REGULACIÓN Y CONECTIVIDAD INNOVADORA - CRCCOL - citel.oas.org
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REGULA C I Ó N Y
CONEC TI V ID A D
INNOVA D O R A
@CRCCol /CRCCol /CRCCol CRCCOL
DEBEMOS INNOVAR AÚN MáS
PARA CONECTAR a LOS NO
CONECTADOSBUSCANDO CERRAR LA BRECHA DIGITAL EN LA REGIÓN
Participación de más de 25 Recomendación CCP.I/REC. 30
países y organizaciones (XXXVII-20): Iniciativas Para
miembros de la CITEL (OEA) La Expansión De Las
Telecomunicaciones / TIC en
18 meses de trabajo Áreas Rurales y en Áreas
Desatendidas o
Documento “Mejores Insuficientemente Atendidas
Prácticas Para Reducir La
Decisión CCPII sobre
Brecha Digital Conectando A temas relacionados
Los No Conectados En Aéreas con espectro
Rurales Desatendidas o
Insuficientemente Atendidas”
presentado en la 37 Reunión
del CCP.ISOBRE LOS FONDOS DE ACCESO UNIVERSAL
FINANCIAMIENTO DE LOS FONDOS Y PROYECTOS
• La mayoría de los Fondos de los • En algunos casos hay
países mencionados son financiamiento de organismos
financiados por el Estado. internacionales (préstamos del
BID por ejemplo).
• Ciertos Fondos se conforman por
pagos, ingresos, tasas, multas, • Asociaciones público-privadas
recargos, pagos de certificados donde se seleccionan los privados
y/o licencias, donaciones, mediante licitaciones
rendimientos financieros, públicas (Colombia).
presupuesto general de los
países, entre otros.FORMAS DE INTERVENCIÓN POR PARTE DE LOS FONDOS
1 3
Red pública Red Privada de
compartida de telecomunicaciones/ redes
telecomunicaciones troncales pero con fondos o
(México) apoyos públicos (Colombia,
Chile, Argentina)
Apalancamiento sobre Conectar centros educativos,
2 4
las líneas de la red de establecimientos de salud,
electricidad de alta bibliotecas públicas, puestos
tensión (Colombia) de policía y otras entidades
del Estado (Colombia,
Guatemala, Honduras,
Argentina, entre otros)FORMAS DE INTERVENCIÓN POR PARTE DE LOS FONDOS
7
Entrega de terminales a
5
Creación de centros de
acceso comunitario a estudiantes, o personas
Internet (Colombia, en condiciones de riesgo
Ecuador) social, vulnerabilidad o
pobreza
Apoyo a acceso para
6 8
Creación de zonas de
acceso gratuito a personas en condición
Internet /Zonas Wi-FI de discapacidad
(Panamá, Chile, Colombia) (Uruguay, Colombia)ALGUNOS CASOS REGIONALES
ALGUNOS CASOS INTERESANTES
• Proyectos donde el Estado facilita • Proyectos donde se autoriza el
el espectro y una entidad construye uso de espectro sólo en áreas de
u opera la red. servicio de menos de un número
determinado habitantes.
• La Ley en México establece que las
concesiones para uso social • Proyectos de Internet Satelital.
confieren el derecho para prestar
servicios de telecomunicaciones y • Equipamiento TIC a adultos
radiodifusión con propósitos mayores y mujeres que residen
culturales, científicos, educativos o en zonas rurales (Argentina)
a la comunidad, sin fines de lucro.ALGUNOS CASOS INTERESANTES • Proyectos donde se le • Concursos donde • Proyectos que tienen otorga financiamiento ponen a competir como propósito aumentar a las PYMES o las localidades la cobertura y acceso a personas naturales para ser parte de localidades de baja para despliegue o proyectos de densidad poblacional, actualización de redes conectividad. pero con foco productivo de acceso en de la región (Chile). localidades de menos de un número determinado de habitantes (Argentina)
ALGUNOS CASOS INTERESANTES
• Incentivos fiscales por el • Proyectos de telecomunicaciones
despliegue de infraestructura comunitarias de emergencia en
en zonas alejadas o rurales zonas rurales desatendidas del
(Brasil) país y en zonas que no tienen
alguna forma de comunicación
• Priorización del uso de IoT en (Dominica)
el sector rural (Brasil)
• Fondos para avanzar en
• Sustitución de sanciones servicios 4G principalmente
impuestas a operadoras por en áreas rurales que no
obligaciones de despliegue serían atendidas en ausencia
de Banda Ancha (Brasil) de apoyo gubernamental (USA)
• Mapeo de zonas sin banda • Soluciones de acceso público a
ancha (Brasil) Internet donde el operador del
proyecto puede comercializar
• Soluciones Wi Fi (Colombia)
servicios adicionales (sostenibilidad)ALGUNOS CASOS INTERESANTES
• Enfoque de “inversión para el • Telefónica ha llevado a cabo iniciativas
impacto”, alineando programas e como los Lab Tests, Proyecto de
inversiones dirigidas a áreas donde Franquicias Rurales, entre otros.
hay un caso comercial limitado para
la inversión del sector privado.
• Hay varios casos de Redes Comunitarias:
México (Telecomunicaciones Indígenas
• Facebook ha desarrollado diferentes Comunitarias A.C), Argentina (AlterMundi),
proyectos de conectividad y ha apoyado Colombia , y República Dominicana.
el desarrollo de tecnologías, como
Internet para Todos, Tecnología Magma,
• Microsoft en Colombia se alió con
Express Wi-Fi y HASPS.
Lavazza para ofrecer conectividad
con TV White Spaces.
• En Perú se creó la figura del Operador
de Infraestructura Móvil RuralPrincipales obstáculos
PRINCIPALES OBSTÁCULOS DE LOS PROGRAMAS
Barreras a la instalación Relaciones con En algunos países la ley
de infraestructura de gobiernos locales solamente permite la
soporte de redes de utilización del Fondo en los
telecomunicaciones servicios de Telefonía Fija,
Regulación obsoleta
aunque el servicio más
Desactualización e requerido actualmente sea
Permisos de las
inconsistencias en la Banda Ancha (Brasil)
autoridades territoriales
información de
conectividad
Malas condiciones en los
Logísticos centros de prestación de
servicios, que en algunos
casos han impedido la
instalación de los equiposPRINCIPALES OBSTÁCULOS DE LOS PROGRAMAS
Trámites Los costos asociados a los proyectos de La continuidad de los
ambientales acceso universal para zonas rurales han planes y proyectos luego de
tenido una creciente participación en los cambios de Gobierno
los recursos de inversión de Fondo
Consultas previas
Universales, lo que plantea una
preocupación sobre su sostenibilidad
Contratos de financiera.
servidumbre, procesos
administrativos para el Mantener tecnologías más viejas
uso de predios baldíos, (por ejemplo, 2G)
entre otros.TECNOLOGÍAS
•Despliegue de fibra óptica
•Redes Wi-Fi con opciones de
•Redes locales alámbricas e inalámbricas variación de potencia (2.4MHz,
•Móvil 2G, 3G, LTE en combinación con red de 5MHz y Wifi6 donde se
transporte en fibra. encuentre disponible).
•5G •WiMax
•Servicios satelitales •WISP
• Proveedores satelitales tradicionales •HAPS (High Altitude Platform
• O3B Stations)
• One Web •Globos estratosféricos. Loon
• Starlink
•LoraWAN
•Redes comunitarias: las redes comunitarias
funcionan con redes GPON, en redes •Hermes High Frecuency in
inalámbricas Wi-Fi como (Libre Mesh y Libre Emergency and Rural
Multimedia exchange System
Router) y GSM (Open BSC)Posibilidades a analizar en asignaciones de espectro
1 2 3
Compromisos de inversión en Tarifas por uso de White Spaces
plazos determinados, para frecuencias diferencias
proveer servicios a zonas para zonas rurales
rurales, escuelas y carreteras y
rutas a cambio de espectro
4 5 6
No cobro del Permitir a los operadores móviles Asignaciones
espectro por sustituir un porcentaje de su pago de espectro
“concesiones por el uso de espectro a cambio de por zonas
sociales” un compromiso de expandir el geográficas
servicio en áreas rurales que
carecen de cobertura móvil o
migrar servicios de 2G a 4G.LAS RECOMENDACIONES
ALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES
• Promover la utilización de fondos de • Priorizar tecnologías y proyectos que
servicio universal o fondos de ayuda demuestren sostenibilidad, eficiencia
para proyectos de conectividad y velocidad de implementación en
dirigidos a zonas rurales, remotas o áreas rurales
insuficientemente atendidas
• Estimular la inversión pública,
• Fomentar y apoyar la implementación privada y de asociaciones público-
de modelos de negocio que incentiven privadas, así como la asociatividad
el ingreso de nuevos agentes de infraestructura en zonas rurales
económicos y promuevan su
sostenibilidad financiera. • Promover ecosistemas locales de
innovación, así como estrategias de
• Alentar la discusión en referencia al apropiación tecnológica en las zonas
análisis de medidas fiscales que rurales
favorezcan la conectividadALGUNAS DE LAS RECOMENDACIONES
• Incentivar la participación de • Promover incentivos específicos
pequeños operadores y para las zonas rurales (inversión,
operadores comunitarios para la tasas, contribuciones, etc.).
atención de zonas no cubiertas
• Fomentar el desarrollo de un
• Promover la cooperación y sistema de mapeo de conectividad
eliminación de barreras al que identifique los lugares donde
despliegue de infraestructura existe infraestructura instalada y
conectividad.
• Adecuar los estándares mínimos
de calidad, velocidad y • Crear un entorno regulatorio que
continuidad del servicio en las fomente la innovación y la inversión
comunidades rurales. para el desarrollo tecnológico
•Debemos ser un habilitador de la tecnología, no una barrera
REGULA C I Ó N Y
CONEC TI V ID A D
INNOVA D O R A
Carlos Lugo Silva
comisionado CRC
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