Plan Nacional de Contingencia ante Gripe Aviar y Pandemia de Influenza - I
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Plan Nacional de
Contingencia ante
Gripe Aviar y
Pandemia de
Influenza
I N S T IT U T O N A C IO N A L D E D EFEN SA C IV IL
Forjando una Cultura de PrevenciónINDICE
Pág
1. Introducción 3
2. Base Legal 4
3. Alcance 4
4. Antecedentes 4
5. Análisis de Situación 6
5.1 Identificación y Caracterización del Peligro 6
5.2 Análisis de la vulnerabilidad 7
5.3 Estimación del riesgo 9
5.4 Determinación del escenario nacional 9
6. Lineamientos 10
7. Finalidad y objetivos 10
8. Definición de alertas 12
9. Estrategias 13
10. Organismos responsables 14
11. Organización, dirección y control 17
12. Comunicaciones 19
13. Administración y Logística 19
14. Presupuesto y Financiamiento 19
ANEXO Nº 1 Plan Nacional de Comunicación Social 21
ANEXO Nº 2 Definiciones Básicas 26
ANEXO Nº 3 Preguntas más frecuentes 31
ANEXO Nº 4 Matrices de Actividades Sectoriales 37
ANEXO Nº 5 Red de comunicaciones 55
ANEXO Nº 6 Guía para la protección de personas involucradas en
actividades de control y erradicación de gripe aviar 57
CUADROS:
CUADRO 1. Estimados de carga de enfermedad en dos escenarios de impacto potencial
de la próxima pandemia de influenza en el Perú 7
CUADRO 2. Impacto sanitario por Departamentos ante Gripe Aviar 7
CUADRO3. Impacto en la capacidad hospitalaria por semana, Perú
(escenario 1960s/70s) 8
CUADRO4. Impacto en la capacidad hospitalaria por semana, Perú
(escenario 1918) 8
CUADRO 5. Impacto socioeconómico ante Gripe Aviar en el Perú 9
CUADRO 6. Estado de Alerta según Escenario 12
CUADRO 7. Organismos Responsables por cada estrategia 14
21.- INTRODUCCIÓN
La Influenza Aviar, de notificación obligatoria de acuerdo con el Código Sanitario para
Animales Terrestres de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), se caracteriza por
causar una alta morbilidad y mortalidad en aves, poseer un carácter transfronterizo y
potencial riesgo de zoonosis.
Se ha demostrado la posibilidad de introducción del virus en diversas zonas geográficas
mediante el comercio internacional, ingreso ilegal y la migración de aves silvestres, situación
que implica un riesgo para los países como el Perú.
Siendo la avicultura, una actividad social y económica relevante en el Perú, destacándose un
fuerte desarrollo del mercado de exportación de aves, productos y subproductos a diferentes
destinos en todo el mundo, la introducción del virus tendría importantes consecuencias
sanitarias, sociales y económicas, que afectarían seriamente a los tenedores de aves, sobre
todo a pequeños productores y al desarrollo de la industria exportadora regional.
Hasta mediados de enero de 2007, la Organización Mundial de Sanidad Animal
(OIE) ha reportado influenza aviar del tipo H5N1 en 22 países. Hasta la
misma fecha, la Organización Mundial de la Salud reportó un acumulado de 265
casos humanos confirmados de influenza aviar H5N1 en cinco países, con 159
muertos. Las medidas de prevención y control de esta enfermedad en las aves
es el punto fundamental para evitar la propagación en animales y la
generación de un virus mutante que pueda transmitirse fácilmente de humano a
humano y producir la tan temida pandemia.
Sí se fallara en las medidas de prevención y surgiera un virus pandémico humano con
transmisión de humano a humano, la OMS declarará oficialmente el inicio de la pandemia de
influenza.
La prevención y los preparativos para una potencial pandemia de influenza requieren de la
participación de todos los Sectores del Estado, Organizaciones Internacionales,
Universidades, Centros de Investigación e Instituciones Privadas; los cuales deben lograr la
integración de las capacidades nacionales e internacionales para resolver un problema
común más allá de los límites institucionales y sectoriales.
El principal instrumento que el Estado peruano tiene para la Prevención y Atención de
Desastres es el Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), creado el 27 de marzo de
1972. El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) fue concebido como un conjunto
organizado de entidades públicas y privadas que en razón de sus competencias o de sus
actividades tuvieran que ver con los diferentes campos comprometidos en las tareas de
prevención y atención de desastres. Esta amplia red institucional, es regida y coordinada a
nivel nacional por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y sus Direcciones
Regionales como órganos desconcentrados en el nivel nacional, así como de Comités y
Oficinas de Defensa Civil Regionales, Municipales y Oficinas Sectoriales.
Frente a su presencia en el Perú, se deberá activar el Plan Nacional de Contingencia ante
gripe aviar o pandemia de influenza, debiendo tener presente que la respuesta frente a la
enfermedad no es solo un asunto de salud sino una responsabilidad colectiva, cuya amplitud
potencial del problema requerirá que todos los niveles de Gobierno y Sectores implementen
coordinadamente las medidas adecuadas para controlar o mitigar los efectos de la crisis.
32.- BASE LEGAL
- Constitución Política del Perú: Articulo 1, Capitulo I, Titulo I y Articulo 2, numeral 5
- Ley Nº 19338 Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil y sus modificatorias aprobadas
por, Decretos Legislativos N°s 442, y 905
- Decreto Supremo N° 005-88-SGMD- Reglamento del SI NADECI
- Decreto Supremo N° 058-2001-PCM, Procedimientos p ara la Declaratoria del Estado de
Emergencia.
- Decreto Supremo N° 059-2001-PCM Reglamento de Org anización y Funciones del
INDECI.
- Decreto Supremo N° 081-2002-PCM Creación de la Co misión Multisectorial de
Prevención y Atención de Desastres.
- Decreto Supremo N° 104-2002-PCM, incorpora al Min isterio de Relaciones Exteriores en
la Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres.
- Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales , Articulo 61.
- Decreto Supremo N° 001-A-2004-DE/SG, aprueba el P lan Nacional de Prevención y
Atención de Desastres:
Estrategia 1-Programa 1 Subprograma 8 y 9.
Estrategia 6-Programa 1 Subprograma 1.
3.- ALCANCE
El presente Plan Nacional involucra la participación de todos los Sectores del Estado e
Instituciones Públicas, Privadas y la sociedad civil organizada; desarrollando estrategias
orientadas a la prevención y respuesta ante la posible ocurrencia de Influenza Aviar en el
Perú o Pandemia de Influenza en la región.
4. ANTECEDENTES
4.1 Gripe aviar
La Gripe Aviar es una enfermedad veterinaria causada por cualquier virus de influenza de
tipo A perteneciente al subtipo H5 o H7, que normalmente sólo infectan a las aves de
corral y, con menor frecuencia, a los cerdos. Aunque los virus de la gripe aviar son muy
específicos en cuanto a la especie que infectan, en raras ocasiones han atravesado la
barrera entre especies para infectar al ser humano.
En las aves domésticas, la infección por los virus de la gripe aviar provoca dos grandes
formas de la enfermedad, que se distinguen por su grado de virulencia. La denominada
forma "hipopatógena" sólo provoca síntomas benignos (plumas revueltas, disminución de
la producción de huevos) y pasa fácilmente desapercibida. La forma "hiperpatógena" tiene
consecuencias mucho más graves. Se propaga rápidamente en las poblaciones de aves
de corral, provoca una enfermedad que afecta a múltiples órganos internos y tiene una
mortalidad que puede llegar al 100%, a menudo en 48 horas.
El contagio en las aves se da a través las heces y secreciones respiratorias, la
transmisión y difusión del mismo se produce por contacto directo con secreciones de aves
infectadas, especialmente heces; alimentos, agua, equipo y ropa contaminados; y por vía
aerógena
El contagio de un país a otro puede dispersarse a través del tráfico internacional de aves
vivas. También las aves migratorias, incluyendo aves acuáticas y marinas pueden
4transportar el virus a largas distancias y en el pasado han estado implicados en la
dispersión del virus de la Influenza Aviar de alta patogenicidad.
4.2 La infección en los humanos
La infección humana se debe principalmente al contacto directo con aves de corral
infectadas, o con superficies y objetos contaminados por sus heces. Hasta la fecha, la
mayoría de los casos humanos se han producido en zonas rurales o periurbanas en las
que muchas familias crían aves de corral, a menudo en libertad, que a veces incluso
entran en las casas o se pasean por zonas comunes donde juegan los niños. Como las
aves infectadas excretan grandes cantidades de virus en las heces, las oportunidades de
exposición a las heces infectadas o a entornos contaminados por el virus abundan en
esas condiciones. Además, como en muchos hogares de Asia las aves de corral son
fuente de ingresos y alimento, muchas familias venden o sacrifican y consumen las aves
cuando empiezan a mostrar signos de enfermedad, práctica que se ha demostrado difícil
de erradicar. Se considera que la exposición es particularmente probable durante las
operaciones de sacrificio, desplumado, despiece y preparación de las aves para
cocinarlas.
El ultimo reporte de la Organización Mundial de la Salud (OMS) del 2007 muestra 265
casos humanos, de los cuales 159 han fallecido. Si bien se trata de una cifra pequeña en
relación con el enorme número de aves afectadas siendo la posibilidad de exposición
humana mayor, especialmente en las zonas donde es común criar aves de corral en el
patio de la casa.
4.3 Pandemia
Para que se desencadene una pandemia deben cumplirse tres condiciones, aparece un
nuevo subtipo de virus de la gripe; este subtipo es capaz de infectar al ser humano,
provocando una afección grave; es capaz de transmitirse fácilmente y de forma sostenida
entre las personas. El virus H5N1 cumple facilmente las dos primeras condiciones: es un
virus nuevo para el ser humano (nunca ha circulado de forma generalizada entre
personas), y ha provocado más de 265 casos de infección, 159 de ellos mortales. Si surge
un virus pandémico similar al H5N1, nadie estará inmunizado.
Así pues, todas las condiciones para el inicio de una pandemia están presentes salvo una:
la capacidad del virus para transmitirse de modo eficiente y sostenido de persona a
persona. El riesgo de que el virus adquiera esa capacidad seguirá presente mientras siga
habiendo oportunidades de infección humana. Esas oportunidades, a su vez, seguirán
existiendo mientras el virus siga circulando entre aves, situación que puede prolongarse
varios años.
El virus puede mejorar su capacidad de transmisión entre seres humanos mediante dos
mecanismos principales. El primero es un fenómeno de "redistribución", en el que se
produce un intercambio de material genético entre virus humanos y aviares que estén
infectando simultáneamente a una persona o un cerdo. La redistribución podría dar lugar
a un virus pandémico plenamente transmisible, lo que vendrá indicado por un súbito
aumento del número de casos y una propagación explosiva.
El segundo mecanismo es un proceso más gradual de mutación adaptativa, por el que la
capacidad del virus para fijarse a células humanas aumenta con las sucesivas infecciones
de personas. La mutación adaptativa, que se manifiesta inicialmente por la aparición de
pequeños conglomerados de casos humanos con algún indicio de transmisión entre
personas, probablemente daría a la comunidad internacional algo de tiempo para adoptar
medidas de defensa.
Aunque son raros, se han dado casos de transmisión limitada entre seres humanos del
virus H5N1 y otros virus de la gripe aviar asociados a brotes entre aves de corral, que no
deben ser motivo de alarma. En ningún caso el virus se ha propagado más allá de una
primera generación de contactos estrechos ni ha producido casos en la población general.
5Los datos obtenidos en estos incidentes sugieren que la transmisión exige un contacto
muy estrecho con la persona enferma. Aunque todos los casos deben investigarse a
fondo, mientras los estudios indiquen que la transmisión entre personas es muy limitada,
esos incidentes no modificarán la valoración del riesgo de pandemia por parte de la OMS.
Se han producido varios casos de infección por la gripe aviar entre familiares cercanos. A
menudo es imposible determinar si se han debido a la transmisión humana, ya que los
familiares están expuestos tanto a las mismas fuentes animales y ambientales como entre
sí.
El riesgo de gripe pandémica es grave. El virus H5N1 tiene un carácter de endemicidad
en grandes zonas de Asia, con lo que persiste el riesgo de que se produzcan más casos
humanos. Cada nuevo caso humano da al virus la oportunidad de mejorar su capacidad
de transmisión entre personas y con ello transformarse en una cepa pandémica. La
reciente propagación del virus a aves de corral y aves silvestres en nuevas zonas
aumenta también las ocasiones de infección humana. Si bien es imposible predecir
cuándo se producirá ni qué gravedad tendrá la próxima pandemia, la probabilidad de que
ésta se produzca ha aumentado.
4.4 Medidas estratégicas recomendadas por OMS
En agosto de 2005, la OMS remitió a todos los países un documento en el que se
presentaban las medidas estratégicas recomendadas para responder a la amenaza de
pandemia de gripe aviar. Esas medidas tienen por objeto fortalecer el grado de
preparación de los países, reducir las oportunidades de aparición de un virus pandémico,
mejorar el sistema de alerta temprana, retrasar el inicio de la propagación internacional y
acelerar el desarrollo de vacunas.
A pesar de que la alerta previa lleva dos años en pie, el mundo sigue mal preparado para
defenderse en caso de pandemia. La OMS ha instado a todos los países a elaborar
planes de preparación, pero sólo lo han hecho unos 40. Así como adelantar con la
implementación del Reglamento Sanitario Internacional (RSI). La OMS también ha instado
a los países que tienen recursos suficientes a constituir reservas nacionales de fármacos
antivirales para utilizarlos al principio de una pandemia. Unos 30 países están adquiriendo
grandes cantidades de antivirales, pero el fabricante no tiene la capacidad necesaria para
atender la demanda inmediatamente. De mantenerse las tendencias actuales, la mayoría
de los países en desarrollo no tendrán acceso a vacunas y medicamentos antivirales
mientras dure la pandemia.
5. ANÁLISIS DE SITUACIÓN
La gripe aviar es una enfermedad veterinaria contagiosa provocada por virus que
normalmente sólo infectan a las aves y, con menor frecuencia, a los cerdos. Aunque los virus
de la gripe aviar son muy específicos en cuanto a la especie que infectan, en raras ocasiones
han atravesado la barrera entre especies para infectar al ser humano.
Siendo la avicultura, una actividad social y económica relevante en el Perú, destacando un
fuerte desarrollo del mercado de exportación de aves, productos y subproductos a diferentes
destinos en todo el mundo, la introducción del virus tendría importantes consecuencias
sanitarias, sociales y económicas, que afectarían seriamente a los tenedores de aves.
5.1 Identificación y Caracterización del Peligro
La caracterización del peligro debe ser efectuada por el Ministerio de Agricultura y el
Ministerio de Salud como Autoridades Nacionales Competentes.
A nivel internacional se tiene que hasta mediados de enero de 2007, la Organización
Mundial de Sanidad Animal (OIE) ha reportado influenza aviar del tipo H5N1 en 22
6países y, hasta la misma fecha la Organización Mundial de la Salud reportó un
acumulado de 265 casos humanos confirmados de influenza aviar H5N1 en diez países,
con 169 muertos. A la fecha, la situación a nivel nacional es la siguiente:
- El Perú a través del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) del Ministerio de
Agricultura, ha sido reconocido como País Libre de Influenza Aviar ante la
Organización Mundial de Salud Animal-OIE. (14 de Septiembre de 2005)
- En el Perú, no existe ningún caso reportado de influenza aviar por el SENASA, ni en
humanos por el MINSA a la fecha. Sin embargo, la Dirección General de
Epidemiología del MINSA, ha planteado los probables niveles de afectación de la
población en base a dos escenarios propuestos en base a la información obtenida en
las Pandemias producidas en 1918 y en 1960 - 1970, planteando el siguiente cuadro:
CUADRO 1.Estimados de carga de enfermedad total, en dos escenarios de impacto potencial de
la próxima pandemia de influenza en el Perú estimado más probable (mínimo,
máximo)
Escenario 1960s/70s † Escenario tipo-1918 ‡
Eventos en salud
tasa de ataque clínico 25%* tasa de ataque clínico 25%*
11,027 90,635
Defunciones
(6,312 – 22,545) (51,899 – 185,330)
62,240 511,603
Hospitalizaciones
(19,596 – 85,244) (161,096 – 700,709)
3,622,079 1,295,242
Atenciones ambulatorias
(2,798646 – 4,883,516)
Enfermos, que no requieren
3,119,458 1,897,482
atención médica
† Fuente: Cálculo con uso de FluAid 2.0, disponible en: http://www.dhhs.gov/nvpo/pandemics/. Ver detalles en
Apéndice I.
‡ extrapolado, considerando diferencias por edad y sexo, a partir de tasas de mortalidad y morbilidad de EUA
en 1918 (fuente: Frost WH. Pub Health Rep 1920; 35:584-97). El número de hospitalizaciones para el peor
escenario fue calculado multiplicando los estimados hospitalarios de 1960s/70s por un factor ponderado por
edad de 8.2 (diferencia ponderada por edad en muertes del escenario 1960s/70s respecto a las muertes
estimadas en el peor escenario tipo-1918).
* Tasa de ataque clínico = % del total de la población de ciudadanos de el Perú que se asume desarrollan la
enfermedad clínica correspondiente a influenza durante la próxima pandemia.
FUENTE: DGE-MINSA
5.2 Análisis de la vulnerabilidad
Gripe aviar
- No se cuenta con una adecuada estrategia de comunicación del riesgo por parte de
Agricultura (SENASA), que incluya a los medios de comunicación y al público.
- El pollo es la principal fuente de proteína en el Perú.
- Alto costo de programas de control y vigilancia.
- Las grandes poblaciones avícolas se ubican principalmente en la costa; estas se ven
expuestas al probable contagio al contacto con el virus contenido en aves migratorias,
aves de corral o sus productos.
CUADRO 2. Impacto sanitario en poblaciones avícolas en caso de ocurrencia de Gripe Aviar en
el Perú según Departamento
Clasificación de impacto Departamento
Gran Impacto Lima, La Libertad, Arequipa, Ica
Mediano impacto Lambayeque, Tacna, Piura, San Martín, Ucayali, Loreto, Madre de
Dios, Ancash.
Pobre impacto Junín, Pasco, Huanuco, Cusco, Tumbes.
Sin impacto significativo Puno, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Amazonas, Moquegua
FUENTE: PRONASA-SENASA-MINAG
7Casos de Influenza en humanos
- Malos hábitos de higiene personal y alimentaria.
- Apoyo y compromiso político escaso, que limita el apoyo económico que garantice la
ejecución del plan.
- DébiI e inadecuada articulación para la realización de las acciones de vigilancia y
control, por parte de otros Sectores involucrados en la implementación de
“Intervenciones no-farmacológicas”1 y su posterior atención por el MINSA y el
MINAG.
- No se cuenta con centros ni equipos de atención suficientes para la población
demandante proyectada, asumiendo 23,476 camas disponibles y 908 camas de
Unidades de Cuidados Intensivos (UCI)2, empleando el total de la capacidad de
camas hospitalarias para atención del brote, como puede verse en los cuadros
siguientes, elaborados por el MINSA:
CUADRO 3. Impacto en la capacidad hospitalaria por semana, Perú
(brote de 8 semanas, tasa de ataque de 25%, escenario 1960s/70s)
Semana
1 2 3 4 5 6 7 8
Admisiones
Hospitalarias
Semanales 4.059 6.764 10.147 12.853 12.853 10.147 6.764 4.059
% de capacidad
Hospitalaria
Necesaria * 14% 24% 35% 45% 46% 41% 31% 20%
% de capacidad
de UCI necesaria 74% 158% 243% 320% 347% 337% 268% 185%
% uso de
Respiradores 83% 176% 270% 357% 386% 376% 298% 206%
FUENTE: DGE-MINSA
CUADRO 4. Impacto en la capacidad hospitalaria por semana, Perú
(brote de 8 semanas, tasa de ataque de 25%, escenario 1918s)
Semana
1 2 3 64 75 8
Admisiones
Hospitalarias
Semanales 30.696 51.160 76.740 97.205 97.205 76.740 51.160 30.696
% de capacidad
Hospitalaria
Necesaria 107% 178% 267% 338% 350% 308% 236% 155%
% de capacidad
de UCI necesaria 563% 1195% 1835% 2424% 2623% 2552% 2028% 1400%
% uso de
Respiradores 627% 1330% 2043% 2698% 2920% 2841% 2257% 1559%
FUENTE: DGE-MINSA
- Disminución temporal de la capacidad en servicios esenciales como atención de
salud, seguridad, transporte, agua potable, electricidad, telecomunicaciones,
economía y comercio.
- Los gobiernos deben decidir si cierran o no los lugares de alta concentración de
personas como escuelas, mercados, estadios, centros comerciales y edificaciones.
1
http://www.pandemicflu.gov/plan/community/commitigation.html: Interim Pre-Pandemic Planning Guidance:
Community Strategy for Pandemic Influenza Mitigation in the United States—Early, Targeted, Layered Use of
Nonpharmaceutical Interventions
2
85.3 Estimación del riesgo
Ante la presencia de gripe aviar
- La población económicamente afectada asciende a 250,000 personas involucradas.
CUADRO 5. Impacto socioeconómico ante el caso de ocurrencia de Gripe Aviar en el Perú
Actividades Impactadas Costos (US$)
Escenario Escenario
favorable desfavorable
Cierre de Exportaciones aves 8.000.000 8.000.000
Cierre de Exportaciones carne de aves 249.600 499.200
Recuperación de mercado de exportación 20.000 20.000
Control de focos 213.300 426.600
Mercado interno 604.800 1.209.600
Difusión interna 5.000 5.000
Salud pública * *
Mercado laboral 3.014.706 6.029.412
Turismo 100.000.000 200.000.000
Total 112.107.406 216.189.812
*Información no disponible FUENTE: PRONASA-SENASA-MINAG
Ante la presencia de casos humanos de influenza
- No hay tiempo ni medios logísticos ni financieros suficientes para responder
adecuadamente a la gran cantidad de enfermos y muertes, así como a la crisis que se
genera, de acuerdo a la experiencia con anteriores pandemias de influenza.
Ante la declaratoria de estado de Pandemia por la OMS
- Si se declara oficialmente el inicio de la pandemia de influenza. Este hecho obligará a
los gobiernos a tomar medidas de control y contención mucho más allá de lo habitual,
activando mecanismos multisectoriales de respuesta para afrontar la potencial crisis—
con sus propios recursos y el liderazgo técnico del sector salud.
Sin embargo, no debemos perder de vista que una pandemia de influenza es sólo un
riesgo adicional para la salud pública, por lo tanto, se debe mantener un balance entre
prioridades de salud nacionales y los compromisos relacionados con la seguridad en
salud mundial.
5.4 Determinación del escenario nacional
Los Escenarios posibles en el país son los siguientes:
– Sin gripe aviar o influenza humana (IA)
No se reportan casos de Influenza Aviar ni de personas afectadas por influenza de
este origen, en el Perú ni en países con vínculos comerciales.
Corresponde realizar las actividades de Prevención y preparación por los tres niveles
del Gobierno articulando acciones con todos los Sectores.
– Presencia de Gripe aviar en países con vínculos comerciales
No se reportan casos de Influenza Aviar en el Perú, pero sí en países con vínculos
comerciales.
Corresponde realizar las actividades de Mitigación y reforzar las acciones de control y
vigilancia lideradas por el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) del
9Ministerio de Agricultura, como Autoridad Nacional responsable, con apoyo de los
otros Sectores identificados.
– Presencia de Gripe aviar en el país
Se reportan casos de Influenza Aviar en el Perú.
Corresponde realizar las actividades de Atención y reforzar las acciones Mitigación y
de control y vigilancia lideradas por el Servicio Nacional de Sanidad Agraria
(SENASA) del Ministerio de Agricultura, como Autoridad Nacional responsable, con
apoyo de los otros Sectores identificados para esta labor.
– Presencia de casos de Influenza Humana en países con vínculos comerciales
No se reportan casos de personas afectadas por Influenza de origen Aviar en el Perú,
pero sí en países con vínculos comerciales.
Corresponde realizar las actividades de Mitigación y reforzar las acciones de control y
vigilancia lideradas por el Ministerio de Salud, como Autoridad Nacional responsable,
con apoyo de los otros Sectores identificados para esta labor.
– Presencia de casos de Influenza Humana en el Perú
Se reportan casos de personas afectadas por influenza de origen Aviar en el Perú.
Corresponde realizar las actividades de Atención y reforzar las acciones Mitigación y
de control y vigilancia lideradas por el Ministerio de Salud, como Autoridad Nacional
responsable, con apoyo de los otros Sectores identificados para esta labor.
– Declaratoria de Pandemia de Influenza
La Organización Mundial de la Salud declara estado de Pandemia de Influenza.
Corresponde realizar las actividades de Atención y reforzar las acciones Mitigación y
de control y vigilancia lideradas por el Ministerio de Salud, como Autoridad Nacional
responsable, con apoyo de los otros Sectores identificados para esta labor.
6. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
6.1 Tomar las medidas de prevención necesarias ante un posible brote de Gripe Aviar o
Influenza Aviar en el Perú o Pandemia de Influenza en la región, mediante los
mecanismos de coordinación entre los organismos públicos y no públicos del Sistema
Nacional de Defensa Civil.
6.2 Responder en forma oportuna y eficiente ante el brote de Gripe Aviar o Influenza Aviar
en el Perú o Pandemia de Influenza en la región aplicando los protocolos
preestablecidos por las organizaciones de respuesta del Sistema Nacional de Defensa
Civil.
7. FINALIDAD Y OBJETIVOS
7.1 Finalidad
Determinar y sistematizar los procedimientos establecidos de coordinación, alerta,
movilización y respuesta a fin de adoptar las medidas de responsabilidad en los tres
niveles de Gobierno, a nivel Sectorial y/o Institucional, ante la posible ocurrencia de Gripe
Aviar o Influenza Aviar en el Perú o Pandemia de Influenza en la región, considerando las
fases identificadas por la OMS, que permitan dar una respuesta oportuna y adecuada,
minimizando pérdidas y daños.
7.2 Objetivo General
Evitar o mitigar la pérdida de vidas, reduciendo el riesgo de transmisión ante el posible
impacto de la Gripe Aviar o Influenza Aviar en el Perú o Pandemia de Influenza en la
región, previniendo su ingreso, control y erradicación.
107.3 Objetivos Específicos
Prevención
OE 1. Prevenir el posible impacto de la Gripe Aviar o Influenza Aviar en el Perú.
OE 2. Reducir el riesgo de transmisión a seres humanos
OE 3. Fortalecer los preparativos contra la pandemia de influenza a nivel nacional
Respuesta
OE 4. Garantizar la detección, notificación y respuesta temprana a los casos
OE 5. Contener el virus dentro de los focos limitados o retardar la propagación a fin de
ganar tiempo para poner en práctica los protocolos de atención
OE 6. Mitigar y reducir el impacto generado por la pandemia
118. DEFINICION DE ALERTAS SEGÚN PROPUESTA DE LA OMS
CUADRO 6. Estado de Alerta según Escenario
NIVEL ESCENARIOS
No se han detectado nuevos subtipos de gripe en seres
1 humanos. En animales puede estar presente un subtipo de
virus de la gripe que haya causado infección en personas.
Se considera que el riesgo de infección humana es bajo.
No se han detectado nuevos subtipos del virus de la gripe
2 en seres humanos. Sin embargo, circula entre animales un
subtipo de gripe que supone un riesgo importante de
morbilidad en seres humanos.
Se notifican casos de infección humana por un nuevo
3 subtipo. No hay casos de transmisión entre seres
humanos, o como máximo casos raros de transmisión a
algún contacto cercano.
Se producen pequeños conglomerados de casos, de
menos de 25 personas, con duración inferior a dos
4 semanas y limitada transmisión entre seres humanos; la
propagación sigue estando muy localizada, lo que sugiere
que el virus aún no se ha adaptado bien al ser humano.
Aparecen focos mayores, de entre 25 y 50 personas, que
duran entre dos y cuatro semanas. Mientras que la
5 transmisión de persona a persona sigue estando
localizada, el virus parece estar cada vez más adaptado al
ser humano. Aunque aún no es plenamente transmisible,
el riesgo de pandemia es considerable.
La transmisión del virus aumenta considerablemente y se
6 produce una transmisión sostenida en la población
general.
FUENTE: Respuesta a la amenaza de una pandemia de gripe aviar
Medidas estratégicas recomendadas
Organización Mundial de la Salud - OMS (Roma - agosto 2005)
129.- ESTRATEGIAS
OE 1. Prevenir el posible impacto de la Gripe Aviar o Influenza Aviar en el Perú
Est 1. Control y vigilancia Epidemiológica y sanitaria en aves domésticas y en aves
silvestres migratorias
Est 2. Comunicación Social a nivel regional y nacional
Est 3. Establecer protocolos de atención: control especifico de la enfermedad en aves
(vacunas) y en personal expuesto (vacunas y antivirales).
Est 4. Diseño, difusión y aplicación del plan de respuesta (simulación y simulacros)
Est 5. Capacidad de detección del virus a través de pruebas de laboratorio
OE 2. Reducir el riesgo de transmisión a seres humanos
Est 1. Activar los planes de intervención sectoriales a todo nivel.
Est 2. Comunicación Social a la población en general a nivel regional y nacional
Est 3. Gestiones para proveerse de vacunas y antivirales
Est 4. Vigilancia epidemiológica en aves silvestres migratorias
Est 5. Acciones de Control y Erradicación
OE 3. Fortalecer los preparativos contra la pandemia de influenza a nivel nacional.
Est 1. Reevaluar los planes sectoriales
Est 2. Comunicación Social a nivel nacional
Est 3. Control de personas, animales y productos que ingresen por fronteras:
terrestre, aéreo y marítimo
Est 4. Prohibición de importaciones de países afectados
Est 5. Control y vigilancia Epidemiológica y sanitaria en humanos
Est 6. Atención de infectados y vacunación de la población expuesta
Est 7. Activar centros de operación y respuesta y protocolos de intervención según
planes sectoriales
OE 4. Garantizar la detección, notificación y respuesta temprana a los casos
Est 1. Fortalecer los planes sectoriales
Est 2. Comunicación Social a nivel regional y nacional
Est 3. Activar Equipos de Intervención interinstitucional
Est 4. Atención de población impactada (expuestos, infectados, fallecidos)
OE 5. Contener el virus dentro de los focos limitados o retardar la propagación a fin de
ganar tiempo para poner en práctica los protocolos de atención
Est 1. Centros de operación y respuesta y protocolos de intervención según planes
sectoriales
Est 2. Comunicación Social a nivel regional y nacional
Est 3. Equipos de Intervención interinstitucional
Est 4. Atención de población impactada (expuestos, infectados, fallecidos)
OE 6. Mitigar y reducir el impacto generado por la pandemia
Est 1. Protocolos de respuesta rápida, según recomendaciones de la OMS
Est 2. Centros de operación y respuesta y protocolos de intervención según planes
sectoriales
Est 3. Comunicación Social a nivel regional y nacional
Est 4. Equipos de Intervención rápida interinstitucional
Est 5. Atención de población impactada (expuestos, infectados, fallecidos)
1310. ORGANISMOS RESPONSABLES
CUADRO 7. Organismos Responsables por cada estrategia
OBJETIVO
NIVEL ESCENARIO ESPECIFICO
ESTRATEGIAS ACTORES
Est 1. Control y vigilancia Epidemiológica MINAG/MEF/MININTER/MINDEF/MTC/GGRR/
y sanitaria en aves domésticas y en aves GGLL
silvestres migratorias
No se han detectado nuevos
Est 2. Comunicación Social a nivel MINAG/MINSA/MEF/MIMDES/MINEDU/MININ
subtipos de gripe en seres TER/MTC/GGRR/GGLL/ONG/Universidades
OE 1. regional y nacional
humanos. En animales puede
Prevenir el
estar presente un subtipo de Est 3. Establecer protocolos de atención:
posible impacto
1 virus de la gripe que haya
causado infección en
de la Gripe Aviar
control especifico de la enfermedad en aves MINSA/Sistema Nacional
(vacunas) y en personal expuesto (vacunas Descentralizado de salud
Coordinado y
o Influenza Aviar
personas. y antivirales).
en el Perú
Se considera que el riesgo de
Est 4. Diseño, difusión y aplicación del CMPAD: SubComisión Ad Hoc / Secretaría
infección humana es bajo.
plan de respuesta (simulación y simulacros) Técnica
Est 5. Capacidad de detección del virus a MINAG/MINSA/ONG/Universidades
través de pruebas de laboratorio
Todos los Sectores
Est 1. Activar los planes sectoriales
No se han detectado nuevos
Est 2. Vigilancia epidemiológica en aves MINAG/GGRR/GGLL/ONG/Universidades
subtipos del virus de la gripe
silvestres migratorias
en seres humanos. Sin OE 2.
embargo, circula entre Reducir el riesgo MINSA/MEF/MIMDES/MINEDU/MININTER/
2 animales un subtipo de gripe de transmisión a
Est 3. Comunicación Social a nivel
regional y nacional
MTC/GGRR/GGLL/ONG/Universidades
que supone un riesgo seres humanos
importante de morbilidad en
Est 4. Gestiones para proveerse de MINSA/MEF/RREE/MINCETUR
seres humanos.
vacunas y antivirales
MINAG/MINSA/MININTER/MINDEF/MTC/
Est 5. Acciones de Control y Erradicación GGRR/GGLL/ONG/Universidades
14Todos los Sectores
Est 1. Reevaluar los planes sectoriales
MINSA/MEF/MIMDES/MINEDU/MININTER/
Est 2. Comunicación Social a nivel
MTC/GGRR/GGLL/ONG/Universidades
nacional
Est 3. Control de personas, animales y MINAG/MEF/MININTER/MINDEF/MTC/GGRR/
Se notifican casos de OE 3. productos que ingresen por fronteras: GGLL/MINCETUR/RREE
infección humana por un Fortalecer los terrestre, aéreo y marítimo
nuevo subtipo. No hay casos preparativos
MINAG/MINCETUR/RREE/MEF/MININTER/
de transmisión contra la Est 4. Prohibición de importaciones de
3 entre seres humanos, o como epidemia de países afectados
MINDEF
máximo casos raros de influenza de
MINSA/Sistema Nacional Coordinado y
transmisión a algún contacto origen aviar a Est 5. Control y vigilancia Epidemiológica
Descentralizado de salud
cercano. nivel nacional. y sanitaria en humanos
MINSA/Sistema Nacional Coordinado y
Est 6. Atención de infectados y Descentralizado de salud
vacunación de la población expuesta
Est 7. Activar centros de operación y
Todos los Sectores
respuesta y protocolos de intervención
según planes sectoriales
CMPAD: SubComisión Ad Hoc / Secretaría
Se producen pequeños Est 1. Fortalecer los planes sectoriales Técnica
conglomerados de casos, de
menos de 25 personas, con OE 4. Est 2. Comunicación Social a nivel MINSA/MEF/MIMDES/MINEDU/MININTER/
duración inferior a dos Garantizar regional y nacional MTC/GGRR/GGLL/ONG
semanas y limitada detección,
4 transmisión entre
humanos; la propagación
seres notificación y
respuesta Est 3. Activar Equipos de Intervención CMPAD: SubComisión Ad Hoc / Secretaría
sigue estando muy temprana a los interinstitucional Técnica
localizada, lo que sugiere que casos
el virus aún no se ha
adaptado bien al ser humano. Est 4. Atención de población impactada MINSA/MINDEF/MININTER/GGRR/GGLL/MP
(expuestos, infectados, fallecidos)
15Est 1. Centros de operación y respuesta y
Aparecen focos mayores, de Todos los Sectores
OE 5. protocolos de intervención según planes
entre 25 y 50 personas, que
Contener el virus sectoriales s
duran entre dos y cuatro
dentro de los
semanas. Mientras que la CMPAD: SubComisión Ad Hoc / Secretaría
focos limitados o Est 2. Equipos de Intervención
transmisión de persona a Técnica
retardar la interinstitucional
persona sigue estando
5 localizada, el virus parece
propagación a fin
de ganar tiempo Est 3. Atención de población impactada MINSA/MINDEF/MININTER/GGRR/GGLL/MP
estar cada vez más adaptado
para poner en (expuestos, infectados, fallecidos)
al ser humano. Aunque aún
práctica los
no es plenamente
protocolos de
transmisible, el riesgo de Est 4. Comunicación Social a nivel regional MINSA/MEF/MIMDES/MINEDU/MININTER/
atención
pandemia es considerable. y nacional MTC/GGRR/GGLL/ONG/Universidades
Est 1. Protocolos de respuesta rápida según CMPAD: SubComisión Ad Hoc / Secretaría
recomendaciones de la OMS Técnica
Est 2. Fortalecer Centros de operación y
respuesta y protocolos de intervención Todos los Sectores
La transmisión del virus OE 6. según planes sectoriales
aumenta considerablemente Mitigar y reducir
CMPAD: SubComisión Ad Hoc / Secretaría
6 y se produce una transmisión
sostenida en la población
el impacto Est 3. Fortalecer equipos de Intervención
generado por la rápida interinstitucional
Técnica
general. pandemia Est 4. Fortalecer Atención de población
impactada (expuestos, infectados, MINSA/MINDEF/MININTER/GGRR/GGLL/MP
fallecidos)
Est 5. Comunicación Social a nivel regional MINSA/MEF/MIMDES/MINEDU/MININTER/
y nacional MTC/GGRR/GGLL/ONG/Universidades
1611. ORGANIZACIÓN, DIRECCIÓN Y CONTROL
11.1 Organización
A. ORGANISMOS NACIONALES
a. La Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres (CMPAD)
generados por fenómenos de origen natural o tecnológico, creada por Decreto
Supremo Nº 081-2002-PCM, es la encargada de coordinar, evaluar, priorizar y
supervisar las medidas de prevención de daños, atención y rehabilitación en las
zonas del país que se encuentren en peligro inminente o afectados por desastres
de gran magnitud. La CMPAD esta conformada de la siguiente manera:
Está presidida por el Presidente del Consejo de Ministros e integrada por:
El Ministro de Economía y Finanzas.
El Ministro de Agricultura.
El Ministro de Producción.
El Ministro de Transportes y Comunicaciones.
El Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
El Ministro de Educación.
El Ministro de Salud.
La Ministra de la Mujer y Desarrollo Social.
El Ministro de Defensa.
El Ministro del Interior.
El Ministro de Relaciones Exteriores.
El Ministro de Energía y Minas.
El Instituto Nacional de Defensa Civil, actúa como Secretaría Técnica.
b. Subcomisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres, con
funciones de coordinación, evaluación y priorización de las medidas de
prevención de daños, atención y rehabilitación de las zonas en riesgo de ser
afectadas por el evento. La Subcomisión está conformada por representantes
del:
• Presidente del Consejo de Ministros.
• Ministro de Economía y Finanzas;
• Ministro de Salud;
• Ministro de Agricultura;
• Ministro de Defensa ;
• Ministro del Interior
• Instituto Nacional de Defensa Civil, actúa como Secretaría Técnica.
c. Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), en su calidad de Secretaría Técnica
de la Comisión Multisectorial, está encargado de la organización de la población,
coordinación, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil.
Es el organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa
Civil (SINADECI), teniendo como misión planear, organizar, coordinar y dirigir
este Sistema, orientando las actividades que realizan las entidades públicas y no
públicas para fines de Defensa Civil y supervisando las acciones que ejecutan
los organismos y entidades que reciban y/o administren fondos públicos y no
públicos destinados para tal fin.
17d. Los Sectores Públicos, conformados por:
• Sector Presidencia del Consejo de Ministros
• Sector Economía y Finanzas
• Sector Salud
• Sector Agricultura
• Sector Comercio Exterior y Turismo
• Sector Defensa
• Sector Educación
• Sector Interior
• Sector Mujer y Desarrollo Social
• Sector Producción
• Sector Relaciones Exteriores
• Sector Trabajo y Promoción del Empleo
• Sector Transportes y Comunicaciones
• Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento
• Sector Justicia.
e. Ministerio Público
f. Sistemas Regionales de Defensa Civil, que incluyen además a Comités
Regionales, Provinciales y Distritales, e involucren a ENIEXs y ONGs que actúen
en su jurisdicción.
B. ORGANISMOS DE COOPERACION INTERNACIONAL
11.2 Dirección y control
a. Corresponde a la CMPAD la evaluación y supervisión del Plan Nacional de
Contingencia y de los Planes Sectoriales, definiendo los lineamientos e
impartiendo las directivas necesarias.
b. Corresponde a la Subcomisión Multisectorial “Gripe o Influenza aviar o Pandemia
en la Región” la coordinación e implementación del Plan Nacional de
Contingencia y de los Planes Sectoriales, priorizando las medidas consideradas
y coordinando las acciones necesarias.
c. Corresponde a la Subcomisión Multisectorial, en el marco de sus funciones,
evaluar y aprobar los requerimientos del Fondo Nacional de Contingencia para la
ejecución de las actividades Sectoriales no programadas.
d. Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), en su calidad de Secretaría Técnica
de la Comisión Multisectorial, es el organismo del Gobierno Nacional que se
encarga de la dirección, asesoría, coordinación, control, seguimiento y
verificación del cumplimiento de las acciones de prevención, atención y
rehabilitación de la emergencia, desarrollados por las entidades de los tres
niveles de Gobierno y del asesoramiento a los Sectores, Entidades, Gobiernos
Regionales y Locales. Asimismo es responsable de la consolidación de la
información proporcionada por los actores involucrados, así como de la
supervisión y de la evaluación de los resultados que se obtengan.
18e. Los Sectores, Entidades, Gobiernos Regionales y Locales son responsables de
la formulación y ejecución de los Planes de Contingencia Sectoriales, Regionales
y Locales que se deriven del presente Plan.
Todas estas Entidades deben programar dentro de sus propios presupuestos los
recursos necesarios para el desarrollo y ejecución de las actividades
establecidas en sus Planes de Contingencia.
f. Se creará un Fondo Nacional de Contingencia destinado a solventar las
actividades no programadas en los Planes Sectoriales de Contingencia.
g. La Secretaria Técnica de la Subcomisión Multisectorial “Gripe o Influenza aviar o
Pandemia en la Región” contará con un equipo profesional técnico que se
encargará de realizar el seguimiento y supervisión de los planes Sectoriales de
Contingencia, así como de las evaluaciones y aprobaciones correspondientes.
12. COMUNICACIONES
Las comunicaciones, se desarrollaran a través de las redes de comunicación y cadenas
de responsabilidades del Instituto Nacional de Defensa Civil, usando el sistema radial
HF en el ámbito nacional, y regional y VHF en el ámbito local. Adicionalmente se hará
uso de la red de telefonía satelital.
El uso de enlaces vía INTERNET para efecto de intercambio de información, envío de
data científico tecnológica, para difusión de notas e informes a los medios de
comunicación y público en general. Se considera programar actividades de difusión y
capacitación usando esta última vía. Todos los sistemas de comunicación deberán estar
integrados conformando una gran cadena nacional de comunicaciones. En el Anexo 3
correspondiente a Directorio, se presenta información pertinente para este ítem.
13. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA
13.1 Personal
Cada Sector, Institución u Organización involucrada en el Plan Nacional de Contingencia ante
la posible ocurrencia de Gripe Aviar o Influenza Aviar en el Perú o Pandemia de
Influenza en la región asumirá la ejecución de las actividades establecidas en su Plan de
Contingencia con el personal del que dispone.
13.2 Logística
Los sectores, instituciones, entidades del estado y gobiernos regionales y locales, incluirán en
sus planes de contingencia el anexo logístico donde deberán quedar consignados los
requerimientos de personal, bienes y servicios que garanticen la oportunidad y calidad de las
intervenciones en las diferentes etapas de aplicación.
14. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO
14.1 Presupuesto
El requerimiento presupuestal nacional para la contingencia se determina como resultado de
la sumatoria de los requerimientos de los sectores. El dimensionamiento presupuestal para el
presente Plan será desarrollado por cada uno de los Sectores.
19SECTOR Presupuesto (S/.)
MINAG (SENASA, INRENA) 2,347,320.00
MINDEF 325,000.00
MININTER 191,037.50
MINSA 165,146,874.00
VIVIENDA 0.00
MINCETUR 24,228.00
PRODUCE 40,000.00
MINEDU 250,000.00
RREE 0.00
MEF (ADUANAS) * 0.00
Ministerio Publico* 0.00
MTC* 0.00
MIMDES* 0.00
MT* 0.00
TOTAL 168,324,459.50
14.2 Financiamiento
a. Creación de un fondo de contingencia exclusivo, permanente e intangible, para las
labores de implementación, ejecución y supervisión del Plan.
b. Los recursos presupuestales con los que cuentan los sectores serán usados para
atender la contingencia.
c. De requerir financiamiento adicional -debidamente identificados por la descripción,
cantidad y valorización de los mismos- serán divididos en dos etapas:
• Un primer grupo cuyo financiamiento será cubierto con el propio presupuesto sectorial
y/o institucional.
• Un segundo grupo cuyo financiamiento deberá ser cubierto con el Fondo de
Contingencia.
20ANEXO N° 1
PLAN NACIONAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL
ANTE POSIBLE PRESENCIA DE GRIPE O INFLUENZA AVIAR EN EL PERÚ O PANDEMIA DE INFLUENZA
NIVEL ESCENARIO OBJETIVO ESPECIFICO ESTRATEGIAS PUBLICO OBJETIVO
Est 1. Desarrollar mecanismos de comunicación
para informar y sensibilizar a los profesionales de
cada instancia y sector que tendrán bajo su
responsabilidad la aplicación del Plan Nacional de
Contingencia frente a lo que significa la Gripe
Aviar y sus consecuencias.
OE1. Lograr que los profesionales de las Est 2. Formar una red de comunicadores de las
instancias involucradas para trabajar Profesionales de las
instancias o sectores involucrados en la
No se han detectado coordinadamente la difusión del plan de instancias o sectores
aplicación del plan de contingencia tomen
nuevos subtipos de comunicación social sobre gripe aviar responsables de aplicar
conocimiento y estén sensibilizados acerca
gripe en seres los planes de
de lo que significa la Gripe Aviar y sus Est 3. Generar conciencia de trabajo en equipo,
humanos. En contingencia.
consecuencias en los profesionales de las instancias o sectores
animales puede
involucrados en la aplicación del plan de
estar presente un
contingencia
1 subtipo de virus de la
gripe que haya Est 4. Establecer redes de trabajo intersectoriales
causado infección en para la mejor aplicación y monitoreo del plan
personas. Se nacional de contingencia ante una posible
considera que el presencia de gripe o influenza aviar en el Perú.
riesgo de infección OE2. Que las autoridades y líderes del país Est 1. Sensibilización de autoridades sobre la
humana es bajo. conozcan el Plan Nacional de Contingencia urgencia de aplicar el plan nacional de Autoridades y Líderes
ante posible presencia de gripe o influenza contingencia ante posible presencia de gripe aviar de opinión
aviar en el Perú en el Perú
OE3. Lograr que los Propietarios, jefes de
Est 1. Mediante acciones de comunicación, dar a
información, y periodistas de todos los Medios de
conocer a los propietarios y profesionales de los
medios de comunicación del país estén Comunicación:
medios de prensa, contenidos técnicos acerca de
orientados acerca de la Gripe Aviar, sus Propietarios, Jefes de
la gripe aviar y sus consecuencias en la
consecuencias y manejen adecuadamente información, Periodistas
población.
la información en este período.
21Est 1. Motivar la participación activa de un
OE 4. Lograr que el voluntariado conozca segmento de la población para apoyar
Plan Nacional de Contingencia ante posible voluntariamente el trabajo de las comisiones y
presencia de gripe o influenza aviar en el comités encargados de aplicar el plan. Voluntariado
Perú y estén sensibilizados en su rol de Est 2. Dar a conocer al voluntariado el Plan
voluntarios. Nacional de Contingencia ante a posible
presencia de gripe aviar en el Perú.
Est 1. Preparar a docentes de las universidades
OE 5. Lograr que Docentes, alumnos y del país sobre la gripe aviar y sus
personal administrativo de las universidades consecuencias, para que apoyen la transmisión Universidades e
del país conozcan y estén sensibilizados de mensajes preventivos en la población Institutos de Educación
acerca de las acciones de prevención que estudiantil. Superior: Docentes,
No se han detectado deben tener en cuenta frente a una posible
nuevos subtipos del presencia de gripe o influenza aviar en el Est 2. Informar al personal administrativo y al Alumnos, Personal
alumnado de las universidades del país sobre las Administrativo
2 virus de la gripe en Perú.
seres humanos. Sin
embargo, circula
medidas de prevención que deben asumir frente
a una posible presencia de gripe aviar en el país.
entre animales un Est 1. Diseñar y ejecutar campañas de
subtipo de gripe que comunicación social dirigidas a cada público
supone un riesgo objetivo específico con un lenguaje adecuado a
importante de cada cultura, realidad social y económica y Población en general:
morbilidad en seres OE 6. Que la población en general, con usando el medio de comunicación tradicional o Amas de casa, Niños y
humanos. mensajes dirigidos a los públicos alternativo, accesible a cada público. adolescentes, Padres
específicos (amas de casa, niños y Est 2. Gestionar espacios gratuitos en los medios de familia, Adulto
adolescentes, padres de familia, adulto de comunicación tradicionales y usar medios mayor, Hombres y
mayor, hombres y mujeres de 18 a 60 años, alternativos (en zonas de difícil acceso a medios mujeres de 18 a 60
personas con discapacidad, trabajadores tradicionales)para la transmisión de mensajes a años, Personas con
expuestos a aves) asuman hábitos y la población en general. discapacidad de todas
conductas adecuadas frente a una posible Est 1. Diseñar programas de capacitación para las edades,
presencia de gripe o influenza aviar en el voceros de los sectores responsables de aplicar Trabajadores
país. el plan. expuestos a aves
Est 3. Difundir los servicios de atención inmediata (mercados, aviculturas)
de las instancias responsables, Centro de
Operaciones de Emergencia (Nacional, regional,
local), Infosalud, Alo Essalud, Bomberos, etc.
22Est 1. A través de las redes del Sistema Nacional
Coordinado y Descentralizado de Salud Profesionales de las
OE 7. Lograr que el personal de los
Sectores responsables maneje información establecer mecanismos de información inmediata instancias o sectores
de los casos presentados en el país responsables de aplicar
certera y objetiva acerca de los casos
los planes de
presentados.
Est 2. Mantener actualizada la página web con contingencia.
reportes nacionales e internacionales
Est 1.Intensificar los mensajes de prevención
Se notifican casos de dirigidos a la población para un adecuado
infección humana por comportamiento en la presente fase. Población en general:
un nuevo subtipo. No Amas de casa, Niños y
hay casos de Est 2. Dar a conocer objetivamente la adolescentes, Padres
transmisión OE 8. Lograr que la población en general información actualizada sobre los casos de familia, Adulto
3 entre seres humanos,
o como máximo
(amas de casa, niños y adolescentes, detectados en el país, sin generar confusión o
padres de familia, adulto mayor, hombres y pánico en la población.
mayor, Hombres y
mujeres de 18 a 60
casos raros de mujeres de 18 a 60, trabajadores expuestos años, Personas con
transmisión a algún a aves) incrementen sus medidas de Est 2. Preparar a voceros de los sectores discapacidad de todas
contacto cercano. prevención cotidianas, sin causar responsables de aplicar el plan las edades,
intranquilidad o pánico. Trabajadores
Est 1. Establecer un sistema de información expuestos a aves
oficial, a traves de reportes proporcionados por (mercados, aviculturas),
voceros oficiales del Gobierno y de las instancias Viajeros
técnicas para mantener actualizadas a las
autoridades y la población en general.
Est 1. Desarrollar estrategias de comunicación en
OE 9. Lograr que los viajeros asuman
los aeropuertos, puertos marítimos y fluviales y Viajeros
medidas de prevención adecuadas.
terminales terrestres fronterizos.
23También puede leer
