PLAN PARA UNA DÉCADA COOPERATIVA - ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL ENERO 2013
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Plan para una Década Cliff Mills Cliff Mills se especializa en la legislación y gestión de Contenidos las organizaciones cooperativas, mutualistas y basadas en los miembros. Ha redactado la constitución de unas INTRODUCCIÓN Cooperativa cuantas de las principales asociaciones cooperativas del ........................................ 01 comercio minorista en el Reino Unido, y ha trabajado extensamente en el desarrollo de nuevos modelos cooperativos y mutualistas para los servicios públicos. OBJETIVOS DE ESTE Ha desempeñado un papel significativo en el desarrollo DOCUMENTO de la legislación del Reino Unido sobre las cooperativas. ........................................ 03 Además de su trabajo como Asociado Principal de Este documento se ha redactado, bajo la orientación del Grupo de Trabajo de Planificación de la Alianza Cooperativa Investigación del Centre for Mutual and Employee- Resumen de la Internacional, por Cliff Mills y Will Davies, del Centre for Mutual and Employee-owned Business, Universidad de Oxford. owned Business, Oxford, Cliff es Asociado Principal de Estrategia del Plan Mutuo y asesor de Capsticks Solicitors LLP y Cobbetts ........................................ 04 Los integrantes del Grupo de Trabajo de Planificación son: LLP. Dame Pauline Green Mark Craig Zhang Wangshu Dr. Will Davies CAPÍTULO 1 Presidenta de la Alianza Cooperativa Co-operative Group (UK) All China Federation of Supply and Will es investigador de la sociología económica y se Participación..................... 07 Internacional Marketing Co-operatives (China) especializa en las teorías de la propiedad, la historia Nelson Kuria y aplicación de las políticas neoliberales y el papel de Stéphane Bertrand CIC Insurance Group (Kenia) los expertos económicos en la vida pública. Obtuvo el CAPÍTULO 2 Desjardins (Canadá) doctorado en sociología en Goldsmiths, Universidad Sostenibilidad................... 14 de Londres, en 2009, y fue miembro investigador del Instituto for Science Innovation & Society, Universidad de Oxford. CAPÍTULO 3 Identidad.......................... 19 Ha escrito una serie de informes sobre el mutualismo, incluido Reinventing the Firm (Demos, 2009), Bringing Mutualism Back into Business (Policy Network, 2010) CAPÍTULO 4 y All of our Business (Asociación de Propiedad por Marcos Jurídicos............... 26 los Empleados, 2012). Colabora frecuentemente con los medios de comunicación y en debates sobre la propiedad y el mutualismo, y ha publicado artículos en CAPÍTULO 5 The Financial Times, The New Statesman, Prospect, la Capital.............................. 31 BBC y la New Left Review. Will era director académico del Centro de Empresas CONCLUSIÓN Mutualistas y Propiedad de los Empleados hasta ........................................ 35 septiembre de 2012. El Dr. Ruth Yeoman ocupa ahora su puesto y contribuyó en la finalización del presente proyecto. REFERENCIAS ........................................ 39 DECLARACIÓN SObRE LA IDENTIDAD COOPERATIVA ........................................ 41
INTRODUCCIÓN En 2009, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamaba 2012 - Año Internacional de las Cooperativas 2012 Año Internacional de las “Las cooperativas son un recordatorio para la comunidad internacional Cooperativas.1 de que es posible aspirar al mismo tiempo a la viabilidad económica y la responsabilidad social”. En estos momentos, en el segundo Ban Ki-moon, Secretario General de la ONU semestre de 2012, tras cinco años de turbulencias financieras, las Los objetivos de las Naciones Unidas para el Año Internacional de economías más desarrolladas del las Cooperativas consisten en: mundo permanecen en un estado de • Elevar la conciencia pública sobre las cooperativas y sus contribuciones crisis al que no se encuentra salida, y al desarrollo socioeconómico y al logro de los Objetivos de Desarrollo las economías en vías de desarrollo se del Milenio. ven impedidas de lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En muchos • Promover la formación y desarrollo de cooperativas. países los gobiernos dan marcha atrás, recortan los gastos sociales y • Estimular a los gobiernos a establecer políticas, leyes y regulaciones públicos, y dejan a los ciudadanos aún conducentes a la formación, el desarrollo y la estabilidad de las más vulnerables ante las vicisitudes cooperativas. económicas. En otros sitios, las desigualdades siguen creciendo a medida que se producen cambios sustanciales en el poder económico, “pocas veces han tenido igual con las consiguientes repercusiones sociales. Quizás se perciba un relevancia que en 2012 los movimiento general del poder económico desde el occidente hacia argumentos en favor de las el oriente, pero aún no se sabe cómo han de reformarse las instituciones cooperativas” políticas para enfrentar el creciente malestar social, el estancamiento proporción de necesidades humanas, Estamos en un momento histórico económico y la inseguridad del futuro. ventanas de tiempo y valores de oportunidades para el sector en la toma de decisiones. Es un cooperativo. Ahora que las Ante esta situación de incertidumbre instrumento que funciona bien en instituciones políticas de muchos y sufrimiento, las cooperativas escala muy pequeña y en escala países luchan por mantenerse al día pueden aportar un rayo de esperanza muy grande. El sector cooperativo en un mundo que se transforma y claridad a los ciudadanos de todo tiene carácter mundial y ha creado rápidamente, resulta esencial que los el mundo. Entre los distintos modelos millones de empleos en todo el ciudadanos muestren cada vez más de empresa, sólo las cooperativas planeta. Las cooperativas desarrollan iniciativa, espíritu emprendedor y ponen los recursos económicos la participación individual, pueden vocación cooperativa para enfrentar bajo el control democrático. El mejorar la autoconfianza y la los inevitables desafíos sociales y modelo cooperativo es una manera resistencia, y pueden crear capital medioambientales que nos aquejan comercialmente eficaz y efectiva de social. Las instituciones cooperativas como comunidad global. Pocas veces emprender actividades empresariales, generan la seguridad a largo plazo; han tenido igual relevancia que en que tiene en cuenta una mayor son duraderas, sostenibles y exitosas. 2012 los argumentos en favor de las cooperativas. Pero si no se logra un avance mancomunado en los • Las cooperativas cuentan con 1.000 millones de socios en todo el próximos años, se desperdiciará este mundo momento. Worldwatch Institute, Vital Signs, 22/2/2012 En 2020, la pobreza habrá • En India, las necesidades de consumo de un 67% de los hogares aumentado, las dificultades de los rurales están cubiertas por las cooperativas jóvenes también y el calentamiento ILO (2011) Co-operatives for people centred rural agriculture global tendrá impactos más frecuentes en la vida diaria. Cuando • Un 40% de los hogares africanos pertenecen a alguna cooperativa lleguemos al año 2020, deberemos recordar el año 2012 como el punto • Las 300 cooperativas de mayores dimensiones alcanzaron una de viraje del concepto cooperativo facturación anual conjunta de $1,6 billones en 2008 y de contribución a la seguridad, Global 300 Report 2010: The World’s Major Co-operatives and Mutual el bienestar y la felicidad de las Businesses (Ginebra: 2010) personas. 1 | INTRODUCCIÓN | 2
OBJETO DE ESTE RESUMEN DE LA DOCUMENTO ESTRATEGIA DEL plan La Asamblea General de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) consideró que el presente documento era sólo El punto de partida de la estrategia dirigida a un futuro cooperativo se basa en la sólida afirmación expuesta un borrador en octubre de 2012, en Mánchester. Después de varios debates y comentarios (reflejados ahora en ante el mundo exterior por las cooperativas: que disponen de una manera de conducir la actividad empresarial la presente versión actualizada) el Proyecto fue aprobado por la Asamblea General. Se publica ahora su formato que es mejor que la que actualmente está fracasando. definitivo. • Las cooperativas son mejores qué las cooperativas permiten una cooperativas, en los capítulos 4 y 5 se La intención de la Asamblea General porque permiten la participación5 mejor forma de conducir la actividad exponen los factores que facilitan o es que el Año Internacional de “el Año Internacional de las de las personas a través de la empresarial. Luego, en el capítulo 3 limitan el trabajo de las cooperativas. las Cooperativas proclamado por propiedad, lo que hace que sean se expone claramente la proposición las Naciones Unidas marque el Cooperativas ha servido como un inherentemente más atractivas, cooperativa ante el mundo de hoy: lo • Las cooperativas actúan en inicio de una campaña global para más productivas, más útiles y que significa una cooperativa y cuáles todas partes dentro de un marco elevar a un nuevo nivel el modelo poderoso centro de interés del más relevantes en el mundo son sus características esenciales o jurídico. Dicho marco jurídico empresarial cooperativo. El ambicioso contemporáneo. El objetivo es “núcleo central irreducible”. desempeña un papel crítico en plan descrito en este Proyecto – la sector” aumentar la participación entre los la viabilidad y la existencia de “Visión 2020” – se propone que en miembros y llevar la gobernanza a • Identidad –que se define por las cooperativas. El Proyecto el año 2020 el modelo empresarial El desarrollo de la estrategia • La inestabilidad del sector un nuevo nivel. los valores y los principios de pretende establecer marcos cooperativo se haya consolidado presentada en el presente Proyecto financiero la cooperación, y que se debe jurídicos favorables que permitan como: pretende arraigar la convicción de que • Unas desigualdades crecientes • Las cooperativas son mejores comunicar mediante un mensaje el crecimiento de las cooperativas. las cooperativas serán las primeras • La creciente brecha en la gestión porque su modelo empresarial claro y poderoso para garantizar • El líder reconocido de la en crecer durante la Década de las global crea una mayor sostenibilidad que las cooperativas sean • Las cooperativas necesitan acceso sostenibilidad económica, social y Cooperativas (2011 – 2020). • Una joven generación económica, social y vistas y entendidas por todo el al capital para establecerse, crecer medioambiental aparentemente poco medioambiental. mundo, desde los encargados de y florecer. El objetivo es garantizar • El modelo preferido por la gente El Año Internacional de las comprometida determinar las políticas hasta el un capital fiable a las cooperativas • El tipo de organización Cooperativas ha servido como • Una pérdida de confianza en • Es un modelo de empresa que público en general. Por lo tanto, el manteniendo el control por parte empresarial de más rápido un poderoso centro de interés las organizaciones políticas y confiere a las personas un objetivo es desarrollar el mensaje de los miembros. crecimiento. del sector. Ha incrementado su económicas. papel importante en la toma de de la cooperativa y proteger su sentido de objetivo común, como decisiones y garantiza unas reglas identidad. Éstos son los cinco temas El Desafío de La Visión 2020 aspira se evidencia en la amplia gama Las cooperativas ya contribuyen del juego más equitativas en la interrelacionados y superpuestos que a desarrollarse sobre la base de los de actividades y celebraciones de manera significativa a aliviar economía mundial. Una vez establecido claramente definen la estrategia del Proyecto, logros del Año Internacional de del Año Internacional, en el esos apremiantes problemas el valor intrínseco del modelo que pueden ilustrarse como aparece a las Cooperativas y de la resiliencia número de cumbres y conferencias globales. Pero, con un apoyo En los capítulos 1 (Participación) cooperativo, y descritas su identidad continuación. que ha demostrado el movimiento internacionales celebradas en todo adecuado y mayor comprensión y y 2 (Sostenibilidad) se explica por esencial y la propuesta de las cooperativo desde la crisis financiera. el mundo con declaraciones2 finales reconocimiento, podrían contribuir oficiales así como en el amplio uso mucho más. Creemos, por tanto, del logotipo del Año internacional que en estos momentos la prioridad 2012 por cooperativas de todo el principal está en lograr que muchas mundo. El perfil de las cooperativas más personas se familiaricen con las ha cobrado notoriedad, más allá empresas cooperativas, aportar a la de los límites del propio sector, gente los instrumentos y el respaldo PARTICIPACIÓN SOSTENIBILIDAD tanto en la sociedad civil como en necesarios para crear, financiar y los organismos gubernamentales e consolidar cooperativas sostenibles, intergubernamentales. y eliminar los obstáculos que encuentren en el camino. Éstos son logros significativos, pero IDENTIDAD han de verse en el contexto de las La finalidad de este documento es principales tendencias emergentes elaborar una propuesta de Proyecto/ que probablemente configuren Borrador para una década de las nuestras políticas, nuestras sociedades cooperativas y una orientación clara y economías en un futuro cercano4. para los años futuros. Ahora, el reto MARCO CAPITAL Algunas de las Tendencias Globales para ACI, órganos nacionales, grupos JURÍDICO más cruciales son: sectoriales, sociedades cooperativas y miembros individuales es aplicar este • La degradación medioambiental y Proyecto. el agotamiento de los recursos 3 | INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN | 4
Con el fin de enfrentar la Visión 2020, por tanto, la estrategia del Proyecto implica que nos centremos en estos 5 temas críticos interrelacionados y que establezcamos estrategias de aplicación con respecto a cada uno de ellos. A continuación se formula el plan general de trabajo de la ACI, de sus miembros y del sector cooperativo en general: 1 Elevar a un nuevo nivel la participación de los miembros y la gobernanza 2 Posicionar a las cooperativas como constructoras de la sostenibilidad 3 Consolidar el mensaje cooperativista y definir la identidad de las cooperativas 4 Asegurar marcos jurídicos que apoyen el crecimiento de las cooperativas 5 Conseguir capital fiable para las cooperativas al mismo tiempo que se garantice la gestión por parte de los miembros. Cada uno de estos temas representa un aspecto prioritario para la ACI, sus miembros y el sector cooperativo en general. Cada capítulo de este documento concluye con algunas acciones posibles e indicativas que pudieran emprenderse para alcanzar estos objetivos. Corresponde a la ACI y a su Grupo de Trabajo de Planificación, los miembros de la ACI, sus regiones y redes, decidir sobre las acciones que deseen emprender para llevar a cabo la Estrategia y evaluar periódicamente su desarrollo y su impacto social, medioambiental y económico. Si trabajamos de conjunto con respecto a estos temas, la comunidad cooperativa podrá impulsar la consecución de la Visión 2020. Después del Año Internacional de las Cooperativas, se pretende que este Proyecto contribuya a que la ACI y sus miembros dispongan de ese punto de convergencia para sus actividades futuras, respaldadas por objetivos ambiciosos. 5 | INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN | 6
1. PARTICIPACIÓN “Elevar a un nuevo nivel la participación de los miembros y el sistema de gestión” La participación democrática de los socios es la característica más conocida del modelo cooperativo de actividad empresarial, y es un aspecto fundamental que caracteriza a las cooperativas en contraste con las empresas que son propiedad de los inversores. Los socios individuales tienen una función a desempeñar proceso de toma de decisiones más eficiente porque las que va más allá del papel básico de cliente, trabajador estructuras democráticas específicas que fomentan las o productor. En conjunto, los socios son propietarios cooperativas permiten que la participación individual de su cooperativa y participan en su gestión a través de suponga una influencia real dentro de la empresa a procedimientos democráticos. En términos individuales, través de una autoridad legitimada democráticamente. tienen derecho a la información, la expresión de sus La tradición cooperativa de participación democrática en opiniones y la representación. En este Proyecto utilizamos el lugar de trabajo permite a las personas desarrollar las la palabra “participación” como forma abreviada para aptitudes y la confianza necesarias para participar en sus referirnos a este conjunto de derechos. comunidades y sociedades.8 Las cooperativas son foros donde se puede aprender a participar en los procesos de Hay razones suficientes para creer que el dotar a los toma de decisiones y, como tales, generan bienes públicos consumidores y trabajadores del derecho de expresar que exceden sus imperativos económicos. Desarrollando sus ideas en el lugar del trabajo conduce a modelos los hábitos de involucración política, pueden contribuir empresariales mejores, más inteligentes y más capaces de en crear una unión democrática de ciudadanos iguales e reaccionar ante las circunstancias.6 Las cooperativas de involucrados que apoye el mantenimiento de un orden consumo y de crédito reducen la pobreza y contribuyen democrático estable. En consecuencia, la participación positivamente al desarrollo de capacidades, la educación democrática en las cooperativas garantiza una toma de y la igualdad de género.7 La afiliación de trabajadores decisiones empresariales más acertada y unas comunidades permite un mayor nivel de compromiso de éstos y un más sólidas. Los siete principios cooperativos9 - vigentes La empresa cooperativa El cooperativista individual Las personas pueden Podré encontrar un interés común con otras personas si me mantengo incorporarse – o marcharse abierto a sus necesidades y si me comporto de tal forma que les permita cooperar conmigo. Tus palabras serán escuchadas Puesto que dispongo de un derecho igualitario a expresarme sobre lo que ocurre, escucho y me comunico de manera abierta y sincera. Tú controlas el capital Mantengo la vista fija en lo que intentamos hacer juntos, y eso determina mis decisiones. Actuando de conjunto, sois Ayudo a los demás para que puedan ayudarse a sí mismos, y a su vez ellos autónomos me ayudan de la misma manera, de modo que todos juntos podamos controlar nuestro futuro. Podrás desarrollarte Me intereso en aprender de quienes me rodean, para poder comportarme de manera más cooperativa. Podrás alcanzar mayor éxito si Busco las oportunidades de cooperar con los demás en nuevas circunstancias. cooperas con otros que saben cómo cooperar Podrás hacer algo por tu Estoy consciente de que soy parte de un sistema más amplio y estoy comunidad en la misma medida comprometido a hacer lo que pueda para mejorar ese sistema. que sigas teniendo éxito PARTICIPACIÓN | 8
MI BENEFICIO – NUESTRO BENEFICIO Se trata de un contexto muy distinto. No es necesario que las cooperativas empresarial. La participación de Ya es evidente el desencanto y el abandonen la definición basada en colaboración de estos y otros grupos desinterés de los jóvenes, en la los socios con derecho al voto –ni importantes en sectores específicos Los pioneros sociales que crearon La crisis financiera global y el fracaso ya no parece que sea sensato.Las medida en que toman conciencia tampoco deben hacerlo–; pero si no (como los cuidadores de enfermos, cooperativas en los siglos de las economías desarrolladas duras realidades de un mundo que sobre las instituciones y sistemas que se mantienen abiertas a las nuevas padres, residentes locales, grupos precedentes tenían una visión muy y de sus instituciones a la hora cambia a velocidad vertiginosa ya van a heredar, conjuntamente con posibilidades de participación y locales de especialistas) proporciona clara: entendían que al lograr que de satisfacer las necesidades de están empezando a responder esa los actuales desafíos económicos relación, y a la innovación, quizás una plataforma para explorar la gente colaborara y trabajara sus ciudadanos han cambiado pregunta. El análisis de las Tendencias que enfrentan (el “graduado sin pasen por alto las oportunidades mecanismos más flexibles y eficaces de conjunto, podrían satisfacer radicalmente el panorama actual. Globales, al que ya se ha hecho futuro”11). Desde los Indignados de inspirar y captar a una nueva para las empresas, inculcando la sus necesidades individuales y Con unas desigualdades crecientes referencia, indica que la primera de de las ciudades españolas hasta generación de miembros. Además, idea de coproducción en el diseño colectivas para acceder a bienes y y el desplome de la confianza en las tres tendencias globales es “el el movimiento global de Occupy, corren el riesgo de despertar de la propia organización, lo que les servicios, o para encontrar empleo. las instituciones gubernamentales, empoderamiento de los individuos, estamos en presencia de lo que un una imagen de mayor lentitud y proporciona una ventaja competitiva Para ellos, la participación era el comerciales e incluso religiosas, lo que contribuye al sentido de filósofo norteamericano ha descrito menos capacidad de respuesta sobre los negocios tradicionales que medio para lograr un fin, y no esperar sentado a que alguien pertenencia a una misma comunidad como un “despertar democrático”.12 en comparación con los nuevos tienen un solo campo de interés.14 un fin en sí misma. Se implicaron resuelva los problemas por nosotros humana”.10 movimientos basados en redes, como y se dedicaron a satisfacer sus En este contexto, la participación – el de Occupy, y con las empresas que La participación de las bases también necesidades: formaba parte del incluida la participación democrática aspiran al beneficio económico, que desempeña un papel importante proceso de crear sus cooperativas en su conjunto – se convierte en se relacionan con el público y con los en relación con la propia ACI. Otra y de lograr que éstas funcionaran un fin en sí mismo, una manera de consumidores a través de nuevas vías de las facetas de las cambiantes mejor. responder a la acumulación de poder interactivas. placas tectónicas del poder en el nivel gubernamental es la El carácter consumista de creciente importancia de las nuevas las economías desarrolladas “la participación se está convirtiendo agrupaciones gubernamentales como contemporáneas es muy distinto. el G20. En la misma medida en que Gracias a los actuales sistemas en uno de los activos más valiosos los grandes problemas del mundo de transporte, la multiplicidad de claman por soluciones compartidas, proveedores que compiten entre sí, del sector cooperativo” también se incrementa la importancia y con fecha más reciente el poder de las instituciones multilaterales. La de Internet, la falta de acceso se ha en las manos de una pequeña élite, La función de la participación en ACI es una de dichas instituciones. visto sustituida en muchos casos por un modo de desafiar los antiguos una cooperativa también está Debe su existencia –así como su una amplia gama de opciones. La hábitos de las generaciones previas, evolucionando en algunas economías legitimidad y autoridad– a los más de cultura consumista prevalece. Estas que por lo visto están fracasando. con el surgimiento de nuevos 1000 millones de socios de base de circunstancias no sólo socavan la Permite a los ciudadanos tener cierta tipos de organización cooperativa, cooperativas en todo el mundo, y a necesidad de iniciativas de autoayuda influencia sobre todo aquello que especialmente en esferas del servicio la participación de sus cooperativas en el nivel comunitario, sino que en el afecta a sus vidas. Esto satisface público como la salud y la atención en los órganos nacionales. Por lo nivel individual pueden conducirnos la necesidad de participación social, en nuevas tecnologías, como tanto, fomentar la participación de a que seamos más apáticos, democrática en toda una serie las energías renovables y otras las bases refuerza la legitimidad y displicentes, o sencillamente más de instituciones de las que los tecnologías verdes; y en el uso autoridad tanto de las cooperativas haraganes. Disuade la participación ciudadanos se sienten excluidos creativo de la tecnología móvil, del en primera línea como de sus órganos cívica y alienta la consecución de la actualmente y que también parece ordenador portátil y de la conexión representativos como la ACI. satisfacción y el placer personal. que no tienen una responsabilidad real. De modo que también aquí la participación se está convirtiendo en “otra de las facetas de las cambiantes uno de los activos más valiosos del placas tectónicas del poder en Los factores impulsores del cambio sector cooperativo. Pero las posibilidades de participación, el nivel gubernamental es la • El surgimiento global de la clase media, conectada entre sí por una multitud de redes. Como resultado, los y las expectativas que tienen sobre ciudadanos querrán una mayor capacidad de decidir su futuro que las generaciones anteriores. todo los jóvenes en cuanto a la creciente importancia de las nuevas participación, se han modificado • Una mayor conciencia de que las demandas y preocupaciones de la gente de muchos países distintos convergen dramáticamente en los últimos agrupaciones gubernamentales entre sí, con aspiraciones compartidas y agravios compartidos. Esto contrastará directamente con la escasa años.13 En estos tiempos se ha capacidad de los gobiernos para ofrecer bienes públicos, en especial los relativos a mejorar la calidad de vida, lo que incrementado el número de formas como el G20” dará lugar a una frustración de las expectativas. de asociación más laxas, organizadas en redes, donde la diferencia entre los wi-fi; en la oferta de servicios • Una mayor presión de la sociedad civil para participar directamente en la vida política. La mayor participación y ‘miembros’ y los ‘no miembros’ está financieros a cooperativas agrícolas y los conocimientos más amplios, conjuntamente con la creciente frustración de las expectativas, podrían conducir menos definida. La revolución digital, de otro tipo que no pueden acceder a tensiones, revueltas y conflictos. Los movimientos juveniles de 2011 –de cuyas filas probablemente surjan los medios sociales y el surgimiento a ellos. En esas organizaciones, los muchos integrantes de la élite del poder en 2030– están conscientes de los problemas que encara la democracia del gobierno ‘posburocrático’ han usuarios, los trabajadores y otras representativa. introducido una mayor organización personas trabajan en colaboración horizontal y más transparencia. para lograr mayor eficiencia 9 | PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN | 10
EL OBJETIVO El objetivo consiste en elevar a un nuevo nivel la participación de los socios y de los responsables, y en hacerlo ¿CÓMO LOGRAR ESE OBJETIVO? mientras nos centramos en los aspectos prácticos de la participación: Como se explicará más adelante en la Conclusión, la responsabilidad de poner en práctica los planes se comparte por todo el sector cooperativo. Sin embargo, con el fin de estimular el debate, ofrecemos las siguientes ideas • Centrarse específica y en mantener ciertas normas para presión competitiva que ejercen que ya han surgido en los foros de la ACI, sin que deba entenderse que las proponemos como receta ni que directamente en los jóvenes captar socios representativos, las empresas privadas y cotizadas. impongamos restricciones en esta etapa. adultos y jóvenes en general, tanto de manera defensiva estudiando sus mecanismos para para que no se les considere • Como una iniciativa aparte, ACCIONES POSIBLES O DE CARÁCTER INDICATIVO crear y mantener relaciones, y excluyentes, como también de vinculada al tema del capital que considerando si pueden y deben manera proactiva con vistas veremos más adelante, explorar • Encontrar nuevas maneras adaptarse los mecanismos a satisfacer las necesidades un modo diferente y más limitado de ‘vincular’ entre sí a los “incrementar el alcance del mensaje tradicionales de participación y humanas y desarrollar la actividad de participación para quienes cooperativistas dentro del relación. El sector cooperativo empresarial. Las buenas prácticas aporten capital, que no socave ni sector cooperativo, para crear cooperativista, como por ejemplo a debe ofrecer una bienvenida para la captación de socios no perjudique el carácter cooperativo. una red interconectada de clara a los jóvenes, invitándoles sólo son consecuentes con el cooperativistas. través de una Mesa Redonda de su sinceramente a participar y ayudar cumplimiento del quinto Principio Se considera que éste es un a moldear el futuro. Deberían de las Cooperativas (Educación, objetivo legítimo e importante que • Recopilar y organizar información Liderazgo” participar en la planificación formación e información) y debe proponerse la ACI y que es sobre las mejores prácticas; del método de aplicación del el séptimo Principio de las parte fundamental de su función. encontrar y compartir las • Crear un proyecto de trabajo con alentando el ensayo de enfoques presente Proyecto. Ello implica Cooperativas (Preocupación por Las cooperativas individuales mejores ideas, incluido en áreas los jóvenes adultos, los jóvenes alternativos y organizando la plantearse toda una serie de la comunidad), sino que también se concentran en satisfacer las como edad y equilibrio entre en general y el sector de los información. preguntas. ¿Es que las jóvenes es un campo en el que las necesidades de las personas a sexos; identificar las tendencias medios sociales, para explorar generaciones elaboran sus propios cooperativas deberían demostrar quienes sirven y en conducir su negativas o perjudiciales, la motivación de las jóvenes • Con respecto a la participación mecanismos de colaboración, su excelencia, destacando así de actividad empresarial. Corresponde ayudando a describir las malas generaciones con respecto a de miembros no usuarios que de los cuales puede aprender un los demás tipos de organización. a los órganos nacionales y a la ACI prácticas y creando instrumentos las actividades de colaboración; aportan fondos, recopilar sector cooperativo establecido, la puesta en práctica de actividades o técnicas para mejorarlas. cómo han ido cambiando y siguen información sobre los modelos y hasta posteriormente adoptarlos? • Valorar los parámetros de la que apoyen a las cooperativas modificándose la comunicación prácticas existentes (ver más sobre ¿Es que las cooperativas están afiliación tradicional, teniendo en a largo plazo. Deben dedicarse • Recopilar y organizar información y la creación de relaciones, tanto este tema más adelante). ofreciendo los puntos de acceso cuenta la manera en que otras a aquellas cosas que ayuden a que demuestre cómo los en línea como al margen de más indicados para los jóvenes? formas de participación (como consolidar cooperativas exitosas y ejemplos de buenas prácticas internet; examinar las prácticas • Estimular a las cooperativas Global ¿Están dispuestas a crear un los comentarios, la conversación sostenibles, que nutran y formen a se relacionan positivamente con que han surgido en los recientes 300 a incrementar la visibilidad espacio o plataforma para ellos y y el debate, el intercambio a los cooperativistas individuales en el el mejor desempeño en una movimientos. y los efectos de los éxitos que les permita moldear el futuro? través de los medios sociales), curso de sus labores cotidianas. amplia gama de indicadores que cooperativos, y a incrementar ¿Es que están usando tan siquiera tanto innovadoras como incluyen, por ejemplo, el éxito • Examinar y valorar las actuales el alcance del mensaje el lenguaje apropiado? tradicionales, se relacionan o financiero, el compromiso de los prácticas de democracia cooperativista, como por ejemplo podrían relacionarse con los empleados, la relación social y la cooperativa, recogiendo ejemplos a través de una Mesa Redonda de • Liderar la innovación en la miembros, y si los distintos niveles sostenibilidad medioambiental. de prácticas innovadoras, su Liderazgo. participación democrática, el de participación (por ejemplo: compromiso y la implicación, e miembros, simpatizantes, identificar, divulgar y mantener seguidores) son o no son las mejores prácticas. Lo apropiados en este contexto. anterior incluye desarrollar las mejores prácticas en cuanto a la comunicación, la toma “éste es un objetivo legítimo e de decisiones, los encuentros (tanto físicos como virtuales) y la importante que debe proponerse transparencia. También incluye explorar vías para estimular, la ACI” conservar y consolidar la participación mediante beneficios • Garantizar su liderazgo en a los miembros e incentivos. innovación, en el contexto de la organización del trabajo, incluidas • Obtener apoyo para que todas las prácticas de gestión de la las cooperativas adopten coproducción y de los recursos estrategias de captación e humanos. Con las ventajas de la informar anualmente sobre participación de los empleados las mismas. Ahora que las socios en la toma de decisiones cooperativas prestan servicios a y en la comunicación de la diversas y amplias comunidades, información, las cooperativas el sector cooperativo se interesa pueden y deben hacer frente a la 11 | PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN | 12
2. SOSTENIBILIDAD “Posicionar a las cooperativas como constructoras de la sostenibilidad” Las empresas propiedad de sus inversores atraviesan actualmente una crisis de falta de sostenibilidad en términos económicos, sociales y medioambientales. La crisis financiera ha sido un ejemplo superlativo del peligro de valorar las ganancias a muy corto plazo por encima de la viabilidad a largo plazo. El modelo dominante del capitalismo en los últimos tres decenios también ha ido acompañado por mayores niveles de desigualdad, lo que se traduce en menores niveles de ‘capital social’ y bienestar.15 Mientras tanto, la búsqueda de ‘valores para los accionistas’ por las grandes empresas privadas suele perjudicar la sostenibilidad medioambiental, como es el caso del vertido de petróleo de BP en el Golfo de México (ver cuadro de texto que aparece a continuación). Todas estas crisis se derivan de explotación. Esto ha significado una un modelo empresarial que da práctica empresarial acorde con un prioridad a los beneficios financieros conjunto de valores basados en lo por encima de las necesidades que hoy denominamos sostenibilidad. humanas; es un modelo que aspira Al otorgar una prioridad central a privatizar los beneficios y socializar a las necesidades humanas, las las pérdidas. Como ha dicho Michael cooperativas responden a la actual Porter, gurú de la Harvard Business crisis de sostenibilidad y presentan School, el futuro pertenece a un modo distintivo de “valor aquellas empresas que inviertan en compartido”. Dicho simplemente, “valores compartidos”, es decir, que una cooperativa es la búsqueda tomen debidamente en cuenta sus colectiva de la sostenibilidad. Las repercusiones sobre los clientes, el cooperativas se proponen ‘optimizar’ medio ambiente, los empleados y el los resultados para una amplia gama futuro.16 de partes interesadas, sin tratar de ‘maximizar’ los beneficios de ninguna “La sostenibilidad en su sentido más parte interesada en particular. Por amplio es la capacidad de apoyar, ende, el desarrollo de la sostenibilidad mantener o soportar. Desde los económica, social y medioambiental años 80, la sostenibilidad humana debe ser una de las principales se relaciona con la integración motivaciones y fundamentos del de la dimensión medioambiental, creciente sector cooperativo. Ofrece económica y social en la una respuesta a la pregunta de por administración global y la gestión qué las cooperativas son necesarias responsable de los recursos.”17 y beneficiosas en esta coyuntura Las cooperativas siempre se han histórica. Para expresarlo brevemente, propuesto permitir a las personas el las cooperativas son más eficientes acceso a los bienes y servicios, sin que las empresas propiedad de sus inversores, una vez que se tiene en cuenta toda una gama más integral Los 11 trabajadores que murieron en el pozo siniestrado, así como los 4,9 de costes y beneficios (presentes y millones de barriles de petróleo vertido, ya están en el olvido. Los daños futuros). medioambientales a corto plazo no fueron tan catastróficos como se temía, y las repercusiones a largo plazo —los perjuicios que provocará el petróleo La ACI debe asumir la iniciativa de en su tránsito por la cadena alimentaria de la vida marina del Golfo— aún exponer una visión de la economía no se conocen. Sin embargo, las informaciones aparecidas en el último año cooperativista, que valora los y los libros dedicados a ese desastre nos ofrecen una enorme cantidad de resultados a largo plazo y los costes/ datos que revelan cómo el sector del petróleo y el gas es tan aventurero e beneficios resultantes. Al mismo irresponsable como los grandes bancos que provocaron la crisis financiera tiempo, debe apoyarse en las de 2008. La catástrofe de BP reveló los mismos problemas —escasa experiencias y las mejores prácticas regulación gubernamental, primacía de los beneficios corporativos a pesar ajenas al sector cooperativo, para de los riesgos, medios de prensa serviles— que caracterizaron el derrumbe articular y medir las formas de valor financiero. Los grandes bancos y el gran petróleo tienen mucho en común que producen las cooperativas para la además de sus dimensiones. sociedad y que el modelo dominante de capitalismo produce por debajo ‘What happened at Macondo Well’, New York Review of Books, 29 de de su capacidad. En este capítulo se septiembre de 2011 expone una estrategia para lograr ese objetivo. 13 | sostenibilidad | 14
EL OBJETIVO Aunque existen algunas excepciones locales, en estos tiempos la sostenibilidad no es un término universalmente asociado con las cooperativas. Eso debe cambiar antes de 2020 para posicionar las cooperativas como creadoras de sostenibilidad. El sector cooperativo necesita demostrar de forma convincente que la sostenibilidad forma parte de la naturaleza intrínseca de las cooperativas y que éstas hacen una contribución positiva a la sostenibilidad en tres vertientes: • En la economía: Hay abundantes el potencial productivo de las En segundo lugar, al colocar en pruebas de que la diversidad de empresas.19 el centro mismo de sus objetivos cuentan con un mayor nivel formas de propiedad contribuye a organizativos las necesidades y las de asociaciones basadas en los Se estima que 250 millones de agricultores de las naciones en vías de un sector financiero más estable Las cooperativas disponen de un buen utilidades humanas, en lugar de miembros también tienen un desarrollo pertenecen a una cooperativa. en general.18 Las empresas que número de mensajes positivos que los beneficios, las cooperativas no mejor desempeño económico, Banco Mundial (2007), El Informe de Desarrollo Mundial 2008: Agricultura son propiedad de los inversores deben compartir sobre este particular. padecen del mismo problema de además de disfrutar de un para el desarrollo desempeñaron un papel central En primer lugar, las cooperativas cortoplacismo que aflige a todo mayor nivel de confianza y de en el origen de la crisis financiera, financieras actúan en favor de los tipo de firmas financieras y no participación democrática.22 En Kenia, las cooperativas proporcionan empleo a 300.000 personas y cuando los gerentes actuaban intereses de sus socios, no de los financieras. Para expresarlo de otra empleos indirectos a 2 millones a través de las oportunidades financieras para favorecer sus propios accionistas. Se proponen ‘valores de forma, no padecen del problema Las cooperativas hacen un aporte que han creado. intereses y los de un número muy las partes interesadas’, no los ‘valores de ‘financialización’ que castiga muy positivo en este aspecto, de OIT (2012), How women fare in East African co-operatives: the case of limitado de partes interesadas. Al de los accionistas’, por lo que son al capitalismo en los últimos 20 dos maneras. En primer lugar, Kenya, Tanzania and Uganda margen del sector de los servicios intrínsecamente menos riesgosas. Hay años por valorar el desempeño ofrecen servicios sociales a los más financieros, ha habido una abundantes datos que indican que las financiero como indicador central de necesitados. La proporción de En un estudio de la Universidad de Stanford se halló que las nuevas creciente preocupación de que cooperativas de crédito contribuyen a la buena actividad empresarial. Por ‘cooperativas sociales’ varía de país tecnologías pueden mejorar la sostenibilidad agrícola de los países en vías la promoción de ‘valores para los una mayor estabilidad y sostenibilidad su naturaleza y tipo de propiedad, en país, pero es un fenómeno muy de desarrollo, pero sólo mediante la participación de los agricultores locales accionistas’ socava a largo plazo financiera.20 existen menos posibilidades de difundido en algunas naciones como y las redes sociales y económicas de las que dependen. En un estudio de que reduzcan la calidad de sus Italia y Japón.23 Las cooperativas no los agricultores del valle de Yaqui, México, se encontró que era mucho productos o servicios para aumentar son simples operadores del mercado, más probable que éstos obtuvieran información sobre la aplicación de “Hemos llegado a una situación en que por lo general la propiedad y sus beneficios. Por tanto mejoran sino que también ofrecen servicios las nuevas tecnologías a partir de las cooperativas de crédito locales, y el control de los bancos están en manos de agentes que representan a la diversidad y la ecología general que de otro modo tendrían que no a partir de los científicos. Los investigadores opinan que las campañas una parte ínfima del balance contable, pero que actúan con incentivos de los modelos financieros, lo que emanar de los seguros privados o el de introducción de nuevas tecnologías más sostenibles en la agricultura de alto riesgo, socialmente poco óptimos. Está claro quiénes han sido los introduce verdaderas alternativas en estado. En aquellos lugares donde deben canalizarse a través de las instituciones participativas, como las perdedores en la actual crisis” cuanto a la conducción de la actividad ocurre así, hay sólidos argumentos cooperativas. Andy Haldane, Director Ejecutivo de Estabilidad Financiera, Banco de empresarial.21 En las economías para reclamar que los estados las Stanford University (2011), http://news.stanford.edu/news/2011/june/ Inglaterra - http://www.lrb.co.uk/v34/n04/andrew-haldane/the-doom-loop en vías de desarrollo, desempeñan apoyen en este sentido, sobre todo understanding-farmer-networks-060211.html un papel central para el desarrollo en el contexto de la actual crisis fiscal. A lo largo de la historia, las cooperativas han mostrado una tendencia económico tanto directa como En segundo lugar, las asociaciones a resistir las crisis. Esto también es cierto en la crisis actual – los indirectamente, y también favorecen basadas en los miembros son medidas dirigidas a facilitar que las • En lo medioambiental: bancos cooperativos y las cooperativas de crédito han tenido un buen la introducción de nuevas tecnologías verdaderos activos en sí mismas, personas que viven en la pobreza o Hay abundantes datos que comportamiento en medio de esta crisis bancaria. Por ejemplo: Rabobank (ver el cuadro de texto que aparece a al propio tiempo que actúan que pertenecen a grupos vulnerables demuestran que las cooperativas creció hasta alcanzar un 42% de su mercado en 2008 y sus instituciones continuación). como recursos importantes que participen voluntariamente tienen un mejor historial afiliadas registraron un aumento del 20% en los depósitos. Los niveles de hacen prosperar a las sociedades y en la creación y desarrollo de medioambiental. Existen varias afiliación de las cooperativas de crédito se han incrementado a lo largo de • En lo social: Entre las economías exitosas. cooperativas”.24 Esto resulta crucial en razones que lo explican. En primer 2008-09. consecuencias externas negativas lugar, como organizaciones J. Birchall & L. Ketilson (2009) Resilience of the Co-operative Business generadas por el capitalismo participativas, las preocupaciones Model in Times of Crisis. OIT contemporáneo, que el gobierno “las cooperativas contribuyen al sobre las consecuencias suele tener que enfrentar, están medioambientales futuras pueden Canadá: 1 de cada 3 canadienses están afiliados al sistema de cooperativas los problemas sociales asociados valor del ‘capital social’ de la nación, expresarse democráticamente de crédito. con el individualismo y la por los socios, sin tener que The Globe and Mail, 15/5/2012 desigualdad. Algunos de estos como no lo hacen las empresas calcularse sobre la base del problemas implican el sufrimiento rendimiento de las inversiones. Las cooperativas de crédito muestran una creciente cuota de los mercados innecesario de los seres humanos, propiedad de sus inversores” En segundo lugar, donde las de depósitos al por menor y de hipotecas residenciales, que estuvieron al como comprueban cada vez más cooperativas agrupan a múltiples 16% y al 19%, respectivamente, en 2010. los economistas de la felicidad y Las cooperativas contribuyen al valor los países en vías de desarrollo. Es un partes interesadas, se reduce la Moody’s investors service global banking report 123026, abril de 2010 las encuestas sobre el bienestar. del ‘capital social’ de la nación, como factor que agradecen los gobiernos y capacidad de las empresas para Otros implican costes monetarios no lo hacen las empresas propiedad los encargados de tomar decisiones imponer consecuencias negativas A partir del primer trimestre de 2012, Desjardins ocupa el puesto 16 entre para los gobiernos, donde se de sus inversores. Las Naciones políticas, y que les permite un mejor para el medio ambiente (como la las 7.500 instituciones financieras que reciben depósitos en Norteamérica, manifiestan como problemas Unidas han reconocido este hecho e desempeño que el de sus rivales acumulación de desperdicios y la y el segundo puesto en el Ratio de Capital de Nivel 1, que está al 16%. de salud pública y criminalidad. instado a los gobiernos a estimular y animados por el lucro, de distintas contaminación) a algunas partes Desjardins Group Q1 2012 Financial Report El estudio del ‘capital social’ facilitar “la creación y desarrollo de maneras que son bien entendidas y interesadas.25 indica que las sociedades que cooperativas, lo que incluye adoptar apreciadas. 15 | sostenibilidad sostenibilidad | 16
Développement International Desjardins (DID) trabaja con la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional y es un ¿CÓMO LOGRAR ESTE OBJETIVO? líder en el sector de las microfinanzas, con 8,8 millones de socios y clientes en escala global y una cartera general de préstamos de CAN$2,5 miles de millones. Entre otros proyectos recientes están la financiación de la reconstrucción en En el centro mismo de la estrategia debe haber un esfuerzo concertado para recopilar y divulgar informaciones Haití, una cartera de CAN$ 11 millones en Panamá a fines de diciembre de 2011, el apoyo a 1.700 emprendedores y positivas sobre las cooperativas. Lo dicho incluye lo siguiente: una cartera de préstamo de CAN$7 millones en Zambia, donde representa un 35% del mercado microfinanciero. http://www.did.qc.ca/en/our-partners/performance-report/ ACCIONES POSIBLES O DE CARÁCTER INDICATIVO En un estudio de las cooperativas de Sri Lanka y Tanzania se halló que la inmensa mayoría de las cooperativas han • Innovaciones en la • Estudios específicos: No se de atraer el interés de quienes reducido la pobreza. También han hecho una contribución positiva en sectores sin ánimo de lucro como el desarrollo contabilidad: el sector ha reconocido a cabalidad la toman las decisiones públicas, el de capacidades, la educación y la igualdad de género. cooperativo debe ser líder en diversidad de las modalidades y público en general y las jóvenes Birchall & Simmons (2009) Co-operatives and poverty reduction: evidence from Sri Lanka and Tanzania. Co-operative este campo. Ya hay un gran objetivos de las cooperativas. En generaciones. College número de iniciativas mediante este sentido son importantes y las cuales se estimula a las necesarios los estudios específicos • Tecnología: El sector cooperativo En China, las cooperativas representan un 91% de los microcréditos. empresas, las empresas sociales y los relatos de primera mano debería tener como objetivo Global to Local y las organizaciones caritativas en que se documenten las convertirse en líder en el desarrollo a contabilizar su desempeño no contribuciones de las cooperativas y uso de tecnologías y de sistemas Las cooperativas de crédito permiten un sistema de remesas para canalizar transferencias monetarias de bajo coste, financiero, como por ejemplo a la educación, a las comunidades, sociales que aportan ventajas de las personas que trabajan en países desarrollados a sus familias en los países en vías de desarrollo, que resulta la ‘contabilidad de triple raya a la salud y otros objetivos concretas a los seres humanos sin especialmente importante en América Latina. final’ (TBL), el método de ‘tarjeta públicos. Las cooperativas estan destrozar el ecosistema. Programa de empresas sostenibles de la OIT: resiliencia del modelo cooperativo en tiempos de crisis, p. 26. de puntuación del balance’, haciendo un aporte crucial el ‘rendimiento social de las dirigido al cambio hacia una • Modelo de gestión: El sector inversiones’ (SROI), la ‘información economía con bajo consumo cooperativo debe hacer más para sobre las repercusiones sociales’ de carbón, y debe registrarse, desarrollar e impulsar prácticas Se está incrementando el y la medición del ‘bienestar’.26 analizarse y destacarse más este gerenciales distintas que reflejen número de cooperativas de Algunos de estos métodos aspecto. los valores democráticos y la energía eólica: El modelo –en intentan reconvertir en cifras situación a largo plazo del modelo que las comunidades locales monetarias los distintos datos, • Recolección de evidencias: Con de negocio cooperativo, y que aportan la financiación para como en el caso de la SROI; los el fin de demostrar su aporte a aproveche al máximo las ventajas los parques eólicos, lo que les gobiernos también lo hacen la sostenibilidad ante quienes potenciales que presentan las permite reducir los costes de cuando desean calcular el coste de toman decisiones públicas, resulta cooperativas. energía a largo plazo– es muy la degradación medioambiental. valioso el análisis de los ‘efectos popular en Escandinavia pero En otros casos (como en la TBL) externos’ de las cooperativas. • Fortalecer e integrar la red también se ha ampliado a otras simplemente se presentan una Ya existen unas cuantas técnicas de cooperativas: El sector regiones en el último decenio. junto a otra las distintas formas de (conocidas como ‘valoración de cooperativo debería identificar Ejemplo1: en el norte de Frisia, valoración. contingencias’) para reflejar el y eliminar los obstáculos que Alemania, un 90% de los 60 valor de los bienes no mercantiles, dificultan la cooperación entre parques eólicos son propiedad Muchas de estas modalidades de como la salud y la limpieza cooperativas favoreciendo, de ser de las comunidades; ejemplo contabilidad se practican por quienes del medio ambiente. Cabría posible, la integración de sistemas, 2: National Wind, una empresa trabajan en empresas con ánimo plantearse una intervención de la como el sistema de compras, de Minneapolis fundada en de lucro, para que éstas amplíen ACI en la creación de un banco de haciendo uso del principio de 2003, desarrolla proyectos a sus sistemas contables más allá datos virtual.28 subsidiariedad. gran escala de energía eólica, de los datos financieros. Pero las que tienen una capacidad cooperativas podrán aprovechar conjunta de más de 4.000 MW en gran medida estos sistemas, “las cooperativas estan haciendo un y que se proponen revitalizar con el fin de demostrar sus efectos la economía rural al promover positivos. Hay algunos intentos de aporte crucial dirigido al cambio la inversión en sistemas idear instrumentos de medición del renovables locales. desempeño de las cooperativas, pero hacia una economía con bajo aún necesitan desarrollarse más.27 consumo de carbón” El uso de las auditorías sociales es El objetivo de posicionar las intereses económicos, sociales y Por último, el objetivo debería importante para verificar los niveles de • Defensa pública: El mensaje cooperativas como creadoras de medioambientales, pero como incluir la ambición para las rendimiento. Las cooperativas deberían relativo a las cooperativas ya no sostenibilidad debería incluir el las cooperativas pretenden cooperativas, a nivel internacional liderar el desarrollo de principios y puede limitarse exclusivamente desarrollo de una comprensión satisfacer las necesidades de los y a través del ICA, de influir en normas para este tipo de auditorías, al lenguaje de la gestión profunda por parte del público ciudadanos de a pie persiguen una el orden geopolítico en esta área de la misma forma que las empresas democrática por parte de los de la sostenibilidad de las convergencia entre esos intereses. vital en el que los gobiernos propiedad de sus inversores han miembros. Debe ser más extenso cooperativas como empresas. El resultado es una mayor luchan individualmente para lograr liderado (y dominado) el desarrollo de y, ahora, es necesario que incluya En cualquier empresa existen sostenibilidad organizativa. compromisos o respetarlos. principios y normas para la auditoría y sistemáticamente una referencia tensiones continuas entre la contabilidad financiera. a la sostenibilidad, con el fin 17 | sostenibilidad sostenibilidad | 18
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