Más allá de las palabras: Tomando acción para educar a nuestros niños - PlanEstratégico2008-2012SFUSD Versión1 Publicadoenjuniode2008
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Más allá de las palabras: Tomando acción para educar a nuestros niños Plan Estratégico 2008-2012 SFUSD Versión 1 Publicado en junio de 2008
BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOW
Más allá de las palabras: Tomando acción
para educar a nuestros niños
“El Distrito Escolar Unificado de San Francisco, ve la brecha en el
rendimiento, como uno de los más grandes desafíos que nuestro país
afronta sobre los derechos civiles y la justicia social; no puede existir
justicia para todos sin que se supere esta brecha”.
Carlos A. García
Superintendente, SFUSD
ÍNDICE
I. Introducción .............................................................5
II. Resumen del plan estratégico…......................................6
III. Visión general del proceso ..........................................10
IV. Tabla de objetivos y logros de la Junta de Educación... 15
V. Etapas fundamentales….. ...........................................27
VI. Glosario de términos….................................................33
VII Datos demográficos de los participantes ‐ SERR..........51
Misión del SFUSD La misión del Distrito Escolar Unificado de San Francisco (SFUSD) consiste en proporcionar a cada estudiante las mismas oportunidades para que alcance el éxito, y desarrolle su potencial al máximo; lo que se logra por medio de su desarrollo intelectual, creatividad, auto‐disciplina, sensibilidad lingüística y cultural, responsabilidad democrática, aptitud económica, salud física y mental. Metas del SFUSD Acceso y equidad：Hacer de la justicia social una realidad. Rendimiento estudiantil：Promover el interés en los estudiantes, para que obtengan resultados sobresalientes y sean felices. Asignación de responsabilidades： Cumplir nuestras promesas a los estudiantes y a sus familias.
Junta de Educación de San Francisco
Mark Sanchez, Presidente
Kim‐Shree Maufas, Vicepresidenta
Jane Kim
Eric Mar, Esq.
Hydra Mendoza Jill Wynns Norman Yee
Superintendente del SFUSD
Carlos A. García
Vicesuperintendente del SFUSD
para la Enseñanza, Innovación y Justicia Social
Tony Smith
Vicesuperintendente del SFUSD
para los Reglamentos y Operaciones Escolares
Myong Leigh
La versión 1 del Plan Estratégico 2008‐2012 la aprobó la Junta de Educación de San Francisco
el 27 de mayo del 2008. El Plan Estratégico es un documento dinámico
que periódicamente se revisará y actualizará.
I. INTRODUCCIÓN
La misión del Distrito Escolar Unificado de San Francisco (SFUSD) es proveer a cada estudiante
con iguales oportunidades para alcanzar el éxito mediante el fomento de desarrollo intelectual, creatividad,
autodisciplina, sensibilidad lingüística y cultural, responsabilidad democrática, competencia económica y salud
física y mental, con el fin de que cada estudiante pueda lograr su máximo potencial.
Como ya se describió en nuestra misión, nos comprometemos a ayudar a que cada estudiante maximice su
potencial, a la vez que se trata de incrementar el nivel de aquellos con buenos logros y acelerar de manera
drástica el nivel de quienes tienen dificultades académicas. Las ideas y acciones descritas en este plan enfocan
en un solo objetivo: cada joven tiene el derecho de recibir una buena educación. En la actualidad, no existe un
sistema urbano educativo en los Estados Unidos que cumpla con este derecho fundamental. Un trabajo
estratégico que demande un compromiso político, técnico y la voluntad necesaria para la creación de un
conjunto de escuelas con alta calidad que prepare a los estudiantes con un gran sentido de participación
comunitario que les ayude a enfrentar nuestro mundo globalizado del siglo XXI, lo que parece ser uno de los
mayores desafíos de nuestro país. En San Francisco, una ciudad progresista, que se considera así misma como
un centro importante de liderazgo, político e intelectual, encontramos algunos de los problemas más agudos de
desigualdad en los Estados Unidos en el aspecto racial, socioeconómico y lingüístico.
Durante siete años consecutivos, las escuelas públicas de San Francisco han ayudado a un gran porcentaje de
estudiantes a alcanzar un nivel académico alto, comparado con otros distritos urbanos de California. A la misma
vez, se ha notado una continua ampliación de la brecha de éxito estudiantil del Distrito, al igual que la
discrepancia entre el logro académico estudiantil que se basa en raza, grupo étnico, grupo y lenguaje. Por mucho
tiempo el factor demográfico, especialmente el relacionado con las circunstancias socioeconómicas, lingüísticas
y raciales de nuestros jóvenes, tiene una estrecha correlación con su rendimiento en la escuela. Nos referimos a
esta tendencia histórica como el “poder predictivo de las variables demográficas”.
Para que se cierre esta brecha inaceptable de el diseño de la Tabla de Objetivos y Logros,
rendimiento, se requerirán cambios significativos en nuestro plan a largo plazo para el Distrito
nuestra capacidad para enseñar efectivamente a una Escolar, escuchamos comentarios de la
población diversa cultural y lingüísticamente. comunidad por varios años y analizamos una
Dichos cambios demandan que renunciemos a la gran variedad de
pretensión y enfrentemos la simple hecho de que
todos nosotros tenemos que aprender a hacer este
Las ideas y acciones
trabajo de la mejor forma: desde el salón de Junta de descritas en este plan se
Educación, hasta el salón de clases. Las acciones
que se detallan en nuestro plan requieren que cada
enfocan en un solo objetivo:
uno de nosotros en el Distrito Escolar, reconozca sus cada niño tiene el derecho
fortalezas, identifique sus áreas de crecimiento y
tome plena responsabilidad en la disminución del
de recibir una buena
poder predictivo de las variables demográficas, en educación.
aspectos sociales y académicos. En el proceso para
BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOW 5
datos. En una serie de conversaciones recientes con la comunidad sobre la matrícula escolar, el Plan de
Contratación y Retención (SERR), coordinadas en parte por el Distrito Escolar, el Fondo para la Educación
de San Francisco, los Padres de Familia por las Escuelas Públicas, el Consejo Asesor de Padres y otros
líderes comunitarios, escuchamos por parte de casi mil padres de familia y estudiantes de la ciudad, que las
escuelas con calidad son aquellas que se caracterizan por tener materiales que desafían e invitan a la
participación, por contar con maestros comprensivos, comprometidos, y líderes fuertes que sobresalen, así
como con métodos de enseñanza cambiantes que satisfacen las necesidades de cada estudiante. También,
expresaron que el Distrito Escolar necesitaba divulgar un plan con iniciativa, claro y a largo plazo, que
demuestre como estas escuelas serán de calidad, con lo cual estamos de acuerdo.
Invitamos a todos a considerar este plan, la Tabla de Objetivos y Logros, el cual esperamos que reflejen
todos los deseos propuestos. Además, confiamos en que toda la comunidad se una con sus recursos y
liderazgo para lo que se busca conseguir con éste. El gran llamado de cambio que se describe en este plan
requiere que toda nuestra comunidad repiense y aprenda que un trabajo mancomunado auténtico conlleva al
logro académico y social de cada estudiante. Por votación unánime de la Junta Escolar de abril 22 de 2008,
en la resolución 82-26A1 “Cerrando la Brecha de Desempeño Académico en el Distrito Escolar” y con un
fantástico aporte de la comunidad, se dispone que la Tabla de Objetivos y Logros del Distrito sea
transparente, con metas medibles y basada en un análisis profundo de lo que tenemos hoy y hacia dónde
vamos: Este es nuestro llamado a la acción. De ahora en adelante, usted podrá ver nuestro progreso a cada
paso, a la vez que procuramos en cumplir con nuestras promesas a estudiantes y padres de familia, para
mantener el interés y fomentar un alto rendimiento en los estudiantes y finalmente hacer de la justicia social
una realidad.
II. RESUMEN DEL PLAN ESTRATÉGICO
Presentación del problema – Dos verdades que se contradicen
San Francisco el porcentaje de estudiantes con alto rendimiento, si se compara con los distritos urbanos
más grandes de California; sin embargo, con la brecha académica más amplia entre los estudiantes que
se ubican dentro del promedio general y aquellos con bajo desempeño.
Solución- Abordando las raíces
del problema
Subgrupo de
Las profundas disparidades en la vida estudiantes con
mejor desempeño
diaria de nuestros estudiantes y las
familias del SFUSD, son el reflejo de Promedio del
Distrito
una tendencia que se viene dando en
los Estados Unidos desde hace 50 años.
Este país se transformó en una Subgrupo de
estudiantes con
sociedad industrializada, con grandes más bajo
desempeño
desigualdades respecto a la riqueza, lo
que se manifiesta en el, un incremento
de las desigualdades en
6 BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOWlos resultados educativos. Por lo menos, uno de cada cuatro niños viven en pobreza en los Estados Unidos. Si no se
da respuesta de manera franca y con eficacia a la ecuación de TODOS los jóvenes, vamos a crear unos ciudadanos
de segunda, de manera permanente en los Estados Unidos. Factores como el racismo, el clasismo y el lenguaje con
tintes de prejuicio son exacerbados por las crecientes inequidades, lo cual empeora las condiciones económicas y
de salud de algunas familias. Sabemos que una buena educación tiene un gran impacto en la vida de nuestros
jóvenes. Por lo tanto, en el Distrito Escolar nos comprometemos a abordar estos problemas desde la raíz, a la vez
que creamos una organización que trabaje para todos los estudiantes y las familias.
No hay soluciones inmediatas o simples que remedien las injusticias históricas que se describieron con anterioridad.
No obstante, si se incorporan los aportes que la comunidad ha brindado por años, se hace un análisis objetivo de lo
que tenemos, se realizan conversaciones constantes con grupos o instituciones clave y finalmente establecemos
alianzas para trabajar colaborativamente, creemos que podremos diseñar un plan de acción inmediato que
encuentre las verdaderas causas que ocasionan que haya una brecha en el rendimiento académico. Con el fin de
incrementar y acelerar de forma drástica el rendimiento académico de todos los grupos de estudiantes
especialmente el de los afroamericanos, los estudiantes de inglés como segundo idioma, los latinos, los nativos de
las islas del pacífico, los samoanos y los de educación especial, nos enfocaremos en tres áreas: Acceso e igualdad,
logro académico y actitud de responsabilidad
Acceso y equidad
Creemos que el acceso y la igualdad, son las fuerzas que hacen de la justicia social una realidad. Las políticas y
principios de la justicia social no tendrían sentido sin las acciones diarias que mejoran las condiciones de vida y el
aprendizaje de los jóvenes de San Francisco. ¿Existe una serie de técnicas y estilos metodológicos a los cuales
nuestros maestros pueden recurrir? ¿Tienen conocimiento acerca de investigaciones actuales que tratan el tema de
desarrollo humano? ¿Son expertos en su área de conocimiento? ¿Identifican con propiedad a todos los grupos de
estudiantes especialmente aquellos con necesidades específicas (afroamericanos, estudiantes de inglés como
segundo idioma, latinos, quienes provienen de las islas del Pacífico, samoanos, y los de educación especial) además
de reconocer los dones y talentos de cada individuo? Para algunos la respuesta es negativa. Nuestra respuesta sin
embargo, tiene que ser SÍ, SÍ, SÍ, SÍ. Debemos crear una organización que reconozca y apoye a los maestros y que
le asegure a cada estudiante con maestros capacitados. Un acceso auténtico y con equidad se logrará cuando todas
nuestras familias, estudiantes y maestros nos digan que comprenden las expectativas y que tienen el apoyo
suficiente para cumplir con ellas.
Logro académico
Sin un Distrito que esté sumamente comprometido, ni estudiantes satisfechos con su aprendizaje, nuestra misión
carecerá de sentido. La visión que tenemos del “logro académico”, es que cada estudiante se gradúe completamente
preparado con las herramientas necesarias que le ayuden a enfrentar los programas universitarios y a ser un
ciudadano del siglo XXI con éxito. Debemos propiciar un ambiente de aprendizaje en todas las escuelas del Distrito
Escolar, que fomente la armonía e innovación, con el fin de brindarles a nuestros estudiantes la posibilidad de que
transformen el mundo, en vez de conformarse y aceptar las desigualdades actuales.
Asignación de responsabilidades
Creemos que la asignación de responsabilidades para el trabajo que se describe en este plan, requiere de un
compromiso personal. Mantendremos nuestras promesas a estudiantes y familias e invitaremos a todas las
personas de la comunidad para que participen en la ejecución de este plan.
BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOW 7Los colores de las casillas resaltan los subgrupos de estudiantes con rendimiento alto y los segundos más
altos, así como, los que tienen el más bajo y los segundos con más bajo rendimiento.
La Junta de Educación del Distrito Escolar se compromete a crear las condiciones adecuadas para que cada estudiante
alcance su potencial en cada escuela del Distrito. En palabras del Superintendente Carlos García, “Haremos todo lo
posible para asegurarnos que haya fondos adecuados y apoyo a cada estudiante para que se cumplan con las altas
expectativas descritas en el plan”. Para que estas responsabilidades se lleven a cabo, el personal del Distrito y la
comunidad necesitarán trabajar en conjunto para analizar como esas “altas expectativas” se efectúan en el SFUSD.
En tiempos en los que se exige la presentación de exámenes para medir el conocimiento, El Distrito Escolar hace un
llamado para que exista una responsabilidad compartida. Mientras, continuaremos siendo los líderes del país en el
desarrollo y uso de sistemas evaluativos profundos, también estamos comprometidos en el desarrollo de nuevos vínculos
entre los estudiantes, las familias y la comunidad, quienes constituyen el eje central, mismos que podrán solicitarnos que
dejemos de un lado las pretensiones, los personalismos y el ego. Estamos luchando por hacer lo que es importante para la
persona que nos interesa, como una promesa de amor o de profundo cariño, con un sentimiento de responsabilidad
genuina.
Implementación – Tomando todos la iniciativa
Para iniciar esta colosal empresa que implica la transformación de las escuelas, el Distrito y la comunidad, nos hemos
planteado tres diferentes iniciativas que orientarán nuestros esfuerzos. Sabemos que necesitamos incrementar el
profesionalismo y el compromiso personal de cada empleado en el Distrito Escolar. Creemos que todo nuestro trabajo se
debe enfocar hacia la igualdad. Estamos decididos a transformar el currículo para preparar verdaderamente a nuestros
estudiantes del presente y del futuro.
Iniciativa para la administración de las funciones y el desempeño
Partiendo de la idea de que todo el mundo, desde los estudiantes, hasta el superintendente, deben tener suficientes
recursos, información y apoyo, que los haga más eficaces en el desarrollo de sus funciones, el SFUSD está diseñando e
implementando un sistema integral para la administración de las funciones y el desempeño. Creemos que este sistema es
necesario ya que crea una cultura de liderazgo para la igualdad, en apoyo de los objetivos descritos en la Tabla de
Objetivos y Logros. La iniciativa para el manejo del desempeño consignará nuestras conversaciones en forma de datos
dentro de dicha tabla, de tal manera que el personal conozca y comprenda su papel en apoyar el éxito estudiantil y así
mismo, que se les facilite el desarrollo profesional requerido para el buen desempeño de sus funciones así como que
tengan la voz y el poder de ajustar el plan en el transcurso del tiempo. La fase inicial de nuestro trabajo es potenciar la
capacidad de liderazgo en los administradores del Distrito Escolar, con el fin de que éstos puedan apoyar, capacitar y
asegurar que el personal lleve con gran efectividad la implementación de las respectivas Tablas de Objetivos y Logros a
nivel de los planteles, los departamentos y el Distrito Escolar.
8 BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOWIniciativa de aprendizaje profesional que se centra en la equidad
Es esencial la creación y sostenibilidad de comunidades profesionales basadas en el aprendizaje para la consecución
de la equidad en los salones de clase, las escuelas o nuestro Distrito Escolar. Los miembros de la Junta de Educación,
el personal, estudiantes, familias y demás personas participantes necesitan cuestionar, analizar profundamente las
políticas y prácticas que no son justas; al mismo tiempo debemos hacernos responsables como lo haríamos con
aquellos que más nos preocupan, al igual que aceptar las incertidumbres y tensiones que se presentan como producto
del cambio que se basa en la igualdad. Esta iniciativa propiciará la creación de disposiciones y condiciones centradas
en la equidad dentro del Distrito Escolar para que podamos deliberada y expresamente actuar en contra de toda forma
de desigualdad, aprender de cada uno y celebrar nuestros triunfos.
Iniciativa por un plan de estudios que se ajuste a las necesidades de siglo XXI
Desde aquellos estudiantes que siempre obtienen una A en sus calificaciones hasta los que son expulsados del sistema
educativo, lo que estamos enseñando no se encuentra a la altura de las aspiraciones de nuestros jóvenes. Les estamos
enseñando un mundo que ya no existe. Por ejemplo, en países como la China, se requiere, en la mayoría de veces, que
desde la escuela primaria los estudiantes aprendan un primer o segundo idioma. ¿Estarán preparados todos nuestros
estudiantes para abordar los problemas políticos y sociales más agudos que enfrenta nuestro país, sino
reestructuramos lo que estamos enseñando en las escuelas? ¿Estarán preparados nuestros estudiantes para trabajar con
personas de otros países o para abrir negocios en el exterior? San Francisco y el público estadounidense en general,
reconocen la urgencia de poner nuestro sistema educativo a la vanguardia del siglo XXI. Debemos preparar mejor a
todos nuestros estudiantes para que tengan éxito y estén en condiciones de enfrentar un mundo que cada vez más se
vuelve más competitivo, y que se encuentra ya dividido por barreras socioeconómicas, de lenguajes y razas. Nuestro
Distrito Escolar, no puede llevar a cabo este trabajo con un modelo de educación del siglo XX, que utiliza una única
aproximación para todos los problemas del aprendizaje, además de un currículo disperso y limitado así como los
exámenes para los estudiantiles que usan sistemas evaluativos precarios como los que se emplean dentro de la ley “A
ningún estudiante se le deja atrás”
El Distrito Escolar Unificado de San Francisco cree que una educación del siglo XXI se debe cimentar en un
aprendizaje relevante y personalizado, que sea significativo y que capture el interés de cada estudiante. Nuestros
estudiantes deben aprender de modo colaborativo con compañeros de diferentes razas y procedencias. También,
para tener estudiantes que entiendan de verdad lo que significa ser responsables y estar preparados para un mundo
BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOW 9competitivo, se debe incorporar un aprendizaje acorde a este siglo, que involucre el aspecto tecnológico y además,
desarrolle habilidades para un pensamiento creativo en todas las áreas que componen este currículo que se plantea
más completo y riguroso.
III. VISIÓN GENERAL DEL PROCESO
Comentarios de la comunidad e información clave que se utilizó en este plan
Las metas y objetivos del plan “Más allá de las palabras” es un legado, producto de una intensa planificación que
duró 7 años y que produjo un crecimiento en el desempeño académico en todos los grupos de estudiantes. La
superintendente anterior, Arlene Akckerman, instituyó en el 2000 el plan “Excelencia para todos”, el cual hizo
mejoramientos sustanciales en el modo de cómo se desarrollaron los presupuestos de las escuelas, usando la Fórmula
Presupuestal que se basa en la Diversidad Estudiantil ajustada a las necesidades de los planteles escolares. Dicho
plan también permitió la creación de las iniciativas para las Escuelas Ideales y las STAR, que cerrara la brecha de
aquellas escuelas con bajo desempeño académico. Estas iniciativas dieron como resultado un mejoramiento en el
conglomerado estudiantil, aunque no lo suficiente, para elevar el rendimiento general y así disminuir dicha brecha.
También durante este tiempo, el Distrito Escolar comenzó una Iniciativa para Reestructurar la Educación Secundaria
(SSRI). En el 2001, el Distrito Escolar organizó grupos de trabajo para analizar el hecho de que las escuelas
intermedias y secundarias estaban fallando en ofrecer cobertura a un importante sector de la población estudiantil. Al
identificar asuntos significativos como rendimiento académico, asistencia, niveles de deserción escolar, cantidad de
estudiantes que se gradúan o que asisten a la universidad y demás indicadores que ilustren el éxito estudiantil; estos
grupos de trabajo interdisciplinarios desarrollaron una guía de principios basada en la investigación para facilitar el
cambio y articularon cuatro elementos clave para mejorar el rendimiento de los estudiantes de secundaria.
Los cuatro elementos clave que surgieron de la Iniciativa para Reestructurar la Educación Secundaria,
establecieron la base para la creación de nuevas escuelas secundarias o el mejoramiento de las existentes:
10 BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOW• Educación individualizada. Las escuelas
necesitan crear comunidades de aprendizaje, en las De ahora en adelante, usted
que todos los estudiantes tengan contacto personal
con todos los adultos.
podrá ver nuestro progreso a
cada paso, a la vez que
• Rigurosidad académica. Todos los estudiantes
necesitan acceso a un plan de estudios académico procuramos en cumplir nuestras
con instrucción de calidad, que se base en un
promesas a estudiantes y padres
contenido temático, además de ajustarse a normas
del rendimiento. de familia, para mantener el
• Oportunidades para practicar lo aprendido. interés y fomentar un alto
Los estudiantes necesitan un aprendizaje académico
en contexto, es decir, que los prepare para recibir
rendimiento en los estudiantes y
educación superior en una economía que demanda finalmente, hacer de la justicia
personas con altos niveles de capacidad.
social una realidad.
• Acceso a una enseñanza activa. Las escuelas
deben crear ambientes que le permita a maestros
bien preparados a que continúen su reflexión en
como mejorar su desempeño.
El SSRI buscó crear escuelas que se caracterizaran por estos elementos de éxito con el fin de cumplir las
metas siguientes:
• Incrementar las opciones para las familias y proveer escuelas efectivas donde los estudiantes las
necesitan.
• Mejorar el rendimiento en los estudiantes: elevar los estándares y cerrar la brecha académica.
• Aumentar el interés y la participación estudiantil.
• Incrementar el apoyo por parte de la comunidad y las personas interesadas en el proceso.
• Transformar la oficina central en un centro de servicio.
Continuaremos estos esfuerzos de construir bases sólidas teniendo en cuenta las metas mencionadas en nuestra
Tabla de Objetivos y Logros.
En marzo del 2006, durante el mandato del superintendente interno Gwen Chan, la Junta de Educación hizo un
llamado a un proceso de planificación a largo plazo denominado: “Iniciativa que busca la Inscripción y Retención
Estudiantil”, la cual ofrece apoyo en cerrar la brecha académica, le provee a los estudiantes acceso equitativo a la
educación con alta calidad en ambientes de aprendizaje integrales, además de mantener y desarrollar un sistema de
matrículas estudiantiles que fortalezca la condiciones fiscales del Distrito.
El Distrito Escolar se asoció con el Fondo para la Educación de San Francisco, el Comité Asesor de Padres ante la
Junta de Educación y los Padres de Familia por las Escuelas Públicas, lideró una iniciativa de participación
comunitaria para comprender los valores, expectativas y metas de la comunidad de San Francisco en relación con
las escuelas públicas.
BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOW 11Estas conversaciones sobre las escuelas públicas se llevaron a cabo en forma diferente, comparadas a las
sesiones anteriores, en las que se recogían comentarios de la comunidad; éstas se desarrollaron en todos los
rincones de la ciudad mediante grupos muy pequeños de 8 a 15 personas, contaban con una representación
amplia desde el punto de vista lingüístico y étnico, producto de la diversidad de nuestras escuelas y la ciudad.
Los comentarios de 900 padres de familia, estudiantes y miembros de la comunidad que participaron en las
conversaciones comunitarias del SERR, han sido una base importante para el desarrollo de “Más Allá de las
Palabras”
En agosto del 2007, al comienzo del mandato del Superintendente Carlos García, él y la Junta de Educación,
se propusieron establecer las prioridades comunes para el Distrito. Durante este tiempo la Junta y el
Superintendente acordaron unánimemente que el éxito estudiantil, específicamente cerrar la brecha académica
al igual que elevar el rendimiento académico de todos los estudiantes, eran los puntos en los que se requería
concentrar en los próximos 5 años.
Las recomendaciones que se recogieron en los últimos siete años, junto con los datos estadísticos del Distrito
Escolar, además de la visión clara de la Junta de Educación actual, han jugado un papel importante en la
definición de las metas, los objetivos y las iniciativas que se incluyen en la Tabla de Objetivos y Logros.
La Tabla de Objetivos y Logros (por etapas, concreta, medible, con metas asignadas)
Cuando el Distrito se propuso la creación de un marco que guiara el futuro de nuestro trabajo en los próximos
cinco años, escogimos una estrategia diferente a la que se usaba en el pasado. Queríamos asegurarnos de que
no estuviéramos creando un plan que se leyera sólo una vez y que luego se pusiera en el anaquel de los
recuerdos. Nuestro deseo era contar con un plan que fuera lo suficientemente visionario, en el que se
enfocarán nuestras metas a largo plazo, con la flexibilidad de incorporar información actualizada.
“La Tabla de Objetivos y Logros” es un sistema estratégico de la administración, diseñado por Robert Norton
y David Kaplan (1996), que traduce la visión en medidas específicas. Con el fin de crear y conservar un
Distrito con escuelas de alta calidad, necesitábamos un plan que guiara nuestro fin estratégico en beneficio de
nuestra gente, el sistema y los procedimientos. Nuestra aspiración es la de desarrollar un sentido de
autosuficiencia y optimismo en el Distrito Escolar, que garantice que continuaremos enfrentando los nuevos
desafíos que se presentan en nuestras escuelas y en la ciudad, en la medida que se transforman y crecen.
Queremos diseñar un plan claro que use múltiples variables para medir nuestro progreso que sea fácil de
actualizar y accesible a toda la comunidad.
Finalmente, y más importante, deseábamos un plan que responsabilice a cada individuo de nuestras escuelas
y comunidad con el propósito de que procuren los mejores beneficios para los jóvenes. Por esta razón
elegimos la Tabla de Objetivos y Logros, un sistema que pone en práctica las estrategias planteadas.
Mediante un esfuerzo que tomará varios años, el Distrito Escolar está en la primera fase de crear nuevos
sistemas enfocados en el acceso, equidad, logro académico y responsabilidad, los tres pilares fundamentales
de este plan. A lo largo del año, cada grupo de interés del Distrito tendrá una tabla, desde la Junta de
Educación hasta cada una de las escuelas. La estamos denominando el proceso por etapas; cada parte de la
organización crea una tabla de objetivos y logros que describe su contribución para alcanzar los logros
deseados. La tabla de Objetivos y Logros de la Junta Escolar (BSC1), es la brújula del Distrito Escolar que
establece la dirección en general que se debe tomar. La Tabla de Objetivos y Logros del Distrito Escolar
(BSC2), es la guía del Distrito para los administradores. Tiene las mismas medidas que el de la Tabla de la
12 BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOWJunta de Educación (BOE) más las medidas adicionales que servirán como una guía.
Estas dos tablas de Objetivos y Logros son el primer paso. Las más importantes son las de los planteles
escolares. Dichas tablas en cada comunidad escolar, describirán sus metas, objetivos e iniciativas. Para el
próximo año, el Distrito Escolar trabajará con el personal, los estudiantes, y la comunidad, para que se llegue
a un mutuo entendimiento de todos nuestros esfuerzos y se desarrollen sistemas necesarios que apoyen cada
comunidad escolar. Este trabajo constituye el punto fundamental de la oficina central, y representa el
verdadero servicio de la organización.
La matriz para la calidad, acceso e igualdad en las escuelas. ¿Cómo funciona? ¿Por qué se debe tener
una? ¿Qué nos va a indicar?
En toda la nación y especialmente en San Francisco, existe una tendencia por parte de algunos grupos de
estudiantes de lograr mejores resultados en los exámenes generales y de esta forma, graduarse con una mejor
preparación para asistir a la universidad, así como poder escoger las carreras de su predilección, en
comparación con otros estudiantes. El Distrito Escolar Unificado de San Francisco, cree que nuestro éxito se
debe determinar por nuestra capacidad de incrementar el actual rendimiento académico de todos los grupos de
estudiantes, además de mejorar drásticamente el nivel de aquellos grupos que en la actualidad tienen pobres
resultados académicos.
Por lo tanto, la implementación de nuestro plan estratégico, medirá la calidad escolar y el rendimiento general
del Distrito de un modo diferente: tomará en consideración cómo las escuelas atienden las necesidades de
cada estudiante, dependiendo de la capacidad de las mismas de romper el poder predictivo histórico en los
aspectos como los raciales, étnicos, lingüísticos y socioeconómicos que afectan a los estudiantes.
La Matriz para la calidad, acceso e igualdad, en las escuelas provee un modelo visual sencillo, que permite a
las escuelas y a quienes trabajan en el Distrito Escolar, explorar diferencias importantes entre los Distritos
Escolares. La Matriz evidencia las tendencias y metodologías más relevantes, la cual ofrecerá pautas muy
precisas de intervención a favor de aquellos que tienen menor desempeño. Mientras más precisa sea una
intervención en abordar las necesidades particulares de las escuelas y se apoyen en sus fortalezas, más se
podrán utilizar de mejor manera los recursos disponibles y habrá muchas más oportunidades de crear un
progreso sostenible en cuanto a los resultados estudiantiles.
Hasta la fecha, el rendimiento estudiantil se mide totalmente a través de los resultados que las escuelas y los
distritos escolares obtienen en los exámenes de California STAR, el cual se conoce como “Índice de
Rendimiento Académico (API). Aunque se puedan establecer y observar los parámetros y logros del Estado,
el API ofrece un limitado conocimiento de cómo alcanzar niveles más altos de desempeño mediante
intervenciones y soportes específicos.
Una segunda dimensión para el rendimiento escolar se puede medir a través de la Matriz (parámetro, directriz)
para la calidad, acceso e igualdad –Comparación relativa del rendimiento entre escuelas con características
similares- y proveer una perspectiva adicional más amplia. Dicha dimensión se condensa en análisis
comparativos que se ajustan estadísticamente para cada escuela, teniendo en cuenta su contexto demográfico
y otros puntos de partida. Al hacer esto, los análisis establecen puntos de referencia similares para que se
puedan comparar las escuelas de forma significativa.
BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOW 13Una comparación real y significativa entre
100
escuelas, distingue a aquellos estudiantes de
bajo desempeño, que no han podido superarse
90
académicamente a causa de su situación
socioeconómica siguiendo la pauta del poder
80
predictivo histórico; pero por otro lado, revela
como otros estudiantes en la misma situación,
CST (% de respuestas correctas)
70
Escuela A: están teniendo éxito rompiendo las tendencias
Escuela modelo del Distrito Escolar por un amplio margen.
60
81% Alimentos gratis o a
precio reducido
50
La matriz ilustra dos dimensiones de
25% Estudiantes de inglés
Escuela B: rendimiento absoluto y los puntos de referencia
40
Escuela a mejorar relativos. Cada punto en este diagrama
80% Alimentos gratis o a precio reducido representa una escuela del SFUSD. Los
30
23% Estudiantes de inglés intervalos de referencia, que se muestran de
arriba hacia abajo, indican el desempeño de las
20
escuelas en los Exámenes Generales de
California (CST’s). Los intervalos de referencia
10
de izquierda a derecha, representan el modo
‐
0
Brecha entre las escuelas efectivo en que una escuela ha logrado
corregir el poder predictivo de sus condiciones
iniciales.
Matriz del SFUSD: Esta ilustración
preliminar muestra todas las escuelas Imagínense si el rendimiento en general de todas
las escuelas, hasta llegar al análisis individual de
primarias. La escala que va de arriba hacia
cada una de ellas, se pudiera “proyectar como
abajo representa el desempeño de las una película”, con el propósito de medir su
escuelas en los Exámenes Generales de progreso en un determinado período de tiempo,
California, usando porcentajes de acuerdo ello daría lugar a que los modelos que están
al número correcto de respuestas. Los teniendo resultados positivos se puedan
visualizar más evidentemente. Lo que nos
intervalos de referencia, que se muestran de permitiría compartir con la comunidad lo que
izquierda a derecha, representan el modo está funcionando bien.
efectivo en que una escuela ha logrado
subsanar el poder predictivo de las variables Esto es lo que el SFUSD pretende hacer: dar a
conocer y multiplicar las mejores estrategias
demográficas, los cuales se examinan en la
entre nosotros –Como lo que sucede en las
Matriz para la calidad, acceso e igualdad, en escuelas en las que los estudiantes están
las escuelas. Se ponen de relieve, también, superando los obstáculos, sin importar su raza,
el desempeño de dos escuelas con un identidad, grupo étnico, condición económica,
número similar de estudiantes de inglés y discapacidad, nivel de inglés, grado de
educación de sus padres, estado migratorio o
los que reciben almuerzo gratuito o a precio sexo.
reducido –dos variables de alta incidencia-
pero con efectos sustancialmente relativos,
así como absolutos.
14 BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOWIV. TABLA DE OBJETIVOS Y LOGROS DE
LA JUNTA DE EDUCACIÓN
La Tabla de Objetivos y Logros de la Junta de Educación (BSC 1)
es la brújula del Distrito que señala la trayectoria general. La Tabla
BSC 1, la aceptó y aprobó la Junta de Educación y guiará el
desarrollo de las tablas de objetivos y logros para los distintos
departamentos y las escuelas.
BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOW 1516 BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOW
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18 BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOW
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26 BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOW
V. Etapas fundamentales del Plan Estratégico
Uno, tres o cinco años de trabajo con fines específicos son
componentes esenciales de plan estratégico de alta calidad. Es de vital
importancia que sepamos hacia dónde vamos y cómo vamos a lograr
este propósito. Si hacemos el trabajo que se describe aquí, vamos a
crear las escuelas públicas que todas las familias, comunidades y los
estudiantes
BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOW 27V. Etapas Fundamentales del Plan Estratégico
Etapas fundamentales de la Junta de Educación para el primer, tercer y quinto año
PRIMER AÑO
Adoptar un Plan Estratégico que se centre en la equidad que provea dirección y liderazgo estratégico.
Proporcionar un mensaje claro y unificado a todo el Distrito y a la comunidad que la Tabla de
Objetivos y Logros (BSC) es la base que fundamenta todo el trabajo del SFUSD.
Comenzar el uso del BSC como un instrumento para la toma de decisiones, y la ejecución de tareas.
Se facilitarán sesiones de planeación que posibiliten el intercambio de ideas compartidas y los
procesos que intervienen en el BSC.
Alinear las políticas y procedimientos con las metas estratégicas.
Crear un conjunto de principios rectores que aseguren un ambiente seguro, reafirmante y enriquecido
para cada uno de los miembros de la Junta
Invitar a los nuevos miembros de la Junta a que usen el BSC.
Organizar un retiro en el que la Junta revise y fije los detalles de la implementación.
Evaluar al superintendente mediante el uso del BSC
Asesorar al superintendente para evaluar el desempeño del personal mediante el BSC.
Basar la evaluación, que se hace al final de cada año, teniendo en cuenta los asuntos tratados en la
Junta de Educación y el tiempo que se invierte de manera directa en el BSC 1.
TERCER AÑO
Revisar anualmente el porcentaje de metas que el BSC1 cumple y usarlo como base para la
sesión de la Junta de Educación.
Crear un curso de acción por año, una revisión y estudio basados en el BSC.
QUINTO AÑO
Evaluar la efectividad y liderazgo de la Junta a nivel local y nacional, basándose en el cumplimiento
de las metas, objetivos y medidas del BSC.
28 BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOWLogros importantes de la Oficina Central para el primer, tercer y quinto año.
PRIMER AÑO
Publicar un borrador para el Plan Estratégico y otro borrador de la Tabla de Logros y Objetivos (BCS 2),
además, de un glosario.
Finalizar la Matriz de Calidad, Equidad y Acceso Educativo.
Sostener reuniones personales con miembros de la Junta de Educación (BOE) y líderes sindicales (Discutir el
impacto en la negociación del convenio colectivo) para examinar el Plan Estratégico y la Matriz.
Reunirse con “aliados” clave (la Ciudad, Organizaciones comunitarias “CBO” y demás grupos sociales) con
el fin de revisar y discutir el borrador del Plan Estratégico.
Emplear los comentarios del BOE y otros actores clave para preparar el Plan Estratégico Final y su
aprobación final por parte de la Junta.
Trabajar con grupos de todas las dependencias, con el propósito de identificar los desafíos y oportunidades
que se presentan en las negociaciones del pacto colectivo.
Diseñar una Capacitación Profesional específica para líderes de los planteles educativos (directores, maestros
líderes, miembros sindicales encargados del mantenimiento en las instalaciones escolares, representantes de
las familias y estudiantes) que les permita crear Tablas de Objetivos y Logros en sus respectivas escuelas,
ligadas a la BSC1 que ilustren un aprendizaje auténtico y un proceso creativo.
Elaborar y publicar información para los empleados y la comunidad acerca de la Matriz y el plan estratégico
(a través del Internet, material impreso, etc)
Traducir documentos que se aprueben de planes estratégicos.
Desarrollar una plataforma tecnológica que permita la entrada de datos e información estándar descrita en la
BSC.
Diseñar una base de datos estudiantiles y del personal que analice el impacto de la BSC en los alumnos y las
escuelas que, también, permita establecer correlaciones entre el rendimiento estudiantil y las acciones
emprendidas por el personal.
Preparar cursillos de capacitación profesional para la oficina central, que fomenten las destrezas, disposición,
y conocimiento hacia el uso de la Matriz.
Desarrollar un programa de capacitación profesional para el personal de la oficina central que se enfoque en
cómo hacer negociaciones en los convenios colectivos.
Convocar grupos de liderazgo fortalecido que se encarguen de diseñar programas de capacitación profesional
para los administradores y demás personal de los planteles para el término escolar 2008-2009.
Comenzar el programa de capacitación profesional utilizando la Matriz y el BSC 2 que sirvan para guiar el
trabajo en las distintas dependencias.
Iniciar una capacitación profesional con los administradores que se base en el liderazgo, la igualdad y la
creación de Tablas y de Logros y Objetivos para las escuelas.
Buscar las bases fundamentales que fortalezcan y apoyen el Plan Estratégico del SFUSD.
Crear un convenio para la revisión de la Matriz y el Convenio que especifique que las responsabilidades
(MOU) basándose en la BSC.
Redactar el borrador y darle forma a las tablas y de Objetivos de los planteles
educativos así como, el establecimiento de reuniones.
Diseñar e implementar protocolos de evaluación acordes al BSC.
Preparar un programa de inducción para los empleados que los oriente hacia el uso del BSC y les provea
apoyo durante sus dos primeros años en la institución.
Iniciar un proceso que permita la alineación hacia el BSC tanto de los planes maestros que existen en la
actualidad como de los nuevos.
BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOW 29Logros importantes de la Oficina Central para el primer, tercer y quinto año.
TERCER AÑO
Disponer de una serie completa de Tablas de Objetivos y Logros que sean accesibles y fáciles de
comprender por el SFUSD y la comunidad de San Francisco.
Asegurarse de que las Tablas de los planteles educativos demuestren un incremento rápido y
significativo en el rendimiento académico de todos los subgrupos.
Garantizar que la Matriz del Distrito Escolar que se basa en la Calidad, Equidad y Acceso, muestre una
tendencia y efectos positivos en las escuelas.
Fijar las BSC y la Matriz del Distrito Escolar en su comunicación diaria (actualización frecuente en el
Internet, publicaciones, etc.).
Diseñar un sistema de matrículas basado en la Matriz y el BSC que permita un equilibrio en el modo
como se asignan los estudiantes (un sistema predecible de altas opciones para todos).
Integrar la información y un sistema de evaluativo (tecnología e investigación) dentro de un proceso de
toma de decisiones en todos los niveles de la organización.
Usar la matriz del Distrito Escolar de manera interna y externa para determinar el progreso y organizar
las necesidades y apoyo que necesitan las escuelas.
Estructurar la oficina central en base en las opiniones de la comunidad para que serva mejor a los
estudiantes, las familias y las escuelas.
Asegurarse que el currículo del SFUSD tenga un nuevo marco y un plan a dos años que permita su
transformación.
Garantizar que todos los grupos que trabajan en asocio con el SFUSD cumplan reglas específicas, y
que además, cuenten con sistemas de medición para el rendimiento que estén conectados de forma
directa con el BSC.
Unificar recursos (dinero, personas y materiales) que apoyen el trabajo que se describe en el BSC.
Diseñar sesiones informativas, capacitación profesional y demás materiales que ilustren el uso de la
Matriz (como instrumento estándar para éxito en los planteles educativos y dentro de los salones de
clase).
Garantizar que el SFUSD tenga una red de escuelas bien organizadas y con alta funcionalidad, las que
sean de gran valor para la comunidad e igualmente posibiliten un desarrollo cívico positivo
QUINTO AÑO
Garantizar que el SFUSD sea reconocido como líder en la mejora del nivel académico y en la
preparación de los estudiantes exitosos en el siglo XXI.
Realizar un plan a 5 años que evalúe el desempeño administrativo, el proyecto sobre la Equidad como
el centro del Aprendizaje Profesional y las Iniciativas de transformación del Currículo para el siglo
XXI.
Someter a la Junta de Educación actualizaciones y ampliaciones del BSC 1.
Adoptar un plan estratégico a 5 años.
Asegurarse de que la comunidad de San Francisco vea al SFUSD como una entidad fidedigna y que
cumple con sus responsabilidades.
30 BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOWLogros importantes de los planteles educativos para el primer, tercer y quinto año.
PRIMER AÑO
Revisión del plan preliminar para la creación de una Tabla de Objetivos y Logros y convocar a
grupos de las escuelas para que redacten planes conducentes a la creación de dicha Tabla.
Ofrecer cursillos de capacitación profesional en todas las escuelas y discusiones sobre cómo
crear una Tabla de Objetivos y Logros.
Crear, desarrollar y revisar un borrador de Tabla de Logros y Objetivos del plantel educativo
hasta que se tenga el producto final.
Desarrollar un instrumento de evaluación en todo el Distrito Escolar que mida el progreso
basándose en los aspectos que se identificaron en la Tabla de Objetivos y Logros de la escuela.
Establecer un sistema que mida el progreso basándose en las medidas que se mencionaron en
la Tabla de Objetivos y Logros del plantel educativo.
Desarrollar un borrador final de la Tabla de Objetivos y Logros que esté corregido y cuente
con la suficiente información.
TERCER AÑO
Utilizar las Tablas de Objetivos y Logros de los planteles como la principal fuente para la
inducción de personal nuevo, trabajo de liderazgo en equipos, capacitación profesional,
Consejo Directivo de la Escuela, y grupos de liderazgo estudiantil.
Preparar un informe con medidas que sean fáciles de reconocer por toda la comunidad escolar.
QUINTO AÑO
Identificar y compartir las estrategias con mejores resultados.
Publicar, discutir y utilizar las tendencias desempeño de la Matriz que oriente el
enriquecimiento de los planes en cada plantel educativo.
BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOW 31Logros importantes de la ciudad y la comunidad para el primer, tercer y quinto año.
PRIMER AÑO
Trabajar con el SFUSD para que se utilice la BSC con el fin de que se revise lo que se
planificó y así, evaluar los objetivos y el trabajo que se comparte.
Definir el apoyo que los padres de familia, la comunidad y grupos comunitarios necesitan
tener para que participen en el Plan: “Más Allá de las Palabras”.
Describir las áreas de interés particular y las acciones que necesitan emprenderse.
Guiar la participación y el trabajo de las escuelas en relación a la creación de la Tabla de
Objetivos y Logros.
Dar a conocer la importancia de las escuelas en reuniones comunitarias.
Reunirse con el alcalde y los jefes de departamentos para informarles sobre BSC y la Matriz.
Revisar los esfuerzos que se realizan en toda la ciudad para atender a la juventud y las
familias usando como base la BSC.
Motivar el diálogo público relacionado con la educación en “Foros de Particiapacipación
Cuidadana”.
Cumplir con la tarea en la prevención del abandono de estudios.
TERCER AÑO
Asegurarse de que las escuelas atiendan plenamente las necesidades de la comunidad y se
consagren como fuentes que motiven la participación ciudadana.
QUINTO AÑO
Asegurarse de que las organizaciones comunitarias usen una Tabla de Objetivos y Logros
Equilibrada con el fin de evaluar la efectividad de la misma.
32 BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOWVI. Glosario de Términos La tabla de Objetivos y Logros del Distrito Escolar es un instrumento del Distrito Escolar que facilita el rediseño de nuestra labor. El contenido de la misma fue desarrollado por profesionales en el área de la educación en asociación con miembros clave de la comunidad. Parte del lenguaje que se utilizó en este plan. se relaciona estrechamente con la educación y puede ser difícil de entender especialmente sino se tienen conocimientos o no se ha trabajado en esta área. El glosario intenta definir algunos de los términos que se incluyen en este documento para que sean más accesibles a la comunidad. BEYOND THE TALK: TAKING ACTION to EDUCATE EVERY CHILD NOW 33
Asignaturas obligatorias para la admisión a universidades de California (A-G)
Son cursos que los estudiantes necesitan aprobar para que sean admitidos en cualquier universidad de California o
en las estatales.
a. Historia/Ciencias Sociales: 2 años.
b. Inglés: 4 años.
c. Matemáticas: 3 años.
d. Ciencias y Laboratorio: 2 años.
e. Idiomas extranjeros: 2 años.
f. Artes visuales y representativas: 1 año
g. Cualquier otro curso preparatorio: 1 año
Programas con cursos de equivalencia universitaria (AP)
Los programas con curso de equivalencia universitaria (AP) ofrecen cursos de nivel universitario en la escuela
secundaria. Estos cursos se diseñan para preparar a los estudiantes en la presentación de sus exámenes anuales sobre
las clases AP. Al aprobar estos exámenes los estudiantes tienen la oportunidad de obtener créditos de equivalencia
universitaria y que son válidos en cualquier institución de educación superior del país.
Muchas de las escuelas secundarias en los Estados Unidos ofrecen cursos AP sin embargo, cualquier estudiante
puede presentar el examen sin tener que tomar estos cursos. Los estudiantes que reciben educación en el hogar y
aquellos que estudian en lugares donde no se ofrecen cursos AP tienen igual oportunidad de tomar el examen.
Los programas (AP) son administrados por el College Board, una institución sin ánimo de lucro que desarrolla y
gestiona 37 cursos de nivel universitario y exámenes que cubren alrededor de 22 áreas del conocimiento. El College
Board proporciona apoyo a los maestros que enseñan clases AP; colabora también con las universidades en el
establecimiento de pautas de calificación de estos cursos e igualmente desarrolla y coordina cada año la
administración de los exámenes AP.
Los exámenes AP siguen un patrón de calificación diferente a la escala tradicional A-F que se maneja en los Estados
Unidos. Se califican en una escala numérica de 1 a 5 siendo 3 la nota para aprobar. A continuación se describe la
escala de puntaje:
• 5: Sumamente calificado
• 4: Bien calificado
• 3: Calificado
• 2: Algo calificado
• 1: No se recomienda
Estos puntajes se calculan mediante una curva; los resultados de los estudiantes se calculan teniendo como base
los exámenes que otros estudiantes han tomado en vez de basarse en uno de carácter estándar. Algunas
universidades utilizan dichos resultados para eximir a los estudiantes de tomar clases a nivel introductorio. Los
criterios que cada universidad posee son diferentes, sin embargo, la mayoría de ellas aceptan puntajes de 4 ó 5,
y algunas admiten calificaciones de 3.
Las escuelas de educación superior y las universidades varían en la forma en que indican los créditos de clases
avanzadas en sus expedientes. Las actividades que giran alrededor de los programas AP se financian mediante el
pago que los estudiantes hacen cuando toman los exámenes AP. Para el 2008 los exámenes tendrán un valor de $84
cada uno, aunque el costo de ellos puede subsidiarse a través de programas a nivel local o del estado.
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