CATÁLOGO 2019 EIPA BARCELONA - Instituto Nacional de ...
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CATÁLOGO 2019 EIPA BARCELONA
Indice
Introducción .......................................................................................................................... 3
Formación – Cursos a medida ............................................................................................... 9
Legislación de la UE y Gobernanza multinivel ............................................................... 11
• El derecho de la Unión y las sanciones por incumplimiento del derecho europeo:
repercusiones económicas– estudio de casos ............................................................... 13
• El nuevo concepto de la subsidiariedad activa en la UE y sus implicaciones en nuestros
parlamentos ................................................................................................................... 14
• Las elecciones europeas 2019: un repaso institucional sobre su importancia en nuestro
día a día .......................................................................................................................... 15
• Seminario sobre los actos legislativos y actos de ejecución en la Unión Europea y la
participación de los expertos nacionales ....................................................................... 16
• La contratación pública en España y en Europa – sesiones de debate y consultoría .... 17
Gestión Pública ................................................................................................................... 19
• Public Sector Innovation (PSI): Herramientas prácticas y casos de éxito de innovación
en las AAPP ..................................................................................................................... 21
• El camino hacia la integración y la armonización de los principios contables a nivel
europeo: EPSAS .............................................................................................................. 23
• La evaluación de impacto de políticas proyectos y programas: enfoques
contrafactuales y basados en la teoría de cambio ......................................................... 25
• Gestión del conocimiento intergeneracional ................................................................. 26
• Gobernar la Economía Colaborativa: presentación de las mejores prácticas e iniciativas
legislativas en Europa ..................................................................................................... 27
• Procedimientos de selección, evaluación y promoción de funcionarios en las
instituciones europeas y en los Estados Miembros- Análisis de buenas prácticas........ 28
Desarrollo regional y local en la UE ................................................................................. 29
• Cómo seleccionar y desarrollar una estrategia y proyecto convincente en víspera del
periodo financiero UE 2021-2027: ¿Qué deben o no deben hacer los actores locales y
regionales? ..................................................................................................................... 31
• El nuevo concepto Smart: cómo transformar los desafíos en oportunidades dentro del
entorno territorial .......................................................................................................... 33
• Cooperación territorial europea 2014-2020 y su futuro 2021 - 2027: ¿Cómo impulsar
una asociación europea para mejorar el uso de los fondos de la UE? .......................... 34
• Análisis Coste-Beneficio (ACB) de proyectos financiados por la UE ¿Por qué y cómo?
Periodo de programación 2014-2020 y su futuro 2021 - 2027 ...................................... 35
• El presente y el futuro de la Unión Europea y los fondos europeos: ¿Cómo estar
preparado para una implementación exitosa de las políticas y los fondos 2021 - 2027?
........................................................................................................................................ 36
• Energía renovable para un desarrollo rural sostenible: Cómo usar los Fondos de la UE
........................................................................................................................................ 37
• Posibilidades de Financiación de Proyectos de Eficiencia Energética ........................... 39
Personal científico ............................................................................................................... 41
1
2
Introducción
Instituto Europeo de Administración Pública (EIPA)
El Instituto Europeo de Administración Pública, EIPA en sus siglas en inglés, se creó en la ciudad
holandesa de Maastricht en 1981 con motivo del primer Consejo Europeo celebrado en dicha
localidad. Nuestra misión principal es proporcionar conocimiento, dar asesoramiento, y hacer
análisis comparados sobre políticas y leyes de la Unión Europea (UE) para todos los profesionales
de las administraciones públicas de la Unión, con el objetivo de puesta al día, mejora y capacitación
de sus habilidades aplicadas a la gestión eficiente de nuestras administraciones.
Contamos con el apoyo de los Estados miembros de la UE y de la Comisión Europea. Prestamos
servicios a funcionarios de las administraciones públicas nacionales regionales y locales, y al
personal de las instituciones europeas. Eso nos permite tener una relación directa con Bruselas y
maquinaria generadora de políticas y normas.
Si desea más información, no dude en visitar nuestra web: www.eipa.eu, y síganos en las redes
sociales.
EIPA Barcelona
Hace más de 20 años, en 1996, EIPA estableció una delegación en Barcelona gracias a un acuerdo
con la Generalitat de Cataluña. Desde el año 2014, cuenta también con el apoyo del Ayuntamiento
de Barcelona y de la Diputación de Barcelona como socios institucionales.
EIPA Barcelona ofrece sus servicios a todos los niveles de gobierno, con un enfoque especial en la
política regional y el papel de las regiones y ciudades en la UE. A través de cursos prácticos, talleres,
conferencias, jornadas de transferencia de conocimiento, visitas de estudios, investigación aplicada
y comparativa y consultoría, EIPA Barcelona asegura la máxima difusión de buenas prácticas entre
estados, regiones y municipios de Europa y el intercambio de know-how entre los gestores de las
políticas europeas.
También es responsable de la gestión de programas de formación para las administraciones
públicas de los países Socios Mediterráneos en el marco del Proceso de Barcelona - Unión por el
Mediterráneo. Finalmente, es reconocida por co-dirigir los premios bianuales EPSA desde el año
2009.
3
Servicios principales
EIPA Barcelona trabaja en la identificación de las novedades más relevantes en el proceso y políticas
de integración europea, y diseña acciones y experiencias de aprendizaje que ayuden a afrontar los
nuevos retos a los que se enfrentan los actores públicos que trabajan en un mundo (público) cada
vez más globalizado.
• Los actividades de formación pueden ser:
Actividades abiertas: cursos dirigidos a una audiencia internacional proveniente de diferentes
niveles (estatal, regional y local) y de cualquier país europeo, en los que la institución donde trabaja
el participante abona una cuota de inscripción. Estos seminarios tienen lugar en Barcelona o en
otras ciudades españolas y europeas y tienen una duración de 2 a 5 días.
Para estar al día de los seminarios abiertos que ofrece EIPA, la mejor opción es registrarse en
nuestra web indicando los temas de su interés. En el enlace https://www.eipa.eu/courses/, se
actualiza la información diariamente. Además, en la web puede buscar los seminarios que le
interesan según el tema, o bien por fecha o por localización.
Seminarios a medida por contrato (Tailor-made): Se firma un contrato entre la institución y EIPA
Barcelona, donde se pacta un importe cerrado para llevar a cabo un seminario, que puede tener
lugar en la ciudad y sede del contratante, y tener la duración que acuerden las partes. El contratante
se encarga de divulgar el evento y fijar el número de participantes.
En este catálogo proponemos
diferentes áreas de nuestro
conocimiento.
Si Ud necesita cobertura en un tema
que no esté contenido en este
catálogo, no dude en contactarnos
para ver las posibilidades de
adaptación y satisfacción de sus
necesidades.
Actividades mixtas: a petición de una administración pública, podemos realizar un seminario
abierto a otros participantes europeos, en su sede, con una cuota de inscripción prefijada, pero
siempre que el contratante garantice un número mínimo de inscripciones, pactado mediante
contrato.
• Visitas de estudio:
También organizamos visitas de estudio para grupos de funcionarios o
cargos públicos, que se pueden combinar con actividades de formación.
Estas visitas pueden ser en cualquier ciudad europea, contando
nosotros con sedes para su celebración en Bruselas, Luxemburgo,
Maastricht y Barcelona.
4
• Investigación y consultoría:
EIPA Barcelona ha sido adjudicataria de diferentes
contratos de investigación, asistencia técnica y
consultoría con las instituciones europeas, y
gobiernos estatales regionales y locales de Europa.
Bien liderando o participando en consorcios, EIPA
Barcelona proporciona asesoramiento a las
administraciones públicas europeas de todos los
niveles, así como a organismos europeos, en las
áreas de: gestión pública y rendimiento del sector
público, desarrollo y gestión de las políticas
europeas, transposición de normas y compliance,
participación en toma de decisiones de la Unión,
el Servicio Civil Europeo (selección motivación y promoción), los métodos de gestión del
conocimiento en entidades, así como asistencia técnica en temas de fondos europeos y en especial
en fondos estructurales
En este contexto, podemos ofrecer soluciones que van desde el coaching hasta la realización de
análisis exhaustivos, pasando por la redacción de informes preceptivos, o proporcionando
recomendaciones claves en una amplia gama de cuestiones. Damos asesoramiento estratégico a
nuestros clientes con programas de apoyo orientados a la acción.
• Nuestros proyectos insignia (“flag-ships”):
EUROMED: EIPA Barcelona ha sido la Unidad de Gestión de varios programas regionales EuroMed
financiados por la Comisión Europea:
1. el Programa EuroMed Market (2002-2009),
2. el EuroMed Formación de las Administraciones Públicas (2004-2009),
3. el EuroMed Justicia I (2004-2007),
4. el Proyecto EuroMed Justicia II (2008-2011),
5. el Proyecto EuroMed Justicia III (2011-2015),
6. y actualmente el Proyecto EuroMed Justicia IV (2015-
2018). En esta ocasión, y por primera vez, el consorcio está
liderado por FIIAPP, pero la ejecución se lleva desde EIPA
Barcelona.
EIPA Barcelona tiene una sólida experiencia en asistencia técnica a los países del Sur y Este del
Mediterráneo, así como a los países beneficiarios de los Programas de Vecindad y Pre-Acceso
(Serbia, Turquía, Albania, etc.), y tiene la capacidad necesaria para la gestión de programas de la
Unión Europea.
5
EPSA: Desde 2009, EIPA ha dirigido bianualmente el European Public
Sector Award. EPSA es el único premio del sector público en toda Europa
que está abierto a todas las administraciones públicas de todos los
niveles. Hasta el momento, EPSA ha reunido más de 1.200 casos de
excelencia pública de 39 países europeos e instituciones y agencias de
la UE. Todos los casos galardonados contienen soluciones de inspiración
y de trabajo que están listas para ser aplicadas por otros países en un
nuevo contexto y nuevas formas. Como consecuencia, EPSA es un
importante escenario de aprendizaje europeo. Este gran programa ya
sirve como base para la transferencia de conocimientos en varios
seminarios de EIPA.
Un equipo de personal de EIPA (de Maastricht y Barcelona) ha dirigido
todo el proceso de lanzamiento, organización, metodología de
evaluación y selección y entrega de los premios EPSA (2009, 2011, 2013,
2015 y 2017), que está apoyado por la Comisión Europea y varios
Estados miembros. La próxima edición de EPSA -EPSA 2019- se lanzará
a principios del año y volverá a reunir las mejores y más innovadoras
prácticas del panorama internacional. Visite nuestra página web
www.epsa2017.eu para seguir las últimas noticias.
Consultoría y formación sobre la Compra pública estratégica: EIPA
Barcelona ha asesorado y colaborado en la redacción de la Guía de
contratación pública innovadora publicada en el 2016, y ha realizado un
estudio comparativo de las mejores prácticas en Europa en la materia
para la ciudad de Barcelona. En la actualidad, el equipo de profesionales
de EIPA actúa como RADAR del Ayuntamiento en compra pública
estratégica en Europa, detectando las mejores prácticas de fuera
transferibles a su contexto. Desde Octubre 2018 EIPA colabora con el
equipo del I.Lab del consistorio, el laboratorio recientemente creado en
el Distrito 22@ de Barcelona para la promoción de la innovación, el
medio ambiente y las políticas sociales en la ciudad a través de la
compra pública. Puede leer la guía aquí:
http://ajuntament.barcelona.cat/contractaciopublica/sites/default/file
s/guia-de-contractacio-publica-innovadora_cat.pdf
CEFG: El European City Economic and Financial Governance Group (CEFG
Group, www.cefg.eu) fue fundado en junio 2014 por EIPA Barcelona y el
Ayuntamiento de Barcelona. El CEFG Group es una red de ciudades
grandes europeas, que actualmente representan a unos 30 millones de
habitantes en total con sus respectivas áreas metropolitanas, formado
por un grupo de alto nivel (gerentes de los ayuntamientos y gestores
municipales) para dirigir temas de gestión económica, fiscal y financiera
desde una perspectiva transfronteriza a nivel municipal, único en
Europa.
Los miembros de la CEFG apuntan a una forma diferente de hacer
política: políticas comprometidas con la gestión de la calidad, la
sostenibilidad y la liquidez de las finanzas del sector público como
garantes de la competitividad económica de Europa, sus políticas
sociales y, por ende, el bienestar de sus ciudadanos. Actualmente, son
miembros siete ciudades: Amsterdam (NL), Barcelona (ES), Burdeos (FR),
Hamburgo (DE), la City de Londres (UK), Milán (IT) y Vilnius (LT) y recibe
soporte técnico y reconocimiento de la Comisión Europea - Eurostat.
6
EUPACK: El proyecto "Apoyo al desarrollo de un mejor conocimiento del
país sobre la administración pública y la creación de capacidad
institucional" (en adelante EUropean Public Administration Country
Knowledge - EUPACK) fue un amplio estudio comparativo para la
Comisión Europea y llevado a cabo por un consorcio liderado por EIPA y
con los socios Hertie School of Governance y Ramboll Management
Consultoría que se finalizó en julio de 2018.
El objetivo general del proyecto EUPACK fue mejorar el conocimiento y
la comprensión del estatus y las dinámicas de reforma (estructurales) de
la administración pública en los Estados miembros de la UE, así como la
contribución del apoyo externo para mejorar su calidad, con el objetivo
de dirigir mejor el apoyo de la UE en este ámbito en el futuro.
Las conclusiones del proyecto proporcionaron respuesta a las siguientes
preguntas:
- Cómo organizar sistemas y reformas en la Administración Pública
(con éxito).
- Cómo implementar cambios en el sistema y qué factores clave
contribuyen a su éxito.
- Finalmente, qué tipo de papel e influencias ha llevado a cabo la UE
en estas reformas, desde un punto de vista cualitativo y
cuantitativo.
7
8
Formación – Cursos a medida
910
Legislación de la UE y
Gobernanza multinivel
1112
El derecho de la Unión y las sanciones por incumplimiento del derecho
europeo: repercusiones económicas–
estudio de casos
Descripción
El legislador español ha procedido a regular y el Gobierno a desarrollar la repercusión de la
responsabilidad económica derivada de incumplimientos del Derecho de la Unión Europea por
acciones u omisiones imputables a comunidades autónomas. Este curso analiza las obligaciones de
los distintos actores en la toma de decisiones (fase ascendente) y transposición de las normas (fase
descendente) y debate sobre posible soluciones a las relaciones existentes en la actualidad entre
el Estado central y las comunidades autónomas en este ámbito.
Objetivos
• Adquirir un conocimiento exhaustivo de la incidencia del derecho comunitario en el
ordenamiento jurídico interno.
• Adquirir conocimientos fundamentalmente prácticos de cara a la proyección en los
procesos judiciales, de la incidencia del derecho comunitario en el ordenamiento jurídico
interno.
Método de trabajo
El curso garantiza unas dinámicas altamente interactivas, para lo que se limita el número de
participantes. Mediante conferencias, preparación de dictámenes y trabajos en grupo, los
participantes aprenden a partir de ejemplos concretos (casos del Tribunal, procesos recientes de
dictamen motivado, etc.) y reflexionan sobre casos de estudio. EIPA proporcionará a los participantes
el material y la documentación pertinente.
Perfil de los destinatarios
Este seminario está dirigido a juristas y técnicos que desempeñan funciones tanto consultivas como
de asesoramiento jurídico, o de representación y defensa procesal.
Responsable del proyecto
Gracia Vara Arribas, Experta, EIPA Barcelona; g.vara-arribas@eipa.eu
13El nuevo concepto de la subsidiariedad activa en la UE y sus
implicaciones en nuestros parlamentos
Descripción
Desde la última reforma de los tratados europeos, los Parlamentos Autonómicos y las Cortes tienen
el poder de revisar que la legislación europea no invada áreas de sus competencias. Es decir tienen
la obligación de velar por el respeto del principio de subsidiariedad.
Pero la realidad del día a día de las cámaras parlamentarias, y los partidos políticos, hace que ese
trabajo no sea fácil. Si quieres conocer y entender el nuevo concepto de subsidiariedad activa que
preconiza la Comisión Europea desde 2018, si quieres mejorar tu diplomacia inter parlamentaria, y
si quieres planificar tu estrategia de control de la subsidiariedad, ven a este curso de dos días, donde
podrás intercambiar con los expertos de otros parlamentos europeos las buenas prácticas de los
mismos. Presentaremos el nuevo formulario de evaluación que ha preparado el grupo de trabajo
de la subsidiariedad para la Comisión, y que sirve de guía a seguir.
Objetivos
Conocer la importancia y cómo funciona el sistema de alerta temprana y el procedimiento de la
tarjeta amarilla, la necesidad de fundamentar muy bien el dictamen, de adelantarse investigando
sobre el plan de trabajo de la Comisión Europea. Conocer como hacen otros parlamentos europeos
para decidir en qué piezas legislativas concentrar sus esfuerzos, establecer relaciones
interparlamentarias, servirse de los trabajos de Comité de las Regiones. En definitiva posicionar tu
gobierno y tu parlamento en la escena europea del control de la subsidiariedad.
Método de trabajo
El curso garantiza unas dinámicas altamente interactivas, para lo que se limita el número de
participantes. EIPA ofrece ambos tiempos de conferencia y de trabajo de grupo. Los participantes
aprenden primero a partir de ejemplos concretos (casos del Tribunal, procesos recientes de
dictamen motivado, etc.) y segundo reflejan sobre casos de estudio. EIPA proporcionará a los
participantes el material y la documentación pertinente.
Perfil de los destinatarios
Personas del ejecutivo y del legislativo: parlamentarios, partidos políticos, miembros del gobierno,
expertos en asuntos europeos, asesores y consultores. Este curso puede ser también de interés
para los grupos de lobby y el sector industrial privado afectado por la normativa europea.
Responsable del proyecto
Gracia Vara Arribas, Experta, EIPA Barcelona g.vara-arribas@eipa.eu
14Las elecciones europeas 2019: un repaso institucional sobre su
importancia en nuestro día a día
Descripción
La Unión Europea de 2019 es diferente a la que vivimos en 2014. Las necesidades y ambiciones han
cambiado. Las demandas de la ciudadanía también. La Comisión Europea nos ha prometido reforzar
las relaciones con los ciudadanos, con sus representantes políticos en los gobiernos y en los
parlamentos nacionales y regionales. Las instituciones europeas se están reformando y adaptando
a estas demandas. Este curso proporciona una puesta al día en el funcionamiento de la Unión los
procesos de toma de decisiones, la composición de los grupos de trabajo y los comités de
comitología, las relaciones interparlamentarias, etc.
Objetivos
De la mano de expertos de las propias instituciones y think-tanks especializados en la materia,
recorreremos una a una todas las novedades institucionales de la Unión Europea y su prospección
de futuro. Entenderemos la maquinaria de Bruselas y sabremos cómo mejorar nuestras
interrelaciones con los organismos de la Unión, en beneficio de nuestros intereses nacionales
regionales y locales.
Método de trabajo
El curso garantiza unas dinámicas altamente interactivas, para lo que se limita el número de
participantes y se asegura la presencia del equipo de expertos durante las dos jornadas de trabajo.
EIPA proporcionará a los participantes el material y la documentación pertinente.
Perfil de los destinatarios
Este seminario es de interés para todas aquellas personas del sector público y privado que de
manera directa o indirecta trabajen en temas de la UE. Especialmente para los poderes de todos
los niveles (legislativo, ejecutivo y judicial), ciudadanía y mundo académico.
Responsable del proyecto
Gracia Vara Arribas, Experta, EIPA Barcelona; g.vara-arribas@eipa.eu
15Seminario sobre los actos legislativos y actos de ejecución en la Unión
Europea y la participación de los expertos nacionales
Descripción
A diario se exige la responsabilidad de las regiones por la buena ejecución y cumplimiento de la
normativa europea. Esta corresponsabilidad con el nivel central hace que deban y quieran poder
participar en los procesos que directamente les afectan. La legislación delegada a la Comisión tiene
un impacto muy importante en los niveles subestatales de gobierno.
El primer día se se analizarán los actos jurídicamente vinculantes sobre la base de los poderes
específicamente delegados a la Comisión Europea en el derecho derivado de la UE, y los cambios
introducidos al respecto por el Tratado de Lisboa (Artículo 290-291 TFUE), analizando la situación
en la que quedan los diferentes niveles de gobierno en cuanto a la participación. Por otro lado, se
examinarán el papel y el funcionamiento de los comités en el procedimiento de elaboración de
políticas de la UE, en especial, los comités que asisten la Comisión Europea en la implementación
de la legislación europea –los llamados comités de comitología- pero también los grupos
consultivos de expertos que trabajan junto con la Comisión. Se realizará un análisis detallado de los
procedimientos formales de trabajo de estos comités, del papel del Parlamento europeo y del papel
de las regiones en particular.
En la segunda jornada entraremos de lleno en las estrategias de buena transposición legal e
implementación práctica de actos legislativos y no-legislativos. Examinaremos con ejemplos reales,
las estrategias de implementación por los Estados Miembros en sectores clave (incluyendo
transporte y política social), y en algunas de las más relevantes Directivas comprendidas en el
paquete legislativo del Mercado Interior, todo ello con un enfoque particular en el papel de las
regiones europeas
Método de trabajo
Se realizarán presentaciones ilustradas con ejemplos prácticos y habrá numerosas ocasiones para
el debate en grupos y en plenario. El formato de curso está diseñado para un trabajo altamente
interactivo, con un número de inscripciones limitado.
Perfil de los destinatarios
Este seminario está dirigido a funcionarios de nivel estatal, regional y local. A juristas, economistas,
politólogos, documentalistas, periodistas, etc. técnicos de todos los niveles de administración, que
necesiten mejorar sus conocimientos sobre cómo se toman decisiones en Bruselas, cómo influir en
las mismas, y cómo lograr una adecuada transposición y ejecución de las normas y programas
europeos, tras los cambios introducidos por el Tratado de Lisboa, y en el actual contexto de crisis
económica.
Responsable del proyecto
Gracia Vara Arribas, Experta, EIPA Barcelona; g.vara-arribas@eipa.eu
16La contratación pública en España y en Europa –
sesiones de debate y consultoría
Descripción
Durante dos días analizaremos de manera detallad la nueva Ley de Contratos del sector público, a
la luz de las Directivas europeas y de las comunicaciones y guías publicadas recientemente por la
Comisión Europea. Abordaremos las principales novedades de la ley y la más reciente
jurisprudencia de los tribunales (nacionales y europeo). Conoceremos el nuevo marco de la
contratación pública estratégica, entendiendo su nueva lógica organizativa, cómo gestionar la
ejecución, el seguimiento y la evaluación de los contratos. Presentaremos perspectivas comparadas
de otros países y las tendencias de futuro.
Tanto la presentación de su propio caso (primer día) como la sesión de preguntas y respuestas
(segundo día) permitirá́ al grupo debatir ampliamente con los expertos sobre cuestiones puntuales
que les incumban en su práctica diaria.
Objetivos
El workshop analizará de manera detallada las novedades del paquete legislativo y su efecto directo
y futura transposición en el ordenamiento jurídico español, destacando y señalando las necesarias
modificaciones en el mismo si queremos cumplir con los mandatos europeos. Tanto la presentación
de su propio caso, como la sesión de preguntas y respuestas permitirán al grupo debatir
ampliamente con los expertos sobre cuestiones puntuales que les incumban en su práctica diaria.
Al final de los dos días de curso, los participantes habrán adquirido: Conocimiento detallado de las
reformas legislativas necesarias en ausencia de transposición de directivas, Conocimiento de la
Jurisprudencia del TJUE y de los Tribunales Administrativos de Contratos, Dominio de las fuentes
de información y los tiempos para el cumplimiento con los mandatos de la ley, y Visión comparada
de buenas prácticas de diferentes poderes adjudicadores para solucionar los problemas frecuentes
a los que se enfrentan como profesionales de la contratación.
Método de trabajo
Este curso cuenta con un equipo de ponentes de reconocido prestigio en Europa por su larga
experiencia en contratación pública, tanto desde la perspectiva académica como práctica. El curso
garantiza unas dinámicas altamente interactivas, para lo que se limita el número de participantes
y se asegura la presencia del equipo de expertos durante las dos jornadas de trabajo en grupos
reducidos. Así se garantiza que las clases teóricas puedan ir siempre seguidas de un fluido debate
con los expertos, tanto en el aula como en las pausas.
Perfil de los destinatarios
Este workshop está destinado a funcionarios de la Administración Pública de todos los niveles que
estén trabajando en contratación: Ayuntamientos y Comunidad Autónoma, especialmente dirigido
a jefes de servicio de contratación, compras y aprovisionamiento, secretarios generales,
interventores, apoderados, asesores jurídicos y jefes de área de gestión económica. Asimismo, el
workshop resultará de gran interés para las entidades contratistas, responsables de contratación,
directores comerciales, responsables de relaciones con administraciones públicas, asesores
jurídicos y directores financieros. Las PYMES son objeto de especial atención en la nueva ley por lo
que sus responsables son naturales destinatarios de este workshop.
Responsable del proyecto
Gracia Vara Arribas, Experta, EIPA Barcelona; g.vara-arribas@eipa.eu
1718
Gestión Pública
1920
Public Sector Innovation (PSI):
Herramientas prácticas y casos de éxito de innovación en las AAPP
Descripción/ objetivos
El objetivo del programa es adquirir una base sólida para los principales desafíos y tendencias de
innovación en el sector público, así como casos exitosos de innovación existentes y ganadores
provenientes de la última edición del Premio del Sector Público Europeo de EIPA. Este premio reúne
a los mejores actores del sector público europeo (con más de 1.200 buenas prácticas de 39 países
en su base de datos), y pretende contribuir a la difusión de conocimiento y al intercambio de buenas
prácticas a nivel europeo, además de ofrecer una plataforma paneuropea de contactos. Cada
participante aprenderá sobre las tendencias actuales y las herramientas en la formulación de
políticas innovadoras y servicios públicos mejorados, y adquirirá las habilidades para formular retos,
elaborar una agenda de innovación para su respectiva organización, así como para desarrollar (con
éxito!) proyectos de innovación.
Frente a los desafíos cada vez más complejos y a los presupuestos ajustados, el sector público
necesita y busca innovar. Los cambios hacia formas más colaborativas de trabajo, o el desarrollo de
nuevos enfoques desde el diseño hasta los servicios de entrega se pueden encontrar en muchas
administraciones. Nuevas necesidades, nuevos agentes, nuevas formas de comunicación y nuevos
modelos de gobernanza para evitar la burocracia y el control excesivo, son una prioridad en la
agenda pública / política.
Este seminario también tiene por finalidad familiarizar a los participantes con las últimas reformas
llevadas a cabo en el sector público, tanto europeo como nacional, además de las claves para el
éxito en la implementación de estas medidas, tal y como se desprenden de las conclusiones del
estudio EUPACK realizado por EIPA para la Comisión Europea. Además, se proporcionará a los
participantes una visión general del enfoque “Politics and Management Deal” (PMD) y su
metodología. El PMD es un planteamiento que abarca a todo el conjunto de la organización de
forma estructurada, un planteamiento de definición estratégica, gestión y finanzas. Casos exitosos
aplicando variaciones de este modelo son, por ejemplo, la gestión de los ayuntamientos de Bilbao
(ES), Sant Cugat (ES) o Mannheim (DE) – todos premiados por el EPSA.
Temas como soluciones de la transformación digital, temas de sostenibilidad financiera y soluciones
verdes, energía, modelos / fórmulas de partenariado, etc. podrán adaptarse al contenido del curso
a sus necesidades.
Método de trabajo
Este workshop combinará teoría (presentaciones) y práctica – como estudios de casos (EPSA) y un
taller interactivo para presentar las herramientas y metodologías para definir y gestionar la
innovación en las organizaciones de los participantes.
Perfil de los destinatarios
Este programa está dirigido a funcionarios públicos y a personas innovadoras, líderes y agentes de
cambio de todos los niveles de las administraciones públicas, que están a la vanguardia del diseño
de servicios públicos y/o de esfuerzos de modernización y reforma, así como a altos funcionarios
de organizaciones no gubernamentales, think tanks y otros organismos que quieren aprender a
crear políticas innovadoras y radicalmente nuevas y arquitecturas que respondan a los retos locales,
regionales o nacionales específicos.
21Referencias de los últimos años
• Ponencia en el evento “City managers days” organizado por el Observatorio Metropolis
dentro del marco de la Smart City Expo World Congress Barcelona 2018, 14 de noviembre
2018: https://www.metropolis.org/agenda/city-managers-community
• Workshop sobre Innovación en el Sector Público (“Institutional reconstruction of the public
sector and governance”) para la Universidad de Nord (Noruega), septiembre 2018.
• Presentación sobre Excelencia en el Sector Pública dentro del curso Liderazgo y gestión
pública en IBEI Barcelona, mayo 2018
• “Executive Educations” en 2017 en el Programmatic Cooperation Framework
“Strengthening Institutional Frameworks for Local Governance” del Consejo de Europa para
alcaldes y altos funcionarios locales y nacionales de Georgia, Armenia y Bielorrusia.
• Artículo en el blog de la Escuela de administración pública de Cataluña “Future challenges
and skills for (senior) managers in the European public sector”
• Ver los varios “EPSA Knowledge - Transfer Activities” en la página web de EPSA 2017
(http://www.epsa2017.eu/).
• Seminarios “PSI-Lab”: Innovation Update, Business Cases and Practical Tools”, Barcelona,
diciembre 2015 y febrero 2014
• Publicación del artículo “"From Strengthening Administrative Capacity Building (ACB) to
Public Sector Innovation (PSI): Building Blocks and Successful Bridges"” en el EIPASCOPE,
noviembre 2014.
• Sesión "Promoting public sector innovation: main issues and policy challenges", en el marco
del applied policy seminar on 'Policies for innovation and Knowledge-based Development
in the 21st Century” organizado por the UN Economic Commission for Europe, Ginebra,
octubre 2013.
• Ponencia "Lessons from the analysis of cases presented to European Public Sector Awards”
en el 1st Meeting of the Associate Group of the Observatory of Public Sector Innovation,
Paris, OECD Conference Centre, marzo 2013.
Responsable del proyecto
Alexander Heichlinger, Experto, EIPA Barcelona; y Director de EPSA 2009-2013 y Presidente del
Grupo CEFG . a.heichlinger@eipa.eu
22El camino hacia la integración y la armonización de los principios
contables a nivel europeo: EPSAS
Descripción/objetivos
Actualmente, las administraciones europeas tienen que hacer frente a un triple desafío:
proporcionar más servicios con menos recursos, adaptar sus servicios a los cambios demográficos,
sociales y tecnológicos que se suceden sin pausa y mejorar su competitividad a través de medidas
más innovadoras..
Así pues, la sostenibilidad de las finanzas públicas debe seguir siendo una prioridad a nivel europeo.
Sin embargo, se observa a menudo una falta de transparencia en las cuentas públicas que genera
problemas para mantener una buena gestión, así como para rendir cuentas y promover el escrutinio
democrático necesario que incentive la confianza de los ciudadanos en los organismos de gobierno
y administración.
La armonización de los principios contables puede ayudar a minimizar riesgos financieros futuros y
a la vez promover la transparencia, sostenibilidad y una mejor gestión de cuentas y presupuestos.
Por estos motivos, la Comisión Europea está trabajando con los Estados Miembros en la redacción
de unas Normas de Contabilidad para el Sector Publico Europeo (EPSAS por sus siglas en inglés).
Estas normas tienen principalmente como objetivos: (1) aumentar la transparencia fiscal de corto
a largo plazo y (2) abordar la cuestión de comparabilidad entre países y regiones dentro de un
mismo país a largo plazo.
Este seminario se propone brindar a los participantes toda la información necesaria sobre los
nuevos principios contables europeos de la mano de los expertos que están trabajando
actualmente en ellos. Además, les proporcionaremos las herramientas necesarias para manejar los
cambios que supondrán estos nuevos estándares y así poder implementarlos con éxito.
Método de trabajo
El seminario proporcionará una visión general de los conceptos principales de EPSAS y de cómo
estos afectarán la gestión de administraciones y gobiernos municipales, autonómicos y nacionales.
Con su enfoque eminentemente práctico, este curso es una oportunidad única para entender las
oportunidades de un cambio que va mucho más allá de una simple revisión de los principios de
contabilidad. Los mejores expertos en el campo de la contabilidad internacional mostrarán a los
participantes el camino hacia una gestión más eficaz y sostenible de los recursos, a través de la
implementación de EPSAS, con beneficios directos para la ciudadanía.
Se abordarán en detalle conceptos como la gestión del cambio, cuestiones técnicas de la transición
a los nuevos estándares, y preguntas relacionadas con la maximización de beneficios con la
implementación de EPSAS. Los temas no solo se tratarán desde un marco normativo, sino que
también se trabajará con ejemplos comparativos y casos prácticos de algunos gobiernos europeos
líderes en la materia que ya han aplicado EPSAS a distintos niveles y han experimentado sus
beneficios.
Perfil de los destinatarios
Este seminario práctico está dirigido a trabajadores de la administración pública de todos los niveles:
no solo directores financieros, directores generales y otros cargos similares de gobiernos
municipales, sino que también es ideal para trabajadores de administraciones autonómicas y
nacionales (por ejemplo del Ministerio de Economía y Empresa, el Ministerio de Hacienda,
Ministerio de Fomento, Ministerio de Interior etc.)
23Referencias de los últimos años
• Página web oficial de EPSAS: https://www.epsas.eu/en/
• Página web oficial del EPSAS Working Group de Eurostat:
https://ec.europa.eu/eurostat/web/epsas/expert-groups
• Ver entrevista con Alexander Heichlinger sobre el trabajo del CEFG (City Economic &
Financial Governance) Group y su contribución a los EPSAS, publicada en la revista EPuM
(European Public Mosaic) nº 5 Mayo 2018, por Public Administration School of Catalonia:
https://www.youtube.com/watch?v=wRVDY2e420U.
• Visitar la página web del CEFG Group para obtener más información sobre el trabajo del
grupo, los temas tratados y noticias sobre EPSAS: http://www.cefg.eu
Responsable del proyecto
Alexander Heichlinger, Experto, EIPA Barcelona; y Director de EPSA 2009-2013 y Presidente del
Grupo CEFG . a.heichlinger@eipa.eu
24La evaluación de impacto de políticas proyectos y programas: enfoques
contrafactuales y basados en la teoría de cambio
Descripción
El seminario no está diseñado para capacitar a los participantes sobre cómo utilizar las técnicas de
evaluación; Sin embargo, se presentan y explican diferentes enfoques y métodos con el objetivo de
analizar las ventajas y desventajas que justifican el uso de unos sobre otros. El objetivo es
sensibilizar sobre la amplia gama de métodos que se utilizan en el nombre de la evaluación, y sirven
para una variedad de propósitos diferentes (evaluación de impacto). La cuestión clave es cómo
estas técnicas pueden ayudar a decidir a los gestores de políticas qué pueden y qué no pueden
obtener de ellos. Los ejemplos presentados en el seminario mostrarán cómo la combinación de
diferentes tipos de evaluación de impacto en la forma apropiada (contrafactual (empírica) o los
enfoques basados en la teoría) se complementan entre sí y ayudan a las autoridades de gestión
para alcanzar evaluaciones mejores y más útiles.
Objetivos
Este seminario pretende aumentar su capacidad para diseñar, gestionar y controlar las
evaluaciones llevadas a cabo durante el período de programación actual. El objetivo principal no es
formar a los participantes como evaluadores, sino darles las herramientas para gestionar las
evaluaciones y entender los conceptos básicos de ciertos enfoques para que puedan interactuar de
forma competente con los evaluadores (externos o internos) y evaluar la calidad de su trabajo. En
particular, el seminario se centrará en mejorar la comprensión de los participantes de dos familias
de enfoques que han sido recientemente el foco de gran debate entre los expertos de evaluación
de toda Europa. El seminario tratará de proporcionar a los participantes una comprensión más
profunda sobre qué pueden y no pueden hacer los enfoques contrafactuales, y se discutirán los
enfoques basados en la teoría como una posible alternativa para resolver la búsqueda del vínculo
de causalidad cuando un método contrafactual no sea el adecuado.
Método de trabajo
Las primeras sesiones cubrirán la introducción a la evaluación y el diseño de la evaluación, para
sentar las bases mínimas de conocimiento para todos los participantes. Por la tarde vamos a
presentar la evaluación de impacto contrafactual con ejemplos y mejores prácticas. El segundo día,
introduciremos la evaluación basada en la teoría, otra vez seguido de un ejemplo práctico, y luego
una discusión para comparar los dos grupos de enfoques y demostrar cuándo podrían ser utilizados
mejor cada uno de ellos. Finalizaremos con una sesión de recapitulación y discusión sobre la mejor
manera de combinar diferentes tipos de evaluación de modo apropiado, dando ocasión para una
presentación de los casos planteados desde el público para que sean discutidos con los expertos.
Perfil de los destinatarios
Las autoridades de gestión a todos los niveles, directores o funcionarios responsables de diseñar
sistemas de evaluación, gestión y seguimiento de las evaluaciones realizadas por evaluadores
externos; así como los responsables de control de las administraciones públicas en los diferentes
niveles gubernamentales, y personas que necesitan o estén interesados en desarrollar sus
conocimientos acerca de la evaluación de políticas públicas.
Responsable del proyecto
Gracia Vara Arribas, Experta, EIPA Barcelona g.vara-arribas@eipa.eu
25Gestión del conocimiento intergeneracional
Descripción/objetivos
La pérdida de la experiencia y del conocimiento experto en las organizaciones por la salida de sus
profesionales, progresivamente se está convirtiendo en un problema relevante que necesita ser
abordado de forma proactiva por los departamentos de recursos humanos y de formación. En el
caso de las organizaciones públicas es especialmente importante planificar esta intervención
debido a la retirada masiva por jubilación de la conocida como generación del Baby Boom.
Desde hace tiempo la disciplina de la gestión del conocimiento viene ofreciendo herramientas y
metodologías que ayudan a las organizaciones a resolver estas necesidades. Concretamente, los
programas de transferencia de conocimiento son una de las propuestas más eficientes, al asegurar
la transferencia real del conocimiento crítico entre generaciones.
Los beneficios de estos programas son múltiples, entre ellos el garantizar la continuidad de la
gobernanza eficaz de una administración pública, con lo que se aporta de percepción positiva por
parte de la ciudadanía. Sin embargo, no todas las organizaciones (públicas o no), los han
desarrollado de forma eficiente. A nivel de las comunidades autónomas, las experiencias
consolidadas son escasas y algunas de ellas aún están en fase de implementación. A nivel europeo,
en cambio, podemos encontrar diferentes propuestas en las que su nivel de elaboración, desarrollo
y objetivos conseguidos varían sustancialmente. Por eso en este curso de dos días presentaremos
el Marco teórico y experiencias desarrolladas por Administraciones Públicas Europeas, así como sus
Programas sobre Transferencia de Conocimientos. En el segundo día cubriremos las experiencias
estatales y autonómicas sobre Mentoring y gestión del conocimiento. Además, ofrecemos a los
asistentes la posibilidad de diseñar con los expertos un programa de transferencia de
conocimientos adaptado a su propia realidad.
Metodología
Este curso cuenta con un equipo de ponentes que presentaran las últimas novedades en el debate
y las mejores prácticas de diferentes países de la UE. El curso garantiza unas dinámicas altamente
interactivas, para lo que se limita el número de participantes y se asegura la presencia del equipo
de expertos durante las dos jornadas de trabajo.
Perfil de los destinatarios
Personal de las Administraciones Públicas de la CA, y especialmente a aquellas personas que ocupan
puestos de recursos humanos. El seminario les ofrece conocimientos y herramientas prácticas para
diseñar programas de formación y de intervención para enfrentarse al reto del relevo generacional.
Responsable del proyecto
Gracia Vara Arribas, Experta, EIPA Barcelona; g.vara-arribas@eipa.eu
26Gobernar la Economía Colaborativa: presentación de las mejores
prácticas e iniciativas legislativas en Europa
Descripción
EIPA Barcelona ha elaborado para el Parlamento Europeo el informe: “El coste de la no Europa en
la economía colaborativa: impactos económicos y legales”. El seminario presentara las últimas
tendencias en Europa y los planes de las Instituciones europeas en torno a las normas a aplicar para
defender la economía colaborativa mientras protegemos a los proveedores y usuarios de la misma
Ya en 2010, la economía colaborativa fue nombrada por la revista Time como una de las 10 ideas
que cambiarían el mundo. Uber, Blablacar, Airbnb, son solo algunas de las múltiples plataformas
que han llevado estas prácticas a todas y cada una de nuestras casas. A escala mundial, los ingresos
totales podrían alcanzar los $ 335 mil millones (€ 296 mil millones) en 2025. La economía
colaborativa o C2C (cliente a cliente) está en auge y ofrece grandes beneficios a los ciudadanos.
Básicamente, significa hacer un mejor uso de los recursos infrautilizados. Quien los necesita en un
momento dado, puede utilizar unos bienes o servicios, que de otro modo permanecerían sin usar.
Al mismo tiempo, la economía colaborativa está planteando un desafío sin precedentes para los
gobiernos nacionales regionales y locales en toda Europa. Con su carácter disruptivo, está
cambiando drásticamente la vida económica tradicional y las normativas convencionales podrían
no ofrecer la respuesta adecuada. Los gobiernos se sienten atrapados en una situación en la que
tienen que garantizar la libre competencia, al tiempo que han de dar una oportunidad a las ideas
innovadoras. La novedad del fenómeno implica que todavía no existe una definición o un enfoque
común acordado.
Objetivos
Al finalizar este seminario, los participantes estarán familiarizados con el concepto de economía
colaborativa, comprendiendo sus peligros potenciales y forjando una idea de las intenciones del
legislador europeo en esta área. Además, mediante trabajos de grupos los participantes elaboraran
su plan de acción sobre la economía colaborativa en los sectores estudiados, aplicado a su propia
realidad.
Método de trabajo
El seminario utilizará una mezcla de métodos de formación. Presentaremos los resultados del
Informe publicado por el Parlamento y los resultados de otros estudios encargados por las
instituciones en torno al tema. Debatiremos con los gestores de ciudades como Amsterdam, Paris,
Londres y Barcelona, las soluciones adoptadas a nivel municipal en las áreas de turismo, transporte
y prestación de servicios profesionales. Las conferencias son impartidas por expertos en la materia,
funcionarios de la Comisión Europea y los representantes del sector. Cada ponente preparará la
documentación completa para su distribución a los participantes. Los estudios de casos
proporcionarán una visión concreta sobre las formas en que los gobiernos ya han tratado de hacer
frente a la economía colaborativa, permitiendo el conocimiento de las mejores prácticas.
Perfil de los destinatarios
Este seminario está abierto a los funcionarios públicos de todos los niveles, con un interés en la
comprensión del nuevo concepto de economía colaborativa, o economía de intercambio. Los
representantes de las empresas están igualmente invitados a participar, así como aquellos que
deseen profundizar en sus conocimientos sobre el tema.
Responsable del proyecto
Gracia Vara Arribas, Experta, EIPA Barcelona; g.vara-arribas@eipa.eu
27Procedimientos de selección, evaluación y promoción de funcionarios
en las instituciones europeas y en los Estados Miembros
ál d b á
Descripción
En las instituciones de la UE trabajan más de 40.000 mujeres y hombres de los 28 países miembros
de la Unión. La Oficina Europea de Selección de Personal (EPSO) organiza oposiciones con el fin de
seleccionar personal para ocupar puestos permanentes y no permanentes. La Oficina Europea de
Selección de Personal (EPSO) es el principal punto de acceso para todo aquel que quiera trabajar
para la UE, y supone un modelo del que aprender en el actual proceso de convocatoria de nuevas
plazas en la totalidad de nuestras administraciones. Por otra parte, conocer las experiencias de
otras administraciones europeas de nuestro entorno nos permitirá desarrollar sistemas de gestión
por competencias, realizar itinerarios formativos y diseñar sistemas de evaluación y promoción de
nuestros empleados.
Objetivos
Lo que los participantes aprenderán en este seminario
• Conocer los diferentes procesos de selección de empleados públicos en la UE y algunos Estados
Miembros de nuestro entorno, e identificar las mejores prácticas aplicables en nuestras
administraciones
• Desarrollar o mejorar la gestión por competencias de los recursos humanos, tanto en la
definición de puestos como en los procesos de selección
• La planificación estratégica de recursos humanos
• Diseñar sistemas de evaluación para mantener un buen nivel de rendimiento : Encontrar
maneras de incentivar (y recompensar) el buen rendimiento en las administraciones
• Reflexionar sobre la importancia del liderazgo, la ética pública y el equilibrio entre la vida
personal y la laboral
Método de trabajo
El curso garantiza unas dinámicas altamente interactivas, para lo que se limita el número de
participantes y se asegura la presencia del equipo de expertos durante las dos jornadas de trabajo.
EIPA proporcionará a los participantes el material y la documentación pertinente.
Perfil de los destinarios
Jefes de recursos humanos, de formación, personal del gobierno con poder decisorio, y funcionarios
o aspirantes al servicio público en general.
Responsable del proyecto
Gracia Vara Arribas, Experta, EIPA Barcelona; g.vara-arribas@eipa.eu
28Desarrollo regional y local en la UE
2930
Cómo seleccionar y desarrollar una estrategia y proyecto convincente
en víspera del periodo financiero UE 2021-2027:
¿Qué deben o no deben hacer los actores locales y regionales?
Descripción/objetivos
La finalidad principal de este seminario es preparar a los participantes a competir en el siempre
cambiante campo de los fondos europeos. Cada programa o iniciativa tiene sus propios objetivos o
peculiaridades, pero en lo que se refiere a algunas “reglas básicas del juego”, los elementos
convergen y pueden ilustrarse bajo un patrón armonizado.
Siguiendo el éxito de más de 30 seminarios realizados y habiendo formado alrededor de 1.000
participantes de toda Europa durante los últimos 10 años este seminario es una de las actividades
más duradera de EIPA Barcelona. Este curso se centrará en los nuevos aspectos para desarrollar
proyectos con un valor añadido, propuestas convincentes u ofertas para fondos europeos. También
permitirá a los participantes locales y regionales acumular en poco tiempo los principios más
relevantes y reglas directrices a seguir para preparar una oferta para obtener fondos de la UE e
incrementar su capacidad de absorción, ya en vísperas al próximo periodo de financiación 2021-
2027.
Método de trabajo
La experiencia de aprendizaje contiene una única combinación de teoría (presentaciones) y práctica
(ejercicios interactivos en grupos sobre la preparación de casos reales que serán presentados a un
panel de evaluación). Esto permitirá a los participantes poner en práctica los conocimientos
adquiridos. También se proporcionará a los asistentes del seminario un glosario con los fondos más
relevantes para los entes locales y regionales del periodo 2014-2020 así como pautas de
preparación para el periodo 2021-2017, con una breve descripción y con otros recursos
relacionados.
Perfil de los destinatarios
Este servicio de aprendizaje práctico está dirigido a la administración pública, autoridad o ente local
o regional, que está involucrado o encargado del diseño, desarrollo e implementación de proyectos
sujetos a recursos de los fondos europeos. El seminario será también de interés particular para
aquellos departamentos, que preparen –por primera vez- y presenten sus ideas de proyecto (y
“cada región o municipio tiene algo que ofrecer”) a este tipo de licitaciones y convocatorias de
propuestas de la UE, y además quieran adquirir un sólido conocimiento interno y know-how para
convertir su solicitud y realización de proyecto en un éxito.
31También puede leer
