FROB PRESENTACIÓN CORPORATIVA 2019
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FROB
PRESENTACIÓN CORPORATIVA
2019Visión, misión, objetivos
El FROB aspira a cumplir su misión de garantizar la estabilidad del sistema financiero en una
eventual resolución de acuerdo a los más altos estándares de calidad
El FROB llevará a cabo la resolución de las entidades de crédito y de
misión inversión que resulten inviables.
El FROB trabajará por la resolución más eficiente para el interés
público, protegiendo la estabilidad del sistema financiero, evitando
objetivo perturbaciones en la economía real y minimizando el uso de recursos
públicos.
El FROB aspira a posicionarse en los más altos niveles de calidad entre
visión las autoridades de resolución mundiales.
principios El FROB actuará con la máxima profesionalidad e integridad ciñéndose
rectores siempre a sus principios rectores.
1 Excelencia 2 Flexibilidad 3 Integridad y prudencia 4 Cooperación 5 Transparencia
operativa institucional
|2Reestructuración del sector bancario español
Desde su creación en 2009, el FROB ha jugado un rol fundamental durante la crisis
financiera en España, coordinando el proceso de reestructuración bancaria.
Primera ronda de
apoyos: acciones
preferentes RD Ley 2/2011 para Asistencia financiera de Intervención de
el reforzamiento del la UE y firma MoU Banco de Madrid:
sistema financiero. Creación de SAREB Concurso, sin apoyo
Nuevo marco europeo
Ley 9/2012: nuevo marco de financiero público
para la resolución:
reestructuración y resolución institucional (Reglamento
Intervención de entidades de crédito y
Ley 11/2015:
Real Decreto-ley Banco CEISS UE¹), procedimental (BRRD²) nuevo marco
Banco CAM aumento de los poderes y Fondo Europeo de
9/2009: creación del institucional y funcional
FROB, con cargo a los de resolución del FROB Resolución (IGA³)
del FROB
PGE y a los FGD
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4
Apoyo financiero a través de Apoyo financiero a través de Apoyo financiero a través de Nuevo marco Ley 11/2015
participaciones preferentes inyecciones de capital inyecciones de capital y CoCos
Intervención Intervención Segunda ronda de Tercera ronda de apoyos: Resolución de Creación Entrada en Resolución
CCM CajaSur apoyos: inyecciones de apoyo financiero a través de Caja Rural Mota Junta Única de funcionamiento con Banco Popular
BdE y Fondo de BdE y FROB capital inyecciones de capital y CoCos del Cuervo: venta Resolución competencias
Garantía de de entidad, sin apoyo completas (normas
Depósitos financiero público. bail-in)
Banco CEISS Mecanismo Único de
Resolución
1. Reglamento (UE) Nº 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de julio de 2014
2. Directiva 2014/59/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de mayo de 2014
3. Acuerdo intergubernamental sobre el Fondo de Resolución Único
|3Marco institucional
En el marco de resolución definido por la Ley 11/2015 y por el Reglamento UE 806/2014,
el FROB es la autoridad española de resolución en fase ejecutiva1.
Entidad viable Entidad inviable
• Plano europeo: Mecanismo Único de
Marco institucional
Actuación
Resolución. Autoridad de resolución Business as usual Resolución
temprana
europea: Junta Única de Resolución
(JUR).
Mecanismo Único de supervisión (MUS)
• Plano español: tres autoridades: - BCE (entidades de crédito significativas)
– FROB como autoridad de resolución Supervisión + -
en fase ejecutiva.
Banco de España (entidades de crédito)
– BdE y CNMV como autoridades de CNMV (empresas de inversión)
resolución en fase preventiva.
Mecanismo Único de Mecanismo Único de
Resolución (JUR) Resolución (JUR)
Marco funcional
(entidades de crédito (entidades de crédito
• Plano operativo: cuatro instrumentos de Autoridades significativas) significativas)
resolución (venta de negocio, banco +
BdE Departamento de
puente, separación de activos, Resolución resolución (entidades de
-
recapitalización interna o bail-in). crédito no significativas)
FROB
CNMV Unidad de
• Fondo Único de Resolución. resolución (empresas de
inversión)
Autoridad de resolución Autoridad de resolución
en fase preventiva en fase ejecutiva
1. A partir de lo regulado en la Ley 11/2015 de recuperación y resolución de entidades de crédito y empresas de servicios de inversión, el Real Decreto
1012/2015, por el que se desarrolla la Ley 11/2015 y en el Reglamento (UE) No 806/2014, de recuperación y resolución de entidades de crédito y empresas de
servicios de inversión.
|4El FROB en el Mecanismo Único de Resolución
Diferentes configuraciones de las reuniones del Consejo de la JUR
SESIÓN EJECUTIVA SESIÓN PLENARIA
Observadores (ANRs2 relevantes de EEMM3 no
Presidente Vicepresidente
participantes) ANRs de todos los EEMM participantes
(sin voto)
Observador
ANRs de todos los EEMM participantes
es
(BCE, CE, Formato Formato PLENARIO
EBA1) RESTRINGIDO AMPLIADO
Responsable del correcto Responsable de decisiones
funcionamiento del sobre una determinada +Todas las Autoridades
Mecanismo Único de entidad/grupo. Nacionales de Resolución de
Resolución + Autoridades Nacionales de la Unión Bancaria4
Resolución relevantes
Miembros permanentes del Consejo de la JUR ANRs relevantes de EEMM participantes ANRs de todos los EEMM participantes
1 Cuando sea relevante, en relación con las tareas de la EBA. 4 FROB es el representante de las ANRs españolas en
2 Autoridades Nacionales de Resolución
3
la JUR, y BdE participa como observador.
Estados Miembros
|5Organización interna
El órgano de gobierno del FROB es la Comisión Rectora y su organigrama se alinea con
las funciones que desempeña.
Diseño organizativo del FROB Gobernanza del FROB
Comisión Rectora *
CNMV Presidente Vicepresidente
Órgano de gobierno (Su Vicepresidente) (subgobernador
BDE)
Comisión Rectora
Bnaco de ESpaña
Adopta decisiones relativas a las potestades y
Ministerio de
Hacienda
funciones atribuidas al FROB.
Comisión Rectora Composición Reducida
Adopta decisiones que afecten a los Presupuestos
Generales del Estado.
Ministerio de Economía y Empresa
Comité de auditoría
Comisión Rectora Ministerio de Presidente Ministerio de
Hacienda Hacienda
Composición Reducida *
Comité de Dirección
Presidencia
Dirección
Dirección de Dirección Dirección de Ministerio de Economía y Empresa
Financiera y
Administración y Jurídica Resolución y
de Entidades
Control Estrategia
Participadas
*Asisten además, con voz pero sin voto, un representante de la Abogacía General
del Estado y otro de la IGAE.
|6Marco funcional
La misión del FROB consiste en preservar la estabilidad del sistema financiero ante una
eventual resolución. Esta misión se concreta en diferentes objetivos.
Fases del proceso de resolución
Preparación para la Seguimiento de la
Funciones de resolución
I resolución II Resolución III resolución IV Estrategia de salida
Gestión de la • Prepararse internamente para • Proceder a la resolución de una • Garantizar el más adecuado • Maximizar el valor de las
resolución acometer la resolución de la entidad asegurando los principios cumplimiento de los esquemas entidades participadas
manera más eficiente. y objetivos generales de la de resolución y, en su caso, la ejecutando la desinversión
resolución y, en particular, gestión profesional y eficiente de conforme a los procedimientos y
• Colaborar con el resto de protegiendo la estabilidad del las entidades en resolución y plazos legalmente establecidos.
autoridades para alcanzar los sistema financiero y minimizando sociedades de gestión de
fines propios de la fase el uso de recursos públicos. activos.
preventiva de la resolución.
Funciones de soporte
Legal
Gestión de recursos corporativos,
Tecnología y control
• Dar soporte a la actividad del FROB en todas las fases del proceso de resolución,
Financiera incluyendo la gestión eficiente de personas, recursos y sistemas de información, el
Comunicación asesoramiento legal, la prudente gestión financiera y la transparencia en sus
actuaciones.
Reporting
Estrategia
|7Entidades participadas
Grupo BFA - Bankia: fusión en 2010 de Caja Madrid, Bancaja, Caja Canarias, Contexto: en julio 2012 la C.E. elabora MoU con las condiciones específicas
Caja Ávila, Caja Segovia, Caja Rioja y Caixa Laietana. para el sector financiero donde se establece, entre otros requisitos, la
segregación de activos dañados de bancos que precisan apoyo público para su
BMN: fusión de Caja Murcia, Caja Granada, Sa Nostra y Caixa Penedés.
recapitalización, y su transferencia a una sociedad de gestión de activos.
Gobierno corporativo: o Recogida en la Ley 9/2012 y desarrollada en el RD 1559/2012.
BFA - FROB consejero de BFA + consejero dominical;
Objetivos:
Bankia - consejeros ejecutivos + independientes. DATOS o Contribuir al saneamiento del sistema financiero adquiriendo los activos
Desinversiones de la participación de BFA en Bankia: correspondientes, minimizando los apoyos financieros públicos.
o Febrero 2014: 7,5%, por 1.304M€. BÁSICOS o Satisfacer las deudas y obligaciones que contraiga en el curso de sus
o Diciembre 2017: 7%, por 818M€ operaciones.
Dividendos cobrados por BFA (2015-2018): 742 M€. o Minimizar las posibles distorsiones en los mercados que se puedan derivar
de su actuación, y enajenar los activos recibidos optimizando su valor,
Resultado Bankia 2017: resultado atribuido de 505M€ (816M€ de resultado dentro del plazo de tiempo para el que haya sido constituida.
recurrente minorado por 312M€ de costes de integración con BMN).
Plazo: periodo máximo de 15 años (noviembre de 2027).
Plan de reestructuración 2012-2017: los planes de reestructuración del
Grupo BFA y de BMN acordados con la Comisión Europea finalizaron el
FROB tiene un 45,9% del capital y de la deuda subordinada viva.
31.12.2017, habiéndose cumplido todos los compromisos asumidos. Comisión de Seguimiento: compuesta por el Mº de Economía y Empresa,
Fecha máxima desinversión: Diciembre de 2021, según acuerdo de Consejo Mº de Hacienda y Función Pública, Banco de España y CNMV.
de Ministros de 21 de diciembre de 2018. Supervisión: Banco de España.
Ayudas públicas 1 Accionistas significativos - FROB Cartera de origen Entidades cedentes Reducción de balance
BANKIA Inmuebles Préstamos Grupo 1 Grupo 2 -26.7%
24.069M€ BFA
FROB el 31/12/12 el 28/02/2013 50.781
20% 80%
FROB indirecta BFA-Bankia CEISS 37.179
FROB1 FROB3
directa . M€
50.781 CX BMN
100% NCG Liberbank
61,291%
Banco Gallego Caja3 Origen 2017
5.380M€ 18.689M€ BdV Activos Financieros Activos Inmobiliarios
1. Incluye las ayudas públicas concedidas tanto a BFA-Bankia (22.424 M€ - FROB3: 17.959M€; FROB1: 4.465M€-) como a BMN (1.645 M€ - FROB3: 730M€ y FROB1: 915M€-) convertidos en capital.
|8Financiación
Uno de los pilares del nuevo marco de resolución es la creación de los fondos de resolución como instrumentos de financiación de los que las autoridades
de resolución pueden hacer uso, en determinadas circunstancias, para acometer eficazmente las distintas medidas de resolución establecidas.
Fondo Único de Resolución (FUR) Al menos 1% depósitos garantizados –alrededor de 55.000M€
o El FUR pertenece a la Junta Única de Resolución, y se podrá utilizar para que ésta aplique
sus herramientas y poderes de resolución de manera efectiva.
o Se dota con las contribuciones de entidades y grupos bancarios establecidos en los 19 Estados 24.900 M€
miembros participantes en la Unión Bancaria.
FONDO
o Se construirá gradualmente a lo largo de los ocho años de su periodo inicial (2016-2023),
ÚNICO DE y deberá alcanzar el nivel objetivo 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
RESOLUCIÓN de al menos el 1 % del importe de los depósitos garantizados de todas las entidades de crédito
dentro de la unión bancaria antes del 31 de diciembre de 2023.
o Acumula en torno a 24.900 M€ en 2018. Las 110 entidades españolas incluidas en su ámbito
han contribuido con un total acumulado de 2.800 M€.*
Fondo Nacional de Resolución (FNR)
o FNR: a través de las contribuciones de las empresas de servicios de inversión
no sujetas a la supervisión consolidada de la matriz por el BCE.
o La recaudación acumulada del mismo supera los 3,8 M€.*
TASA A LA INDUSTRIA
PRÉSTAMO MEDE -
TESORO - FROB
• El FROB financia sus gastos de explotación sin cargo a los Presupuestos Generales del Estado. La Ley
11/2015 establece que los costes operativos del FROB se cubrirán mediante la recaudación de una
tasa del 2.5% sobre las contribuciones de la industria al Fondo de Resolución. • Las inyecciones de FROB 3 se financiaron mediante un préstamo del
Tesoro, por un total de 41.333M€, el cual permitió canalizar los
• Asimismo, podrá captar financiación emitiendo valores de renta fija, recibiendo préstamos, solicitando la
apertura de créditos y realizando cualesquiera otras operaciones de endeudamiento**. fondos MEDE para la reestructuración del sistema financiero.
• Hasta la aprobación de la Ley 11/2015, el FROB se financiaba mediante aportaciones de los PGE o • Tras diversas amortizaciones y conversiones patrimoniales, el saldo a
emisión de deuda avalada. No quedan emisiones vivas. 31 de diciembre de 2017 era de 10.456 M€.
* Datos a julio de 2018.
** Los recursos ajenos obtenidos por el FROB, cualquiera que sea la modalidad de su instrumentación, no deberá sobrepasar el límite que al efecto se establezca en las correspondientes leyes anuales de
Presupuestos Generales del Estado (art. 53.5).
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