el Título
Décimo de la Resolución 1200        5) Ejercer los cargos de revisor fiscal, representante legal y miembro
          de 1995                   de junta directiva sin haberse posesionado ante la SFC.

                                    6) Utilizar activos de un cliente para realizar o garantizar
                                    operaciones de otros clientes.
DELEGACIÓN DE LA PROFESIONALIDAD
1) Utilización de esquemas de negocios, mecanismos o
figuras legales a través de las cuales las SCB encargan o
facultan a terceros la ejecución de la operación de
intermediación.

                                                             Verbos Rectores
                                               Utilizar esquemas, mecanismos o figuras legales
                                               Encargar a terceros la ejecución de la operación
                                               Facultar a terceros la ejecución de la operación
       Práctica
       P á ti conocida
                    id como
          delegación de la
          profesionalidad                                  Agentes Infractores

                                                     Sociedades
                                                     S  i d d C Comisionistas
                                                                     i i i t d de B
                                                                                  Bolsa
                                                                                    l
                                                    Personas Naturales vinculadas a éstas

           ¿QUÉ SE
          PROTEGE?
                                             Circunstancias de Comisión de la Infracción

                                            La infracción se genera cuando un tercero distinto a
        La confianza de los                  la SCB es quien adopta las decisiones, imparte las
        i
        inversionistas
              i i t en ell                  instrucciones y señala estrategias para la realización
        mercado de valores                    de actividades propias del objeto social de la SCB
DELEGACIÓN DE LA PROFESIONALIDAD

                                 Otorga Licencia
                               de funcionamiento a
                                    una SCB
     SUPERINTENDENCIA
  FINANCIERA DE COLOMBIA

                                  Posesiona a los
                               administradores de esa
                                        SCB

-Ejecuta funciones de planeación y dirección              Suscriben un contrato de
-Ejecuta labores de organización                          outsourcing con un tercero
-Ejerce
 Ej     actividades
          ti id d ded control
                          t l                             que no ha sido posesionado
                                                          ante la SFC
-Adopta Decisiones estratégicas
                                         CON TOTAL AUTONOMIA Y
                                           DISCRECIONALIDAD
  TODAS CON INJERENCIA EN EL
   DESARROLLO DEL OBJETO
      SOCIAL DE LA SCB
ASUNCIÓN DE RIESGOS PROPIOS DE LAS SCB

2) Utilización, por parte de sociedades comisionistas, de cualquier
mecanismo o figura que permita a una persona vinculada o no a
éstas, asumir parcial o totalmente los riesgos financieros a los
que se exponen en desarrollo de las operaciones por cuenta
propia y con recursos propios.

                                                                      Verbos Rectores
                                                       Utilizar figuras o mecanismos para asunción de
                                                                             riesgos.
                                                       Permitir que personas vinculadas o no asuman
                                                                           los riesgos
           ¿QUÉ SE
          PROTEGE?                                                 Agentes Infractores

                                                                  Sociedades Comisionistas
                                                                Personas vinculadas a las SCB

    El adecuado ejercicio                              Circunstancias de Comisión de la Infracción
       del objeto social
   encomendado a las SCB                                La infracción se produce bien porque la sociedad
                                                     implementa un mecanismo para que terceras personas
                                                    asuman los riesgos financieros o bien porque permite que
                                                                    otros los asuman por ella
ASUNCIÓN DE RIESGOS PROPIOS DE LAS SCB

SCB XY S.A.
                                                         El operador que
                                 En desarrollo de la    genera la pérdida
                                 realización       de     es obligado a
                                 operaciones      por      suscribir un
                                 cuenta propia se        PAGARÉ con la
                                 genera      pérdidas       SCB, para
                                 para la SCB              devolverle la
                                                        pérdida causada

       En los estados financieros de la
       SCB se contabilizan como cuentas
       por cobrar en el activo ocultando
       las pérdidas generadas para cuenta
       propia.
INDEBIDA REPRESENTACIÓN DE LA SOCIEDAD

3) Ejercer la representación legal de los intermediarios por
parte
   t de
      d una persona jurídica
                      j ídi

                                                              Verbos Rectores

                                              Permitir que una persona jurídica represente a
                                                        un intermediario de valores

             ¿QUÉ SE                                        Agentes Infractores
            PROTEGE?
                                                            I t
                                                            Intermediarios
                                                                   di i d  de V
                                                                              Valores
                                                                                l

       La confianza de los
        inversionistas en
          el mercado de                        Circunstancias de Comisión de la Infracción
              valores                         Personas no autorizadas desarrollan operaciones de
                                               intermediación acudiendo para el efecto a la figura
                                                de la representación legal de un intermediario de
                                                                     valores
OFRECIMIENTO DE UNA RENTABILIDAD ESPECÍFICA

4) Ofrecer o garantizar una rentabilidad específica sobre la
inversión que va a realizar el cliente para el desarrollo de las
actividades de administración de portafolios de terceros y de
contratos de comisión. Tampoco se podrá ofrecer una rentabilidad
fija o mínima en la administración de carteras colectivas.

                                                                    Verbos Rectores

                                                          Ofrecer una rentabilidad fija o mínima
                                                         Garantizar una rentabilidad fija o mínima

           ¿QUÉ SE
          PROTEGE?                                                Agentes Infractores
                                                                Intermediarios de Valores
                                                    Personas vinculadas a los Intermediarios de Valores
    El adecuado ejercicio, por
         parte de los IV, de
   actividades como el contrato
          de comisión y la
                                                    Circunstancias de Comisión de la Infracción
   administración de portafolios
                                                   Al asumir una obligación de resultado y no de medio, el
            de terceros.
                                                 agente infractor puede inducir al cliente en error pues omite
                                                    informarle las aleas y riesgos propios del mercado de
                                                                             valores
ACTUACIÓN SIN ESTAR INSCRITO ANTE LA SFC

5) Ejercer los cargos de revisor fiscal, representante legal y miembro
de junta directiva sin haberse posesionado ante la SFC. (Art. 72,
literal g del EOSF y artículo 3.12.1.5 de la Res. 1200 de 1995)

                                                                         Verbos Rectores

                                                     Ejercer el cargo sin haber sido posesionado ante la SFC

           ¿QUÉ SE
          PROTEGE?                                                    Agentes Infractores
                                                        Personas vinculadas a los Intermediarios de Valores
                                                             (Revisor Fiscal, Representante Legal y
       Mantener la confianza del
                                                                  Miembro de Junta Directiva).
       público inversionista en el
     mercado asegurándose que
     mercado,
     quienes actúan en el mismo
      sean personas que reúnan                          Circunstancias de Comisión de la Infracción
         requisitos mínimos de                         El infractor ejerce funciones de dirección, organización y
     idoneidad,, profesionalismo
                 p                 y                   co t o , p
                                                       control, propias
                                                                  op as de uun ad
                                                                               administrador
                                                                                      st ado o realiza
                                                                                                ea a act
                                                                                                       actividades
                                                                                                             dades
              experiencia.                              propias de un revisor fiscal, sin haberse sometido a los
                                                                    trámites de posesión ante la SFC
ACTUACIÓN SIN ESTAR INSCRITO ANTE EL RNPMV

6) Actuar el mercado de valores sin tener la inscripción o
actualización de la misma en el Registro Nacional de Profesionales
del Mercado de Valores (Art. 1.1.4.2, parágrafo 3, Res 400 de 1995)

                                                                      Verbos Rectores

                                                      Actuar sin haber sido inscrito o haber actualizado la
                                                                   inscripción
                                                                         p     en el RNPMV

           ¿QUÉ SE
          PROTEGE?                                                  Agentes Infractores
                                                  Las personas naturales obligadas a inscribirse en el RNPMV
                                                  de conformidad con el art. 11.4.2 de la Res. 400 de 1995 y la
       Mantener la confianza del
                                                                    Circular 60 de la SFC
       público inversionista en el
     mercado asegurándose que
     mercado,
     quienes actúan en el mismo
      sean personas que reúnan                       Circunstancias de Comisión de la Infracción
         requisitos mínimos de
     idoneidad,, profesionalismo
                 p                 y                  El infractor
                                                             acto eje
                                                                   ejerce
                                                                       ce funciones
                                                                           u c o es e
                                                                                    en e
                                                                                       el mercado
                                                                                           e cado ssin esta
                                                                                                       estar
              experiencia.                           CERTIFICADO por AMV ni INSCRITO EN EL RNPMV
UTILIZACIÓN DE ACTIVOS DE UN CLIENTE SIN SU AUTORIZACIÓN

6) Utilizar activos de un cliente sin su conocimiento ni
consentimiento salvo en los casos autorizados por la Ley,
consentimiento,                                          Ley y que
adicionalmente se cuente con el consentimiento escrito y expreso del
cliente.

                                                                        Verbos Rectores

                                                                 Utilizar activos de un cliente

           ¿QUÉ SE
                                                                      Agentes Infractores
          PROTEGE?
                                                                    Intermediarios de Valores
                                                        Personas vinculadas a los Intermediarios de Valores

           La confianza de
                                                        Circunstancias de Comisión de la Infracción
             los clientes
                                                        El infractor decide acudir al portafolio de uno de sus
                                                      clientes (títulos o dineros) usándolo para fines ajenos al
                                                       mismo, como celebrar operaciones de clientes que no
                                                         tienen liquidez o que necesitan títulos para cumplir
                                                                compromisos adquiridos previamente
UTILIZACIÓN DE ACTIVOS DE UN CLIENTE

                      SCB XY
                                                                  Para atender la solicitud del Sr. T,
                       S.A
                                                              el promotor utiliza
                                                                            tili a acti
                                                                                   activos
                                                                                        os de propiedad
                                                               de otro cliente, sin la autorización del
                                                                                mismo

                                      El Cliente
                               le solicita al Promotor
                                  que de su cuenta
Promotor de Negocios            le gire $100 millones
     de XY S.A.

                                                                          Vendió 500.000
                                                                            acciones

        Sr T
        Sr.
 Cliente de XY S.A.              El promotor pierde
                              los recursos del cliente
                         y posteriormente oculta la pérdida
PRÁCTICAS INSEGURAS
          INSEGURAS, NO AUTORIZADAS O ILEGALES

                        Celebrar “fondeos” u otras operaciones que tengan
                        efectos iguales o similares a los que producen las
                        operaciones repo, simultáneas y TTV, las
                        operaciones de fondos interbancarios o de fondos
                        interasociadas, sin el cumplimiento de las normas
                        aplicables (L 964 de 2005, Dto 4432 de 2006, Dto 669
                        de 2007, Circular Básica Jurídica y Básica Conatble)

      Circular          Celebrar operaciones repo y/o operaciones
      Básica            simultáneas y/o TTV sin el cumplimiento estricto de
     Contable y         los regimenes legales y reglamentarios propios cada
     Financiera         entidad sometida a inspección vigilancia de la SFC
                        así como de los fondos mutuos de inversión
                        controlados

                        Celebración de operaciones repos, simultáneas
 Consagra, prácticas    y/o TTV entre las sociedades administradoras de
   inseguras y no       carteras colectivas** y éstas, o entre las carteras
   autorizadas, en      que administre una misma sociedad
   relación con la
celebración de repos,   **Fondos de pensiones obligatorias,
                                                 obligatorias de jubilación o
 simultáneas y TTV      invalidez voluntarios, FCO, FCE, fondos de valores
                        y fondos de inversión.                                  21
INCUMPLIMIENTO DEL MANDATO

1) El mandatario no podrá exceder los límites de su
encargo, ni apartarse de las instrucciones del cliente
                                                              V b Rectores
                                                              Verbos R t

                                                        Exceder los limites del encargo
                                             Omitir las instrucciones del encargo asumiendo otras
                                                 obligaciones no autorizadas por el mandante

                                                            Agentes Infractores

               ¿QUÉ
                QUÉ SE                               Sociedades
                                                     S  i d d C Comisionistas
                                                                     i i i t d de B
                                                                                  Bolsa
                                                                                    l
              PROTEGE?                              Personas Naturales vinculadas a éstas

           La confianza de los                Circunstancias de Comisión de la Infracción
                clientes
                                           El infractor se aparte de las órdenes del cliente, omitiendo
                                            las instrucciones impartidas, o realizando negocios que
                                           no son ded conocimiento
                                                             i i t para ell cliente.
                                                                               li t EEn algunos
                                                                                          l      casos
                                                el exceso del mandato puede implicar además el
                                             ocultamiento al cliente de la verdadera situación de su
                                                                     portafolio
                                                                        .
EXCESO
            ASUNCIÓN        DELPROPIOS
                     DE RIESGOS MANDATODE LAS SCB

                    Mandante   Mandatario                       Mandatario

                         TES                                                      Otro cliente
                                            Acciones

En desarrollo del contrato                               El mandatario utiliza
                               El mandatario hace caso
de mandato, el mandante                                  el    dinero      del
                               omiso a la orden del
(inversionista) le ordena al                             mandante       para
                               mandante     y   compra
mandatario (comisionista)                                fines   ajenos      al
                               acciones.
                               acc o es
realizar
    li   una seriei compras                              portafolio del mismo
de determinados títulos de
deuda publica.
DEFRAUDACIÓN

Quien estructure, ejecute o participe en la celebración de
operaciones mediante las cuales se genere irregularmente un
beneficio económico para una de las partes y un correlativo
                                                                                   Lealtad
detrimento patrimonial para el cliente o el intermediario al cual se
encuentra vinculado el infractor
                                                                        V b Rectores
                                                                        Verbos R t

                                                           Estructure operaciones mediante las cuales
                                                                       Ejecute operaciones
                                                                      Participe operaciones
                                                          Genere irregularmente un beneficio económico

                                                                       Agentes Infractores
                   ¿QUÉ
                    QUÉ SE
                  PROTEGE?                                       Intermediarios de Valores
                                                           Personas Naturales vinculadas a éstos

                  El patrimonio
                económico y la                           Circunstancias de Comisión de la Infracción
                confianza en los                         Implementa un esquema tendiente a obtener
               intermediarios del                      ilegítimamente recursos para si mismo y/o para
              mercado de valores.                      terceros mediante el detrimento patrimonial del
                                                       terceros,
                                                         cliente, o al intermediario al que se encuentra
                                                                             vinculado
ASUNCIÓN DEDEFRAUDACIÓN
            RIESGOS PROPIOS DE LAS SCB

Comisionista
C    i i i t
 vinculado a
SCB XY S.A.

            Compra                             Vende
            Acciones                        Acciones a
           por cuenta                       la posición
              de un                            propia
             tercero
                                                          El mismo funcionario vende
                                                          esas acciones a un precio
                El funcionario de una SCB
                                                          ostensiblemente inferior a la
                compra acciones al valor
                                                          posición propia de la SCB,
                mas alto de la rueda, por
                                                          generando un detrimento al
                cuenta de un cliente.
                                                          portafolio del cliente y una
                                                          ganancia a la posición propia.
DEFRAUDACIÓN

                    Títulos         Compra
                     TES            y venta
                                                     Mercado
                         $20     Ingreso

                         $20     Ingreso

                         $20     Ingreso
                                              -$20     Detrimento

                                                                       Producción del
Empresario                                                              empresario
                         $20     Ingreso                                    $80

                                                                           -$20
                         $20     Ingreso

                                                            $20
        Salario   Empleado
                                                                    Lo que debió recibir
                                                       Cliente
                                  $                                        $100
                               Preacuerdo
EL NUEVO RÉGIMEN DE DEBERES Y
OBLIGACIONES – DECRETO 1121 DE 2008

                                      27
EL NUEVO RÉGIMEN DE DEBERES Y OBLIGACIONES
             DECRETO 1121 DE 2008

DEBERES GENERALES DE LOS INTERMEDIARIOS DE VALORES

Los intermediarios de valores deben proceder como expertos prudentes
y diligentes, actuar con transparencia, honestidad, lealtad,
imparcialidad, idoneidad y profesionalismo, cumpliendo las
obligaciones
    g        normativas y contractuales inherentes a la actividad q
                                                                  que
desarrollan.

                                                                    28
EL NUEVO RÉGIMEN DE DEBERES Y OBLIGACIONES
            DECRETO 1121 DE 2008

DEBERES ESPECIALES DE LOS INTERMEDIARIOS DE VALORES

 9Deber de Información
 9Deberes frente a los conflictos de interés          TODOS LOS
 9D b de
 9Deber d documentación
           d            ió                         INTERMEDIARIOS

 9Deber de reserva
 9Deber de Separación de Activos

 9Deber de Asesoría                                INTERMEDIARIOS
 9Deber de Valoración                                AUTORIZADOS
                                               PARA CELEBRAR COMISIÓ
 9Deber de Mejor Ejecución                                       29
DEBERES FRENTE A LOS CONFLICTOS DE INTERÉS

  Consiste
   DEBERES  en FRENTE
               establecerAyLOS
                            aplicar consistentemente
                                 CONFLICTOS           principios,
                                                DE INTERÉS
  políticas y procedimientos para la detección, prevención y
 manejo de conflictos de interés en la realización de operaciones
                        de intermediación

                 Código de Buen Gobierno Corporativo

   Separación                 Reglas y                 Separación
    decisoria,               Límites de                de la cuenta
      física y              operaciones                 propia con
  operativa de                   con                   otro tipo de
  las áreas de               vinculados                actividades
     toma de
   decisiones

                                                                      30
DEBER DE ASESORÍA

Consiste en brindar recomendaciones individualizadas, que incluyan
una explicación previa acerca de los elementos relevantes del tipo de
  operación con el fin de q
  operación,              que
                            e el cliente tome decisiones de in
                                                             inversión
                                                                ersión
            informadas, en atención a su perfil de inversión

         ™Establecimiento de un perfil de riesgo del cliente y actuar de
                         conformidad con el mismo

          ™Informar al cliente, cuando se considere que determinado
                 producto o servicio es inadecuado para éste

           ™ Cumplir con el deber por conducto de un profesional
         CERTIFICADO para tal fin, VINCULADO LABORALMENTE al
                         intermediario de valores

          ™ No hay lugar a restringir, limitar o eximirse de este deber
                                                                           31
DEBER DE MEJOR EJECUCIÓN

    Consiste en propender por el mejor resultado posible para el cliente de
                     conformidad con sus instrucciones

™ Determinación de políticas y procedimientos para la ejecución de operaciones, que deben
                          ser oportunamente reveladas al cliente

           ™ Prevalencia del interés del cliente sobre el interés del intermediario

™ En el caso del CLIENTE INVERSIONISTA el mejor resultado posible se evaluará con base
   en el precio o tasa de la operación y las condiciones del mercado al momento de su
                                        realización
                                            li  ió

 ™Para los demás tipos de cliente se tendrá en cuenta el precio o tasa de la operación, los
       costos, el tiempo de ejecución, la probabilidad de la ejecución y el volumen.

™ Adopción de mecanismos idóneos para acreditar la ejecución de las órdenes de acuerdo32
                   con las políticas y el deber de mejor ejecución
DELITOS CONTEMPLADOS EN EL
CÓDIGO PENAL RELACIONADOS CON EL
       MERCADO DE VALORES
PÁNICO ECONÓMICO

                                                           Verbos Rectores
                                         Divulgar
                                                             Información falsa o inexacta
                                         Reproducir

                                                         Agentes Infractores
                                                          Cualquier
                                                          C  alq ier persona
   ¿QUÉ SE PROTEGE?
                                                      Desde inversionistas hasta
                                        funcionarios que realizan funciones de intermediación)

   Orden Económico y
         Social                                       Objeto Material del Delito

                                         -Confianza de los clientes, usuarios, inversionistas o
                                         accionistas de las inst. vigiladas por la Super Fin.
                                         - Capitales nacionales y extranjeros
PENA:   Prisión: De 2.6
                    2 6 años a 9 años    - Estabilidad
                                           E t bilid d llaboral
                                                          b ld  dell personall que presta
                                                                                       t sus
        Multa: De 66.6 a 750 SMMLV       vicios a empresas industriales, agropecuarias o de
                                         servicios.
MANIPULACIÓN FRAUDULENTA DE ESPECIES
         INSCRITAS EN EL RNVI
                                      Verbos Rectores

                     Realizar transacciones con la intención de producir
                     una apariencia de mayor liquidez
                     Efectuar maniobras fraudulentas con la intención de
                     alterar la cotización
                                    Agentes Infractores
                                      Cualquier
                                      C  alq ier persona
                                  Desde inversionistas hasta
¿QUÉ SE PROTEGE?    funcionarios que realizan funciones de intermediación)

                         Característica de la conducta incriminada
Orden Económico y    - No
                       N admite
                           d it ell ffenómeno
                                        ó        d
                                                 de lla ttentativa.
                                                            t ti
      Social         - Sólo es atribuible a título de dolo.

                     PENA:     Prisión: De 2.6 años a 9 años
                               Multa:   Hasta 50 mil SMMLV
ESTAFA

                                                            Verbos Rectores

                                           Obtener provecho ilícito con perjuicio ajeno

                                                          Agentes Infractores
                                                           Cualquier persona
                                                       Desde inversionistas hasta
                                         funcionarios que realizan funciones de intermediación)
      ¿QUÉ SE PROTEGE?
                                              C
                                              Características
                                                   t í ti     de
                                                              d la
                                                                 l conducta
                                                                      d t incriminada
                                                                            i i i d
                                     -Que el sujeto agente emplee artificios o engaños
   Patrimonio Económico               sobre la víctima.
                                     -Que
                                      Q la  l víctima
                                               í ti   i
                                                      incurra en error por virtud
                                                                            it dd de lla activi-
                                                                                           ti i
                                      dad desplegada por el sujeto agente.
                                     -Que debido a ese error, el sujeto agente obtenga un
                                      beneficio para sí o para un tercero.
PENA
PENA:   P i ió De
        Prisión: D 2.6
                   2 6 años
                         ñ a 12 años
                                 ñ
                                     -Que ese desplazamiento patrimonial cause un perju-
        Multa: De 66.6 a 1500 SMMLV
                                      icio ajeno correlativo.
ABUSO DE CONFIANZA

                                           Verbo Rector

                        Apropiarse de cosa mueble ajena que se le hubiere
                                  confiado o entregado

                                        Agentes Infractores
                                         Cualquier persona
                                     Desde inversionistas hasta
¿QUÉ SE PROTEGE?       funcionarios que realizan funciones de intermediación)

                           Características de la conducta incriminada
                        -El desplazamiento patrimonial proviene espontánea-
                         mente de la actividad de la propia víctima
                                                            víctima, esto es
                                                                          es,
Patrimonio Económico
                        que a diferencia de la Estafa la entrega del bien se
                        hace de manera voluntaria.

                        PENA:     Prisión de 1.3 años a 6 años
                                  Multa de 13.33 a 300 SMMLV
UTILIZACIÓN INDEBIDA DE INFORMACIÓN
               PRIVILEGIADA
                                           Verbo Rector
                       Utilizar de
                       Utili    d manera iindebida
                                            d bid iinformación
                                                     f     ió que hhaya
                       conocido en razón o con ocasión del cargo para
                       obtener un provecho.

                                        Agentes Infractores
                                    Sujeto Agente Cualificado
                         La conducta criminal tiene un sujeto determinado
                       que se encuentra relacionado con el emisor o con una
¿QUÉ SE PROTEGE?         fuente de información del emisor (insider/outsider)

                           Características de la conducta incriminada
                       - Violación a la relación de confianza y confiden-
Patrimonio Económico    cialidad p
                                 por el uso de información reservada.
                       -El uso indebido se materializa en la utilización de
                       a información fuera del marco profesional y de ella
                       se saca un provecho para si o para un tercero.
                       -La
                        La condición de ser privilegiada se la da la especial
    PENA:   Multa       protección que debe tener teniendo en cuenta el
                       contenido del riesgo en su utilización indebida.
UTILIZACIÓN INDEBIDA DE FONDOS CAPTADOS
               DEL PÚBLICO
                                        Verbo Rector
                     Utilizar fondos captados del público, y Destinarlos
                     sin autorización legal a operaciones dirigidas a
                     adquirir el control de otras entidades.

                                    Agentes Infractores
                                 Sujeto Agente Cualificado
                        Cualquier tipo de funcionario vinculado a una
                       entidad sometida a la inspección y vigilancia de
 ¿QUÉ SE PROTEGE?              la Superintendencia Financiera

                        Características de la conducta incriminada
                     No admite el fenómeno de la tentativa.
 Orden Económico y   Sólo es atribuible a título de dolo.
       Social
                     PENA:     Prisión: de 2.6 años a 9 años
                               Multa: hasta 50.000 SMMLV

                                                                           39
Las infracciones cometidas en contravía de
las normas del mercado de valores pueden
  implicar también la comisión de delitos
      consagrados en el Código Penal

 Conducta Infractora en el Mercado de                             Delito
               Valores

                                                 ARTÍCULO 258. Utilización indebida de
         Información Privilegiada                      información privilegiada.

                                                           Artículo 246. Estafa.
               Defraudación                         Artículo 249. Abuso de confianza.
                                                  Artículo 340. Concierto para Delinquir
                                                    Artículo 249. Abuso de confianza
Utili
Utilización
        ió dde Di
               Dineros o activos
                           ti    d
                                 dell Cli
                                      Cliente
                                           t    A tí l 314 Utilización
                                                Artículo   Utili   ió iindebida
                                                                         d bid dde di
                                                                                   dineros
                                                         captados del público

           Exceso del Mandato                       Artículo 249. Abuso de confianza.
GRACIAS

          41
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