Situación del Programa Rural Cubano para el abasto de agua y la evacuación de los residuales líquidos
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INGENIERÍA HIDRÁULICA Y AMBIENTAL, VOL. XXIII, No. 2, 2002
Noviembre del 2001
Situación del Programa Rural Cubano
para el abasto de agua y la evacuación
de los residuales líquidos
INTRODUCCIÓN
La condición económica desfavorable de Cuba a partir
de 1990, repercutió en el acceso al agua de asentamientos
Resumen / Abstract
rurales dependiendo del acarreo mediante, y en la población
Se realiza un análisis de la creación del Programa Rural
con fuentes y tomas de agua lejana y de mala calidad. 1
Cubano (PRC) para dar soluciones de abasto de agua y
En estos años los servicios de salud reportaron
saneamiento a estos grupos poblacionales y de su ejecución
incrementos en enfermedades diarréicas, disentería y
hasta la actualidad, brindando datos obtenidos a partir
hepatitis.
de encuestas a las provincias, sobre coberturas y soluciones
Para dar solución a esta situación en el país a principios
más utilizadas en: tipos de abasto, fuentes de abasto,
de esa década, fue creado el Programa Rural Cubano
dispositivos de captación, tipos de tratamiento de agua,
(PRC), teniendo como antecedentes los proyectos de
materiales de tuberías y tipos de saneamiento. Finalmente
abasto de agua y saneamiento a comunidades rurales,
se brindan propuestas de soluciones para el seguimiento
ejecutados en convenio con el Fondo de las Naciones
del PRC, por grupos de poblaciones.
Unidas para la Infancia (UNICEF) desde el año 1980. 2
Palabras clave: abasto de agua, saneamiento, poblaciones
El PRC se trazó como objetivo dotar a todas las
rurales, sostenibilidad
comunidades rurales de sistemas adecuados de agua
potable y saneamiento, teniendo en cuenta que las
The Cuban Rural Program (CPR) for potable water supply
soluciones a brindar fueran sencillas en su construcción,
and sanitation solutions to rural communities and its
funcionales y de fácil operación y mantenimiento, de bajo
implementation is being analyzed from its starting time up
costo y concibiendo la participación comunitaria en todas
to the present. Data collected through inquiries in the
las etapas del proyecto.
provinces about covering range and most applied solutions
El programa, que fue concebido inicialmente para
for supply, water sources, pumping systems, water treatment,
enfrentar urgencias existentes en comunidades rurales
pipes and sanitation means, is presented. Based on this
cubanas que utilizaban vehículos públicos para
study, and under the same guides of the inquiry, some
abastecimiento de agua, logró insertarse en todas las
recommendations by communities’ size are issued to the
municipalidades y tiene actualmente un carácter nacional.3
CPR. This leads to concrete solutions to be applied
Sin embargo, las normas existentes en el país para
according the community size.
estas temáticas, no contemplan soluciones que cumplan
Key words: water supply, sanitation, rural populations,
con los requerimientos adecuados a las condiciones
sustainability
específicas de las comunidades rurales.4
SITUACIÓN DEL ABASTO DE AGUA
Y EL SANEAMIENTO EN CUBA EN EL AÑO 2000 agua 650 mil personas y sin saneamiento 706 mil. Como
Según el Informe del Programa Nacional de Acción del se observa en las tablas 1 y 2, el sector menos favorecido
año 2000, 3 en Cuba no cuentan con acceso adecuado al es el medio rural.
Marlene Fornaguera Vázquez, Ingeniera Hidráulica, Centro de Investigaciones Hidráulicas, CIH, Instituto Superior Politécnico
José Antonio Echeverría e-mail:marlene@cih.ispjae.edu.cu
Hermes Guerra, EMPROY 2 e-mail: emproy@ceniai.inf.cu
Yaset Martínez, Ingeniero Hidráulico, CIH, ISPJAE e-mail: yaset@cih.ispjae.edu.cu
Alfredo Cabrera, Estudiante de 5to. año de Ingeniería Hidráulica, Facultad de Ingeniería Civil, ISPJAE, Ciudad de La Habana
57más de 114 220 personas. Los resultados se muestran a
Tabla 1
continuación.
Población
Total servida Tipo de abasto (tabla 3)
total
El tipo de abasto más usado es la toma domiciliaria o
Sector (miles) (miles) (%) de patio (toma que lleva el agua por tubería y penetra en
la propiedad de la familia, pero no en la vivienda), con
Urbano 8 437,7 8 293,0 98,3 posibilidades para los beneficiados de convertirla en
tomas intradomiciliarias, como pasa muy frecuen-
temente. Este tipo de abasto está presente en el 76,4 %
Rural 2 779,3 2 277,8 82,0
de las soluciones encontradas en la muestra recogida.
Las fuentes públicas y los pozos propios (conexiones
Total 11 217,0 105 70,8 94,2 de fácil acceso) muy recomendadas para comunidades
donde la distribución de las casas sea muy dispersa,5
sólo se ha usado en el 15,5 y 6,9 % respectivamente del
total de comunidades. Es muy importante señalar que
aun el 1,2 % de las comunidades muestreadas continúan
Tabla 2
Cobertura de saneamiento en el año 2000 abasteciéndose mediante vehículos que acarrean el agua
(tabla 3).
Población
Población servida
total
Sector (miles) (miles) ( %)
Tabla 3
Urbano 8 437,7 8 180,2 97
Total de Porcentaje
Rural 2 779,3 2 326,7 83,7 Tipo de abasto comunidades que representa
Total 11 217,0 105 506,9 93,7 Domiciliario 197 76,4
Fuentes públicas 40 15,5
Con el objetivo de recopilar todas las experiencias Pozos propios 18 6,9
posibles en las comunidades rurales del país, donde se
Camiones
han implementado hasta este momento soluciones de 3 1,2
cisternas
abasto de agua y saneamiento, bajo la tutoría del
Programa Rural Cubano, se entregó a las Direcciones Total 258 100
Provinciales de Acueducto y Alcantarillado (DPAA) de
10 provincias del país, una planilla (Anexo 1), en la que
se especifican las comunidades beneficiadas, su Fuentes de abasto (tabla 4)
localización y población, además de todo un grupo de Las fuentes más usadas para dar soluciones de abasto
características de las soluciones dadas. de agua en las comunidades rurales han sido las de agua
Además se adjuntó a la planilla una encuesta, con el subterránea, estas se han utilizado en más del 85 % de
objetivo de recopilar las impresiones de las DPAA de todas las soluciones recogidas, lo que implica que la
las soluciones dadas y los problemas que han presentado
forma más común para la captación sea mediante la
las mismas hasta la fecha.
perforación de pozos, que es una de las más caras.
Provincias como La Habana, Ciego de Ávila y Las Tunas
RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS
HECHAS A LAS PROVINCIAS sólo usan como fuente de abasto el manto freático.
Se recopilaron datos de 258 comunidades rurales de Las aguas de manantial y las superficiales se usan
10 provincias del país: Pinar del Río, La Habana, Villa en el 7,5 y 3 ,1 % respectivamente, mientras que se
Clara, Cienfuegos, Sancti Spíritus, Ciego de Ávila, ampliaron 5 redes ya existentes para dar solución a otro
Camagüey, Las Tunas, Holguín y Granma donde radican 1,9 % del total de las comunidades analizadas.
58Tabla 4 Tabla 5
Fuentes Total de Porcentaje que Porcentaje
de abasto comunidades representa Dispositivo de Total de que
captación comunidades representa
Agua subterránea 221 86,7
Bomba sumergible
122 47,8
Agua superficial 8 3,1 (ME)
Manantial 19 7,5 Bomba horizontaL
33 12,9
(ME)
Red ampliada 5 1,9
Bomba vertical
44 17,3
(ME)
Combinación de
agua subterránea 2 0,8 Bomba vertical
y manantial 1 0,4
(MD)
Total 225 100 Bomba horizontal
1 0,4
(MD)
Dispositivos de captación (tabla 5) Bomba de mano 13 5,1
Las bombas sumergibles que trabajan con energía
eléctrica son los dispositivos más usados para la captación Bomba de soga 19 7,5
de agua; esto está relacionado estrechamente con el uso
Molino de viento 1 0,4
mayoritario del agua subterránea para dar soluciones de
abasto a las comunidades rurales del país. Casi el 50 % Gravedad 11 4,3
de las soluciones recogidas en este trabajo utilizan este
tipo de dispositivo. Red ampliada 5 1,9
Los otros dispositivos que utilizan la energía eléctrica Combinación de
para su funcionamiento como las bombas verticales u una o más 4 1,6
horizontales son también muy usados, mientras que las soluciones
soluciones para captar el agua sin el uso de energía
No se especifica 1 0,4
convencional como la bomba de soga, la bomba de mano
y el molino de viento, todos de producción nacional, o los Total 255 100
sistemas que trabajan por gravedad, sólo se han utilizado
en 44 comunidades de la muestra enviada por las
provincias, para un 17,3 %.
Tipo de tratamiento del agua (tabla 6) Tabla 6
En más del 37,7 % del total de las comunidades
Porcentaje
estudiadas, el agua suministrada a la población no
Tipo Total de que
recibe ningún tipo de tratamiento. El método más
de tratamiento comunidades representa
difundido para el tratamiento del agua en esta muestra,
es la cloración manual, implementada en el 33,3 % del Hipoclorito de
72 28,2
total de las soluciones dadas. Este tipo de tratamiento sodio
del agua no es utilizado en cinco de las provincias
Cloro gas 1 0,4
encuestadas, Pinar del Río, Villa Clara, Sancti Spíritus,
Ciego de Ávila y Holguín, donde es elevado el número Planta
1 0,4
de comunidades en que el agua no recibe ningún tipo potabilizadora
de tratamiento.
El uso de la desinfección mediante hipoclorito de Cloración manual 85 33,3
sodio también está bastante difundido (28,2 %), pero No posee
este conlleva al uso de un equipo de dosificación que 96 37,7
tratamiento
cuesta alrededor de 700 USD, lo que hace más cara la
solución. Total 255 100
59Materiales de las tuberías usadas para la
Tabla 8
conducción y distribución del agua (tabla 7)
Las tuberías de polietileno son usadas en más del Tipo de Total de Porcentaje
65 % del total de las soluciones dadas en las saneamiento comunidades que representa
comunidades reportadas para este estudio, sin contar las
soluciones en las que se le combina con tuberías de otros Letrina sanitaria 88 34,1
materiales. Esto es debido en gran medida a que sus
costos son menores, además de producirse Fosas sépticas 27 10,4
nacionalmente con materia prima importada.
Tanque séptico 2 0,8
A pesar de ser las tuberías de hierro fundido más caras
que las de PVC y asbesto cemento, han sido utilizadas Alcantarillados
en un porcentaje semejante a la primera y en más del 8 3,1
simplificados
doble de las veces en el caso de la segunda.
Excusados 87 33,8
Combinaciones
Tabla 7 de dos o más 18 6,9
soluciones
Materiales de las
tuberías de conducción Total de Porcentaje que Soluciones
y distribución comunidades representa dadas a una
28 10,9
parte de la
PVC 18 8,0 comunidad
Hierro fundido 17 7,5 Total 258 100
Asbesto cemento 9 4,0
Polietileno 148 65,5 PROPUESTAS DE SOLUCIONES
Aunque resulta imprescindible realizar un estudio en cada
Acero galvanizado 7 3,1 comunidad para determinar las soluciones más adecuadas,
Combinación de puede utilizarse como referencia la tabla resumen que se
tuberías de diferentes 27 11,9 presenta en el Anexo 2, con las soluciones más apropiadas
materiales a recomendar, teniendo en cuenta el tipo de fuente de abasto
y el tamaño de la población.
Total 226 100
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. El Programa RuralCubano ha alcanzado resultados
relevantesenelaccesoalaguapotable.Estohapermitido
queprácticamentetodoslospobladosruralesmayoresde
Tipo de saneamiento (tabla 8) 300 habitantes tengan acceso a cantidades seguras de
De las 258 comunidades reportadas por las provincias agua.
con sistema de abasto, el 33,8 % no posee un sistema 2.Elsectorruralaúnnocubiertocomprendeapersonas
higiénicamente seguro de saneamiento y el 10,9 % sólo residentes en poblados menores, caseríos o viviendas
lo tiene en parte de la comunidad. aisladas.Estamenor compactacióndelasviviendasysu
El uso de las letrinas sanitarias, por su fácil distribución, presentan particularidades que deben ser
construcción, sus bajos costos y su seguridad higiénica, tenidasencuentaenelnuevoprograma que se desarrollará
ha sido difundido en todo el país al punto de ser la solución en los años inmediatos.
más empleada en las comunidades rurales que recoge 3. El Programa Rural aplicado en la pasada década, a
este trabajo (34,1 %). pesardequepromovíasolucionesflexibles,enlapráctica
En la construcción de alcantarillados simplificados hay presentó un predom inio del uso de tecnologías
algunas experiencias desarrolladas en las zonas oriental convencionales, que encarecen los costos. El Programa
y central del país, sin embargo; son soluciones aún poco dejó fisuras, como la poca extensión del tratamiento del
utilizadas. Esta tecnología es apropiada para agua suministrada y del saneamiento.
comunidades periurbanas y rurales, de mucha densidad 4.Deberíapreverseenelejerciciodelnuevoprograma
de población o de más alto nivel de vida de sus una frecuencia mayor en el uso de soluciones no
habitantes. convencionales, individuales y de pequeña escala. La
60reducción en los costos de instalación puede lograrse con 2. Human Development, Report 2000, Summary, PENUD,
un mayor empleo de materiales y recursos locales. Es 2000.
muy conveniente conocer y emplear de forma muy flexible 3. Seminario Taller Nacional sobre Abastecimiento de agua
la amplia gama de soluciones disponibles. Las con Tecnología Alternativa, CITA, INRH, CUBASOLAR,
dotaciones percápita de agua son también más UNICEF, Bayamo, Cuba, del 4 al 8 de noviembre de
variadas, desde 100 lppd en comunidades de más de 200 1996.
habitantes, hasta mucho menores para viviendas aisladas. 4. GUERRA RODRÍGUEZ, HERMES Y OTROS: Proyecto
5. Se propone realizar un esquema de recomendaciones de abasto de agua y saneamiento de la comunidad
seguras y sostenibles para su aplicación en el sector rural serrana "Los Números", municipio Guisa, provincia
menor, y que sirva de guía para seleccionar de forma Granma, ISPJAE, enero 2000.
efectiva soluciones adecuadas, facilitando la aplicación 5. Agua y salud : Serie salud ambiental, No. 3. Cuba,
local del Programa Rural Cubano en este sector. 1982.
6. MEJÍA, ROBERTO: Tecnologías de bajo costo para
REFERENCIAS sistemas de alcantarillado, Hojas de Divulgación Técnica
1. GUTIÉRREZ BARCÓN,TERESA Y FRANCISCO No. 55, OPS, CEPIS, septiembre, 1993.
RIVERA DÍAZ: Programa de Abasto Rural en Cuba,
INRH, Cuba, febrero, 2000. NOVIEMBRE DEL 2001
ANEXO 1 •Tubería de conducción/distribución: Especifique el
En este Anexo, se presenta el modelo de la planilla material de las tuberías empleadas para la conducción y
que se entrega a las direcciones provinciales de distribución del agua; polietileno (PET), cloruro de polivinilo
acueductos, con la especificación de los datos que deben (PVC), asbesto cemento (AC), acero galvanizado (AG),
ser reflejados. hierro fundido (HF), otros.
•Tipo de abasto: Indicar si es por conexión domiciliaria •Tipo de saneamiento: Señalar que forma de
saneamiento es empleada por los pobladores; letrinas
(D), pozo propio (PP), llave pública (LP), pipa o camión
sanitarias (LS), fosa séptica (FS), tanque séptico (TS),
cisterna (C), otros. alcantarillado simplificado (AS). Si no es sanitariamente
•Fuente: Indicar si es subterránea (SB), superficial (SP), seguro el saneamiento, especifique: excusado (E),
manantial (M) ó por captación de agua de lluvia (LL). fecalismo a la intemperie (F), otras.
•Captación:Indicar dispositivo empleado para la •Año de construcción: Fecha en la que fue terminado
captación de agua: molino de viento (MV), bomba de soga el sistema de abasto (año).
(BS), bomba de mano (BM), ariete hidráulico (AH), bombeo •Observaciones: Señale cualquier observación de
con el uso de celdas fotoeléctricas (BF), bomba horizontal interés.
(BH), bomba sumergible (BSM) o bomba vertical (BV),
con motor eléctrico (ME), motor diesel (MD)o de gasolina Encuesta
(MG) u otros. 1.¿Considera usted que las soluciones de diseño fueron
adecuadas? Si hay objeciones, comente cuáles son y en
•Tratamiento: Indicar si el agua no es tratada (NT). Si qué comunidades se aplican.
existe tratamiento indicar el método, cloración manual 2.¿Qué problemas constructivos existen?
(CM), hipoclorito (H), cloro gas (CG), filtro lento de arena 3.¿Cuáles son los problemas que se han presentado
(FLA), planta potabilizadora (PP), otros (especifique). hasta la fecha en cuanto a su operación y mantenimiento?
Planilla entregada a las Direcciones Provinciales de Acueductos y Alcantarillado de diez provincias del país
Nombre Tipo Fuente Tubería de Tipo de
de la de de Capaci- Trata- conducción sanea- Año de Observa-
No. comunidad Población abasto abasto tación miento -distribución miento construcción ciones
61ANEXO 2
I. Poblados menores ( 200 habitantes) dotación per cápita mínima:100 lppd
Fuente de agua Captación Tratamiento Distribución Saneamiento
Superficial (ríos, - Gravedad -Presedimentación + - Por tuberías a - Alcantarillados
arroyos, lagunas y - Ariete hidráulico filtro lento de arena + pilas públicas o simplificados +
embalses) - Motobomba desinfección tomas de patio tanques sépticos
horizontal con motor - Desinfección (domiciliario) - Fosas sépticas
diesel o eléctrico doméstica - Letrinas sanitarias
Freáticas - Gravedad - Filtro lento de arena - Por tuberías a - Alcantarillados
(manantial, zanjas y - Ariete hidráulico + desinfección pilas públicas o simplificados +
drenes) - Motobomba - Desinfección manual tomas de patio tanques sépticos
horizontal con motor - Desinfección (domiciliario) - Fosas sépticas
diesel o eléctrico doméstica - Letrinas sanitarias
Subterráneas - Bomba de mano - Desinfección manual - Por tuberías a - Alcantarillados
(pozos) - Bomba de soga - Desinfección pilas públicas o simplificados +
- Bomba sumergible doméstica tomas de patio tanques sépticos
- Motobomba (domiciliario) - Fosas sépticas
horizontal con motor - Por tubeías a - Letrinas sanitarias
diesel o eléctrico depósitos de
- Molino de viento entrega
- Acarreo
(vehículo, animal
personal)
Agua de lluvia -Recolección en los Desinfección -Depósito -Alcantarillados
(fuente techos (canaletas y doméstica en la vivienda simplificados +
complementaria) depósitos) - Acarreo tanques sépticos
-En el suelo ( animal, - Fosas sépticas
(acondicionamiento) personal) - Letrinas sanitarias
... XX CONGRESO LATINOamericano
de Hidráulica
62ANEXO 2 (Cont.)
II. Caseríos o viviendas dispersas (5 casas o más) dotación per cápita mínima: 100 lppd o menos
Fuente de agua Captación Tratamiento Distribución Saneamiento
Superficial (ríos, - Gravedad Desinfección - Por tuberías a - Fosas sépticas
arroyos, lagunas y - Ariete hidráulico doméstica pilas públicas o - Letrinas
embalses) - Motobomba tomas de patio sanitarias
horizontal con (domiciliario) - Combinacio-
motor diesel o - Acarreo (vehículo, nes
eléctrico animal, personal)
Práticas - Gravedad Desinfección - Por tuberías a - Fosas sépticas
(manantial, zanjas, - Ariete hidráulico doméstica pilas públicas o - Letrinas
y drenes) - Motobomba tomas de patio sanitarias
horizontal con (domiciliario) - Combinacio-
motor diesel o - Acarreo (vehículo, nes
eléctrico animal, personal)
Subterránea - Bomba de mano Desinfección - Por tuberías a - Fosas sépticas·
(pozos) - Bomba de soga doméstica pilas públicas - Letrinas
- Bomba sumergible -Por tuberías a sanitarias·
- Malacate depósitos de - Combinaciones
-Motobomba entrega
horizontal con - Acarreo (vehículo,
motor diesel o animal, personal
eléctrico
- Molino de viento
Agua de lluvia Recolección en los Desinfección -Depósito en la -Fosas sépticas
(fuente techos (canaletas y doméstica vivienda - Letrinas
complementaria) depósitos) - Acarreo (vehículo, sanitarias
- En el suelo animal, personal) - Combinaciones
(acondicionamiento)
DEL 2 AL 5 DE OCTUBRE DEL 2002 ...
63ANEXO 2 (Cont.)
III. Casas aisladas ( menos de 5 viviendas) dotación per cápita mínima :40 lppd
Fuente de agua Captación Tratamiento Distribución Saneamiento
Superficial (ríos, - Gravedad Desinfección - Por tuberías a Letrinas sanitarias
arroyos, lagunas y - Toma directa doméstica depósitos de entrega
embalses) - Acarreo (vehículo,
animal, personal)
Freáticas (manantial, - Gravedad Desinfección - Por tuberías a Letrinas sanitarias
zanjas y drenes) - Toma directa doméstica pilas públicas o
tomas de patio
- Acarreo (vehículo,
animal, personal)
Subeterránea (pozos) - Bomba de Desinfección Acarreo (vehículo, Letrinas sanitarias
mano doméstica animal, personal)
- Bomba de
soga
Agua de lluvia (fuente Recolección en Desinfección Depósito en la Letrinas sanitarias
complementaria) los techos doméstica vivienda
(canaletas y
depósitos)
64También puede leer
