OBSERVATORIO CT+i - Ruta N
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OBSERVATORIO CT+i
TIC
LICENCIA
Informe: Mercado de TIC, Área de oportunidad: Estrategias Público-
Privadas para la Alta Conectividad por Corporación Ruta N se
distribuye bajo una Licencia Creative Commons Atribución-
NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA
Sugerimos se referencie el documento de la siguiente forma:
Corporación Ruta N (2016). Observatorio CT+i: Informe No. 1
Área de oportunidad Estrategias Público-Privadas para la Alta
Conectividad. Recuperado desde www.brainbookn.com
OBSERVATORIO
CT+i
MERCADO DE:
ÁREA
DE OPORTUNIDAD: TIC
ESTRATEGIAS
PÚBLICO-PRIVADAS PARA
LA ALTA CONECTIVIDAD
EJECUTA
DESARROLLA
EL ESTUDIO
ASESOR
Alexander Galvis Quintero
Ingeniero electrónico y de
telecomunicaciones
PARTICIPANTES
El estudio de vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva denominado Estrategias Público-Privadas para la Alta
Conectividad fue desarrollado por la Universidad EAFIT en el cual los participantes asumieron los siguientes roles:
Metodólogo: Asesora con la metodología de vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva diseñada para el
proyecto Observatorio CT+i y definida por INNRUTA - Red de Inteligencia competitiva. Adicionalmente coordina dentro
de cada institución los ejercicios realizados.
Vigía: Encargado de recopilar de fuentes primarias y secundarias los datos e información relacionada con el área de
oportunidad estudiada. Adicionalmente, realiza con expertos temáticos y asesores el análisis de la información
recopilada y la consolidación de los informes del estudio de vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva.
El estudio contó con la participación de Alexander Galvis Quintero quien desempeñó el papel de asesor temático
con las siguientes actividades.
Asesor temático: Participa en las etapas de análisis y validación de la información recopilada por el vigía.
Adicionalmente, orienta y da lineamientos del estudio de vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva realizado.
Adicionalmente se contó con la participación de un grupo de validadores temáticos quienes contribuyeron en la
validación de los contenidos analizados y la construcción de conclusiones y recomendaciones finales.
6
PARTICIPANTES
Director del proyecto:
Elkin Echeverri
Coordinadores del proyecto:
Samuel Urquijo
Jorge Suárez
Experto en TIC:
Ana María Salazar
Director del proyecto:
Oscar Eduardo Quintero
Coordinadora del proyecto:
Ana Catalina Duque
Metodóloga:
Angélica Arango Álvarez
Vigías:
Sara Hernández Hernández
Ricardo Villegas Álvarez
Melissa Londoño Ávila
7
VALIDADORES TEMÁTICOS
Juan Esteban López
Profesional
Carlos Alberto Peña
Profesional
Pablo Castañeda
Director de Negocio - IT Outsourcing Services
Ferney Amaya
Docente-Investigador
Iván G. Orozco
eSencillo S.A.S Consultor Negocios de Conocimiento
8
TIC
ALCANCE DEL ESTUDIO
REFERENTES Y CASOS DE
GENERALIDADES
IMPLEMENTACIÓN
• Referentes y casos reales a nivel mundial
• Descripción de la problemática de sobre la implementación de tecnologías que
ciudad que se busca solucionar con el aumenten la capacidad de ancho de banda
tema. (conectividad) con estrategias público-
• Contextualización general de privadas.
conectividad. • Tecnologías comerciales utilizadas en el
Área de • Aspectos claves de regulación de sector residencial y corporativo.
telecomunicaciones. • Estrategias de generación de demanda y
oportunidad oferta para proyectos de conectividad.
• ¿Cómo está Medellín?
• Plan de Acción identificado
• Habilitadores - Brechas
• Recomendaciones finales
MERCADO DE TECNOLOGÍA
PLAN DE ACCIÓN
9
TABLA DE CONTENIDO
Nº de diapositiva
Generalidades del área de oportunidad................................... 11
Contexto de la problemática........................................... 12
Mapa Mental.............................................................. 13
Regulación................................................................. 14
Referentes y Casos de implementación................................... 17
Drivers .................................................................... 18
Mapa de actores.......................................................... 21
Tecnologías utilizadas................................................... 22
Estrategias para alianzas público-privadas.......................... 27
Pilares para facilitar el aumento de la demanda................... 31
Estrategias de generación de oferta.................................. 32
Producción científica.................................................... 33
Casos de implementación............................................... 34
Para tener en cuenta..................................................... 44
Plan de acción................................................................... 45
¿Cómo esta Colombia?.................................................... 46
¿Cómo esta Medellín?.................................................... 47
Necesidades................................................................ 55
Plan de acción............................................................. 56
Recomendaciones finales................................................ 65
Referencias........................................................................ 67
101.
GENERALIDADES
TIC
DEL ÁREA DE OPORTUNIDAD
A continuación se presenta una descripción del
área de oportunidad con los aspectos más
importantes de la temática, las motivaciones de
ciudad y la descripción de lo que se busca
solucionar con el tema, junto con su importancia y
la regulación necesaria.TIC
CONTEXTO DE LA PROBLEMÁTICA
¿Por qué es una necesidad?
Mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Propiciar el desarrollo y crecimiento
económico, disminuir el impacto ambiental Posibles Soluciones
¿Cual es la necesidad? y crear servicios de gobierno en línea.
Gobierno
Alianzas público
Aumentar privadas para la
conectividad en la Acceso a información, teletrabajo, creación de
Ciudad de Medellín educación en línea y reducción de costos en infraestructura de
• Calidad de vida servicios de Telco. calidad.
Ciudadanía Generación de
• Crecimiento
económico regulación que
Crecimiento de su participación de promueva la creación
• Servicios de Gobierno
mercado, mejorar los servicios prestados, de infraestructura.
en línea
reducción de costos de operación, Generación de
• Impacto ambiental Proveedores de economías de escala. políticas para
• Rezago tecnológico Tecnología, Telco
• Economía movida por y Contenidos garantizar el equilibrio
los datos de oferta y demanda.
Aumentar competitividad, eliminar barreras Generar proyectos de
geográficas, mejorar la experiencia de i+d que fomenten la
clientes, reducir costos logísticos, nuevas innovación en estos
Sector oportunidades de innovación y expansión. proyectos.
productivo
12TIC
MAPA MENTAL
Conectividad
“La redes de banda ancha
son el pilar fundamental
de la economía digital”
OECD.
Regulación Financiación Demanda/Oferta Infraestructura
Marco legal que promueve o Una financiación efectiva
restringe a oferentes y a Se deben adoptar medidas que
combina capital privado y
demandantes. Propicia las nos solo impacten el Cada país/región debe crear
público. La financiación
condiciones ideales para la incremento de la oferta sino una infraestructura de acuerdo
privada se utiliza para
sana competencia, promoción garantizar del otro lado una a sus condiciones geográficas,
incrementar las capacidades y
y financiación tanto de la demanda amplia y constante, regulatorias y económicas
calidad; la financiación
infraestructura como del de esta manera no se genera “Plan de infraestructura.
pública para ampliar la
aprovechamiento de la misma. una subutilización de la oferta
cobertura geográfica y
y se garantiza sostenibilidad
promover la demanda y la
de la infraestructura.
educación en los usuarios.
13TIC
REGULACIÓN
Política del espectro
Cuellos de botella en las infraestructuras y la competencia
Ampliación del acceso y servicios de banda ancha
Oferta
Integración regional
Asequibilidad, gravámenes e inclusión digital
Salud en línea Bibliografía relevante para el diseño de
políticas y regulación en banda ancha:
Captación de negocio, emprendimiento y contenido digital Broadband Policies for Latin America and
the Caribbean: A Digital Economy Toolkit.
Competencias y empleos en la economía digital OECD - IDB
Gobierno digital Demanda Broadband Strategies Toolkit. World Bank
Protección del consumidor y comercio electrónico
Gestión de la seguridad digital
Protección de la privacidad
Marco normativo y estrategias digitales 14TIC
REGULACIÓN
Cuellos de botella en la infraestructura y
competencia:
Elaboración de políticas y regulación para
fomentar la competencia, además se deben
tener en cuenta buenas prácticas para Ampliación del acceso y servicios de
Política del espectro hacer frente a los cuellos de botella en el banda ancha:
Planificación, gestión, autorización, acceso a las instalaciones esenciales para el Buenas prácticas para asegurar que la
asignación y valoración del espectro. El despliegue de servicios de banda ancha. infraestructura y los servicios de banda
espectro es un recurso clave para ampliar el
ancha sean lo más amplia posible (planes
acceso inalámbrico a los servicios de banda
nacionales de banda ancha, fondos de
ancha y un elemento crucial para la
servicio universal y asociaciones público-
formulación de políticas de banda ancha.
privadas).
OFERTA
Convergencia: Asequibilidad, gravámenes e inclusión
Las tendencias de la red y la convergencia digital:
de servicios (IoT), sus implicaciones en la Mecanismos que ayudan a reducir costos
dinámica de la competencia de banda Integración regional:
de los servicios y dispositivos, tomando en
ancha, de innovación y de inversión, y Cómo los responsables políticos y los
consideración las cargas fiscales y
buenas prácticas para responder a las reguladores de banda ancha pueden
gubernamentales. También la promoción
oportunidades y desafíos. beneficiarse de una coordinación más
de una mayor inclusión digital y financiera,
estrecha regional mediante el intercambio
mediante el uso de las TIC para superar las
de experiencias, el establecimiento de
barreras derivadas de factores como la
principios comunes o por medio de la
accesibilidad o para personas con
armonización, siempre que resulte
necesidades especiales.
justificado por la economía de escala.
15TIC
REGULACIÓN
Asequibilidad, gravámenes e inclusión Salud en línea: Gobierno digital:
digital: Cómo las tecnologías de información y Cómo los gobiernos centrales y sub-
Mecanismos que ayudan a reducir costos comunicación (TIC) habilitadas por la banda nacionales pueden llegar a ser más ágiles,
de los servicios y dispositivos, tomando en ancha pueden mejorar los sistemas de eficientes y eficaces en el cumplimiento de
consideración las cargas fiscales y salud. Acelerar la adopción y el uso sus funciones debido a la banda ancha, al
gubernamentales. También la promoción efectivo de estas tecnologías puede ayudar tiempo que responde a las demandas de los
de una mayor inclusión digital y financiera, a satisfacer las necesidades urgentes de ciudadanos y las empresas, buscando una
mediante el uso de las TIC para superar las salud pública y mejorar el acceso a la mayor transparencia e inclusión.
barreras derivadas de factores como la atención.
accesibilidad o para personas con
necesidades especiales.
Gestión de la seguridad digital:
Gestión de riesgos de seguridad digital,
ciberseguridad relacionada con la
Protección de la privacidad: DEMANDA tecnología, la aplicación de la ley, la
Marco de políticas del gobierno para seguridad y la defensa nacional.
proteger la privacidad y gestión de riesgo
para la privacidad como metodología útil y
relevante para los controladores de datos.
Competencias y empleos en la economía Protección del consumidor y comercio
digital: electrónico:
Captación de negocio, emprendimiento y Creciente importancia de las TIC en el lugar Medidas de protección del consumidor y
contenido digital: de trabajo, y políticas que puedan apoyar destaca el comercio electrónico como una
Instrumentos de política que los gobiernos el desarrollo de las habilidades necesarias herramienta para ampliar el alcance de los
pueden utilizar para promover la adopción para que los trabajadores y las empresas productos, aumentar la competencia en el
de TIC, el espíritu empresarial digital y la prosperen en las economías digitales mercado y permitir a los consumidores
producción de contenidos locales. emergentes. comparar precios más fácilmente.
162.
REFERENTES Y CASOS DE
TIC
IMPLEMENTACIÓN
En este capítulo se evidencian aspectos claves del
mercado global, haciendo énfasis en los casos reales o
referentes de implementación a nivel mundial,
explicando las estrategias público-privadas que
pueden llevarse a cabo y estableciendo algunos
pilares de demanda y oferta que equilibren los
proyectos que se quieran realizar.TIC
DRIVERS SOCIALES
SALUD BIENESTAR EDUCACIÓN
DRIVERS
• Inversión pública en tecnologías • Reducción de la desigualdad al ampliar • Aumentar seguimiento y caracterización de
avanzadas para la formación de notablemente el acceso a la información. cada estudiante.
estudiantes de áreas de la salud. • TIC para promover el empoderamiento de • Personalización de la educación de acuerdo a
• Acceso inmediato a los sistemas de las mujeres. las capacidades y habilidades de los
salud. estudiantes.
• Experiencias de realidad virtual y 3D.
• Mayor calidad, servicio más seguro y que • Retroalimentación inmediata.
• Acceso inmediato a música, videos y
responda en mayor medida a las videojuegos. • Ampliar los canales de intercambio de
necesidades de los pacientes. conocimientos.
• Conectividad con seres queridos.
• Reducción de la desigualdad al ampliar • Educación a distancia.
notablemente el acceso a la información.
• Acceso a la información desde cualquier lugar.
18TIC
DRIVERS ECONÓMICOS
PRODUCTIVIDAD EMPLEO Y COMERCIO GOBIERNO
• Lograr niveles más elevados de • Creación de nuevos bienes, servicios, • Mejorar la prestación de servicios públicos.
DRIVERS
productividad económica mediante la modelos de negocio y empleos. • Aumentar la diversidad y el alcance de los
diversificación, la modernización servicios de gobierno digital.
• Implementación del teletrabajo. Ambientes
tecnológica, investigación y la innovación. de trabajo descentralizados. • Incrementar la transparencia y la
• Promover políticas orientadas al desarrollo participación de todos los ciudadanos.
• Costos de comunicaciones internacionales
que apoyen las actividades productivas. más bajos.
• Acceso a servicios financieros. • Mayor acceso a los mercados extranjeros.
• Facilitar el acceso oportuno a información • Soporte técnico inmediato.
sobre los mercados para limitar volatilidad
de precios.
19TIC
DRIVERS AMBIENTALES
AGUA POTABLE MOVILIDAD OTROS
DRIVERS
• Mejorar el acceso al agua y a la energía • Creación de tecnologías intermodales para • Reducir del consumo de energía e
mediante el uso de soluciones móviles, integración de diferentes sistemas de impacto en la huella de carbono.
redes inteligentes o “smart-grids” y transporte. • Menor necesidad de papel y
contadores inteligentes que fomentan la
• Reducción de la cantidad de tiempo, conservación de árboles a través de las
eficiencia, gestionan la demanda y
energía, mano de obra y el capital invertido comunicaciones electrónicas.
desarrollan nuevas formas de ampliar al
en productos en movimiento. • Reducción de emisiones de gases por
acceso.
• Accesibilidad inmediata al estado del transporte entre los diferentes
tráfico y vías. stakeholders.
• Sistematización de tiquetes permite • Menor desperdicio de material para
reducción de papelería y plásticos. impactar el entorno al optimizar los
procesos productivos.
20TIC
MAPA DE ACTORES
Proveedores de
Gobierno Ciudadanía Tecnología, Telco y Sector productivo
Contenidos
• Mejorar la calidad de vida de sus • Inclusión a través del acceso a • Crecimiento empresarial. • Aumento de la competitividad.
habitantes. información independientemente • Aumento en tamaño de mercado. • Eliminación de barreras
• Propiciar el desarrollo y de la situación económica, social geográficas para acceso a
crecimiento económico a través y geográfica del individuo. • Mejora de la innovación en los
mercados.
de: servicios prestados.
• Nuevas oportunidades de empleo • I+D+i: nuevas oportunidades de
• Creación de nuevos y teletrabajo. • Reducción de costos de
empleos. innovación y expansión.
operación.
• Redistribución de • Reducción de costos en servicios • Mejora de la experiencia de
ingresos. de telecomunicaciones. • Generación de economía de clientes.
• Eficiencias en costos. escala.
• Educación en línea. • Reducción en costos de operación.
• Disminución de impacto • Telemedicina. • Comercio electrónico.
ambiental: a través de eficiencia
en movilidad, consumo y • Recreación.
logística. • Mejorar las condiciones de
• Creación de servicios de accesibilidad a personas con
gobierno en línea. discapacidad.
• Seguridad nacional.
21TIC
TECNOLOGÍAS UTILIZADAS – SECTOR RESIDENCIAL
TIPO TECNOLOGÍAS
DSL – Digital Subscriber Line
Es la familia de tecnologías comúnmente conocidas
como “Asymmetric Digital Subscriber (ADSL)" y que
proveen acceso a Internet de banda ancha a través
de la red telefónica tradicional, es decir a través de
cables de pares de cobre. Estas redes, aunque son
muy comunes, tienen límites en cuanto a la velocidad
máxima y distancia de cobertura, por lo que están
viéndose progresivamente sustituidas por redes basadas en
fibra óptica con mejores características para la transmisión
de datos a alta velocidad y a largas distancias.
DOCSIS - Data Over Cable Service
Acceso Cableado Interface
Son aquellos accesos que requieren Specification and HFC - Hybrid Fiber Coaxial
una conexión por medio de un cable hasta Estas tecnologías se basan en cables coaxiales para
el terminal del usuario, por lo que la proveer acceso a Internet. En España estas redes no están
ubicación del usuario es relativamente fija. compuestas exclusivamente por cables coaxiales sino que
Este es el caso de la mayoría de también utilizan fibra óptica en sus tramos troncales, por
lo que se conocen como redes híbridas de fibra óptica y cable
servicios de banda ancha domésticos.
(HFC).
FTTH - Fiber To The Home and GPON -
Gigabit- capable Passive Optical Network
Estas tecnologías se basan exclusivamente en fibra óptica
para ofrecer acceso a Internet. Son las redes más rápidas
debido a la gran capacidad de la fibra óptica para
transmitir datos y están sustituyendo paulatinamente a
los accesos tradicionales basados en cables de cobre.
22TIC
TECNOLOGÍAS UTILIZADAS – SECTOR RESIDENCIAL
TIPO TECNOLOGÍAS
Satélite
Las comunicaciones por satélite también están basadas en
tecnologías inalámbricas, y sirven para la provisión de
servicios tanto de telefonía y televisión como de acceso a
Internet de banda ancha. La principal ventaja del acceso de
banda ancha por satélite es que provee una
cobertura prácticamente universal, sin embargo, la
Acceso inalámbrico velocidad de las conexiones puede estar limitada por
Son aquellos accesos que no requieren una diferentes factores.
conexión por cable hasta el terminal
del usuario, dado que la comunicación se
produce de forma inalámbrica a través 3G/4G – Tercera y Cuarta Generación de Redes Móviles
de ondas electromagnéticas, pero que Son arquitecturas, tecnologías y estándares de redes celulares
requieren que el usuario esté a una (móviles y fijas) para la prestación de servicios de voz y datos,
distancia del punto de acceso no superior cumpliendo con los requerimientos y especificaciones IMT-2000
al alcance del mismo. (International Mobile Telecommunciations for year 2000) en el
caso de 3G, y de IMT-Advanced (International Mobile
Telecommunication – Advanced) en el caso de 4G. El estándar
de 3G desplegado en Colombia por los operadores es UMTS
(Universal Mobile Telecommunication System) y el estándar de 4G
desplegado en Colombia por los operadores es LTE/LTE-A (Long
Term Evolution/LTE Advanced).
23TIC
TECNOLOGÍAS UTILIZADAS – SECTOR CORPORATIVO
TIPO TECNOLOGÍAS
Ethernet (GigaEthernet, MetroEthernet, Carrier Ethernet)
- MPLS
Es una familia de tecnologías y estándares orientados a
soluciones de conectividad (interconexión y transporte) en
entornos metropolitanos, proporcionando altas velocidades de
transmisión, flexibilidad y transmisión de datos de alta
calidad/confiabilidad.
Acceso Cableado SDH/SONET (Synchronous Digital Hierarchy/Synchronous
Optical NETwork)
Son aquellos accesos que requieren
una conexión por medio de un cable hasta Son estándares heredados que aun se emplean para soluciones
el dispositivo de interconexión de la red de interconexión y transporte, los cuales pueden ser
corporativa. combinados con otras tecnologías.
FTTx - Fiber To The X y GPON - Gigabit- capable
Passive Optical Network
Tecnologías de capa física que llevan infraestructura de fibra
óptica hasta los cuartos de telecomunicaciones y redes de las
compañías para proporcionar altas tasas de transmisión en
servicios de interconexión, acceso y transporte.
24TIC
TECNOLOGÍAS UTILIZADAS – SECTOR CORPORATIVO
TIPO TECNOLOGÍAS
Micro-ondas
Enlaces de radio dedicados Punto-Punto que ofrecen alta capacidad
y confiabilidad/disponibilidad para la interconexión y el transporte
de información. Se utilizan tanto en zonas urbanas como en
ambientes rurales.
Interconexión inalámbrica
Son aquellas soluciones que no requieren una
conexión por cable sino que la transmisión se
realiza de forma inalámbrica a través de ondas
electromagnéticas. La mayoría de ellas usa
espectro licenciado.
FSO (Free Space Optics)
Tecnología de transmisión inalámbrica para interconexión, que
utiliza el espectro óptico (infrarojo) para ofrecer soluciones de
interconexión de alta velocidad en ambientes predominantemente
metropolitanos.
25TIC
TECNOLOGÍAS–INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN
RoF (Radio over Fiber)
Tecnología para la transmisión óptica de señales de radio
frecuencia a través de fibra óptica. Permite ofrecer soluciones
de acceso, interconexión y backhaul/fronthaul a redes
inalámbricas.
5G
Se refiere a la futura Quinta Generación de Redes
Móviles la cual pretende, por un lado, integrar
las tecnologías actuales para proporcionar alta
mmWave Communications cobertura y capacidad, y por otro, introducir nuevas
Conjunto de tecnologías de transmisión inalámbrica que utiliza tecnologías y arquitectura de red que permitan
bandas altas en el espectro, por encima de 30 GHz, afrontar los retos que impondrá la próxima década
aprovechando la alta disponibilidad del recurso y los amplios en cuanto a conectividad. Cabe anotar que 5G no
anchos de banda y velocidades de transmisión que se pueden habla exclusivamente de tecnologías inalámbricas,
lograr. sino que integra tecnologías y redes cableadas para
la construcción de un ambiente hiper-conectado y
de servicios ubicuos. Actualmente no hay
estándares de 5G definidos, pero se espera que su
despliegue comercial inicie en 2020.
SDN/NFV (Software Defined Networking/Network
Functions Virtualization)
Tecnologías de networking que permiten modernizar las
arquitecturas de red actuales para ofrecer mayor flexibilidad,
eficiencia y rentabilidad a las infraestructuras de
telecomunicaciones futuras.
26TIC
ESTRATEGIAS PARA ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADA
ESTRATEGÍA// DESCRIPCIÓN// CASO//
Caso:
Holly Springs, Carolina del Norte
Durante años la Alcaldía diseñó, planeó y
Buscar medidas para activar o estimular una mayor inversión del sector construyó un la red de fibra óptica
privado, disminuyendo considerablemente la inversión pública: principal para conectar los edificios del
• Beneficios tributarios gobierno, con capacidades muy superiores
• Fortalecer los elementos de infraestructura local a las requeridas.
• Política dig-once en proyectos de construcción En el 2015 Ting decidió invertir en dicha
Inversión privada • Compartir información relevante ciudad para llevar banda ancha muy rápida
- facilitación • Virtualizar procesos gubernamentales a los hogares a precios asequibles, los
pública factores de su decisión fueron:
La empresa privada realiza la inversión y el gobierno debe propiciar las • Alcaldía alquila la capacidad ociosa de
condiciones para que puedan ejecutar de manera expedita, eficiente y a la red principal
bajo costo. • Políticas y estrategias para atraer
inversión en banda ancha
Existe un riesgo de imagen, porque la alianza gobierno-empresa. • Información relevante
• Demanda: servicios gubernamentales
27TIC
ESTRATEGIAS PARA ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADA
ESTRATEGÍA// DESCRIPCIÓN// CASO//
Macquarie Capital: proporcionan
financiación, construcción, operación y
prestación de servicios en la red, para
financiarlo, la alcaldía pagará de forma
continua mediante una cuota mensual en
las facturas de servicios públicos.
Implica una cantidad sustancial de inversión pública, ya que un socio SiFi Networks: construye y opera una red
privado asume la responsabilidad del diseño, construcción, financiación, FTTH pagada por el gobierno. SiFi
operación y mantenimiento del proyecto financiado por el socio público proporciona financiación, compensada por
Fondos públicos sobre un cierto período de tiempo. cuotas del gobierno. Telco paga a la
- ejecución alcaldía por usar la red.
privada El modelo elimina las barreras logísticas significativas de proyectos de
banda ancha pública a gran escala. Symmetrical Networks: construye la red y
• Apalancar las fortalezas del sector privado la opera un Telco. El gobierno hace un
• Riesgo político y financiero para el Estado pago de arrendamiento que cubrirá el
servicio de la deuda de la empresa, los
costos de operación, y el margen. No se
realiza ningún proyecto si no se garantiza
un mínimo de 35% de uso de la red por
anticipado.
28TIC
ESTRATEGIAS PARA ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADA
ESTRATEGÍA// DESCRIPCIÓN// CASO//
Westminster, Maryland:
La ciudad tenía pobres servicios de banda
ancha y se ganaron un premio del gobierno
para realizar proyectos en ese campo, no
había una empresa de servicios públicos
que lo apalancar ni tenían los recursos para
En este modelo, las alcaldías y los socios privados encuentran formas crear un Telco más competitivo que los
creativas para compartir los costos de capital, operación y actuales. Crearon un modelo híbrido,
mantenimiento de una red de banda ancha. donde la ciudad construye, posee y
mantiene la fibra oscura, y busca socios
Inversión y Para el socio privado, una inversión compartida significa menos capital para que ofrezcan servicios y manejen las
riesgo por adelantado (Riesgo), con una oportunidad de ingresos futuros. relaciones con los clientes.
compartido
Las ciudades no sólo pueden proporcionar fibra para el sector privado, La ciudad asume el riesgo en torno a la
sino que puede usar para fines internos: servicio público municipal, red, pero bajo el mecanismo de pago
seguridad pública, Smart City y aplicaciones de IoT. negociado Ting es quien invierte en el
éxito de la red, ya que pagará a
Westminster una pequeña cuota mensual
por cada hogar y negocio, está obligado
financieramente con la ciudad desde el
primer día, incluso si no tiene clientes,
garantizando que no será un socio pasivo,
porque está incentivado a vender sus
servicios para cubrir sus costos.
29TIC
ESTRATEGIAS PARA ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADA
Estrategia 1: Estrategia 2: Estrategia 3:
Inversión privada - Fondos públicos - Inversión y riesgo
facilitación ejecución compartido
pública privada
Bajo Alto Moderado
Riesgo
Con
potencial
Beneficio
pero no
Alto Alto
seguro
Ninguno Moderado Moderado
Control del
gobierno
The emerging world of broadband public–private partnerships - A business strategy and legal guide
30TIC
PILARES PARA FACILITAR EL AUMENTO EN LA DEMANDA
1. Programas de educación digital (Alfabetización).
Sensibilización / 2. Entrenamiento de Pymes en los beneficios empresariales del uso de tecnologías.
Conciencia 3. Capacitar al sector empresarial en seguridad y privacidad.
4. Promover programas de seguridad digital.
5. Reducción de aranceles para tecnologías que no se producen localmente.
6. Subsidios focalizados en el servicio para sectores como educación, salud,
Asequibilidad emprendimientos.
7. Proveer de equipos a instituciones educativas, junto con programas de apropiación.
8. Apoyar en la generación de contenido local.
9. Crear y promover Gobierno en línea.
Atractividad 10.Crear y promover aplicaciones para la gestión de la educación, la salud, la agricultura y
el emprendimiento.
11.Disponibilidad de contenido orientado al entretenimiento de los usuarios.
Tomada de: Banco Mundial
31TIC
ESTRATEGIAS DE GENERACIÓN DE OFERTA
Estados
Estrategia Brasil Colombia Finlandia Francia Japón Omán Singapur Sudáfrica
Unidos
Ofrecimiento de servicio portador
(Open-Access Wholesale Networks)
Fomentar la inversión del sector
privado
Incluir a la conectividad como un
derecho público
Fomentar la demanda de servicios de
banda ancha
Promover, mejorar y ampliar las
asociaciones público-privadas
Subsidiar las empresas locales,
regionales o nacionales que
promuevan el uso de banda ancha
Desagregación del bucle local (Local
Loop Unbundling)
Francia Digital Política de
Banda Ancha
Plan Nacional de Plan Vive 2012: Plan de Estrategia E- Estrategia Nación Banda Conectando
Nombre de la estrategia Disponible
Banda Ancha Digital Desarrollo Japón Omán Digital Inteligente 2015 Ancha para a América
para Todos
Económico Suráfrica
Tomado de: Broadband Strategies Handbook, Tim Kelly and Carlo Maria Rossotto
32TIC
PRODUCCIÓN CIENTÍFICA
Por año Por país
1 717
2 395
3 225
4 218
5 211
6 171
54 3
Tomado de: Scopus, durante el periodo 1973 – agosto 2016 Tomado de: Scopus, durante el periodo 1973 – agosto 2016
3190 resultados 3190 resultados
La producción científica referente a temas de conectividad y banda ancha muestra una tendencia al alza desde 1980, pero con un pico desde la década del 2000;
de la cuál los países que más estudian e investigan son Estados Unidos y China, seguidos por Alemania, Reino Unido e Italia. Colombia ocupa el puesto 54 con
solamente 3 investigaciones sobre el tema.
33TIC
CASOS DE IMPLEMENTACIÓN
Países referentes
en el estudio
34TIC
CASOS REALES – ESTRATEGIA DE CIUDAD
u-Seoul Net Pilar para facilitar el aumento de demanda:
Alianza publico privada que busca mejorar la conectividad de Seul, • Apoyo a la generación de contenido local
incorporando de cable de fibra óptica a lo largo de los túneles del • Creación y promoción de gobierno en línea
metro de Seúl (192 km). • Creación de Apps para la gestión de movilidad,
https://www.itu.int/dms_pub/itu-t/oth/23/01/T23010000190001PDFE.pdf salud, seguridad.
Motivación: Resultados:
Convertirse en una Ciudad inteligente, sostenible y compartida. Mejorar la calidad de vida de sus habitantes y • Desde 2012 Wi-Fi gratis en el metro,
potenciar el desarrollo económico a través de la tecnología y el acceso a la información en tiempo real. trenes y autobuses por medio de
inversión privada.
Principales estrategias: • WiBro es una tecnología de internet de
• El establecimiento de una red de comunicaciones dedicada a los servicios inteligentes ha sido una prioridad banda ancha inalámbrico desarrollada por
en Smart Seúl. la industria de telecomunicaciones en
Corea del Sur.
• Red óptica administrativa "e-Seoul Net" en 2003, para conectar principales edificios públicos de la ciudad y
sus oficinas afiliadas. • En 2006 fue la primera ciudad en alcanzar
el 50% de penetración de banda ancha
• Segunda fase, “u-Seoul Net” tiene tres componentes: per cápita.
o Red Wi-Fi para funciones administrativas. • En 2005 fue la primera en realizar la
o Red CCTV (Circuito Cerrado de Televisión) para el intercambio de datos de vídeo generados por CCTV conversión de dial-up a banda ancha.
de Seúl. • Tiene el internet de banda ancha más
o Red u-service que conecta los sitios web de todas las oficinas públicas dependientes del Gobierno barato y rápido del mundo.
Metropolitano y permite a los ciudadanos acceder de forma gratuita a los servicios de la ciudad. • En el 2005 el 96% de los teléfonos móviles
• Arriendo de ancho de banda inactivo para cámaras de CCTV y señales de tráfico. tenían acceso a internet.
Smart Cities Seoul: a case study. ITU-T Technology Watch Report. February 2013
35TIC
CASOS REALES – ESTRATEGIA DE CIUDAD
Nueva York - ‘LinkNYC’
Iniciativa pública de ejecución privada mediante franquicia. Busca
re potencializar la infraestructura de teléfonos públicos como Pilar para facilitar el aumento de demanda:
puntos de conexión gratis a internet por banda ancha, llamadas
telefónicas y publicidad, alimentado por fibra óptica (velocidades • Promoción del gobierno en línea: a través
hasta 100 veces mayores al promedio del wi-fi público). de la participación ciudadana en la
construcción de ciudad.
www.link.nyc
Motivación:
Conectividad como clave para modelo de ciudad: equitativa, resiliente, gestión en tiempo real (Interacción
gobierno- ciudadanos). Resultados:
• Lanzamiento en 2015 de LinkNYC que
pretende ser la red de WI-FI municipal
Principales estrategias: más grande y rápida del mundo.
• Mediante solicitud de propuesta competitiva se seleccionó consorcio The CityBridge.
• Para julio de 2016, se han instalado 660
• Estructuras públicas de comunicaciones entregadas mediante acuerdo de franquicia no exclusiva por 12 kioscos WI-FI.
años.
• Mas de $4 millones invertidos para llevar
• Gratuito: fondeada por publicidad ubicada en los puntos de conexión. No genera impuestos a internet confiable a 5 desiertos digitales
contribuyentes. en zonas industriales de Brooklyn y
• Plan de gobierno con indicadores relacionados con conectividad: Todos los residentes y negocios tendrán Queens
cobertura del 100% para 2025. • 16% de los neoyorkinos tienen acceso a
• Política de datos abiertos en ejecución para 2018. internet público gratis a 1/8 de milla de
• Continuidad entre administraciones: un alcalde buscó modernizar red de comunicaciones y el siguiente sus casas
potenció la idea como base tecnológica para su plan de gobierno «One New York». • 31% de acceso veloz a internet.
One New York 2016 progress report. Abril 2016
LinkNYC Fact sheet (2015), One New York Plan (2015), noticiasTIC
CASOS REALES – ESTRATEGIA DE PAÍS
BRASIL- Programa Nacional de Banda Larga
(PNBL) 2010-2014 Pilar para facilitar el aumento de
Programa que tiene por objeto garantizar el acceso a banda demanda:
ancha en hogares de bajos ingresos, especialmente en las • Reducción de impuestos en los teléfonos
zonas que han sido hasta ahora escasamente atendidas. móviles fabricados nacionalmente de un
http://www.mc.gov.br/programa-nacional-de-banda-larga-pnbl precio tope máximo y con inclusión de
aplicaciones nacionales
Principales estrategias: Resultados:
• Definición de un alcance especifico (USD 600m, 4000 ciudades, 40m de hogares). • 4633 ciudades atendidas.
• Reconocimiento de brechas tecnológicas (Troncales regionales deficientes). • Precio fijo del servicio.
• Nombramiento de una entidad encargada (Telebras y Ministerio de Telcos). • Reducción de impuestos de la banda
• Acceso al Fondo Nacional para la Universalización de las Telecomunicaciones. ancha (zonas rurales).
• Establecimiento de regulación para privatización del servicio (tres proveedores). • Reducción (30%) en el precio mayorista
de banda ancha
• Estructuración de un sistema de licenciamientos y contrataciones para la construcción de infraestructura por
subregiones. • Acceso gratuito a todas las EI.
• Uso de tecnología satelital para lugares de difícil acceso. • Principales tecnologías utilizadas:
• Estudio para determinación de precios de servicios (garantizar demanda). • DSL (62%)
• Reducción de impuestos en proyectos que involucren telecomunicaciones. • Cable Modem (25%)
Broadband Strategies Handbook Editors Tim Kelly and Carlo Maria Rossotto • Otros (14%)
http://www.mc.gov.br/programa-nacional-de-
banda-larga-pnblTIC
CASOS REALES – ESTRATEGIA DE PAÍS
Reino Unido – Programa de suministro de banda ancha –
BDUK (2011)
Pilar para facilitar el aumento de demanda:
Iniciativa pública a desarrollarse en el país a través de esquemas
piloto locales con inversión publico-privada. • Subsidios a empresas para consumir
www.gov.uk/government/policies/broadband-investment?page=3 (vouchers)
*Agrupación y caracterización de demanda.
Motivación:
Dar soporte al crecimiento económico y potenciar iniciativas gubernamentales que dependen del acceso a internet,
Resultados:
énfasis en zonas rurales dispersas.
• 7 zonas rurales dispersas atendidas.
• Operadores locales que conocen las
Principales estrategias: necesidades generaron mayor rapidez en la
• Implementación del plan en cabeza del Departamento de Cultura, Medio y Deporte. ejecución
• Continuidad: Programa de suministro de banda ancha –BDUK (2011), apoyado por el programa de banda ancha • La ejecución por pilotos mostró que los
súper rápida (2013) y actualizado en 2015 con el «Plan de despliegue de infraestructura de redes de última inversionistas privados responden ante la
generación». proyección de la demanda.
• A través de alianzas, disminuir los costos al aprovechar infraestructura existente, alentar la demanda –esquema • 94% de usuarios atendidos con pilotos
de conexión con vouchers para PYMEs, publicidad- e identificarla para atraer inversión privada. manifiestan mejoría en el servicio
• Fondos nacionales provenientes de conversión digital y tasa de televisión otorgados a entidades locales en • Mas de 5000 PYMEs en 22 ciudades
proyectos piloto (8), sector privado atraído. conectadas gracias al esquema de conexión
• Mayoría de pilotos, con fondos principalmente gubernamentales y tecnologías mixtas (FTTC, FTTP, satelital, con vouchers -Autumn statement 2014
inalámbrico). Emerging findings from the BDUK Market Test
Pilots
BDUK Delivery programme-Delivery model (2011), Emerging findings from the BDUK Market Test Pilots
38TIC
CASOS REALES – ESTRATEGIA DE PAÍS
Francia
Las redes de telecomunicaciones de Francia están entre las mejores del mundo:
Grandes inversiones en cloud computing, crecimiento anual del 25% en el comercio
electrónico y una alianza de cinco actores (Cap Digital, Imágenes y Redes, Minalogic, SCS y
sistemática) que apoyan el desarrollo en esta área.
Pilar para facilitar el aumento de demanda:
• Apoyo a la creación de contenido local
Plan Digital 2012-2020 (France NumErique Plan Gran Préstamos (Grand Emprunt): (audiovisual).
2012-2020): • Programa de préstamos para las empresas de alta • Reducción de impuestos para la compra de
tecnología, y algunos para la creación de nueva banda computadores.
• Programa para dotar a todos los hogares no solo con ancha.
las computadores y banda ancha, sino también el • Actualización y promoción de Gobierno en
suministro de ellos con contenido digital, fomentando • El crecimiento en el mercado de banda ancha se vio línea.
así el desarrollo de la producción y ofreciendo una favorecido por la normativa en materia de
mejor disponibilidad, así como la protección de las competencia basada en las instalaciones que
obras y programas. promovieron la desagregación del bucle local.
• Gobierno dio a las autoridades locales un papel más Resultados:
• Creación de contenidos: nuevos servicios audiovisuales
(Televisión de alta definición, televisión móvil importante en el desarrollo de la infraestructura de • A 30 de septiembre 2012 Había más de 73
personal) y bandas de frecuencias para la radio digital. banda ancha. millones de contratos de telefonía móvil en
• Creación de normas interoperables, y una reforma de • La Caja de Depósitos y Consignaciones (CDC, un banco Francia.
la comisión de copia privada para hacer el tema más de propiedad estatal) proporcionó préstamos en • En el tercer trimestre de 2011, había 22,4
transparente. condiciones favorables a los municipios para el
millones de alta velocidad o conexiones a
desarrollo de banda ancha
• Acceso de banda ancha disponible por menos de 35 Internet de alta velocidad, incluidos los
euros (USD46.4) por mes a partir de 2010. • Gobierno alentó a los municipios y los proveedores de 20,7 millones de suscripciones ADSL.
servicios dominantes para abrir las infraestructuras
• Creación de 400 cyberbases en las escuelas durante los pasivas tales como conductos y canalizaciones a los • 1,6 millones de hogares consiguieron banda
próximos cinco años, además de la modernización en competidores, lo que garantiza el despliegue de menor ancha ultra rápida a finales de 2012 (un
las que ya tienen acceso. coste de las nuevas redes de fibra óptica. 19% más que el año anterior).
39TIC
CASOS REALES – ESTRATEGIA DE PAÍS
Dinamarca
El estado creó las condiciones regulatorias suficientes para que el Pilar para facilitar el aumento de demanda:
mercado tomara decisiones eficientes sobre la banda ancha.
• Creación y promoción de gobierno en línea
• Creación de Apps para la gestión de banca,
y salud.
Motivación:
Proporcionar buena conectividad sin utilizar recursos de los contribuyentes.
Resultados:
• Hoy en día, el 65 por ciento de la población
Principales estrategias: de Dinamarca tiene acceso a banda ancha
• La neutralidad tecnológica. Ninguna tecnología de banda ancha se ve favorecida sobre otra. ultra rápida de 100 Mbps o superiores
• Desarrollo de banda ancha basándose en el mercado. El gobierno no decide cual tecnología deben tener los • En muchos sectores de la economía, como
ciudadanos, ni tampoco da subsidios para la implementación de banda ancha. bancos, salud, y gobierno, los usuarios
• En 2005, 14 empresas privadas de servicios públicos invirtieron $2 millones en FTTH, especialmente en las pueden acceder a servicios sólo
regiones rurales. digitalmente.
• Dos tercios de las suscripciones de banda ancha en Dinamarca provienen de TDC (Telco tradicional). • El sector privado proporciona la
infraestructura de banda ancha, invirtiendo
• Los operadores móviles Telenor y Telia construyen redes 4G / LTE en todo el país, y las empresas privadas de unos $ 1.2 mil millones al año. Esto es más
servicios públicos invierten en FTTH. Obligando a TDC a seguir mejorando sus instalaciones de cable y móviles de lo que gobierno danés invierte en
para ser competitivo. ferrocarriles, carreteras u hospitales.
• Una visión inteligente para el desarrollo de banda ancha contempla que ninguna red puede hacerlo todo y que se
debe abarcar una variedad de soluciones e innovaciones de red impulsadas por el mercado.
40TIC
ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADA
Motivación: el internet ultrarrápido ayudará a revolucionar la red, ya que una mayor velocidad se refleja en mayores
posibilidades de usos o aplicaciones de internet.
Google Fiber ofrece una conexión a internet con una velocidad de hasta 1.000 megabits por segundo, además de servicios de
televisión.
TIPOLOGÍA// DESCRIPCIÓN// TECNOLOGÍAS//
El equipo de Google Fiber realiza reuniones con los alcaldes y
entidades encargadas de telecomunicaciones en las ciudades,
para trabajar de manera colaborativa en el Checklist
durante los siguientes meses. De manera simultanea, el
equipo de ingenieros estudia los factores locales que
Atlanta, Austin, podrían afectar el proyecto (montañas, inundaciones,
Charlotte, densidad poblacional, condiciones actuales de la • Anillos de fibra óptica
infraestructura, etc.) y de acuerdo a eso se realiza el • Arriendo de infraestructura existente
Huntsville,
cronograma, presupuesto para determinar la viabilidad del
Irvine, Kansas, mismo. • Fibra óptica hasta los hogares desde los
Nashville, anillos.
El Checklist incluye:
Provo, etc. Servicios:
1. Proporcionar información sobre la infraestructura
Desde 2012 existente: postes de electricidad, el conducto de agua • Apartamentos (3 planes)
existente, el gas y líneas eléctricas. • Negocios pequeños
2. Ayudar a garantizar el acceso a la infraestructura • Empresas del estado
existente: acceder y arrendar la infraestructura
existente.
3. Ayudar a hacer una rápida y fiable construcción:
procesos de permisos y construcción eficientes y
predecibles apropiados para un proyecto tan grande como
un despliegue de la red de Google Fiber.
41TIC
ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADA
Motivación: Intel está ayudando a conectar a los próximos mil millones de usuarios a la economía global a través de nuestro
compromiso con la innovación y la evolución que están impulsando la próxima generación de comunicaciones de banda ancha. Su
objetivo es ser parte de la solución para permitir la adopción de banda ancha sostenible en EE.UU. y el mundo.
TIPOLOGÍA// DESCRIPCIÓN// TECNOLOGÍAS//
• Conexiones de banda ancha: New
Mejoramiento del acceso a internet para más de Mobile (3G) y ADSL.
105.000 profesores, de los cuales el 77% lo usan para
obtener educación virtual y bibliografía virtual • Unión de diferentes entidades:
(pedagogía). Fundación Mohammed IV, Ministerio
Nacional de Educación, Empresas de
MARRUECOS Personalización de los contenidos de preparación, telecomunicaciones, de software y de
intercambio de mejores prácticas de enseñanza. elementos para computadores.
2006
• Health IT Value Model (HITVM).
Programa estratégico para aumentar el acceso a los
servicios de salud en más de 800 veredas rurales. • Estandarización de registros médicos.
Diseño personalizado y escalable de los programas de • Enlace entre los nuevos servicios o
salud para atender las enfermedades específicas de capacidades con los servicios públicos
cada vereda. existentes.
Implementación del sistema central de información • Uso de plataformas abiertas de
NIGERIA estadísticas.
2006
para la salud.
42TIC
ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADA
TIPOLOGÍA// DESCRIPCIÓN// TECNOLOGÍAS//
Extensión de la banda ancha a poblaciones que tenían
limitado el acceso. • Conexiones de banda ancha: WiMAX.
2 meses gratuitos de WiMAX e instalación sin costo, • Unión de diferentes entidades:
incluye computadores. Empresa privada, sector financiero,
Sector financiero bajó las tasas de interés para las instituciones de educación superior y
personas que posterior a la implementación del empresas de telecomunicaciones.
PAKISTÁN programa desearan adquirir equipos de
2007 telecomunicaciones.
El gobierno panameño publicó una licitación para
invertir 25.5 millones de dólares en estructura para
otorgar acceso a internet gratuito en 22 ciudades del • Conexiones de banda ancha: fibra
país (80% de la población). óptica, wiMAX y Wi-Fi.
Por legislación, las compañías de telecomunicaciones
deben aportar 1% de sus ganancias para el desarrollo de
PANAMÁ proyectos de conectividad nacional (2008).
2008
43TIC
PARA TENER EN CUENTA
• Generación de alianzas público-privadas. Este tipo de alianzas son necesarias para el correcto desarrollo de proyectos
que impacten de la manera correcta la ciudadanía.
• Validación de demanda y oferta. Para garantizar la sostenibilidad de proyectos de conectividad, es necesario validar
que la demanda justifique la oferta que se va a crear. Esto se puede lograr, adicional al cambio de infraestructura,
implementando estrategias que faciliten a la población la adquisición de dispositivos electrónicos.
• La adaptación y/o creación de un marco normativo. Esta reglamentación debe estar acorde a los planes de
implementación de banda ancha en la ciudad, además, juega un papel primordial para la aceptación y penetración de
los mismos.
• Los proyectos de conectividad que se realicen, deben tener estudios de factibilidad tecnológica. Estas investigaciones
permiten concluir cuáles tecnologías y métodos son los más acertados para llevarlos a cabo, ya sea de adaptación por
parte de la ciudadanía, como por tiempo y precios.
• Generar proyectos de investigación y desarrollo que fomenten la innovación. Así se permite crear y adaptar nuevas
tecnologías de la manera más acertada.
• Las empresas generadoras de tecnología y contenido, se consideran como participantes dentro de las alianzas público-
privadas. Estas entidades pueden entrar a financiar y a participar en el diseño de las estrategias de los programas que
se implementan en diferentes países; un ejemplo de ellos es Intel o Google Fiber.
• La iniciativa de creación de proyectos de conectividad en ciudades o países, se dio en gran parte desde el sector
público. Según los casos estudiados, el sector público es el que tiene la motivación inicial para el desarrollo de este
tipo de proyectos, según su análisis de recursos, de demanda y oferta actual, de riesgo, de viabilidad tecnológica,
entre otros aspectos; definiendo el modelo y la estrategia que deben implementar.
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