PLAN ESPECÍFICO DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL PARQUE NACIONAL LOS QUETZALES 2021-2025
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PLAN ESPECÍFICO DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL
PARQUE NACIONAL LOS QUETZALES
2021-2025
PLAN ESPECÍFIO DE CAMBIO CLIMÁTICO EN
EL PARQUE NACIONAL LOS QUETZALES,
2021-2025
Área de Conservación Central (ACC)
Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)
Noviembre, 2020
Publicado por: SINAC. Sistema Nacional de Áreas de Conservación
Donado por: Proyecto Plan de Preparación para la Reducción de Emisiones de Deforestación y
Degradación Forestal (REDD). Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF).
Secretaria REDD+ Costa Rica
Elaboración técnica: Karen Cristina Valle Soto
Asesoría técnica: Heiner Acevedo Mairena, Irela Fornaguera Obando, Ginna Nuñez Fuentes y
Guillermo Chacón Araya (Agathos Natura); José Joaquín Calvo, Jenny Asch y Mauricio Arias (SINAC)
Copyright: © 2020. Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)
Esta publicación puede citarse sin previa autorización con la condición de que se mencione la
fuente
Citar como: SINAC (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, CR). 2020. Plan Específico de
Cambio Climático en el Parque Nacional Los Quetzales, 2021-2025. Eds Valle, K.C. Los Quetzales,
Costa Rica. 46 p.
El proceso de elaboración de este Plan Específico fue llevado a cabo mediante un contrato de
consultoría por Heiner Acevedo Mairena y el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, mediante
el contrato No.016-2019-REDD. Fue posible gracias al apoyo financiero del Mecanismo Cooperativo
para el Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en inglés), que impulsa la implementación de la
Estrategia Nacional REDD+ en Costa Rica.
i
Índice
1 Introducción................................................................................................................... 1
2 Justificación ................................................................................................................... 2
3 Marco Político y Legal .................................................................................................. 3
4 Enfoque metodológico ................................................................................................... 5
4.1 Pautas metodológicas ........................................................................................................ 6
4.2 Desarrollo de competencias .............................................................................................. 7
4.3 Reconocimiento de saberes y experiencias ...................................................................... 8
4.4 Aprovechamiento de los recursos existentes ................................................................... 9
4.5 Aprender haciendo ............................................................................................................ 9
4.6 Comunidades de aprendizaje ......................................................................................... 10
4.7 Herramientas de comunicación virtual ......................................................................... 10
4.8 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje ............................................................... 11
5 Cambio climático y áreas silvestres protegidas ........................................................ 12
5.1 Vulnerabilidad al cambio climático en ASP ................................................................. 13
5.1.1 Premisas .................................................................................................................... 14
5.1.2 Impacto potencial ...................................................................................................... 15
5.1.3 Áreas silvestres protegidas ........................................................................................ 17
5.1.4 Capacidad adaptativa................................................................................................. 19
5.1.5 Vulnerabilidad ........................................................................................................... 20
6 Parque Nacional Los Quetzales (PNLQ) ................................................................... 22
6.1 Descripción general ......................................................................................................... 22
6.2 Descripción de los elementos focales de manejo ........................................................... 26
6.2.1 Turbera ...................................................................................................................... 26
6.2.2 Ecosistemas loticos ................................................................................................... 27
6.2.3 Ecosistemas boscosos ................................................................................................ 27
6.2.4 Felinos y ungulados ................................................................................................... 27
6.2.5 Avifauna .................................................................................................................... 28
6.3 Resumen del análisis de amenazas a los elementos focales de manejo ....................... 28
6.4 Impactos esperados del cambio climático en el PNLQ y su zona de amortiguamiento
29
7 Plan de acción: Adaptación y mitigación del cambio climático .............................. 32
Medida 1 Estudios técnicos y científicos que permitan ver la vulnerabilidad de la afectación
del cambio climático a la biodiversidad. ................................................................................... 32
Objetivo: .................................................................................................................................... 32
Meta: ......................................................................................................................................... 32
ii
Medida 2 Capacitación a funcionarios en el tema de cambio climático. ................................ 34
Objetivo: .................................................................................................................................... 34
Meta: ......................................................................................................................................... 34
Medida 3 Las estaciones meteorológicas existentes en el PNLQ brindan importantes datos
para parámetros de medición..................................................................................................... 35
Objetivo: .................................................................................................................................... 35
Meta: ......................................................................................................................................... 35
8 Control, monitoreo y seguimiento de las acciones y estrategias ............................. 36
9 Comunicación interna y externa del PECC .............................................................. 39
10 Trabajos citados....................................................................................................... 44
iii
Lista de Acrónimos y Siglas
ACC Área de Conservación Central
ASP Áreas Silvestre Protegida
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CC Cambio Climático
CDB Convenio de Diversidad Biológica
Cites Convención sobre en Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres
CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
DCC Dirección de Cambio Climático
EFM Elementos Focales de Manejo
ENCC Estrategia Nacional de Cambio Climático
ENB Estrategia Nacional de Biodiversidad 2016-2025
FCPF Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques
Fonafifo Fondo Nacional de Financiamiento Forestal
GEI Gases Efecto Invernadero
INBio Instituto Nacional de Biodiversidad
Minae Ministerio de Ambiente y Energía
Minaet Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones
PAM Política-Acción-Medida
PGM Plan General de Manejo para un Área Silvestre Protegida
PSA Pago por Servicios Ambientales
REDD+ Reducción de las emisiones debidas a la deforestación; Reducción de las emisiones
debidas a la degradación forestal; conservación de las reservas forestales de carbono;
gestión sostenible de los bosques; y incremento de las reservas forestales de
carbonos
Sinac Sistema Nacional de Áreas de Conservación
TNC The Nature Conservancy
UICN Unión Mundial de la Naturaleza
PECC Plan Específico al Cambio Climático
PNLQ Parque Nacional Los Quetzales
iv
1 Introducción
Al 2020, Costa Rica cuenta con un total de 143 áreas silvestres protegidas (ASP)
distribuidas en nueve categorías de manejo. Actualmente (2020), el Sistema Nacional de
Áreas de Conservación (Sinac) es el rector de estas ASP (Ley 7788). La extensión de las ASP
en el territorio continental es de 12.984 km2 (25,4%), mientras que la extensión en el territorio
marino-insular es de 14.853 km2 (Sinac, 2019).
El Gobierno de Costa Rica ha ido consolidando las ASP de forma paulatina mediante
la creación de leyes, decretos, políticas, estrategias y planes. Esto, a partir de la creación de
la Ley Orgánica del Ambiente 7554 (1995), la Ley de Biodiversidad 7788 (1998), la Ley de
Conservación de la Vida Silvestre 7313 (1992), la Política para Áreas Silvestres Protegidas
de Costa Rica (Sinac, 2011) y los respectivos planes generales de manejo (Sinac, 2016).
El Sistema de Áreas Silvestres Protegidas fue una de las primeras acciones que el país
tomó para evitar la deforestación; pasó de registrar tasas de deforestación de 60.000 ha/año
en 1960-1970, a menos de 5.000 ha/año hacia finales de 1993 (Obando, 2002). Las ASP son
consideradas herramientas eficientes para la conservación de la biodiversidad, así como para
permitir la adaptación de ecosistemas-especies y enfrentar los efectos del cambio climático
(CC). A nivel internacional, es reconocido el valor de las ASP como herramienta de
mitigación y adaptación al CC (Semarnat, 2011).
Estas y otras decisiones, como prohibir el cambio de uso de la tierra según la Ley
Forestal 7575 (1996), la creación del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo)
y el establecimiento del Programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA), han sido
aciertos que han permitido al país revertir la deforestación (Fonafifo, 2005).
Desde el año 2010, el país presentó un proyecto ante el Fondo Cooperativo para el
Carbono de los Bosques (FCPF, por sus siglas en inglés) para elaborar el Plan de Preparación
para la Reducción de Emisiones de Deforestación y Degradación Forestal. Mediante este
proyecto, se elaboró la Estrategia Nacional REDD+1 para Costa Rica.
Esta Estrategia contiene 6 políticas, 18 acciones y 51 medidas específicas a las que
se les domina PAM (Política-Acción-Medida). Las políticas y sus medidas están
interrelacionadas, la política dos se concentra en el fortalecimiento de las ASP de Costa Rica.
Los programas de control y prevención, el programa para el control de incendios forestales
y su estrategia nacional, el programa de control de cambio de uso, así como el control de la
tala ilegal, son algunas de las medidas priorizadas en la Estrategia Nacional REDD+
(Fonafifo, 2017).
1 REDD+: Reducción de las emisiones debidas a la deforestación; Reducción de las emisiones debidas a la
degradación forestal; conservación de las reservas forestales de carbono; gestión sostenible de los bosques; y
incremento de las reservas forestales de carbonos (UNFCCC, 2011)
1
2 Justificación
La Estrategia Nacional de Biodiversidad 2016-2025 tiene cuatro metas nacionales
relacionadas con las ASP del país, terrestres y marinas. La meta nacional 3 indica “Al 2020
el 70% de las áreas silvestres protegidas estatales cuenta con planes de manejo”. Según el
reporte al 2020, el país ha logrado alcanzar un 100% de las ASP con planes generales de
manejo en ASP estatales (Conagebio, 2019).
Además, la meta nacional 4 indica “Al 2020 el 70% de las áreas silvestres protegidas
Estatales aplican sistemáticamente la herramienta de efectividad de manejo y ajustan medidas
según resultados de la evaluación”. Los datos al 2020 se reportan un avance de la meta de un
92% (Conagebio, 2018), información que se analiza mediante la aplicación nacional de la
herramienta de evaluación de efectividad de manejo en las ASP.
Una vez que se ha elaborado el plan general de manejo (Sinac, 2016) se debe aplicar
la herramienta de evaluación de efectividad de manejo en las ASP (Sinac, 2016a). Esta
herramienta tiene que evaluar 19 indicadores en tres ámbitos: social, administrativo y, de
recursos naturales y culturales. El indicador R3 corresponde al Plan Específico de Cambio
Climático (PECC), cuyo objetivo es establecer las medidas de mitigación y adaptación al
cambio climático (CC) requeridas por el ASP respectiva. Para cumplir con el indicador es
necesario desarrollar un plan específico que contenga las prioridades, las medidas a
implementar y su respectivo cronograma de ejecución (Sinac, 2016a).
En el 2015 se desarrolló una guía para elaborar el plan específico de adaptación y
mitigación al cambio climático (Sinac, 2015). Esto ha dado como resultado la elaboración
del plan específico para seis ASP en el país, todas ubicadas en zonas costeras,
particularmente, en los parques nacionales Marino Las Baulas, Cahuita, Tortuguero, Manuel
Antonio; y en los refugios nacionales de vida silvestre Ostional y Playa Hermosa-Punta Mala.
El porcentaje de ASP en el país con PECC es muy bajo (6 de 143). Por este motivo,
el Sinac realizó un proceso nacional que permita sistematizar las lecciones aprendidas,
requerimientos, capacidades institucionales, actores involucrados, entre otros, en el tema de
mitigación y adaptación al CC para actualizar la Guía de Planes Específicos de Cambio
Climático para las ASP.
La visión es que la mayoría de ASP tengan en el mediano plazo el diseño e inicien la
implementación del plan específico al CC. Pero para ello es necesario elaborar un plan de
fortalecimiento de capacidades institucionales en las ASP en el tema de mitigación y
adaptación al CC, incluyendo las políticas, acciones y medidas (PAM) de la Estrategia
Nacional REDD+ .
2
3 Marco Político y Legal
Costa Rica ha ratificado al menos siete convenciones internacionales desde 1971, en
temas de biodiversidad y cambio climático. Esto, desde la Convención Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional (especialmente Hábitat de Aves Acuáticas,
conocida como Humedales Ramsar), hasta el Convenio Centroamericano sobre Cambios
climáticos, en 1993. El objetivo de este último es proteger el sistema climático en beneficio
de las generaciones presentes y futuras, sobre la base de la equidad y de conformidad con sus
responsabilidades y sus capacidades, para asegurar que la producción de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo económico de los Estados continúe.
Las convenciones internacionales son normas y obligaciones mundiales que
adquieren los países que las ratifican. También existen los protocolos, que en general son
mecanismos jurídicos o técnicos que complementan a las convenciones. Ejemplos de tales,
el Protocolo de Kyoto (1998) y el Protocolo de Montreal (1999) bajo la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC, 1992). Este protocolo
establece metas vinculantes para la reducción de emisiones de Gases Efecto Invernadero
(GEI).
Así también, el Convenio de Diversidad Biológica (CDB, 1992) es complementado
por el Protocolo de Cartagena (2000) sobre seguridad de la biotecnología, y el Protocolo de
Nagoya (2010) sobre acceso a los recursos genéticos y participación de los beneficios. Este
convenio tiene el Programa de Trabajo de las Áreas Protegidas (2004). También incluye las
Metas Aichí (2010) para un conjunto de 20 metas mundiales (CDB, 2020).
Figura 3-1. Línea del tiempo sobre la normativa internacional y nacional en temas de
biodiversidad y CC, al 2020
Fuente: Elaboración propia
3
En lo que respecta a el PECC la convención de mayor interés es la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), ya que en este el país
adquirió compromisos específicos en materia de CC, entre ellos en el artículo 4 en la sección
B se adquiere el compromiso de:
Formular, implementar, publicar y actualizar periódicamente programas nacionales
y, cuando proceda, regionales que contengan medidas para mitigar el cambio
climático abordando las emisiones antropogénicas por fuentes y la absorción por
sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo
de Montreal, y medidas para facilitar la adaptación adecuada a cambio climático
(CMNUCC,1992; Artículo 4b)
Además, Costa Rica en el 2009, establece la Estrategia Nacional de Cambio
Climático (ENCC), la cual establece los pasos a seguir por el país para lograr la meta de la
C-neutralidad, su objetivo general es:
Reducir los impactos sociales, ambientales y económicos del cambio climático y
tomar ventaja de las oportunidades, promoviendo el desarrollo sostenible mediante
el crecimiento económico, el progreso social y la protección ambiental por medio de
iniciativas de mitigación y acciones de adaptación, para que Costa Rica mejore la
calidad de vida de sus habitantes y de sus ecosistemas, al dirigirse hacia una
economía carbono neutral competitiva para el 2021 (Minaet, 2009).
Esta estrategia define las acciones prioritarias en cuanto a mitigación, adaptación,
métrica, tecnología, educación y financiamiento, con el objetivo principal de integrar la
política de cambio climático. Además, define los objetivos y sectores que deben impulsar
acciones para la mitigación y la adaptación. La biodiversidad es uno de los sectores claves
dentro del eje de adaptación de la ENCC, esta priorización llevo al Sinac a elaborar la
Estrategia y plan de acción para la adaptación del sector biodiversidad de Costa Rica al
cambio climático (BID-Minae-Sinac-DCC, 2015), la cual contiene diez lineamientos
estratégicos que orientan la implementación de las medidas de adaptación identificadas a
nivel nacional.
Aunado a lo anterior, el Plan Estratégico del Sinac 2016-2026 indica el objetivo
PPI_15. Manejar las áreas silvestres protegidas de manera eficiente, hace referencia a la
relevancia de los planes específicos, como el de mitigación y adaptación, para el adecuado
manejo de las ASP.
44 Enfoque metodológico
Para el diseño del Plan Específico de Cambio Climático (PECC) de esta ASP, se
utilizó la nueva Guía sobre Adaptación y Mitigación al Cambio Climático en Áreas Silvestres
Protegidas. La guía consta de 8 pasos que buscan guiar el proceso de construcción de los
PECC de las ASP del país. En la siguiente figura se presenta el esquema de los ocho pasos
utilizados.
Figura 4-1. Pasos para aplicar la Guía sobre Adaptación y Mitigación al Cambio
Climático en Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Los 8 pasos desarrollados fueron los siguientes:
Paso 1 Sistematizar y revisar información previa: Los participantes debían
conocer o identificar los elementos focales de manejo de sus ASP, entender y conocer que
son los escenarios y proyecciones de cambio climático y además identificar las políticas y
estrategias que inciden en el PECC
Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climático que requieran de
adaptación (Vulnerabilidad al Cambio Climático): Se identifican las amenazas
5climáticas, posibles impactos, los efectos sobre los ecosistemas y especies y finalmente la
afectación sobre los servicios ecosistémicos
Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climático que requieran de
mitigación (Fuentes de emisión): Se realiza una introducción a conceptos de mitigación,
fuentes de emisiones, sumideros, políticas y estrategias, posteriormente se busca determinar
las amenazas no climáticas para identificar las posibles medidas a implementar
Paso 4 Priorizar las medidas de adaptación y mitigación al cambio climático:
Luego de que ya se han identificado y caracterizado las medidas al CC, se realizara la
priorización de las mismas con el fin de quedarse únicamente con aquellas que sean
realizables
Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservación del Plan de Manejo vigente
del ASP: Se realizará una revisión con el fin de articular el PGM y el PECC, así como
identificar las mejoras al PGM.
Paso 6 Diseño del plan: En este apartado se definen las actividades, tareas, plazo de
ejecución, aliados y recursos requeridos de las medidas.
Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas: Se establecen los indicadores
con las respectivas hojas metodológicas para el seguimiento de las medidas a implementar.
Paso 8 Comunicación del plan y los resultados del monitoreo: Se plantea las
mejores estrategias de comunicación a utilizar.
La elaboración del PECC se realizó mediante un proceso de capacitación denominado
“Observatorio al Cambio Climático” que incluye cinco componentes: 1) catálogo de medidas
de adaptación y mitigación; 2) comunidades de aprendizaje; 3) asesores; 4) repositorio de
información; y 5) instrumentalización en ASP.
4.1 Pautas metodológicas
Se diseñaron siete pautas metodológicas en cuanto a necesidades, condiciones y
requerimientos en las ASP para la formulación, implementación y monitoreo del PECC
(Acevedo, 2020b). Cabe destacar que se consideran los desafíos emergentes en el contexto
de crisis relacionado con la pandemia y sus implicaciones, en cuanto a disposición de
recursos y barreras para el agrupamiento de personas con fines de aprendizaje.
6Figura 4-2. Pautas metodológicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en
el tema de cambio climático
Fuente: (Acevedo, 2020b)
Las pautas metodológicas que orientan el PECC procuran que éste cuente con las
condiciones de adaptabilidad y operatividad adecuadas, pese a las limitaciones presentes en
los diferentes contextos de las ASP en los que corresponderá implementarlo.
4.2 Desarrollo de competencias
El fortalecimiento de capacidades aquí incluido está enfocado en el desarrollo y
fortalecimiento de competencias. Una competencia se concibe como un conocimiento en
ejecución que funciona como una habilidad para hacer frente a determinadas situaciones.
El aprendizaje por competencias se orienta a fortalecer tres saberes (Acuña, 2018):
• Saber Conocer: Implica el ámbito cognitivo; es decir, la capacidad de internalizar
conocimientos
• Saber Hacer: Involucra la aplicabilidad; es decir, la práctica que el alumno realiza
demostrando el dominio de técnicas y métodos
• Saber Ser: Incluye las actitudes y competencias sociales; cómo el alumno se desenvuelve
emocionalmente ante la búsqueda de conocer y de hacer de manera individual y grupal
7Figura 4-3. Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias
Fuente: Tomado de (Acuña, 2018).
Otra característica de este enfoque es que se centra en el estudiante (colaborador
del Sinac), siendo éste el principal responsable de su aprendizaje y, por tanto, quien debe
estar en la búsqueda constante del mismo. En este sentido, el proceso se estructura de manera
en que lo fundamental no son los contenidos, sino el proceso de enseñanza-aprendizaje en el
que se aplica lo que se conoce.
Desde este enfoque, el aprendizaje no solo se genera en el “el aula” (plataforma
Teams) ni comienza con el desarrollo de la "lección” (pasos). Se reconoce que las personas
ya poseen saberes, conocimientos y experiencias sobre los cuales construyen nuevos
aprendizajes. A su vez, se reconoce que después de “las lecciones”, las personas continúan
aprendiendo y poniendo en práctica lo aprendido, en tanto cuenten con oportunidades y
espacios para hacerlo.
El PECC se enfoca en generar y fortalecer conocimientos (conceptos, enfoques,
referentes teóricos), habilidades (aplicación de herramientas) y actitudes (ejecución de
competencias sociales) que resultan necesarios a la hora de diseñar e implementar estrategias
de mitigación y adaptación al CC por parte de las ASP.
4.3 Reconocimiento de saberes y experiencias
En concordancia con la pauta anterior, el PECC parte del supuesto de que en las ASP,
las Áreas de Conservación y la Secretaría Ejecutiva del Sinac, existe capital humano con
conocimientos y experiencias relacionadas con el tema, los cuales pueden ser articulados e
integrados en el proceso.
Mediante la creación de comunidades de aprendizaje, se busca vincular estos saberes
y experiencias, así como favorecer relaciones de mentoría y asesoría que permitan difundir
y reproducir el conocimiento y experiencia existentes.
8Se persigue también relacionar a las ASP que están comenzando a dar pasos en este
sentido; a aquellas que ya formularon un plan de mitigación y adaptación al CC y lo están
ejecutando, y a las que ya han vivido experiencias de monitoreo y análisis de datos para la
implementación de ajustes y mejoras. En esta línea, uno de los insumos de aprendizaje
contemplados en este plan corresponde al catálogo de medidas al cambio climático
recopilado durante la fase diagnóstica (Acevedo, 2020a)
4.4 Aprovechamiento de los recursos existentes
El Plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac para atender las
actividades REDD+ en áreas silvestres protegidas (Acevedo, 2020b) propone hacer uso de
manuales, documentos, guías y herramientas ya existentes sobre el tema. En el mismo Sinac
se han elaborado materiales que merecen y son aptos para ser integrados en los esfuerzos por
fortalecer capacidades (Sinac, 2014), de modo que se reconoce que no se está comenzando
desde cero, sino que, en la medida de lo posible, se saca provecho de insumos existentes.
Por esta razón, en cada paso (Figura 4-1) se hace referencia a distintos documentos,
materiales e incluso videos, de modo que la persona facilitadora (de cada unidad) puede
valorarlos y elegir cuáles utilizar de acuerdo con las condiciones particulares del ASP. De
igual manera, el método está abierto a que los participantes gestionen y hagan uso de otros
materiales generadores, si lo consideran útil o provechoso.
Se aclara que, parte de los insumos recomendados en ciertas unidades temáticas,
contemplan apartados del diagnóstico de situación elaborado como parte del proceso de
formulación de este Plan (Acevedo, 2020a).
4.5 Aprender haciendo
“Oigo y olvido, veo y recuerdo; hago y aprendo”, Confucio.
Según la pirámide del aprendizaje de William Glaser (EUA 1925-2013), se aprende
un 10% de lo que se lee; un 20% de lo que se escucha; un 30% de lo que se ve; un 50% de lo
que se ve y se escucha; un 70% de lo que se discute con otros, y un 95% de lo que se enseña
a otros (Sánchez, 2020). Algunos autores cuestionan la evidencia científica de estos
porcentajes y otros proponen pirámides similares -sin porcentajes-, pero la esencia común es
que, entre más activo e interactivo sea el proceso, más eficiente suele ser el aprendizaje.
El aprendizaje se construye y se consolida mediante el diálogo, la interacción y la
puesta en práctica en torno a la resolución de desafíos y problemas concretos, que a su vez
llevan implícitos múltiples ejercicios de aproximación, y de prueba y error.
Las competencias logran ser fortalecidas y desarrolladas en tanto se pongan en
práctica en función de desafíos y productos concretos. Por esta razón, los pasos contienen
aspectos conceptuales, herramientas y ejercicios de aplicación.
94.6 Comunidades de aprendizaje
Partiendo de la pauta anterior, que indica que el aprendizaje es más eficiente cuando
logra ser activo y ojalá interactivo, se propone la estrategia de creación de comunidades
de aprendizaje.
El concepto puede ser definido de manera sencilla como un grupo de personas que
aprende en común, utilizando herramientas comunes en un mismo entorno (García
Fernández, 2002). Para efectos de construcción del PECC, se constituyen pequeños
colectivos conformados por personal de una ASP y/o funcionarios técnicos del Área de
Conservación que la alberga, con el propósito de fortalecer las capacidades para la mitigación
y adaptación al cambio climático en la ASP.
El plan de fortalecimiento contiene una guía con una secuencia de temas, con
herramientas y ejercicios de aplicación, aunque cada comunidad de aprendizaje debe
organizarse y decidir cómo desarrollar este proceso. Esto supone incorporar una práctica de
auto facilitación (preferiblemente rotativa) pues, para efectos de construcción del PECC,
la comunidad de aprendizaje no dependerá de un facilitador externo al desarrollar su proceso
de fortalecimiento de capacidades.
Otro aspecto relevante de esta pauta metodológica es el intercambio de
conocimientos, experiencias y aprendizajes entre pares; en ciertos pasos se recomienda
indagar y dialogar con otras comunidades de aprendizaje (otras ASP) que cuentan con
experiencia en determinado tema o asunto.
Con las comunidades de aprendizaje y mediante la interacción entre éstas, se busca
consolidar un “ecosistema de aprendizaje” que favorezca el desarrollo y fortalecimiento de
capacidades para enfrentar el cambio climático en las ASP.
4.7 Herramientas de comunicación virtual
La construcción del PECC propone superar la dependencia de la “presencia física”
para la ejecución de todas las actividades; esto, por motivos de limitaciones de recursos (de
tiempo, económicos, de infraestructura) y restricciones sanitarias por el distanciamiento
social implementado para prevenir la acelerada expansión de la pandemia en el país
producida por el virus Covid-19.
El método contempla una fase para inventariar los recursos con los que se cuenta,
entre los cuales deberá valorarse el acceso y dominio de herramientas de comunicación
virtual (acceso a internet, equipos para la comunicación, conocimiento y manejo de
aplicaciones, entre otros).
Se recomienda combinar estrategias presenciales y virtuales, según resulte
conveniente y según las condiciones específicas. Por ejemplo, en algunas ocasiones es
posible que los funcionarios del ASP que forman parte de la comunidad de aprendizaje sí
puedan estar juntos en formato presencial, mientras que los funcionarios del Área de
10Conservación. Lo anterior, debido a limitaciones de horario o disponibilidad de transporte o
combustible; condiciones que suelen ser frecuentes.
Ante esto, la comunidad de aprendizaje idealmente deberá estar preparada para
abordar unidades temáticas en formato virtual. Los materiales y recursos de apoyo que se
proponen son aplicables para dinámicas tanto presenciales como virtuales, por lo que las
personas facilitadoras de cada unidad deberán contemplar la posibilidad de ambos formatos.
4.8 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje
El método contempla que las ASP (y sus respectivas comunidades de aprendizaje)
sean clasificadas en distintas categorías según su grado de avance. Así, cuando una ASP
finaliza los pasos de la guía y logra formular su PECC, asciende a un segundo nivel en el que
establece relaciones de mentoría y asesoría ‘hacia y para con’ las ASP que transitan el primer
nivel. A la misma vez, esas ASP del segundo nivel mantendrían relaciones de intercambio
con ASP de su mismo nivel, y recibirían mentorías por parte de las ASP que cursan un nivel
superior y que ya han vivido un ciclo de monitoreo, análisis y ajustes de mejora.
En el siguiente cuadro se indica la clasificación sugerida, con características y
funciones por desarrollar a lo interno de la comunidad de aprendizaje.
Tabla 4-1. Clasificación de las ASP según su grado de avance en materia de cambio
climático
Funciones que puede desempeñar
Nivel Características
en las comunidades de aprendizaje
ASP que no ha formulado su Plan de
- Autofacilitar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Mitigación y Adaptación al Cambio
Nivel - Formular su Plan de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático
Climático ni han sido sometidas a procesos
1 - Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 1
de fortalecimiento de capacidades en el
- Recibir asesoría por parte de las ASP del nivel 2
tema
ASP que cuenta con un Plan de Mitigación - Poner en práctica las herramientas de monitoreo y recopilación de
y Adaptación al Cambio Climático datos e informaciones
Nivel
formulado, el cual se halla en etapa de - Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 2
2
implementación y es monitoreado con - Brindar asesoría y realimentación a ASP de nivel 1
regularidad - Recibir asesoría y realimentación de ASP de nivel 3
ASP que cuenta con Plan de Mitigación y
- Poner en práctica las herramientas de monitoreo, recopilar y
Adaptación al Cambio Climático y que ya
Nivel analizar datos e informaciones
experimentó un primer ciclo de monitoreo,
3 - Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 3
el cual le permitió analizar la información e
- Brindar asesoría y retroalimentación a ASP de nivel 2 y 1
implementar ajustes y mejoras
Fuente: (Acevedo, 2020b)
Se busca que las experiencias exitosas de una ASP puedan ser replicadas en otras
mediante mecanismos ágiles de intercambio de información y relaciones de apoyo (asesorías
puntuales, mentorías, consultas, diálogos, visitas de campo, entre otras).
115 Cambio climático y áreas silvestres protegidas
El cambio climático es uno de los seis impulsores directos2 del cambio global. El cambio
global se define como el impacto de la actividad humana sobre el funcionamiento de la biosfera,
cuyos impulsores directos (Duarte, y otros, 2009) son:
a) El cambio de uso del suelo
b) El cambio climático
c) La contaminación
d) La introducción de especies exóticas
e) La alteración de los ciclos biogeoquímicos
f) La explotación intensiva de determinados servicios de los ecosistemas (abastecimiento,
regulación y culturales)
El cambio climático (CC) se refiere al efecto de la actividad humana sobre el sistema
climático global que, siendo consecuencia del cambio global, afecta a su vez a otros procesos
fundamentales del funcionamiento del sistema Tierra (Duarte, y otros, 2009). La causa del CC es el
aumento de las concentraciones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmósfera, producto
directo de la actividad humana (IPCC, 2007).
Centroamérica es considerado como el mayor “hot spot3” de CC en los trópicos (Cifuentes,
2010). Esta designación se basó en un estudio del Índice Regional de Cambio Climático (RCCI, por
sus siglas en inglés) para 26 regiones terrestres del mundo. La información se calculó a partir de 20
modelos de circulación global y tres escenarios de emisiones del Panel Intergubernamental del
Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés). De acuerdo con este análisis regional, los posibles
efectos del CC en Costa Rica corresponden a una reducción de la precipitación entre un 46% y 64%;
además de un aumento en la temperatura de 3,2 °C a 3,5°C.
Para la región de Mesoamérica, se proyecta que las siguientes amenazas climáticas se harán
cada vez más graves: El incremento de la temperatura, la alteración del patrón de lluvias, el aumento
del nivel del mar y una mayor frecuencia e intensidad de los eventos naturales extremos (Gutiérrez
& Espinoza, 2010).
Los estudios y los escenarios sobre cambio climático son variados. Según Aguilar et al. 2005
(citado por Gutiérrez y Espinoza 2010), se prevé un aumento generalizado de las temperaturas en la
región Mesoamericana de 0,5 °C para el año 2020 y 1 °C para 2040, así como un marcado aumento
de la variabilidad de los patrones de lluvia.
2 Factor que altera directamente los ecosistemas. Son factores naturales o inducidos por los seres humanos que
actúan de manera inequívoca sobre los procesos biofísicos de los ecosistemas y por tanto afectan al flujo de
servicios Fuente especificada no válida..
3 Significa que es un punto o región de importancia mundial desde la perspectiva del cambio climático.
125.1 Vulnerabilidad al cambio climático en ASP
Las áreas silvestres protegidas (ASP) terrestres (Sinac, 2013a) y marino-costeras (Biomarcc,
Sinac y GIZ, 2013) cuentan con estudios técnicos sobre su vulnerabilidad frente al cambio climático.
En ambos estudios se utilizó la evaluación de la vulnerabilidad al CC propuesto por el Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), según la definición: "La
vulnerabilidad es una función del carácter, magnitud y tasa de variación climática a que está
expuesto un sistema, su sensibilidad y su capacidad de adaptación” (IPCC 2007, citado por Sinac
2013).
De acuerdo con estos estudios, la vulnerabilidad de un sistema al CC es una función de
tres elementos (¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.): La exposición, la
sensibilidad y la capacidad de adaptación (Sinac, 2013a) (Biomarcc, Sinac y GIZ, 2013).
13Figura 5-1. Marco conceptual de evaluación de la vulnerabilidad al cambio climático
utilizado para el análisis en las áreas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras.
Fuente: Marshall et al 2010, citado por Sinac, 2013, y Biomarcc, Sinac y GIZ, 2013)
5.1.1 Premisas
• Se utilizó información para el período 1960-2000, que proviene de la base de datos
WorldClim. Esa base es un conjunto de datos climáticos mundiales a una resolución espacial
de 1 km2.
• Se utilizaron tres escenarios de CC bajo diferentes escenarios de emisiones (Reporte AR4 del
IPCC, 2007): B1, A1B y A2. La resolución espacial fue de 5 km2.
• Se realizaron 136 simulaciones de clima futuro para el período 2070-2100: Escenario B1 (48
simulaciones), A1B (52 simulaciones) y A2 (36 simulaciones). El escenario B1 es una
simulación de CC con niveles de emisión bajos, mientras que el escenario A2 es para niveles
de escenarios de emisión altos.
El análisis se enfocó en que las ASP terrestres tendrán una exposición a los principales
componentes del cambio climático, como son los cambios en la temperatura y la precipitación
(aumento o disminución). La sensibilidad de los ecosistemas y los servicios asociados a éstos es
incierta y dependerá de los escenarios de CC y la respuesta que los ecosistemas pueden tener
frente a esos estímulos climáticos. La capacidad adaptativa se valoró y efectuó para las ASP,
corredores biológicos y zonas aledañas (Sinac, 2013a).
145.1.2 Impacto potencial
El impacto potencial del CC en la vegetación arbórea se calculó al identificar zonas en las
que el índice foliar se reduce en más del 20%, en comparación con el periodo de referencia 1961-
1990. Se utilizó un mapa de vegetación potencial con cuatro distintas clases: Bosque siempreverde
latifoliado tropical, bosque mixto templado, bosque estacional tropical y bosque de sabana seco
tropical. En una primera etapa, el análisis incluyó la totalidad del país; posteriormente, se analizó la
información según áreas de conservación y según ASP. Los principales resultados de ambos estudios
se citan a continuación (Sinac, 2013a):
• Nivel nacional
o El escenario de emisiones B1 indica que el 40% de la vegetación arbórea cambiará
durante el período 2070-2099 (Figura 5-2), al contabilizar las probabilidades de
cambio Alto (66-90%) y Muy Alto (> 90%).
o El 52 % de la vegetación arbórea cambiará en el período 2070-2099 para el escenario
de emisiones A2, al contabilizar las probabilidades de cambio Alto (66-90%) y Muy
Alto (> 90%).
Figura 5-2. Impacto potencial de los cambios de precipitación y temperatura en la
vegetación arbórea de Costa Rica, período 2070-2099 (Escenario de Emisiones B1 -
Izquierda, Escenario de Emisiones A2 – Derecha)
Fuente: Adaptado de Sinac (2013)
155.1.2.1 Área de conservación
• En el escenario de emisiones B1, el Área de Conservación Central (ACC), cuentan con
aproximadamente el 80% de la superficie vulnerable para la vegetación arbórea, con
probabilidad de cambio Muy Bajo (< 33%). El restante 20% se distribuye principalmente en
vulnerabilidad Alta (66-90%) y Muy Alta (> 90%) Figura 5-3.
• En el escenario de emisiones A2, el territorio del ACC aumenta la categoría Muy Alto (>
90%) para el 20% del territorio, eso implica que se disminuye a un 70% el territorio con la
categoría de Muy Baja (< 33%).
Figura 5-3. Impacto potencial de los cambios de precipitación y temperatura en la
vegetación arbórea por área de conservación, período 2070-2099 (Escenario de Emisiones
B1 - Arriba, Escenario de Emisiones A2 – Abajo)
Fuente: Tomado de Sinac (2013)
165.1.3 Áreas silvestres protegidas
• Cuatros áreas de conservación: La Amistad Caribe (Aclac), Central (ACC), La Amistad
Pacífico (Aclap) y Huetar Norte (Acahn), tienen más del 75% de la superficie de
vulnerabilidad de las ASP para ambos escenarios de emisiones (B1 y A2) con una
probabilidad de cambio en la vegetación arbórea Muy Baja (Figura 5-5. Impacto potencial de los cambios de precipitación y temperatura en la
vegetación arbórea en las áreas silvestres protegidas, agrupadas por área de
conservación, período 2070-2099 (Escenario de Emisiones B1 - Arriba, Escenario de
Emisiones A2 – Abajo)
Fuente: Tomado de Sinac (2013)
o En el ACC, el escenario de emisiones B1, el 80% superficie tiene vulnerabilidad muy
baja (< 33%) con una probabilidad de cambio en la vegetación arbórea. El 20% de la
superficie del ACC tiene vulnerabilidad muy alta (> 90%) de que ocurran cambios
en la vegetación arbórea.
o En el escenario A2 prácticamente se mantienen la misma condición.
185.1.4 Capacidad adaptativa
El análisis la capacidad adaptativa para las ASP del país se basó en tres aspectos: 1) Gestión; 2)
Características socioeconómicas de los distritos que forman parte del territorio; y 3) Conectividad
que proveen los corredores biológicos para la migración de especies.
• En el ACC un 7% de las ASP tiene capacidad adaptativa alta (>90%), un 38% tiene
capacidad Media, un 53% tiene capacidad Baja y un 1% tiene capacidad adaptativa Muy
Baja (5.1.5 Vulnerabilidad
En el escenario de emisiones B1 (bajo), la superficie de las ASP presenta una vulnerabilidad Muy
Alta (8%), Alta (20%), Media (38%) y Baja (34%). Para el escenario de emisiones A2 (alto), las
categorías Alta y Muy Alta suben a 14% y 24% respectivamente; mientras que en las categorías
Media y Baja se reducen a 34% y 28% respectivamente. La vulnerabilidad se clasifica de 0% a 100%
en cuatro categorías (Sinac, 2013a) (Figura 5-7).
• La mayor vulnerabilidad (Muy Alta) a los cambios de precipitación y temperatura en la
vegetación arbórea para ambos escenarios de emisiones (B1 y A2), la tienen las áreas de
conservación Tempisque (ACT) y Pacífico Central (Acopac) (
20• Figura 5-7).
• En el ACC, la vulnerabilidad es Media; para el escenario B1 hay un 49% de superficie
vulnerable y para el escenario A2, también es de un 49%.
• El Parque Nacional Los Quetzales tiene vulnerabilidad Baja para ambos escenarios.
21Figura 5-7. Vulnerabilidad a los cambios de precipitación y temperatura en la vegetación
arbórea en las áreas silvestres protegidas (Escenario de Emisiones B1 - Arriba,
Escenario de Emisiones A2 – Abajo)
Fuente: Tomado de Sinac (2013)
226 Parque Nacional Los Quetzales (PNLQ)
6.1 Descripción general
Tabla 6-1. Características generales del PNLQ, 2020
Indicador Descripción
Nombre Parque Nacional Los Quetzales
Creación 25 de abril de 2006, vía Decreto 32981-MINAE
Área de Conservación Pacífico Central
Se ubica en el distrito Copey, cantón Dota, provincia San
Ubicación
José, a 76.5 kilómetros al Sur de la capital
Extensión 4117 hectáreas
Conformado por tres zonas de vida: bosque muy húmedo
Información relevante del
montano bajo, el bosque pluvial montano y el bosque
PNLQ
pluvial montano bajo
• Turbera
Elementos Focales de • Ecosistemas loticos
Manejo según el Plan de • Ecosistemas boscosos
Manejo 2018-2027 • Felinos y ungulados
• Avifauna
23Figura 6-1. Ubicación geográfica del PNLQ y Áreas Silvestres Protegidas
circundantes
Fuente: Plan General de Manejo PNMA, 2016
El PNLQ forma parte del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC),
específicamente del Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC). Tiene una extensión
de 4117 hectáreas. Se encuentra rodeado de las siguientes ASP: Reserva Forestal Los Santos
(ACOPAC), Reserva Biológica Cerro Vueltas (ACOPAC), Parque Nacional Tapantí
(ACLAP) y Reserva Forestal Río Macho (ACLAP).
Los límites fueron definidos por medio del Decreto Nº 32981-2006. Políticamente se
localiza en los distritos Copey (cantón Dota, provincia San José) y San Isidro (cantón El
Guarco, provincia Cartago).
24La creación del PNLQ se justificó con base en lo siguiente:
• Que la categoría de manejo reserva forestal no ha sido eficiente para detener el avance
del proceso de deforestación y fragmentación del bosque, ya que durante los últimos
30 años se ha perdido más del 20% de la cobertura forestal.[…] Mediante estudios de
tenencia de la tierra efectuados en el área, se ha determinado que existen terrenos que
son patrimonio natural del Estado cubiertos de bosque, que por su diversidad
biológica deben ser incorporados a la administración del Sistema Nacional de Áreas
de Conservación (Decreto Ejecutivo No. 32981).
• Que la categoría del Parque Nacional cuenta con una serie de recursos biológicos y
paisajísticos como extensas masas de robledales, turberas, lagos estacionales,
páramos, cascadas y cauces de ríos que pueden ser aprovechados para el turismo bajo
estrictos criterios de sostenibilidad (Decreto Ejecutivo No. 32981).
De acuerdo al Plan de manejo la misión y visión del PNLQ son las siguientes:
Misión Visión
El Parque Nacional Los Quetzales El Parque Nacional Los
mantiene la conectividad con los Quetzales se destaca por
ecosistemas de la región, protege mantener su biodiversidad a
la biodiversidad, garantiza el través de un compromiso con su
recurso hídrico y brinda servicios entorno social y cultural, hacia un
ecosistémicos que benefician a la desarrollo sostenible con un
sociedad en general y a las futuras modelo de gestión eficiente y
generaciones. participativa.
Y sus objetivos estratégicos de conservación son:
✓ Fortalecer la conectividad con los ecosistemas de la región.
✓ Garantizar la conservación de la biodiversidad, en particular de los ecosistemas
boscosos, la turbera, los ecosistemas lóticos, los ungulados y felinos y la avifauna del
PNLQ.
✓ Asegurar la prestación de los servicios ecosistémicos que mejoran la calidad de vida
de las personas.
25El PNLQ se encuentra conformado por tres zonas de vida: bosque muy húmedo montano
bajo, el bosque pluvial montano y el bosque pluvial montano bajo (Quesada, 2007).
• Bosque pluvial montano: Cubre aproximadamente el 76% del área total del PNLQ.
Se localiza extensamente en la Cordillera de Talamanca, con pequeños afloramientos
alrededor de los volcanes Turrialba, Irazú, Barva y Poás. Es un bosque siempre verde
de altura. Se caracteriza por presentar bosques de encinos y robles con árboles entre
25 y 30 metros de altura. Presenta una precipitación entre 2.400 y 4.500 mm, con una
temperatura que promedia entre 6 y 12 grados centígrados.
• Bosque muy húmedo montano bajo: Abarca aproximadamente el 23% del área total
del PNLQ. Este tipo de bosque se encuentra en solo tres áreas de Costa Rica:
alrededor del pueblo de Zarcero y al norte y al suroeste de Cartago. Tiene una
precipitación de 1.850 a 4.000 mm. Algunas veces se le llama bosque nuboso de
neblina, debido a la presencia de neblina durante largos periodos durante el día. El
bosque se caracteriza por presentar algunos árboles de Quercus sp. que sobrepasan
los 40 metros de altura, un dosel medio denso de hasta 25 metros y un sotobosque
denso.
• Bosque pluvial montano bajo: Cubre aproximadamente un 1% del área total del
PNLQ. La precipitación promedio es de 8.000 mm, lo que causa una excesiva
humedad relativa provocada por la neblina. Esta zona de vida se localiza en la
Cordillera de Talamanca, algunos sitos de la Cordillera Volcánica Central, la cima de
la Cordillera de Tilarán y alrededor de las cumbres volcánicas de la Cordillera de
Guanacaste. La precipitación de esta zona supera los 3.600 mm y la temperatura varía
entre los 12 y 17 °C (INBio et al. 2001)
El PNLQ cuenta con un Plan de Manejo vigente 2018-2027, y establece los siguientes
objetivos:
1. Consolidar la biodiversidad del PNLQ a través de una gestión integral, basada en
información técnica y científica, que garantice la viabilidad de los Elementos Focales
de Manejo (EFM) y la representatividad ecológica del PNLQ.
2. Conocer la incidencia del cambio climático sobre la biodiversidad del PNLQ y
desarrollar estrategias de mitigación y de adaptación.
263. Reducir las amenazas a la biodiversidad del PNLQ y su zona de influencia aplicando
la normativa vigente con énfasis en la prevención y control de delitos ambientales.
4. Regularizar la tenencia de la tierra del PNLQ.
5. Desarrollar la actividad turística dentro del PNLQ, de acuerdo con los objetivos de
conservación, ofreciendo servicios e infraestructura de calidad que respondan a
criterios de sostenibilidad y minimizando el impacto sobre los ecosistemas.
6. Posicionar la imagen del PNLQ ante sus actores clave, usuarios y sociedad civil en
general, para facilitar una gestión efectiva y colaborativa.
7. Desarrollar procesos participativos que sensibilicen e internalicen los valores y
comportamientos que contribuyen a la solución de la problemática ambiental del
PNLQ y su zona de influencia.
8. Garantizar el cumplimiento del marco misional del PNLQ, a través de una
administración eficaz que utiliza herramientas de planificación y control interno,
logrando una mejora continua de la efectividad de manejo.
6.2 Descripción de los elementos focales de manejo
6.2.1 Turbera
Las turberas son un tipo de humedal. Se
caracterizan porque en ellas se produce y acumula
progresivamente materia orgánica muerta llamada
turba. La turba es materia orgánica semidescompuesta
que proviene de plantas adaptadas a vivir en
condiciones de saturación permanente de agua, baja
presencia de oxígeno y escasa disponibilidad de
nutrientes.
Imagen 1. Turbera
276.2.2 Ecosistemas loticos
En estos se encuentran los ríos, arroyos,
riachuelos que son corrientes fluviales que se
caracterizan por ser rápidas, unidireccional y
constante movimiento.
Imagen 2. Ecosistemas loticos
6.2.3 Ecosistemas boscosos
De 1500 a 3000 m.s.n.m, nubosidad casi
permanente, musgo y hepáticas. Sobresalen
38 sp endémicas de CR, y 92 sp con
distribución compartida entre CR y Panamá
Imagen 3. Ecosistemas boscosos
6.2.4 Felinos y ungulados
Involucran todas las especies de
felinos y mamíferos que tienen
terminadas sus patas en pezuñas
como las dantas, cabro de monte,
otros.
Imagen 4. Felinos y Ungulados
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