INFORME DE EVALUACIÓN Y EJECUCIÓN I SEMESTRE 2021 - Unidad de Planificación Institucional Unidad de Finanzas
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INFORME DE EVALUACIÓN Y EJECUCIÓN I SEMESTRE 2021 Unidad de Planificación Institucional Unidad de Finanzas JULIO 2021
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Tabla de contenido Presentación............................................................................................................................. ii A. Informe de la evaluación presupuestaria ......................................................................... 1 I. Avance en el cumplimiento de objetivos y metas de los programas presupuestarios en función de los indicadores establecidos ............................................................................ 1 II. Detalle de las desviaciones de mayor relevancia .......................................................... 11 II. Análisis del desempeño institucional y programático ...................................................... 13 IV. Avance en el cumplimiento de objetivos y metas de mediano y largo plazo considerando las proyecciones plurianuales realizadas. .............................................. 18 V. Propuesta de medidas correctivas y de acciones a seguir en procura de fortalecer el proceso de mejora continua de la gestión institucional. ................................................ 19 B. Información complementaria del informe de ejecución del primer semestre ...................... 28 I. Resultado de ejecución financiera .................................................................................. 28 II. Proyectos de inversión pública ....................................................................................... 37 IV. Remuneraciones ............................................................................................................ 37 V. Los estados financieros que la institución al 30 de junio. ................................................ 37 i
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Presentación El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) presenta el informe de evaluación y ejecución semestral, con referencia al primer semestre del 2021, en cumplimiento a lo estipulado en las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público 4.3.15, 4.5.5 y 4.5.6. El informe permite conocer el avance de la gestión institucional al primer semestre del ejercicio económico actual e identificar desviaciones respecto a las metas de producción e indicadores de desempeño, en caso requerido, tomar acciones de mejora que favorezcan el alcance de las metas y objetivos institucionales. Este documento se estructuró de la siguiente manera: en un primer apartado se presentan el informe de evaluación presupuestaria, que contiene el avance en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas presupuestario en función de los indicadores establecidos, detalle de las desviaciones de mayor relevancia que afectan los objeticos. Además el análisis del desempeño institucional y programático, así como el avance en el cumplimento de objetivos y metas de mediano y largo plazo y la medida propuesta de medidas correctivas y acciones a seguir para fortalecer el proceso de mejora continua de la gestón institucional. En un segundo apartado, la información complementaria de ejecución del segundo semestre, donde se detalla los resultados de la ejecución financiera, los proyectos de inversión pública, detalle de las remuneraciones, tanto para plazas de cargos fijos cargos servicios especiales, detalle de gasto por pago de dietas. También se incluye el desglose de incentivos salarias que se reconocen en la institución. Además el desglose de transferencias y la información de los estados financieros al 30 de junio del 2021. Además el desglose de transferencias y la información de los estados financieros al 30 de junio del 2021. ii
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Informe de evaluación y ejecución semestral (I semestre 2021) A. Informe de la evaluación presupuestaria I. Avance en el cumplimiento de objetivos y metas de los programas presupuestarios en función de los indicadores establecidos Tabla 1 INEC. Grado de avance de las metas contenidas en el POI 2021 según programa presupuestario. Categoría de avance Programa Meta Atraso Riesgo Según lo Información complementaria presupuestario Crítico incumplimiento programado Programa 02: Población productora de La meta se concreta en el II semestre, de Rectoría técnica estadísticas nacionales acuerdo con lo programado. X de las dispone de al menos 2 estadísticas normativas técnicas para nacionales el fortalecimiento de la producción de estadísticas nacionales, a diciembre de 2021 Programa 02: Población usuaria X La meta avanzó conforme con lo programado. Rectoría técnica dispone de 50 Durante el primer semestre se puso a disposición de las estadísticas ambientales, de la población usuaria 50 estadísticas estadísticas a marzo de 2021. ambientales. El detalle de las estadísticas lo nacionales pueden observar en el anexo 1. 1
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Categoría de avance Programa Meta Atraso Riesgo Según lo Información complementaria presupuestario Crítico incumplimiento programado Programa 02: Población usuaria Rectoría técnica dispone de 71 La meta se concreta en el II semestre, de de las indicadores actualizados X acuerdo con lo programado. estadísticas para dar seguimiento a nacionales los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), a diciembre de 2021 Programa 03: Logrado un nivel de La meta se concreta en el II semestre, de X Producción calidad muy satisfactorio acuerdo con lo programado. estadística en las estadísticas de defunción a diciembre 2021. Programa 03: Logrado un nivel de X La meta se concreta en el II semestre, de Producción calidad muy satisfactorio acuerdo con lo programado. estadística en las estadísticas de matrimonio a diciembre 2021 Programa 03: Logrado un nivel de X La meta se concreta en el II semestre, de Producción calidad muy satisfactorio acuerdo con lo programado. estadística en las estadísticas de nacimiento a diciembre 2021. Programa 03. Logrado un nivel de La meta se concreta en el II semestre, de Producción calidad muy satisfactorio acuerdo con lo programado. X estadística de las estadísticas de la ECE a diciembre 2021. 2
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Categoría de avance Programa Meta Atraso Riesgo Según lo Información complementaria presupuestario Crítico incumplimiento programado Programa 03. Logrado un nivel de La meta se concreta en el II semestre, de X Producción calidad muy satisfactorio acuerdo con lo programado. estadística de las estadísticas de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2021 a diciembre 2021 Programa 03. Logrado un nivel de X El avance fue inferior al previsto, dado que se Producción calidad muy satisfactorio cumplieron 2 de los 5 indicadores intermedios estadística de las estadísticas de la que componen esta meta. En seguida el ENAMEH 2020 a marzo detalle: 2021 Indicador Proyectado Alcanzado intermedio Tasa de respuesta entre 79 % 61,4 % y 89 % Tasa de no entre 6,5 % 26,8 % respuesta por no y 10,5% contacto Tasa de no entre 5,5 % 11,5 % respuesta por y 9,5 % rechazo Tasa de problemas entre 16 % 14,2 % de marco y 20 % Tasa de completitud 100 % 100 % de los metadatos En tal sentido, las estadísticas de la ENAMEH obtuvieron un nivel de calidad poco satisfactorio. 3
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Categoría de avance Programa Meta Atraso Riesgo Según lo Información complementaria presupuestario Crítico incumplimiento programado Programa 03. Producidas 154 Durante el primer semestre se produjeron 67 Producción estadísticas estadísticas sociodemográficas, de acuerdo con estadística sociodemográficas para lo programado. En seguida el detalle. poner a disposición de la población usuaria, a Operación IT II T Total estadística diciembre 2021. Total 34 33 67 Estadísticas 6 8 14 X vitales (nacimientos, defunciones, matrimonios) Encuesta Continua 25 25 50 de Empleo Encuesta 3 - 3 Nacional de Microempresas de los Hogares Programa 03. Logrado un nivel de X La meta se concreta en el II semestre, de Producción calidad muy satisfactorio acuerdo con lo programado. estadística de las estadísticas de comercio exterior 2020, a diciembre 2021 Programa 03. Logrado un nivel de X Durante el primer semestre se avanzó conforme Producción calidad muy satisfactorio a lo planificado, dado que se cumplieron los 2 estadística de las estadísticas de la indicadores intermedios que componen esta construcción 2020, a meta. De seguido el detalle: abril 2021 4
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Categoría de avance Programa Meta Atraso Riesgo Según lo Información complementaria presupuestario Crítico incumplimiento programado Indicador Proyectado Alcanza intermedio do Lapso de tiempo, 84 días 77 días entre la fecha del cierre del mes de referencia y la fecha de publicación de los resultados finales Tasa de 100 % 100 % completitud de la información de metadato Así las cosas, las estadísticas de la construcción obtuvieron un nivel de calidad muy satisfactorio. Programa 03. Logrado un nivel de Producción calidad muy satisfactorio X La meta se concreta en el II semestre, de estadística de las estadísticas de los acuerdo con lo programado. índices de precios al consumidor, a diciembre 2021 Programa 03. Logrado un nivel de X La meta se concreta en el II semestre, de Producción calidad muy satisfactorio acuerdo con lo programado. estadística de las estadísticas de los índices de precios de la construcción, a diciembre 2021 5
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Categoría de avance Programa Meta Atraso Riesgo Según lo Información complementaria presupuestario Crítico incumplimiento programado Programa 03. Logrado un nivel de Durante el primer semestre se avanzó conforme Producción calidad muy satisfactorio a lo planificado, dado que se cumplieron los 2 estadística de las estadísticas del indicadores intermedios que componen esta Directorio de Empresas y meta. De seguido el detalle: Establecimientos 2020, a abril 2021. X Indicador intermedio Proyecta Alcanza do do Lapso de tiempo, 60 días 60 días entre la fecha de cierre del mes de referencia y la fecha de publicación de los resultados finales Tasa de completitud 100 % 100 % de la información de metadato Así las cosas, las estadísticas del Directorio de Empresas y Establecimientos obtuvieron un nivel de calidad muy satisfactorio. 6
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Categoría de avance Programa Meta Atraso Riesgo Según lo Información complementaria presupuestario Crítico incumplimiento programado Programa 03. Logrado un nivel de Producción calidad muy satisfactorio estadística de las estadísticas de la La meta se concreta en el II semestre, de X Encuesta Nacional acuerdo con lo programado. Agropecuaria (ENA) 2020, a diciembre 2021 Programa 03. Producidas 74 X Durante el primer semestre se produjeron 40 Producción estadísticas económicas estadísticas económicas, de acuerdo con lo estadística para poner a disposición programado. A continuación, el detalle: de la población usuaria, a diciembre 2021. Operación IT II T Total estadística Total 21 19 40 Comercio 4 2 6 exterior Estadísticas de 2 - 2 la construcción Índice de precios 3 3 6 al consumidor Índices de 9 9 18 precios de la construcción Encuesta - 5 5 Nacional Agropecuaria Directorio de 3 - 3 Empresas y Establecimientos 7
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Categoría de avance Programa Meta Atraso Riesgo Según lo Información complementaria presupuestario Crítico incumplimiento programado Programa 03. Ejecutado 12% del Durante el primer semestre la meta avanzó Producción proyecto XI Censo X 5,5 %, de acuerdo con lo programado. El estadística Nacional de Población y detalle de las actividades realizadas lo puede VII Censo de Vivienda, a observar en el anexo 1. diciembre del 2021 Programa 04: Entre el 80% y 90% de X La meta se concreta en el II semestre, de Difusión y la población usuaria acuerdo con lo programado. promoción de la externa se siente producción satisfecha con los estadística productos y servicios provistos por el INEC, a diciembre 2021 Programa 04: Población usuaria Durante el primer semestre la población usuaria Difusión y dispone oportunamente dispuso de los resultados de 31 operaciones promoción de la de los resultados de 681 estadísticas divulgadas conforme al calendario producción operaciones estadísticas X de divulgación, según lo programado. El detalle estadística programadas en el lo podrá observar en el anexo 1. calendario de divulgaci., a diciembre 2021 1 Léase correctamente que son 68 operaciones estadísticas y no 69 como quedó indicado en el POI 2021. 8
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos. Unidad de Planificación Institucional con base en el Reporte del monitoreo y seguimiento del PAT 2021. 9
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Según se pudo apreciar, en términos generales, de las 20 metas definidas en el POI, 19 avanzaron conforme a lo programado (95 %), y 1 meta se ubicó con atraso crítico (5 %). En el siguiente apartado se amplía respecto de las limitaciones que se presentaron alrededor de esa meta y que derivaron en posicionarla bajo tal categoría. II. Detalle de las desviaciones de mayor relevancia Se detalla las desviaciones de mayor relevancia que afecten los objetivos, metas y resultados de lo alcanzado, con respecto a lo estimado previamente establecidos para programa presupuestario. En seguida el detalle de la meta ubicada con atraso crítico: Tabla 2 INEC. Meta con avance inferior al previsto. Programa Meta Avance Justificación presupuestario obtenido 03. Producción Logrado un nivel El cumplimiento Factor 1) Impacto generado estadística de calidad muy de esta meta por la emergencia sanitaria satisfactorio de está por el COVID-19. las estadísticas condicionado al de la ENAMEH logro de 5 Debido a la emergencia fue 2020 a marzo indicadores necesario realizar ajustes en 2021 intermedios, de los operativos de campo, lo los cuales se cual aunado al creciente logró cumplir 2. rechazo de la población incidió directamente en los La meta obtuvo resultados obtenidos en un nivel de cuando a la respuesta. calidad poco Específicamente, los satisfactorio. principales ajustes en el levantamiento de la información fue la realización de todo el operativo vía telefónico, esto tiene un importante efecto en el rechazo de parte de la población, ya que es más sencillo para el informante negarse a brindar la información. Otro aspecto importante es que en Enaho, para atender el
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Programa Meta Avance Justificación presupuestario obtenido mismo problema de la emergencia, se tomó la decisión de no rotar la muestra, esto ocasiona un mayor cansancio en los informantes. En seguida se especifican los resultados obtenidos: 1- Tasa de respuesta, la meta era obtener entre 79 % y 89% y se logró un 61,4 %, en este indicador incide directamente la realización del operativo telefónico, que facilita el rechazo, la dificultad de localizar a los informantes, la rotación de los números telefónico, el cansancio de la población dada la no rotación de la muestra, donde una persona pudo ser entrevistada hasta 10 veces. 2- Tasa de no respuesta por rechazo, se esperaba entre 5,5 % y 9,5 %, se obtuvo 11,5 %. La realización de la entrevista por teléfono genera cansancio durante la entrevista y puede llevar al rechazo con mayor facilidad, además de otros factores mencionados como el cansancio dada las fechas cercanas entre los operativos. 3- Tasa de no respuesta por no contacto, se esperaba tener entre 6,5% y 10,5%, se obtuvo un 26,8%. El operativo telefónico provoca cansancio en los informantes y es mucho más fácil para el entrevistado 12
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Programa Meta Avance Justificación presupuestario obtenido rechazar la entrevista por lo que la tasa de no respuesta de entrevistas telefónicas es generalmente mayor que la tasa de respuesta de entrevista presencial. Además, debe considerarse que recientemente se les aplicó la Enaho, en este sentido el informante se ve estimulado a ocultamente rechazar la entrevista, es decir, no contestar al llamado del entrevistador o hacerse pasar por otra persona y no atender. Otro aspecto que incide en este indicador es la veloz rotación de los números telefónicos, donde se imposibilita contactar al informante o proporcionan números telefónicos erróneos. 4- Tasa de problemas de marco, entre 16 % y 20 %, se alcanzó un 14,2 % superando la meta. 5- Tasa de completitud de metadatos, = 100 %, alcanzando la meta propuesta. Fuente: INEC-Unidad de Planificación Institucional con base en el Reporte del monitoreo y seguimiento del PAT 2021. II. Análisis del desempeño institucional y programático En esta sección se presenta el análisis del desempeño institucional y programático en términos de eficiencia, eficacia, economía y calidad, según el logro de resultados alcanzados en los indicadores de mayor relevancia definidos en la planificación. Asimismo, este resultado debe analizarse en función de su aporte a la situación económica, 13
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 social y de medio ambiente del país y de las metas y objetivos contenidos en planes nacionales, sectoriales, regionales y municipales, según corresponda. De las 20 metas propuestas en el POI, 19 han avanzado conforme a lo programado, y una meta se ubicó bajo la categoría de atraso crítico. En términos de programas presupuestarios, las 3 metas del programa 02 avanzaron conforme a lo programado; respecto del programa 03, 14 de las 15 metas avanzaron de acuerdo con lo programado y una meta se ubicó con atraso crítico. Por su parte, en referencia al programa 04, las 2 metas avanzaron conforme a lo previsto. Sobre el programa 02, es de destacar que el avance alcanzado permitió que la población usuaria dispusiera de las estadísticas nacionales articuladas y armonizadas bajo la rectoría técnica del INEC. En este caso en particular, la población usuaria dispuso de un conjunto de estadísticas e indicadores ambientales obtenidos a partir tanto de operaciones estadísticas regulares del INEC como de las generadas por otras dependencias del sector ambiental, y que son necesarias para el seguimiento y evaluación de políticas públicas orientadas al referido sector. Respecto del programa 03, el avance obtenido permitió que la población usuaria disponga de las estadísticas sociodemográficas y económicas producidas por el INEC con los estándares de calidad requeridos, para el seguimiento y evaluación de metas e iniciativas de distintos sectores del país, a la vez que se atienden compromisos asumidos con organismos internacionales. En relación con el programa 04, el avance alcanzado permitió que la población usuaria dispusiera de los resultados de las operaciones estadísticas divulgadas conforme a lo programado en el Calendario anual de divulgación de forma oportuna. En otro orden de ideas, de los 20 indicadores definidos, 13 conciernen a la dimensión de calidad, y de ellos 12 avanzaron conforme a lo previsto. Por otra parte, 7 indicadores corresponden a la dimensión de eficacia, y todos avanzaron según lo programado. Con respecto al aporte realizado a la situación económica, social y de medio ambiente del país, es de destacar que las estadísticas económicas, sociodemográficas y ambientales producidas y puestas a disposición de la población usuaria contribuyen al logro de las metas trazadas en el plan de gobierno 2018-2022, orientadas a la atención de los acuerdos nacionales y compromisos internacionales pactados para dar seguimiento y evaluar las metas e indicadores país, como lo son los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). A su vez, la información estadística producida por el INEC contribuye al seguimiento y evaluación de las metas e indicadores definidas en el Plan Nacional de Desarrollo e Inversiones Públicas, tal cual se indica a continuación: 14
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Tabla 3 INEC. Articulación entre la producción estadística del INEC y las metas nacionales contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública (PNDIP) 2019-2023 Aporte del INEC Eje Indicador (operación estadística) Crecimiento Porcentaje de variación anual - económico del PIB Desempleo Tasa de desempleo abierto Encuesta Continua de Empleo Índice de Pobreza Porcentaje de hogares en Encuesta Nacional de Multidimensional pobreza multidimensional Hogares Descarbonización Descarbonización de la - economía Desigualdad Coeficiente de gini Encuesta Nacional de Hogares Fuente: Plan Nacional de Desarrollo e Inversiones Públicas 2018-2022. Tabla 4 INEC. Contribución de la producción estadística del INEC y las áreas de articulación e indicadores definidas en el Plan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública (PNDIP) 2019-2023 Áreas de articulación Indicador Aporte del INEC (operación estadística) Productividad laboral anual Encuesta Continua de Empleo Encuesta Continua de Porcentaje de empleo formal Empleo Área Estratégica: Variación interanual del Encuesta Continua de Innovación, total de ocupados en Empleo Competitividad y empleo informal según la Productividad Encuesta Continua de Empleo Tasa anual de cobertura de Encuesta Continua de personas trabajadoras Empleo asalariadas, tuteladas por la Inspección de Trabajo a nivel nacional y regional Área Estratégica: Infraestructura, Déficit habitacional a nivel nacional Encuesta Nacional de Movilidad y Hogares 15
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Áreas de articulación Indicador Aporte del INEC (operación estadística) Ordenamiento Territorial Tasa de mortalidad promedio Estadísticas vitales por cáncer de cérvix en mujeres de 30 a 69 años Tasa de mortalidad Estadísticas vitales promedio por cáncer de Área Estratégica: mama en mujeres de 30 a salud y seguridad 69 años social Tasa de mortalidad promedio Estadísticas vitales por cáncer de estómago por cada 100.000 habitantes de 30 a 69 años Tasa de mortalidad promedio Estadísticas vitales por cáncer colon por 100.000 habitantes de 30 a 69 años. Tasa de mortalidad por Estadísticas vitales suicidio en adolescentes 12 a 19 años Porcentaje de nacimientos en mujeres adolescentes de 10 a 19 Estadísticas vitals años Área Estratégica: salud Tasa de mortalidad por Estadísticas vitales y seguridad social accidentes de tránsito por 100 mil habitantes Tasa de mortalidad prematura Estadísticas vitals por enfermedades crónicas no transmisibles Área Estratégica: Brecha de inflación local Índice de Precios al Economía para la respecto de la inflación de largo Consumidor Estabilidad y el plazo de los principales socios Crecimiento comerciales Tasa de inflación interanual Índice de Precios al Consumidor Área Estratégica: Tasa de ocupación Desarrollo Territorial promedio anual, según Encuesta Continua de región de planificación Empleo Área Estratégica: Porcentaje de hogares pobres por Encuesta Nacional de Seguridad humana Línea de Pobreza Hogares Porcentaje de hogares Encuesta Nacional de pobres extremos por Línea Hogares de Pobreza Fuente: Plan Nacional de Desarrollo e Inversiones Públicas 2018-2022. 16
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Tabla 5 INEC. Contribución de la producción estadística del INEC a otras metas e indicadores del PNDIP Indicador Operación Observación estadística Tasa anual de cobertura ECE/INEC La cuantificación de las personas de personas asalariadas tuteladas, según los Registros trabajadoras Administrativos de la Dirección asalariadas, tuteladas Nacional de Inspección. La por la Inspección de cuantificación de personas asalariadas es Trabajo a nivel nacional de la ECE del INEC. y regional. Porcentaje de productos Con la intervención estratégica se (alimentarios y los no pretende mejorar el bienestar y calidad alimentarios) verificados de vida de la población del país, con resultados conformes garantizando que los productos alimentarios y los no alimentarios, adquiridos por los consumidores cumplan con los requerimientos de calidad y de etiquetado que se estipulan en los reglamentos técnicos competencia MEIC. Los productos alimentarios serán seleccionados anualmente de la canasta básica alimentaria definida por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) y que estos tengan reglamentos técnicos con competencia MEIC vigentes y actualizados, considerando su importancia relativa en la dieta del consumidor de las zonas rurales. Porcentaje de población ENAHO/INEC Población económicamente activa, dato económicamente activa que suministra el INEC, anualmente, de la cubierta por el seguro Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). de enfermedad y maternidad.(SEM). Porcentaje de población ENAHO/INEC Población económicamente activa, dato económicamente activa que suministra el INEC, anualmente, de la cubierta por el seguro Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). de invalidez, vejez y muerte.(IVM) Porcentaje de Estadísticas Total de nacimientos de adolescentes de nacimientos en mujeres vitales/INE 10 a 19 años suministrado por adolescentes de 10 a C Estadísticas Vitales del INEC. 19 años Total de nacimientos del país, de Estadísticas Vitales del INEC Fuente: Plan Nacional de Desarrollo e Inversiones Públicas 2018-2022. 17
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 IV. Avance en el cumplimiento de objetivos y metas de mediano y largo plazo considerando las proyecciones plurianuales realizadas. El INEC definió 20 metas sustantivas en el POI 2021, las cuales contribuyen al logro de las metas trazadas en el plan de gobierno 2018-2022, orientadas a la atención de los acuerdos nacionales y compromisos internacionales pactados para dar seguimiento y evaluar las metas e indicadores país, como lo son los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). A la vez las metas e indicadores planteados para cada programa presupuestario han sido concebidas en el marco de las políticas institucionales, y se encuentran alineados con los objetivos estratégicos institucionales. En seguida se aprecia las operaciones estadísticas o iniciativas planificadas para ser ejecutadas durante el año 2021, de conformidad con la planificación plurianual del INEC, y el aporte al objetivo estratégico institucional. Tabla 6 INEC. Articulación de los objetivos estratégicos del INEC respecto de las operaciones estadísticas contenidas en el plan plurianual 2018-2027 y otras iniciativas de mediano plazo. Objetivo estratégico Operación estadística Metas del POI 2021 del PEI 2020-2029 contenida en el plan plurianual 2018-2027 y otras iniciativas de mediano plazo Lograr que la Encuesta Continua de Cada una de estas población usuaria Empleo (ECE) operaciones estadísticas disponga de las Encuesta Nacional complementan las metas estadísticas oficiales Agropecuaria (ENA) contenidas en el POI bajo el requeridas mediante la Encuesta Nacional de programa 03, que a su vez optimización de los Hogares (ENAHO) adiciona valor al procesos de producción Encuesta Nacional de cumplimiento del referido estadística y de los Microempresas de los objetivo estratégico. sistemas de Hogares (ENAMEH) información Índice de precios al geográfica. consumidor Índices de precios de la construcción Directorio de Empresas y Establecimientos Estadísticas de comercio exterior Estadísticas de defunciones Estadísticas de la construcción Estadísticas de matrimonios Estadísticas de nacimientos 18
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Objetivo estratégico Operación estadística Metas del POI 2021 del PEI 2020-2029 contenida en el plan plurianual 2018-2027 y otras iniciativas de mediano plazo Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) Lograr que las Compendio de estadísticas Esta iniciativa instituciones del SEN ambientales armonizadas complementa las metas produzcan estadísticas contenidas en el POI bajo estandarizadas el programa 02, que a su mediante la promoción vez adiciona valor al de las normas técnicas cumplimiento del referido emitidas por el INEC. objetivo estratégico. Ampliar el uso de las Calendarizar la Esta iniciativa complementa estadísticas oficiales divulgación dirigida a la las metas contenidas en el mediante la mejora en su población usuaria de las POI bajo el programa 04, difusión y la promoción estadísticas oficiales que a su vez adiciona valor de una cultura estadística producidas en el INEC al cumplimiento del referido en el país. objetivo estratégico. Fuente: INEC. Unidad de Planificación Institucional con base en la Programación Plurianual de la producción estadística del INEC y el POI 2021. Según se apreció, las operaciones estadísticas contenidas en el plan plurianual han avanzado conforme a lo previsto. Como se ve, la actividad estadística gestionada por el INEC, ha generado valor público hacia la sociedad al haber solventado, durante décadas, las necesidades de información estadística oficial requerida por la población usuaria, así como también, al haber difundido datos estadísticos oficiales de utilidad; los que recurrentemente han sido utilizados para planificar y evaluar los programas públicos, así como para orientar la toma de decisiones en el ámbito nacional, público y privado. De igual forma, se ha creado valor público al dirigir normativas, estándares y asesoría técnica hacia el SEN y al promover las buenas prácticas para mejorar la producción de estadísticas oficiales. En ese recorrido, ha sido crucial el accionar de la rectoría del SEN, promoviendo la construcción del conocimiento sobre la realidad nacional, con base en la evidencia. V. Propuesta de medidas correctivas y de acciones a seguir en procura de fortalecer el proceso de mejora continua de la gestión institucional. En seguida se detalla las medidas correctivas planteadas para atender la meta ubicada bajo la categoría de atraso crítico. 19
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Tabla 7 INEC. Medidas correctivas por implementar de conformidad con el grado de avance de la meta con avance inferior al previsto. Meta con atraso Medidas correctivas Responsables crítico Logrado un nivel de Respecto a las expectativas para la Encuesta Nacional de calidad muy Enameh 2021 el panorama es muy Microempresas de los satisfactorio de las semejante al 2020. Algunas medidas Hogares estadísticas de la que se tomaron son las siguientes: Proceso de Recolección de ENAMEH 2020 a datos marzo 2021 1) Debido a la incertidumbre, respecto Área de Censos y Encuestas al comportamiento de la pandemia, el levantamiento de la información se ha previsto realizarlo nuevamente de manera telefónica. 2) Se ha tomado la decisión de unificar los equipos de trabajo de la Enameh y la Enaho, en temas de capacitación virtual y reclutamientos en línea. 3) Se ha reforzado conceptos y aspectos metodológicos en las capacitaciones de las encuestas Enameh y Enaho, esto con el propósito de disminuir los problemas de marco. 4) Se han reforzado las estrategias de promoción de las encuestas Enameh y Enaho en redes sociales. 5) Se realizaron acciones de educación y cultura estadística dirigidas hacia la población informante. Fuente: INEC- Unidad de Planificación Institucional con base en el Reporte del monitoreo y seguimiento del PAT 2021. 20
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Anexo 1. En seguida se detallan los avances obtenidos durante el I semestre, por programa presupuestario. a) Programa 02 Sobre la meta Población usuaria dispone de 50 estadísticas ambientales, a marzo de 2021, a continuación, se puntualizan tales estadísticas: Tabla 8 INEC. Estadísticas ambientales puestas a disposición de la población usuaria Numeral Estadística 1 Total de viviendas ocupadas. Total de ocupantes, y promedio de ocupantes por vivienda por tipo de abastecimiento del agua, según región 2 Total de viviendas ocupadas. Total de ocupantes, y promedio de ocupantes por vivienda por clase de servicio sanitario, según región 3 Total de viviendas ocupadas, total de ocupantes, y promedio de ocupantes por vivienda por tipo de abastecimiento de agua, según: zona 4 Total de viviendas ocupadas y total de ocupantes por clase de servicio sanitario, según: zona 5 Total de viviendas por sistema de eliminación de basura según zona y región. 6 Total de viviendas por separación de la basura orgánica según zona y región 7 Total de viviendas por separación de la basura plástica según zona y región 8 Total de viviendas por separación de la basura de papel o cartón según zona y región 9 Total de viviendas por separación de la basura de vidrio según zona y región 10 Total de viviendas por separación de la basura de aluminio según zona y región 11 Total de viviendas por separación de otro tipo de basura según zona y región 12 Importaciones de minerales no energéticos 13 Exportaciones de minerales no energéticos 14 Importaciones de minerales energéticos 15 Exportaciones de minerales energéticos 16 Gastos mensual total, per cápita, promedio y gasto anuales promedio de los hogares según fuentes de energía 17 Cantidad de Viviendas según tipo de combustible para cocinar 18 Importación de madera, carbón vegetal y manufacturas de madera 19 Exportación de madera, carbón vegetal y manufacturas de madera 20 Importación de peces, moluscos y demás invertebrados acuáticos 21 Exportación de peces, moluscos y demás invertebrados acuáticos 22 Importación de cultivos 23 Importación de plantas vivas y productos de floricultura 24 Importación de legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios 25 Importación de frutos comestibles; cortezas de agrios o de melones 26 Importación de café, té, yerba mate y especias 27 Importación de cereales 21
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Numeral Estadística 28 Exportación de cultivos 29 Exportación de plantas vivas y productos de floricultura 30 Exportación de legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios 31 Exportación de frutos comestibles; cortezas de agrios o de melones 32 Exportación de café, té, yerba mate y especias 33 Exportación de cereales 34 Importaciones de ganado 35 Exportaciones de ganado 36 Exportaciones de agua 37 Importaciones de agua 38 Población urbana total 39 Población rural total 40 Cantidad de viviendas ocupadas según proveedor de servicio de agua 41 Cantidad de viviendas ocupadas según tenencia de servicio sanitario 42 Cantidad de viviendas ocupadas según sistema de eliminación de basura 43 Cantidad de población urbana que habita en tugurios 44 Cantidad de población que habita en precarios 45 Cantidad de viviendas ocupadas según estado físico de la vivienda 46 Mortalidad por años según condiciones transmitidas por el aire, número de defunciones y tasa por 100 000 habitantes 47 Mortalidad por años según enfermedades y condiciones relacionadas con el agua, número de defunciones y tasa por 100 000 habitantes 48 Mortalidad por años según enfermedades transmitidas por vectores, número de defunciones y tasa por 100 000 habitantes 49 Cantidad de viviendas que realizan separación de basura por tipo de basura 50 Cantidad de población de la región central Fuente: INEC-Unidad de Planificación Institucional con base en el Reporte del monitoreo y seguimiento del PAT 2021. b) Programa 03 - En referencia a la meta Producidas 154 estadísticas sociodemográficas para poner a disposición de la población usuaria, a diciembre 2021, de seguido se indican las estadísticas producidas durante el I semestre. 22
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Tabla 9 INEC. Estadísticas sociodemográficas producidas en el I semestre 2021 Operación estadística I trimestre II trimestre Estadísticas vitales 1. Nacimientos noviembre 1. Nacimientos enero 2021, 2. (nacimientos, 2020, 2. Defunciones infantiles Nacimientos febrero 2021, 3. defunciones, noviembre 2020, 3. Total de Nacimientos marzo 2021, 4. matrimonios) nacimientos preliminares Nacimientos abril 2021, 5. 2020, 4. Total de defunciones Defunciones infantiles enero generales preliminares 2020, 2021, 6. Defunciones infantiles 5. Total de defunciones febrero 2021, 7. Defunciones infantiles preliminares 2020, infantiles marzo 2021, 8. 6. Total de matrimonios Defunciones infantiles abril 2021. preliminares 2020. Encuesta Continua 1. Población adulta mayor (60 1. Población adulta mayor (60 de Empleo años o más), 2. Fuerza de años o más), 2. Fuerza de trabajo, 3. Ocupada, 4. trabajo, 3. Ocupada, 4. Desempleada, 5. Fuera de la Desempleada, 5. Fuera de la fuerza de trabajo, 6. Sector fuerza de trabajo, 6. Sector primario, 7. Sector secundario, primario, 7. Sector secundario, 8. 8. Sector comercio y servicios, Sector comercio y servicios, 9. 9. Ocupación calificada alta, Ocupación calificada alta, 10. 10. Ocupación calificada Ocupación calificada media, 11. media, 11. Ocupación no Ocupación no calificada, 12. calificada, 12. Público, 13. Público, 13. Privado, 14. Privado, 14. Dependiente, 15. Dependiente, 15. Independiente, Independiente, 16. Con 16. Con empleo formal, 17. Con empleo formal, 17. Con empleo informal, 18. Tasa neta empleo informal, 18. Tasa de participación, 19. Tasa de neta de participación, 19. ocupación, 20. Tasa de no Tasa de ocupación, 20. Tasa participación, 21. Tasa de de no participación, 21. Tasa desempleo, 22. Tasa de presión de desempleo, 22. Tasa de general, 23. Porcentaje de presión general, 23. ocupados con seguro por Porcentaje de ocupados con trabajo, 24. Porcentaje de seguro por trabajo, 24. ocupados con subempleo, 25. Porcentaje de ocupados con Porcentaje de la población de 65 subempleo, 25. Porcentaje de años o más. la población de 65 años o más. Encuesta Nacional 3: Cantidad de - de Microempresas microempresas, Cantidad de de los Hogares independientes, Cantidad de empleo generado. Fuente: INEC-Unidad de Planificación Institucional con base en el Reporte del monitoreo y seguimiento del PAT 2021. - En referencia a la meta Producidas 74 estadísticas económicas para poner a disposición de la población usuaria, a diciembre 2021, de seguido se indican las estadísticas producidas durante el I semestre. 23
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Tabla 10 INEC. Estadísticas económicas producidas en el I semestre 2021 Operación I trimestre II trimestre estadística Estadísticas de la 4: Construcción nueva, - Construcción Ampliación, Remodelación y Movimiento de tierra (referencia 2020). Comercio Exterior 2: Importaciones y Exportaciones 2: Importaciones y (referencia 2020). Exportaciones (I Trimestre 2021). Directorio de 3: Actividad económica, Tamaño Empresas y y Ubicación geográfica de las Establecimientos empresas (2020). Índice de Precios al 3: IPC diciembre (2020), IPC 3: IPC marzo (2021), IPC abril Consumidor enero (2021) e IPC febrero (2021) e IPC mayo (2021). (2021 Ìndices de Precios 9: índice de precios de edificios 9: índice de precios de de la Construcción (diciembre 2020, enero y febrero edificios (marzo, abril y mayo 2021), índice de precios de 2021), índice de precios de vivienda de interés social vivienda de interés social (diciembre 2020, enero y febrero (marzo, abril y mayo 2021) e 2021) e índices de precios de índices de precios de insumos y insumos y servicios especiales servicios especiales (marzo, (diciembre 2020, enero y febrero abril y mayo 2021). 2021). Encuesta Nacional - 5: Cultivos agrícolas, cultivos Agropecuaria forestales, cultivos de flores, ganado vacuno y ganado porcino (2020). Fuente: INEC-Unidad de Planificación Institucional con base en el Reporte del monitoreo y seguimiento del PAT 2021. - Sobre la meta Ejecutado 12% del proyecto XI Censo Nacional de Población y VII Censo de Vivienda, a diciembre del 2021, seguidamente se indican las actividades realizadas durante el I semestre: 24
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Tabla 11 INEC. Actividades realizadas por el proyecto Censo Nacional de Población y Vivienda durante el I semestre 2021 Actividad/proceso Avance realizado Diseño estadístico Avance de los instructivos del supervisor y del censista, diseño y actualización de recursos didácticos para capacitación censal, planificación de inducción presencial, evaluación y actualización del control de calidad y pre-cobertura, actualización del plan de productos, entre otros. Diseño y organización Avance del diseño y documentación de las estrategias para de la recolección la recolección de información de los diferentes equipos especializados de operativos especiales, avance de las estrategias de viáticos, pagos, reclutamiento y selección, avance de la organización de las agencias censales en cada zona (validación cartográfica, identificación de contactos, colaboraciones y negociaciones de centros operativos y de capacitación). Comunicación Seguimiento a la empresa Publimark, avance de la producción de diferentes recursos didácticos para la capacitación censal. Sistemas informáticos Avance de las investigaciones y definición de requerimientos de la infraestructura, transformación y soporte técnico para el Censo Nacional, avance en la definición y diseño de la herramienta de transferencia de datos, avance del sistema de procesamiento de datos (módulo de gestión censal, módulo de procesamiento de datos). Ajustes de los sistemas desarrollados por el TEC: captura del Censo mediante dispositivos móviles, sistema web del autocenso y gestor operativo de campo. Cartografía Avance del cierre de cobertura de los datos actualizados, manuales ajustados, propuestas de mapas para coordinadores operativos y supervisores de sección. Fuente: INEC- Unidad de Planificación Institucional con base en el Reporte del monitoreo y seguimiento del PAT 2021. c) Programa 04 - Respecto de la meta Población usuaria dispone oportunamente de los resultados de 68 operaciones estadísticas programadas en el calendario de divulgación, a diciembre 2021, a continuación, el detalle de las operaciones estadísticas divulgadas durante el I semestre: 25
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 Tabla 12 INEC. Operaciones estadísticas divulgadas durante el I semestre 2021 I trimestre II trimestre Durante el mes de enero de 2021, se Durante el mes de abril de 2021, se divulgaron las siguientes operaciones divulgaron las siguientes operaciones estadísticas: estadísticas: 1) Encuesta Continua de Empleo, referida 1) Encuesta Continua de Empleo, referida al trimestre móvil de Setiembre, octubre a diciembre 2020, enero y febrero y noviembre de 2020. 2021 2) Índice de Precios al Consumidor, 2) Índice de Precios al Consumidor, referida a diciembre de 2020. referida a marzo 2021 3) Índice de Precios de la Construcción, 3) Índice de Precios de la Construcción, referida a diciembre de 2020. referida a marzo 2021 4) Encuesta Nacional de Microempresas 4) Tasa de Mortalidad Infantil Interanual de los Hogares (ENAMEH), referida al referida a enero 2021 año 2020. 5) Tasa de Mortalidad Infantil Interanual referida a febrero 2021 Durante el mes de febrero de 2021, se divulgaron las siguientes operaciones Durante el mes de mayo de 2021, se estadísticas: divulgaron las siguientes operaciones estadísticas: 1) Encuesta Continua de Empleo, referida al cuarto trimestre de 2020. 1) Encuesta Continua de Empleo, 2) Índice de Precios al Consumidor, referida a enero-febrero-marzo referida a enero 2021. 2021 3) Tasa de Mortalidad Infantil Interanual, 2) Índice de Precios al Consumidor, referida a noviembre de 2020. referida a abril 2021 4) Índice de Precios de la Construcción 3) Memoria Institucional, referida al referida a enero de 2021. 2020. 5) Directorio de Empresas y 4) Estadísticas de Comercio Exterior, Establecimientos, referida al 2020. datos preliminares, correspondiente Publicación Especial. al primer trimestre de 2021. 5) Tasa de Mortalidad Infantil Durante el mes de marzo de 2021, se Interanual, referida a marzo de divulgaron las siguientes operaciones 2021. estadísticas: 6) Índice de Precios de la Construcción 1) Resultados Encuesta Continua de referida a abril de 2021 Empleo, referida a noviembre y diciembre 2020 y enero 2021 Durante el mes de junio de 2021, se 2) Índice de Precios al Consumidor, divulgaron las siguientes operaciones referida a febrero 2021. estadísticas: 3) Índices de Precios de la Construcción, 1) Resultados Encuesta Continua de referida a febrero 2021 Empleo, referida a febrero-marzo- 4) Estadísticas de la Construcción, abril 2021 referida al 2020. 2) Índice de Precios al Consumidor, referida a mayo 2021. 26
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 I trimestre II trimestre 5) 5)Resultados de la Mortalidad 3) Índices de Precios de la Construcción, Infantil, referida a los resultados referida a mayo 2021 preliminares de 2020. 4) Tasa de Mortalidad Infantil Interanual, 6) 6). Indicadores demográficos, referida a abril 2021. referida a los resultados preliminares de 2020. 7) 7) Comercio Exterior, referida a los resultados preliminares de 2020. Fuente: INEC-Unidad de Planificación Institucional con base en el Reporte del monitoreo y seguimiento del PAT 2021. 27
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 B. Información complementaria del informe de ejecución del primer semestre I. Resultado de ejecución financiera A. Ingresos Presupuestarios Los ingresos presupuestados corresponden a los recursos que se incluyeron en el Presupuesto Ordinario del ejercicio económico del año 2021 para el financiamiento de las actividades propuestas en el Plan Operativo Anual del mismo año, por un monto de ¢19 046,0 millones y estaban conformados según el siguiente detalle: Cuadro1. INEC: Total de ingresos presupuestados y recibidos según fuente de financiamiento. 2021 (cifras en millones de colones y porcentajes) Al 30 de junio del 2021 Presupuestados Recibidos Fuente Monto Porcentaje Monto Porcentaje Transf. Corriente del Gobierno Central 8 685,0 45,6 4 341,0 50,0 Transf. Ctes de Inst. Públicas Financieras (BCCR) 5 126,8 26,9 3 417,8 66,7 Superávit 5 234,2 27,5 5 234,2 100,0 Venta Bienes y Servicios 0,0 0,0 86,5 Total 19 046,0 100,0 13 079,6 68,7 Fuente: Unidad de Finanzas 1. Transferencias corrientes del Gobierno Central cargo al Presupuesto Nacional ¢3 240,0 millones 2. Transferencias corrientes del Gobierno Central cargo al Presupuesto Nacional ¢1 450,0 millones, para el financiamiento del Censo Nacional. 3. Transferencias por concepto del 0,5 por ciento de todas las primas directas de todos los seguros que se vendan en el país ¢3 995,0 millones. 4. Transferencias del Banco Central de Costa Rica ¢5 126,8 millones 5. Recursos de vigencias anteriores ¢5 234,2 millones: Recursos provenientes del superávit específico de años anteriores, destinados principalmente a financiar lo siguiente: - ¢4 977,1 millones otros recursos propuestos a financiar actividades del Censo Nacional de Población y Vivienda - ¢132,4 millones para el financiamiento de la Encuesta Nacional de Puesto de trabajo financiada por CONAPE. - ¢124,7 millones para el Financiamiento de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 28
Informe evaluación y ejecución Presupuestaria I Semestre 2021 B. Ingresos: 1. Se presenta un comportamiento normal en cuanto a los ingresos recibidos por concepto de Transferencias Corrientes del Gobierno Central, la cual incluye transferencia procedente del presupuesto nacional, transferencia por concepto del 0,5 % de todas las primas directas de todos los seguros que se vendan en el país, así como la transferencia para el financiamiento del Censo Nacional de Población y Vivienda de los cuales la Institución ha percibido el 50,0 % del total de ingresos proyectados por ese concepto para el año 2021. 2. Los recursos percibidos por concepto de Transferencias corrientes de Instituciones Públicas Financieras (BCCR) para el financiamiento de las actividades propias de este Instituto corresponden al 66,7 %, por lo que presenta un comportamiento normal en cuanto a los ingresos recibidos y el cronograma de transferencias. 3. Adicionalmente el apartado de Ingresos incluye recursos provenientes del Superávit Específico de periodos anteriores que representan el 27,5 % de la totalidad de ingresos proyectados por la Institución; recursos que se encuentran debidamente incorporados dentro de las cuentas bancarias del Instituto para la atención de requerimientos propios de proyectos ENAHO, Encuesta Nacional de Puesto de trabajo y Censo Nacional de Población y Vivienda, de los cuales se han consumido el 10,2 % de estos recursos. 4. El monto percibido por concepto de Ingresos provenientes de las Ventas de Bienes y Servicios es de ¢86,5 millones, recursos que no se estimaron para su inclusión en el presupuesto ordinario. 5. En resumen, la Institución ha recibido el 68,7 % del total de Ingresos proyectados para el ejercicio económico del año 2021, porcentaje estimado para este semestre según los recursos presupuestados. C. Ejecución presupuestaria según programa presupuestario En el cuadro siguiente se detalla la ejecución presupuestaria por programa presupuestario en cuanto a egresos presupuestados y egresos ejecutados, a nivel general: Cuadro 2. INEC: Total de egresos presupuestados y ejecutados según por programa presupuestario. 2021 (cifras en millones de colones y porcentajes) Al 30 de junio del 2021 Presupuestados Ejecutados Programa Presupuestario Monto Porcentaje Monto Porcentaje Programa 01: Administración Superior y Servicios de Apoyo 2 307,6 12,1 892,1 38,7 Programa 02: Rectoría Técnica de las Estadísticas Nacionales 504,4 2,6 187,5 37,2 Programa 03: Producción Estadística 15 723,7 82,6 2 812,5 17,9 Programa 04: Difusión y Promoción de la Producción Estadística 510,3 2,7 154,9 30,3 Total 19 046,0 100,0 4 047,0 21,2 Fuente: Unidad de Finanzas 29
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