CIUDADES CAMINO AL 2030 - Creando un planeta resiliente y con cero emisiones para todos - CDP
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SOBRE CDP CDP es una organización internacional sin fines de lucro que opera el sistema de divulgación de información ambiental que usan los gobiernos subnacionales y las empresas del mundo. Más de 10 000 organizaciones de todo el mundo divulgaron información mediante CDP en el 2020, entre las que se incluyen más de 9600 empresas, que representan más del 50 % de la capitalización del mercado mundial, y más de 940 ciudades, estados y regiones, que en conjunto representan una población total de más de 2600 millones. Visite cdp.net o síganos en @CDP para obtener más información. 2
CONTENIDO 04 Datos importantes 05 Introducción 06 El camino hacia el 2030 14 La acción climática de las ciudades es global y diversa 16 Diez años de acción en las ciudades: el panorama global 25 África 27 Asia 29 Europa 31 América Latina 33 América del Norte 35 Oceanía Aviso importante El presente informe puede ser usado por cualquier persona, siempre y cuando se notifique con antelación a CDP. Esto no representa una licencia para reformular o revender su contenido sin el consentimiento expreso de CDP. CDP ha preparado los datos y análisis que se muestran en el informe basándose en las respuestas al Cuestionario para Ciudades de 2020. CDP no formula ninguna declaración ni otorga ninguna garantía (explícita o implícita) sobre la precisión o completitud de la información y las opiniones que se incluyen en el presente informe. Ninguna persona debería actuar en virtud de la información compartida en esta publicación sin antes obtener un asesoramiento profesional específico. En la medida que lo permite la ley, CDP no acepta ni asume ninguna responsabilidad ni deber de cuidado con respecto a la información que se incluye en el presente informe. Toda la información y las opiniones expresadas por CDP están basadas en su propio criterio al momento de redacción del informe y están sujetas a cambio sin previo aviso. Los comentarios de los invitados que estén incluidos en el informe reflejan las opiniones de sus respectivos autores; su inclusión en el presente no implica que CDP los avala. Las referencias a una “ciudad” en el informe corresponden a cualquier entidad que haya enviado datos mediante el Cuestionario para Ciudades de 2020 en la Plataforma unificada de reporte de CDP-ICLEI. El análisis contiene datos sobre las ciudades o, en algunos casos, grupos de ciudades en diferentes niveles administrativos que divulgaron información en el 2020. Esto incluye áreas metropolitanas, combinación de autoridades y algunos consejos regionales. “CDP” se refiere a CDP Worldwide, una organización sin fines de lucro registrada bajo el número 1122330 y una empresa limitada por garantía, registrada en Inglaterra bajo el número 05013650. © 2021 CDP Worldwide. Todos los derechos reservados. 3
DATOS IMPORTANTES En el 2020, aumentó 17 veces la cantidad de ciudades que divulgaron información desde el 2011: 812 ciudades divulgaron información, en comparación con las 48 que lo hicieron en el 2011. Reducción de las emisiones { Más de la mitad (51 %) de las ciudades todavía no para alinearse con tienen un plan de acción climática. el objetivo de 1,5 oC { Las ciudades que divulgan información están { 67 % de las ciudades ahora tienen inventarios de generando alrededor de 692 millones de emisiones de toda la ciudad. megavatios hora (MWh) de energía renovable a partir de sus actividades de reducción de las { 58 % de las ciudades todavía no tienen una meta emisiones, lo que representa suficiente energía para de reducción de las emisiones de toda la ciudad. casi 65 millones de hogares durante un año1. { 148 ciudades reportan que sus metas están { La energía renovable representa el 42 %2 de la matriz alineadas con el 1,5 oC, pero solamente 52 de ellas energética de las ciudades que divulgan información, reportaron una meta intermedia. en comparación con el promedio global de 26 %3. Desarrollar resiliencia para { 59 % de las ciudades han realizado una evaluación de vulnerabilidad y riesgos relacionados con el clima. proteger a todas las personas { 60 % de las ciudades afirman tener un riesgo sustancial para su seguridad hídrica. { 93 % de las ciudades se están enfrentando a riesgos climáticos significativos. { Solamente el 46 % de las ciudades incluyen la seguridad hídrica en su evaluación de la vulnerabilidad. { 43 % de las ciudades, que representan una población proyectada de más de 400 millones de { Casi el 50 % de las ciudades que realizan acciones personas para el 2030, no cuentan con un plan de de adaptación observan un beneficio en la salud adaptación para lidiar con el riesgo climático. pública gracias a estas acciones. { Para el 74 % de las ciudades, el cambio climático { 25 % de las ciudades afirman que los problemas de está aumentando los riesgos de las poblaciones capacidad presupuestaria son una barrera para la que ya eran vulnerables. adaptación. { Las ciudades que tienen planes de acción climática identifican el doble de las oportunidades de abordar Planificación climática para el cambio climático que las ciudades que no los tienen. mantener la acción Estas oportunidades incluyen innovación empresarial y mayor disponibilidad de fondos. Estas ciudades también están realizando cinco veces más acciones para reducir las emisiones, en comparación con las demás ciudades. { 87 % de las ciudades están incorporando la sustentabilidad en la planificación maestra o { Las ciudades identifican más de 1000 proyectos pretenden hacerlo en los próximos dos años. climáticos que están buscando financiación, con un valor total de USD 72 000 millones4. { Las ciudades que incorporan la sustentabilidad en la planificación maestra identifican más del doble { 76 % de las ciudades están colaborando con (2,4x) de las oportunidades de abordar el cambio empresas en proyectos de sustentabilidad o climático que las ciudades que no la incorporan. pretenden hacerlo en los próximos dos años. 1 La comparación con el total de hogares con energía está basada en los datos obtenidos de la calculadora de la EPA. 2 Cabe destacar que esta estadística incluye 124 ciudades en América Latina, donde la energía hidroeléctrica contribuye significativamente a la matriz energética. Sin estas ciudades en América Latina, el 32,3 % de la matriz energética de las ciudades que divulgan información estaría compuesta de energías renovables, lo cual aun así sería mayor que el promedio global. 3 IEA, 2018. 4 Este es el costo total de los proyectos identificados. Las ciudades están buscando inversiones para una parte de ese costo: USD 42 000 millones. 4
INTRODUCCIÓN En el 2020 se cumplieron diez años desde que las ciudades comenzaron a divulgar datos climáticos y ambientales mediante la Plataforma unificada de reporte de CDP-ICLEI. Hemos evidenciado un importante de todos los que conformamos CDP, les cambio en la acción climática durante la agradecemos su esfuerzo y compromiso última década. La acción y la ambición continuo para implementar una acción de los gobiernos locales ha aumentado climática sólida y significativa. y los gobiernos nacionales también han avanzado. La firma del Acuerdo de París Lo que comenzó como una crisis de en 2015 fue un punto de inflexión en la salud pública ahora se ha convertido acción de las ciudades: la cantidad de en una crisis económica y social. La ciudades que han divulgado información COVID-19 ha dejado al descubierto a CDP desde 2015 es más del doble, lo las desigualdades y vulnerabilidades Kyra Appleby que demuestra que las ciudades están existentes y nos ha demostrado que las Directora global de ciudades, avanzando en el desafío de reducir las ciudades no pueden retomar la actividad estados y regiones de CDP emisiones y desarrollar resiliencia ante el habitual, puesto que será necesario cambio climático. reconstruirnos mejor. Con la publicación del Informe especial El 74 % de las ciudades reportan que del IPCC sobre los impactos del el cambio climático está aumentando calentamiento global de 1,5 oC en el 2018, el riesgo de poblaciones que ya eran y este impulso continuó, comenzamos vulnerables. La acción climática de a ver un aumento en la cantidad de las ciudades también debe abordar la ciudades del mundo que definen metas desigualdad social para garantizar una ambiciosas a largo plazo. En muchos protección justa y equitativa ante las países, las metas de las ciudades son amenazas de salud pública y climáticas. más ambiciosas que los compromisos del gobierno nacional, como sucede en Ahora nos encontramos en el segundo el condado de Santa Fe en los Estados año de la década de la acción climática. Unidos, Greater Manchester en el Reino Nos enfrentamos a una emergencia Unido y Penampang en Malasia. En el climática y esta es nuestra última 2020, 148 ciudades reportaron que tenían oportunidad para disminuir de manera metas alineadas con un futuro con 1,5 oC. rápida y profunda las emisiones globales, Esta cifra crecerá en los próximos años a proteger la biodiversidad y garantizar medida que las ciudades desarrollen sus que nuestras ciudades ofrezcan un lugar metas climáticas basadas en la ciencia. seguro y resiliente donde vivir y hacer negocios. Desde el comienzo de la pandemia de COVID-19, las ciudades han estado en A medida que nos embarcamos en la primera línea de dos crisis globales los próximos diez años de la acción y complejas: lidiar con la pandemia y el climática, cabe reconocer que el cambio climático en simultáneo. A pesar progreso de las ciudades ha sido de que durante este tiempo aumentó estable, pero todavía queda mucho la presión y disminuyeron los recursos, trabajo por hacer. Debemos priorizar una 812 ciudades divulgaron su impacto recuperación ecológica y garantizar que ambiental en el 2020. Esto es una prueba las ciudades tengan el apoyo necesario del personal determinado que trabaja para lograr una descarbonización rápida de manera incansable en las ciudades y desarrollar resiliencia para hacer frente de todo el mundo para actuar contra el a los riesgos climáticos. Estamos en la cambio climático ante circunstancias cuenta regresiva: el momento de tomar extremadamente desafiantes. De parte medidas es ahora. 5
EL CAMINO HACIA EL 2030 En el 10.o aniversario del trabajo de CDP en el reporte de información sobre las ciudades, reflexionamos sobre el enorme crecimiento que hemos visto en la divulgación de datos y acciones: la cantidad de ciudades que divulga información mediante la Plataforma unificada de reporte de CDP-ICLEI se ha multiplicado por 17. Durante los próximos 10 años, debemos continuar esta trayectoria creciente hacia un futuro resiliente; la salud del planeta y sus habitantes dependen de ello. Los expertos en el cambio climático han sido muy claros. saludables y equitativos donde las personas puedan vivir Debemos reducir las emisiones globales en un 45 % para y trabajar. Por otro lado, para lograrlo, todas las ciudades el 2030 y alcanzar las cero emisiones netas para el 2050 si deben tener un plan para adaptarse al cambio climático. Si queremos un planeta resiliente, seguro y con cero emisiones bien el 93 % de las ciudades que divulgan información se para todos. Las ciudades representan hasta el 70 % de las enfrentan a importantes peligros relacionados con el clima, emisiones globales5 y tiene un papel fundamental. Pero que ponen a la población y la infraestructura en riesgo, las ciudades no pueden lograrlo por sí solas. Si bien tienen actualmente el 43 % de las ciudades todavía no cuentan poder, la mayor parte de las emisiones de una ciudad suele con un plan de adaptación para lidiar con esos peligros. provenir de fuentes sobre las que no ejercen control directo6. La divulgación sólida, precisa y oportuna de datos Para avanzar hacia este desafío, las ciudades han decidido ambientales es fundamental si queremos demostrar de colaborar con otras partes interesadas. El 76 % de las ciudades manera convincente un progreso hacia la limitación del ya están trabajando con el sector privado en proyectos de calentamiento global a 1,5 oC. sustentabilidad o planean hacerlo en los próximos dos años. Para mantenernos dentro de los límites seguros, debemos Las ciudades desempeñan un doble papel. Por un lado, acelerar la acción hoy mismo. para sobrevivir y prosperar, deben ser lugares resilientes, Sabemos que las ciudades están en la primera línea de la emergencia climática. Tienen una alta densidad poblacional y representan el 70 % de las emisiones globales. Pero también son agentes de cambio para desarrollar un nuevo modelo de sociedad. Nosotros, los alcaldes, sabemos cómo actuar rápidamente en el campo y de la manera más cercana posible a las personas que ya están sufriendo el impacto del cambio climático. ANNE HIDALGO Alcaldesa de París, Francia París, Francia 5 Informe mundial sobre asentamientos humanos, 2011: Las ciudades y el cambio climático, ONU-HABITAT, 2011. 6 It Takes a City: The Case for Collaborative Climate Action, CDP, 2016. 66
El progreso de las ciudades durante los últimos diez años 544 ciudades 339 ciudades 399 ciudades tienen inventarios tienen metas de tienen planes de de 30 de 16 de 210 de emisiones de en 2011 reducción de las en 2011 acción climática en 2016 toda la ciudad emisiones de toda la ciudad Las energías renovables 459 710 representan el ciudades ciudades 42 % de la matriz energética de tienen un plan incorporan la las ciudades de 30 de 32 de adaptación en 2011 sustentabilidad en en 2011 vs. que divulgan que identifica su planificación información 26 % y gestiona los maestra o planean promedio global7 riesgos climáticos hacerlo Kolkata, India 7 Ibid., IEA, 2018. 7
REDUCIR LAS EMISIONES A LA MITAD PARA EL 2030 Durante los últimos diez años, las ciudades han ciudad, en comparación con las 30 que lo tenían en el progresado en la medición de sus emisiones, el 2011; y 365 ciudades tienen metas de reducción de las establecimiento de metas y la implementación de planes emisiones de toda la ciudad, en comparación con las 16 y acciones para reducir las emisiones. Actualmente, 544 que las tenían en el 2011. ciudades tienen un inventario de emisiones de toda la Las acciones más divulgadas que las ciudades están realizando para alcanzar sus metas y reducir las emisiones (% del total y la cantidad de ciudades que reportan cada acción) 34 % 276 implementan medidas de modernización/ 17 % 142 implementan estándares y códigos de eficiencia energética edificación 21 % 173 usan la generación de un suministro de energía 16 % 126 están planificando la preservación y ampliación con bajas o cero emisiones de carbono de la biodiversidad y/o espacios verdes 20 % 162 usan la generación de energía renovable en 15 % 118 están construyendo instalaciones de reciclaje el lugar y/o compostaje 19 % 156 están instalando LED/CFL/otras tecnologías 14 % 116 separan los residuos reciclables y de iluminación orgánicos de otros residuos 18 % 146 están mejorando la economía de 13 % 107 están desarrollando infraestructura para combustibles para reducir el CO2 de los transporte no motorizado vehículos motorizados Medellín, Colombia 8
Las acciones de las ciudades están teniendo En qué deberían enfocarse las ciudades un impacto En la mayoría de las ciudades, los edificios, el transporte, Se espera que las acciones mencionadas anteriormente la energía y los residuos son los sectores con el mayor y otras acciones que las ciudades ya están realizando potencial para reducir las emisiones14. Sin embargo, en el reduzcan más de 63 millones de toneladas métricas 2020, solamente el 50 % de las ciudades que divulgaron de CO2 por año, permitan ahorrar 69 millones de MWh información estaba realizando acciones para reducir las de energía por año y generen 692 millones de MWh de emisiones en los edificios, el 42 % estaba trabajando en energía renovable, lo que sería energía suficiente para la reducción de las emisiones del transporte y el 34 % casi 65 millones de hogares durante un año8. estaba implementando medidas para descarbonizar la red de electricidad. Nuestros datos demuestran que La forma de proceder todavía hay una brecha entre lo que se necesita y lo que las ciudades están haciendo. Si bien las ciudades están progresando, todavía queda El 83 % de las ciudades no están realizando acciones mucho trabajo por hacer. En lo que respecta a reducir para reducir las emisiones en las cuatro áreas de las emisiones, las ciudades deben definir e implementar mayor impacto metas basadas en la ciencia9 para determinar el camino para alcanzar las cero emisiones netas para el 2050. En el 2020, 148 ciudades reportaron tener una meta alineada con el objetivo de 1,5 oC. Si bien la mayoría de estas metas fueron reportadas por ciudades 50 % 406 de las ciudades están optimizando el uso de norteamericanas (58) y europeas (49), estamos viendo la energía en los edificios un grupo de ciudades más diversas que asumen la 42 % responsabilidad de reducir su parte de las emisiones, como eThekwini en Sudáfrica, Quito en Ecuador y 339 Nairobi en Kenia. de las ciudades están dando lugar a la Si aumentan sus acciones y trabajan de cerca con movilidad de próxima generación el sector de empresas de servicios públicos y los 34 % organismos reguladores, las ciudades podrían lograr una matriz energética en la que entre el 50 % y el 70 % 278 sean energías renovables para el 203010. En lo que respecta a alcanzar la meta, las ciudades que divulgan de las ciudades están descarbonizando la información mediante la Plataforma unificada de reporte red de electricidad de CDP-ICLEI ya están obteniendo mejores resultados que el promedio global: el 41,8 % de la matriz energética se obtiene de fuentes renovables11, mientras que en el promedio global, las fuentes renovables representan el 26 %12. Esta tendencia positiva debe continuar a 33 % 271 de las ciudades están mejorando la gestión medida que nos acerquemos al 2030. Dado que el de los residuos costo de las energías renovables ahora es menor que el de las fuentes de combustibles fósiles13, esta es un área en la que las ciudades pueden distinguirse independientemente de su situación financiera. 8 La comparación con el total de hogares con energía está basada en los datos obtenidos de la calculadora de la EPA. 9 Science-Based Climate Targets: A Guide for Cities, SBTN, 2020. 10 Focused Acceleration: A Strategic Approach to Climate Action in Cities to 2030, McKinsey and C40, 2017. 11 Cabe destacar que esta estadística incluye 124 ciudades en América Latina, donde la energía hidroeléctrica contribuye significativamente a la matriz energética. Sin estas ciudades en América Latina, el 32,3 % de la matriz energética de las ciudades que divulgan información estaría compuesta de energías renovables, lo cual aun así sería mayor que el promedio global. 12 Ibid., IEA, 2018. 13 Renewable Power Generation Costs in 2019, IRENA, 2019. 14 Ibid., McKinsey and C40, 2017. 9
GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LA POBLACIÓN El 93 % de las ciudades reportan que se enfrentan a de vulnerabilidad y riesgos relacionados con el clima ha peligros climáticos, como el calor extremo, inundaciones aumentado de 40 en el 2011 a 478 en el 2020, y la cantidad y tormentas, que ponen a su población e infraestructura de ciudades que están desarrollando planes de adaptación en riesgo. Casi el 70 % de la población del mundo vivirá para gestionar los riesgos climáticos ha pasado de 30 en el en áreas urbanas para el 205015, lo que significa que, para 2011 a 459 en el 2020. mantener un crecimiento económico y ofrecer lugares Más de dos tercios (571) de las ciudades que respondieron seguros donde las personas puedan vivir y trabajar en el el cuestionario reportaron que se enfrentan a riesgos de futuro, todas las ciudades deben comenzar con la acción mayor gravedad. Entre ellos se incluyen las tormentas climática de manera urgente. (25,5 %), las olas de calor (22 %) y las sequías (21,6 %), Ante el aumento de los eventos climáticos extremos, la todos los cuales están arrasando con las vidas y los cantidad de ciudades que están desarrollando evaluaciones medios de subsistencia. Las principales cinco acciones que las ciudades están realizando para aumentar la resiliencia Plantación de árboles y/o creación 161 20% de espacios verdes Mapeo de inundaciones 143 18% Participación comunitaria/educación 122 15% Desarrollar planes de manejo de crisis 110 14% incluidos los sistemas de alerta y evacuación # de ciudades Desarrollo de infraestructura resistente 85 10% reportando la acción a peligros diseño y construcción 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 20 Lidiar con las barreras para la adaptación Las principales tres barreras para la adaptación a las que se enfrentan las ciudades A pesar del progreso que las ciudades han logrado para desarrollar resiliencia mediante las evaluaciones de riesgos y la planificación de la adaptación, queda mucho por hacer para proteger a todas las poblaciones de los peores impactos del cambio climático. Los habitantes de 25 % 205 las ciudades de todo el mundo son los que están en la reportan problemas de capacidad primera línea del cambio climático y algunos de los grupos presupuestaria más vulnerables son los más afectados. Para el 74 % de las ciudades, el cambio climático está aumentando los riesgos de las poblaciones que ya eran vulnerables. En total, el 43 % de las ciudades (353), que representan una población proyectada de más de 400 millones de 18 % 150 reportan problemas de vivienda personas para el 2030, todavía no cuentan con un plan de adaptación para lidiar con los riesgos climáticos. Es fundamental establecer el vínculo entre el cambio climático y las amenazas para la seguridad hídrica, la salud pública y la equidad social, ya que esto permitirá abordar 17 % 134 informan desafíos relativos a la de manera efectiva estos problemas y garantizar que las pobreza ciudades continúen siendo lugares resilientes, prósperos y saludables para las próximas generaciones. Si las ciudades pretenden progresar en el desarrollo de resiliencia ante los riesgos climáticos, deben abordar estas barreras. Para lograr el éxito, esto requiere dialogar con los financiadores, las empresas, los gobiernos nacionales y las comunidades. 15 UN, 2018. 10
Salud y cambio climático El 20 % de las ciudades (166) reportan que se enfrentan al riesgo de que ocurran enfermedades infecciosas16 debido al cambio climático. El 26 % de estas ciudades (43) reportan que no se vieron afectadas de manera significativa por este riesgo antes del 2020. Si bien no hay pruebas de un vínculo directo entre el cambio climático y la aparición o transmisión de la COVID-19, sabemos que el aumento de la presión sobre el medio ambiente natural podría conducir al surgimiento de tales enfermedades en el futuro17. Además, el cambio climático puede ejercer mayor presión sobre los sistemas de salud, lo cual afectaría nuestra capacidad para responder ante los brotes y para proteger las vidas humanas y la infraestructura fundamental. La pandemia ha dejado en evidencia la necesidad de desarrollar resiliencia en nuestras ciudades para hacer frente a futuras crisis y reducir los efectos perjudiciales en la sociedad. Ante esta necesidad, estamos viendo un aumento en la cantidad de ciudades que están reflexionando sobre la intersección entre el cambio climático y las enfermedades infecciosas. Panorama de los riesgos de las ciudades 93 % de las ciudades 43 % de las ciudades 25 % de las ciudades se están enfrentando todavía no tienen un plan afirman que los problemas de a riesgos climáticos de adaptación capacidad presupuestaria son significativos una barrera para la adaptación 60 % de las ciudades Los dos principales servicios en riesgo debido 74 % de las ciudades afirman tener un riesgo al cambio climático son el afirman que el cambio sustancial para su suministro y saneamiento climático está aumentando los seguridad hídrica del agua, y la salud pública riesgos de las poblaciones que ya eran vulnerables 16 Air, vector or water borne. 17 OMS, 2020. 11
OPORTUNIDADES CAMINO AL 2030 Durante los últimos diez años, las ciudades que COVID-19, la ampliación de la desigualdad social y los divulgaron información a CDP han demostrado cuán impactos de la crisis climática, las ciudades aun así ambiciosas pueden ser sus acciones ambientales. han logrado progresar para reducir las emisiones y Incluso cuando estuvieron expuestas a crisis desarrollar resiliencia. multinacionales complejas, como la pandemia de Acciones esenciales que deben realizar las ciudades Enfocarse en las acciones de Definir metas climáticas Crear e implementar reducción de las emisiones de alto basadas en la ciencia, que un plan de acción impacto para la ciudad, descarbonizar incluyan una meta intermedia18 climática para apoyar las redes energéticas y desarrollar una su meta capacidad de energías renovables del 50 %-70 % para el 203019 Realizar una evaluación de Incorporar al cambio Tener en cuenta los cobeneficios de vulnerabilidad y riesgos climático en la la acción climática (por ejemplo, la relacionados con el clima para planificación maestra salud pública y la igualdad social) identificar los riesgos climáticos y de la ciudad crear un plan de adaptación para gestionarlos Tokio, Japón 18 Ibid., SBTN, 2020. 19 Ibid., McKinsey and C40, 2017. 12
Oportunidades de inversión Los datos de CDP demuestran que las siguientes En el 2020, 422 ciudades reportaron 1142 proyectos acciones ayudan a las ciudades a identificar climáticos que requieren financiación. En conjunto, estos oportunidades y abordar el cambio climático de proyectos cuestan USD 72 000 millones. manera más efectiva: Si trabajan con actores de diferentes sectores de { Las ciudades que incorporan la sustentabilidad en la la economía, las ciudades pueden aprovechar las planificación maestra identifican más del doble (2,4x) inversiones que les permiten realizar sus proyectos de las oportunidades de abordar el cambio climático climáticos. En la actualidad, las principales áreas que que las ciudades que no la incorporan. necesitan financiación son el transporte (16 % de los proyectos), la energía renovable (12 %), la modernización/ { Las ciudades que tienen planes de acción climática eficiencia energética (12 %), la gestión hídrica (12 %) y la identifican el doble de las oportunidades de abordar el gestión de residuos (11 %). Los costos de los proyectos de cambio climático que las ciudades que no los tienen. gestión hídrica y los proyectos de transporte eran USD 22 Estas oportunidades incluyen innovación empresarial 600 millones y USD 18 600 millones, respectivamente. y mayor disponibilidad de fondos. Estas ciudades también están realizando cinco veces más acciones Los datos de CDP demuestran que las ciudades ya para reducir las emisiones, en comparación con las están trabajando con el sector privado para desarrollar demás ciudades. capacidad. El 76 % de las ciudades ya están trabajando con las empresas en proyectos de sustentabilidad o { Tal como demuestra la investigación anterior de planean hacerlo en los próximos dos años. CDP, las ciudades con evaluaciones de vulnerabilidad tienen más del doble (2,7x) de probabilidades de Mientras el mundo busca recuperarse de la COVID-19, informar peligros al largo plazo y están realizando los paquetes de estímulos y fondos para la recuperación casi seis veces (5,7x) más acciones de adaptación, en deben enfocase en una recuperación ecológica y justa. comparación con las ciudades que no han realizado Las ciudades tienen la oportunidad de acceder a fondos evaluaciones de vulnerabilidad21. e implementar proyectos climáticos enfocados en { Tal como demuestra la investigación anterior de desarrollar resiliencia, proteger a los más vulnerables y CDP, las ciudades que reportaron los cobeneficios crear una sociedad justa y equitativa. Si la recuperación de su acción climática también reportaron 2,5 veces de la COVID-19 no es sustentable y equitativa, las más acciones climáticas que las ciudades que no ciudades corren el riesgo de quedar atrapadas en una reportaron cobeneficios. infraestructura que no esté alineada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU y un futuro con 1,5 oC. Las ciudades están desarrollando una economía ecológica Principales áreas de Intercambio de colaboración entre las ciudades conocimiento o 61 ciudades y las empresas datos 76 % 617 Implementación de proyectos 114 ciudades Consulta sobre política y 58 ciudades de las ciudades están normas colaborando con empresas en proyectos de sustentabilidad o Mecanismos pretenden hacerlo en Desarrollo de financieros 62 ciudades 53 ciudades los próximos dos años capacidad (subsidios, etc.) 20 Cities at Risk, CDP, 2019. 21 The Co-Benefits of Climate Action: Accelerating City-Level Ambition, CDP, 2020. 13
LA ACCIÓN CLIMÁTICA DE LAS CIUDADES ES GLOBAL Y DIVERSA Desde 2011, las ciudades de todo el mundo han acelerado su acción en respuesta a la crisis climática. La cantidad de ciudades que divulgan sus datos climáticos ha aumentado 17 veces: de 48 en el 2011 a 812 en el 2020. 195 ciudades en Norte América 293 ciudades en América Latina En el 2020, a pesar de los problemas creados por la COVID-19, 812 ciudades, en representación de 810 millones de personas, divulgaron sus datos climáticos y ambientales mediante la Plataforma unificada de reporte de CDP-ICLEI. 14
169 ciudades en Europa 100 en Asia ciudades 21ciudades en Oceania 34 ciudades en África 812 ciudades 810 millones de personas 84 países 15
DIEZ AÑOS DE ACCIÓN EN LAS CIUDADES: EL PANORAMA GLOBAL Cada vez más ciudades están midiendo sus Para alcanzar el 1,5 oC, las ciudades están emisiones definiendo metas de reducción de las emisiones de toda la ciudad En los últimos diez años, 514 544 ciudades se sumaron a la divulgación de un inventario de En la última década, la cantidad de metas de toda la las emisiones de toda la ciudad. ciudad que las ciudades definieron aumentó 23 veces. Sin embargo, para monitorear de manera efectiva el progreso en el camino hacia el 1,5 oC, las ciudades deben definir una meta climática basada en la ciencia, que incluya una meta intermedia. Las metas basadas en la ciencia22 son medibles y prácticas, por lo que les permiten a las ciudades alinear sus acciones con el Acuerdo de París y los consejos más recientes de los científicos del IPCC23. Al definir una meta basada en la 30 ciencia, las ciudades pueden garantizar que sus esfuerzos de reducción de las emisiones están alineados con un camino hacia el 1,5 oC y que están haciendo un aporte justo para lidiar con el cambio climático. 2011 2020 Para obtener más información sobre cómo definir una meta basada en la ciencia, se puede consultar la Guía 641 millones de 2600 millones de para las ciudades de Science Based Targets Network. toneladas métricas toneladas métricas de CO2 de CO2 Ciudades que tienen metas de reducción de las emisiones de toda Ciudades con inventario de emisiones la ciudad de toda la ciudad 16 339 Las ciudades están comenzando a desarrollar inventarios basados en el consumo para hacer un seguimiento de las emisiones provenientes de la producción de los bienes y servicios que se fabrican y consumen dentro de sus límites. A medida que aumenta la urgencia de la crisis 2011 2020 climática, esperamos que cada vez más ciudades midan y controlen sus emisiones camino al 2030. 45 % 7,5 % 61 de las ciudades reportaron una meta de reducción de las emisiones de de las ciudades reportaron un toda la ciudad en el 2020 inventario de emisiones basado en el consumo en el 2020 En el 2020, 148 ciudades reportaron una meta de reducción de las emisiones 18 % alineada con un camino hacia el 1,5 oC. Solamente 52 de esas ciudades han 6% definido una meta intermedia en el 22 Ibid., SBTN, 2020. camino hacia el 1,5 oC. 23 Special Report on Global Warming of 1.5°C, IPCC, 2018. 16
La acción climática efectiva requiere un plan Las ciudades están implementando los planes y acciones necesarios para lograr sus metas climáticas. 210 399 49 % de las ciudades que divulgaron 2016 2020 información en 2020 tienen un plan de acción climática Cantidad de ciudades con un plan de acción climática Metas y objetivos que las ciudades están incorporando en su plan maestro Metas de Gestión de reducción de 408 ciudades residuos 232 ciudades 87 % emisiones metas 710 Metas de de las ciudades Metas de 276 ciudades eficiencia 225 ciudades han incorporado la adaptación energética sustentabilidad en el plan maestro o Metas de pretenden hacerlo en Metas de energías 244 ciudades 170 ciudades los próximos dos años metas renovables Chengdu, China 17
Acciones actuales Acciones urgentes que se necesitan para reducir las emisiones 63,4 millones Reducciones estimadas de las emisiones anuales (toneladas métricas de CO2e) 551 69 millones Ahorro de energía anual (MWh) 26,7 millones 30 Reducciones estimadas de las emisiones anuales (toneladas métricas de CO2e)24 9 millones Ahorro de energía anual (MWh) Acciones futuras 2011 2020 Las ciudades identificaron los cobeneficios que esperan obtener con las acciones de mitigación Cantidad de ciudades que están realizando acciones divulgadas. Los cobeneficios de la acción climática son para reducir las emisiones resultados beneficiosos que no están directamente relacionados con la mitigación o adaptación al cambio climático como resultado de la acción climática. Principales acciones divulgadas Principales cinco cobeneficios de las acciones de reducción de las emisiones identificadas por Medidas de modernización/ 276 ciudades las ciudades eficiencia energética 526 acciones Mejora de 244 ciudades la eficiencia de recursos Generación de un suministro 173 ciudades de energía con bajas o cero 252 acciones Cambio a emisiones de carbono comportamientos más 215 ciudades sustentables Generación de energía 162 ciudades renovable en el lugar 245 acciones Mejora de la salud pública 174 ciudades LED/CFL/otro 156 ciudades Tecnologías de iluminación 172 acciones Mayor resiliencia 169 ciudades Mejora de la economía de Mejor calidad de los 164 ciudades combustible y reducción de 146 ciudades recursos las emisiones de CO2 de los 200 acciones vehículos motorizados 24 Las estimaciones de la reducción de las emisiones anuales y el ahorro de energía para las acciones futuras están basadas en todas las acciones que las ciudades reportaron que están en etapa de planificación y todavía no se están implementando. Las cifras totales de las acciones futuras son considerablemente menores que las cifras totales de las acciones actuales porque la mayoría de las ciudades reportan acciones que se están implementando actualmente. 18
Transición hacia las energías renovables Las ciudades están definiendo e implementando metas Según las acciones reportadas por las ciudades, a de energías renovables para indicarles a las personas continuación se muestra el potencial de energías y las empresas que están listas para aprovechar renovables que esperamos: las oportunidades que ofrece la transición hacia las energías con bajas emisiones de carbono. Proyectos 692 millones actuales 23 % 188 Producción anual de energía renovable (MWh) de las ciudades tienen una 16 millones meta de energía renovable de las ciudades reportan una Proyectos Producción anual de energía 9% meta para que al menos el futuros renovable (MWh)25 70 % de su energía provenga de fuentes renovables. 10 % 79 de las ciudades tienen una matriz de electricidad que ya está compuesta por al menos un 70 % de energías renovables La energía renovable 9% representa el 42 % 70 26 de las ciudades tienen una meta de eficiencia energética de la matriz energética de las ciudades que divulgan información en comparación con el promedio global de solo 26 % 27 25 La producción anual de energías renovables para las acciones futuras está basada en todas las acciones que las ciudades reportaron que están en etapa de planificación y todavía no se están implementando. La cifra total de las acciones futuras es considerablemente menor que la cifra total de las acciones actuales porque la mayoría de las ciudades reportan acciones que se están implementando actualmente. 26 Cabe destacar que esta estadística incluye 124 ciudades en América Latina, donde la energía hidroeléctrica contribuye significativamente a la matriz energética. Sin estas ciudades en América Latina, el 32,3 % de la matriz energética de las ciudades que divulgan información estaría compuesta de energías renovables, lo cual aun así sería mayor que el promedio global. 27 Ibid., IEA, 2018. 19
Comprender la escala de los riesgos climáticos Desde tormentas hasta calor extremo, las ciudades y sus 93 % de las ciudades se están habitantes están enfrentándose a peligros relacionados enfrentando a peligros con el clima que son cada vez más frecuentes y graves. climáticos significativos 478 59 % de las ciudades rerportan una evaluación de vulnerabilidad y riesgos relacionados con el clima 40 Para el 74 % de 38 752 las ciudades, el cambio climático está aumentando los riesgos de las poblaciones que ya 2011 2020 eran vulnerables. 2011 2020 Ciudades que reportan una evaluación de Ciudades que reportan peligros relacionados vulnerabilidad y riesgos relacionados con el clima con el clima Los peligros relacionados con el clima más graves que reportan las ciudades Rainstorms 92 76 27 2 Heat waves 99 45 24 1 Drought 79 47 39 2 Flash/surface floods 75 40 31 3 Extreme hot days 89 39 19 0 # of cities reporting climate-related hazards, broken down by the timescale in which the city expects to experience a change in frequency and intensity of the hazard Immediate Short-term Medium-term Long-term (2022-2025) (2026-2050) (after 2050) 60 % 488 46 % 376 de las ciudades se enfrentan a riesgos de las ciudades incorporan el agua en sustanciales para su seguridad hídrica sus evaluaciones de vulnerabilidad y riesgos relacionados con el clima 20
El impacto en las personas que viven en las ciudades El cambio climático no solamente afectará al planeta, en 2012 hasta el ciclón Amphan en 2020. Nuestros sino también a las personas que lo habitan. Ya estamos datos demuestran que las ciudades están al tanto de viendo cómo la crisis climática está alterando las vidas los impactos de la crisis climática en las personas y la y los medios de subsistencia, desde el huracán Sandy infraestructura de la que dependen. Los riesgos a los que se enfrentan las personas que viven en las ciudades Increased risk to already vulnerable populations 320 311 250 37 Increased demand 286 284 242 35 for public services Increased demand for 247 233 192 27 healthcare services Increased resource demand 239 221 197 26 Increased incidence and 219 193 137 16 prevalence of disease & illness Fluctuating 157 154 109 18 socio-economic conditions Population displacement 154 143 115 25 Loss of traditional jobs 66 57 57 12 Migration from 56 55 40 4 rural areas to cities Increased conflict 63 45 34 5 and/or crime Loss of tax base to 56 45 30 10 support public services # of cities reporting social impacts of climate hazards, broken down by the timescale in which the city expects to experience a change in frequency and intensity of the hazard Short-term Medium-term Long-term Immediately (by 2025) (by 2026-2050) (after 2050) *Please note that cities may be counted multiple times based on timescale of climate hazard Nairobi, Kenia 21
Los servicios y activos de las ciudades más afectados por el cambio climático Water supply 295 277 234 43 and sanitation Public health 278 262 216 30 Environment, 255 265 228 30 biodiversity, forestry Residential 271 262 205 38 Transport 226 218 185 31 Emergency services 223 213 159 24 Food and agriculture 197 215 179 27 Energy 227 184 154 19 Commercial 193 151 128 24 Land use planning 114 117 124 19 Society/community 120 105 102 19 and culture 101 113 67 12 Waste management 99 87 84 13 Tourism 94 75 77 11 Industrial Informational and communication 66 62 55 10 technology Education 67 67 33 6 Law and order 37 34 22 4 # of cities reporting services affected by climate hazards, broken down by the timescale in which the city expects to experience a change in frequency and intensity of the hazard Short-term Medium-term Long-term Immediately (by 2025) (by 2026-2050) (after 2050) *Please note that cities may be counted multiple times based on timescale of climate hazard 22
Poblaciones vulnerables al cambio climático según lo identificado por las ciudades Elderly 302 276 232 31 Low-income households 286 264 233 33 Persons living in 256 237 214 34 sub-standard housing Children and youth 225 207 171 22 Persons with 207 176 145 23 chronic diseases Persons with disabilities 196 154 144 26 Marginalized groups 179 156 142 21 Women and girls 116 95 78 11 Unemployed persons 101 76 63 11 Indigenous populations 72 58 46 12 # of cities reporting vulnerable populations affected by climate hazards, broken down by the timescale in which the city expects to experience a change in frequency and intensity of the hazard Short-term Medium-term Long-term Immediately (by 2025) (by 2026-2050) (after 2050) *Please note that cities may be counted multiple times based on timescale of climate hazard Manchester, Reino Unido 23
Para garantizar la seguridad de la población, las ciudades están desarrollando resiliencia climática Las ciudades están desarrollando planes para adaptarse a los peligros relacionados con el clima y desarrollar resiliencia ante ellos. 57 % . 459 659 de las ciudades tienen un plan de adaptación 29 30 81 % de las ciudades están realizando acciones 2011 2020 2011 2020 de adaptación de las ciudades de las ciudades reportaron que reportaron un plan estaban realizando de adaptación 114 3417 acciones de acciones de adaptación adaptación Las principales cinco acciones de adaptación que las ciudades están realizando 161 ciudades 122 ciudades 110 ciudades 143 ciudades 85 ciudades Plantación de Educación/ Gestión de crisis que Mapa de Diseño y construcción árboles y/o Vinculación de la incluya sistemas de inundaciones de infraestructura creación de comunidad evacuación y advertencia resistente a los peligros espacios verdes Las acciones de adaptación que las ciudades planean realizar 62 Incorporación del cambio climático en documentos de ciudades planificación a largo plazo 36 Proyectos y políticas dirigidas a los más ciudades vulnerables Principales cinco cobeneficios de las acciones de adaptación identificados por las ciudades 452 ciudades 435 ciudades 401 ciudades 309 ciudades 305 ciudades Mayor resiliencia Reducción del Preparación para Preservación del Mejora de la riesgo de desastres desastres ecosistema y aumento salud pública 24 de la biodiversidad
ÁFRICA La Marsa Grand Casablanca Dakar Ibadan Tsévié Abuja Maroua Addis Ababa Freetown City Lagos Accra Yaoundé 4 Kampala Kisumu Nakuru Cocody Nairobi Abidjan Bujumbura Kinshasa Dar es Salaam Lusaka City Council Antananarivo Tshwane Sekhukhune Walvis Bay Steve Tshwete Ekurhuleni Johannesburg KwaDukuza eThekwini Pietermaritzburg Cape Town Buffalo en en representación de 34 ciudades 19 países 109 millones de personas 25
59 % de las ciudades africanas reportaron 44 % un inventario de las emisiones de toda la ciudad de las ciudades africanas reportaron un total de 54 de las ciudades africanas reportaron acciones de mitigación 18 % una meta de reducción de las emisiones de toda la ciudad Principales acciones de mitigación reportadas por las ciudades de las ciudades africanas reportaron 35 % un plan de acción climática { Medidas de modernización/eficiencia energética de las ciudades africanas reportaron 65 % un plan de adaptación { Mejora de la infraestructura, los servicios y las operaciones de los autobuses { Estándares y códigos de edificación Dakar, Senegal Convertir una especie de planta invasora en una { Gestión de rellenos sanitarios solución basada en la naturaleza { Reducción de las emisiones de carbono de las Para reducir las emisiones, Dakar, capital de Senegal, industrias está enfocando su atención en los edificios y está usando una planta invasora, Typha domingensis, { Preservación y ampliación de la biodiversidad en una nueva innovación. Para mejorar la eficiencia y/o espacios verdes energética de sus históricos edificios y proporcionar una mejor comodidad térmica para sus habitantes, Dakar está usando esta planta como una forma 28 natural de aislamiento. De acuerdo con el Programa de eficiencia energética de Senegal, cuyo objetivo es ciudades africanas están mejorar la eficiencia energética y reducir las emisiones realizando 85 acciones de gases de efecto invernadero (GEI) en el sector de de adaptación los edificios, Dakar se ha embarcado en un proyecto piloto para probar esta tecnología bioclimática en Principales acciones de adaptación reportadas el Hospital de Geriatría y Gerontología de Ouakam, por las ciudades con el fin de convertirlo en un lugar con comodidad térmica, ideal y segura para los pacientes que son { Mapa de inundaciones adultos mayores. Esta acción climática forma parte de la solución basada en la naturaleza que la ciudad ha { Plantación de árboles y/o creación de espacios adoptado para reducir el consumo de energía de sus verdes edificios y los costos relacionados, al mismo tiempo que reduce las emisiones. Las ciudades de todo el { Incorporación del cambio climático en documentos de planificación a largo plazo mundo están trabajando con la naturaleza para crear un espacio seguro y con cero emisiones para sus { Proyectos y políticas dirigidas a los más habitantes, y Dakar es un ejemplo de cómo se puede vulnerables trabajar en conjunto. { Gestión de crisis que incluya sistemas de evacuación y advertencia { Sistemas de defensa contra inundaciones 26
ASIA 100 ciudades en 19 países en representación de 346 millones de personas Ulaanbaatar Nagoya Toyama Dalian Saitama Qingdao 5 Yokohama Gangtok Tokyo Ramallah Siliguri Zhenjiang Wuhan Kyoto Abasan Al-Kabira Amdavad Singra Nanjing Amman Udaipur Dehradun Chengdu Hangzhou Kitakyushu Hong Kong Rajkot Delhi Fuzhou Shenzhen Narayanganj Tel Aviv-Yafo Dubai Guangzhou 4 Karachi Dhaka Kolkata Nagpur Hanoi Kinmen 1 Thane Rajshashi Pakse Quezon City Coimbatore Panaji Kaysone Phomvihane Tuguegarao Bengalaru Chennai Bangkok San Jose del Monte Kochi 1 Ormoc Vadodara Ho Chi Minh City Del Carmen Tiruchirappalli Cagayan de Oro 2 Tagum 2 Davao Hang Tuah Jaya Penampang Iskandar Singapore Batangas Kuala Lumpur Tanjungpinang Puerto Princesa Muar Jambi Seberang Perai Shah Alam 3 Tawau 3 Tarakan Bogor Bogor Regency Balikpapan Jakarta 5 Ansan Banyuwangi Tangerang Selatan Changwon Semarang 4 Dangjin Kaohsiung Dobong-gu Hsinchu Gangdong-gu New Taipei Gwangmyeong Pingtung Hwaseong Taichung Michuhol-gu Tainan Seoul Taipei Suwon Taoyuan Yeosu 27
v 64 % de las ciudades asiáticas reportaron 71 % un inventario de las emisiones de toda la ciudad de las ciudades asiáticas reportaron un total de 458 de las ciudades asiáticas reportaron acciones de mitigación 44 % una meta de reducción de las emisiones de toda la ciudad Principales acciones de mitigación reportadas por las ciudades de las ciudades asiáticas reportaron 48 % un plan de acción climática { Medidas de modernización/eficiencia energética de las ciudades asiáticas reportaron { Generación de energía renovable en el lugar 60 % un plan de adaptación { Mejora de la economía de combustible y reducción de las emisiones de CO2 de los vehículos motorizados Penampang, Malasia Trabajando para reducir más de su parte de las { LED/CFL/otras tecnologías de iluminación emisiones { Generación de un suministro de energía con bajas De acuerdo con la NDC del Kerajaan Persekutuan o cero emisiones de carbono (gobierno nacional) de Malasia, Penampang, donde viven más de 145 000 personas, está trabajando para { Instalaciones de reciclaje y/o compostaje reducir la intensidad de sus emisiones en un 45 % para el 2030. La ciudad también se ha propuesto alcanzar la próxima fecha límite decisiva para el planeta y sus habitantes: cero emisiones netas para 75 ciudades asiáticas están el 2050. Para ello, Penampang está planeando invertir en tecnologías de conversión de residuos en energía (WtE, por sus siglas en inglés), que permiten convertir realizando 346 acciones sedimentos, aceite de cocina y biogás en energía de adaptación para la población y las empresas. Esta es una jugada innovadora para lograr que la ciudad se convierta Principales acciones de adaptación en “un centro económico moderno, sustentable y reportadas por las ciudades competitivo”; y también es audaz, puesto que la matriz energética de Malasia está compuesta en un 45 % { Gestión de crisis que incluya sistemas de por carbón y en un 37 % por gas natural. Además, evacuación y advertencia Penampang es la primera ciudad del sudeste asiático { Plantación de árboles y/o creación de espacios en informar una meta de cero emisiones netas, lo cual verdes representaría una cantidad mayor a su parte en las emisiones. { Sistemas de defensa contra inundaciones { Mapa de inundaciones { Proyectos y políticas dirigidas a los más vulnerables { Vinculación de la comunidad 28
EUROPA 1 3 6 9 Ærøskøbing Coventry Cambridge Águeda Copenhagen Birmingham Essex Amarante Egedal Leicester Southend on Sea Braga Fredensborg Nottingham Fafe Gladsaxe West Midlands 7 Guimarães Helsingør Wolverhampton Amsterdam Ovar Hoeje-Taastrup Alkmaar Porto Hørsholm 4 Rotterdam Valongo Hvidovre Cardiff The Hague Viseu Jammerbugt Bristol Bath and 8 10 Middelfart Odder North East Somerset Ferrara Barreiro Roskilde Somerset West Padova Cascais Sønderborg and Taunton Venezia Lisbon Mafra 2 5 Sintra Bradford London Torres Vedras Greater Manchester Richmond Kemi Kirklees Slough Manchester Wandsworth Umeå Akureyri Trondheim Lahti Reykjavík Helsinki Bergen Turku Porvoo Oslo Uppsala Örebro Bærum Espoo Tallinn Stockholm Tartu Arendal Sandnes Falköping Pärnu Göteborg Västervik Växjö Riga Malmö Klaipeda Trelleborg Edinburgh Tauragė 1 Lund Newcastle Moscow Derry City & Strabane Durham Gdynia South Lakeland Greifswald 2 York Rostock 3 Norwich 7 Berlin Warsaw 6 Nijmegen BCP Council 4 5 (Bournemouth, Christchurch and Poole) Brussels Cornwall Brighton & Hove Heidelberg Winchester Mannheim Plymouth Paris Nancy Métropole Dijon Métropole Chişinău Zürich Botosani Basel Iasi Nyon Bolzano Ljubljana Alba-Iulia Torino 8 Milano Monaco Bologna; Parma Nice Métropole Rimini Vitoria-Gasteiz Chieti Sofia Istanbul Genova Podgorica Zaragoza La Spezia L’Aquila Mirandela Parma 9 Barcelona Roma Kadıköy Lucca Napoli Balikesir Firenze; Eskişehir Figueira da Foz Madrid Bursa Nilüfer Gaziantep Prato Castelo Branco 10 Coruche Évora Kadiovacik Murcia Athens Denizli Lagos Loulé Adana Odemira Mezitli Faro Málaga Gibraltar Seferihisar Funchal en en representación de 169 ciudades 28 países 109 millones de personas 28 Nota: Los datos en esta página representan el área geográfica de Europa. Para conocer los datos sobre solamente los 27 miembros de la UE y los países de la AELC, haga clic aquí. 29
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