PLAN ESPECÍFICO DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE MIXTO CAÑO NEGRO 2021-2025
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PLAN ESPECÍFICO DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL
REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE MIXTO
CAÑO NEGRO
2021-2025
PLAN ESPECÍFIO DE CAMBIO CLIMÁTICO EN
EL REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE
MIXTO CAÑO NEGRO, 2021-2025
Área de Conservación Arenal Huetar Norte (ACAHN)
Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)
Noviembre, 2020
Publicado por: SINAC. Sistema Nacional de Áreas de Conservación
Donado por: Proyecto Plan de Preparación para la Reducción de Emisiones de Deforestación y
Degradación Forestal (REDD). Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF).
Secretaria REDD+ Costa Rica.
Elaboración técnica: Lissette Sánchez Rojas, Luis Guillermo Ramírez Barquero y Josué Sánchez
Zumbado.
Asesoría técnica: Heiner Acevedo Mairena, Irela Fornaguera Obando, Ginna Núñez Fuentes y
Guillermo Chacón Araya (Agathos Natura); José Joaquín Calvo, Jenny Asch y Mauricio Arias
(SINAC).
Copyright: © 2020. Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)
Esta publicación puede citarse sin previa autorización con la condición de que se mencione la
fuente:
Citar como: SINAC (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, CR). 2020. Plan Específico de
Cambio Climático en el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Caño Negro, 2021-2025. Eds L.
Sánchez, L.G. Ramírez y J. Sánchez. Caño Negro, Costa Rica. 56 p.
El proceso de elaboración de este Plan Específico fue llevado a cabo mediante un contrato de
consultoría por Heiner Acevedo Mairena y el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, mediante
el contrato No.016-2019-REDD. Fue posible gracias al apoyo financiero del Mecanismo Cooperativo
para el Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en inglés), que impulsa la implementación de la
Estrategia Nacional REDD+ en Costa Rica.
i
Índice
1 Introducción ........................................................................................................... 1
2 Justificación ............................................................................................................ 2
3 Marco Político y Legal ............................................................................................. 3
4 Enfoque metodológico............................................................................................ 5
4.1 Pautas metodológicas ................................................................................................ 6
4.2 Desarrollo de competencias ....................................................................................... 7
4.3 Reconocimiento de saberes y experiencias ................................................................. 8
4.4 Aprovechamiento de los recursos existentes .............................................................. 9
4.5 Aprender haciendo .................................................................................................... 9
4.6 Comunidades de aprendizaje ................................................................................... 10
4.7 Herramientas de comunicación virtual ..................................................................... 10
4.8 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje ........................................................... 11
5 Cambio climático y áreas silvestres protegidas ...................................................... 13
5.1 Vulnerabilidad al cambio climático en ASP................................................................ 14
5.1.1 Premisas .................................................................................................................... 15
5.1.2 Impacto potencial...................................................................................................... 16
5.1.3 Áreas silvestres protegidas........................................................................................ 17
5.1.4 Capacidad adaptativa ................................................................................................ 20
5.1.5 Vulnerabilidad ........................................................................................................... 21
6 Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Caño Negro (RNVSMCN) ........................ 23
6.1 (Sinac, 2013)Descripción general .............................................................................. 23
6.2 Descripción de los elementos focales de manejo....................................................... 27
6.2.1 Gaspar ....................................................................................................................... 27
6.2.2 Agua........................................................................................................................... 28
6.2.3 Bosque ....................................................................................................................... 28
6.2.4 Tortuga ...................................................................................................................... 29
6.2.5 Suelo .......................................................................................................................... 30
6.2.6 Caimán....................................................................................................................... 31
6.2.7 Tepezcuintle .............................................................................................................. 31
6.2.8 Peces (Guapote, Mojarra, Sábalo Real) ..................................................................... 32
6.2.9 Humedales................................................................................................................. 33
6.2.10 Jabirú ......................................................................................................................... 34
6.2.11 Cultura Indígena Malecu ........................................................................................... 34
6.2.12 Yolillales ..................................................................................................................... 35
6.3 Impactos esperados del cambio climático en el RNVS Mixto Caño Negro y su zona de
amortiguamiento ................................................................................................................ 36
7 Plan de acción: Adaptación y mitigación del cambio climático ............................... 40
7.1 Medida 1 Reforestación ........................................................................................... 40
ii
Objetivo: .................................................................................................................................... 40
Meta: ......................................................................................................................................... 40
7.2 Medida 2 Cosechas de agua ..................................................................................... 42
Objetivo: .................................................................................................................................... 42
Meta: ......................................................................................................................................... 42
7.3 Medida 3 Educación ambiental................................................................................. 43
Objetivo: .................................................................................................................................... 43
Meta: ......................................................................................................................................... 43
8 Control, monitoreo y seguimiento de las acciones y estrategias ............................ 45
9 Comunicación interna y externa del PECC ............................................................. 48
Nivel interno:...................................................................................................................... 49
Nivel interno:.............................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Nivel externo: ............................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Nivel interno:.............................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Nivel externo: ............................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Nivel interno:.............................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Nivel externo: ............................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
10 Trabajos citados ................................................................................................ 54
iii
Lista de Acrónimos y Siglas
Acahn Área de Conservación Huetar Norte
ASP Áreas Silvestre Protegida
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CC Cambio Climático
CDB Convenio de Diversidad Biológica
Cites Convención sobre en Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres
Cmnucc Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
DCC Dirección de Cambio Climático
EFM Elementos Focales de Manejo
ENB Estrategia Nacional de Biodiversidad 2016-2025
ENCC Estrategia Nacional de Cambio Climático
FCPF Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques
Fonafifo Fondo Nacional de Financiamiento Forestal
GEI Gases Efecto Invernadero
INBio Instituto Nacional de Biodiversidad
Minae Ministerio de Ambiente y Energía
Minaet Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones
PAM Política-Acción-Medida
PECC Plan Específico al Cambio Climático
PGM Plan General de Manejo para un Área Silvestre Protegida
PSA Pago por Servicios Ambientales
REDD+ Reducción de las emisiones debidas a la deforestación; Reducción de las emisiones
debidas a la degradación forestal; conservación de las reservas forestales de
carbono; gestión sostenible de los bosques; y incremento de las reservas forestales
de carbonos
RNVS Refugio Nacional de Vida Silvestre
Sinac Sistema Nacional de Áreas de Conservación
TNC The Nature Conservancy
UICN Unión Mundial de la Naturaleza
iv
1 Introducción
Al 2020, Costa Rica cuenta con un total de 143 áreas silvestres protegidas (ASP)
distribuidas en nueve categorías de manejo. Actualmente (2020), el Sistema Nacional de
Áreas de Conservación (Sinac) es el rector de estas ASP (Ley 7788). La extensión de las ASP
en el territorio continental es de 12.984 km2 (25,4%), mientras que la extensión en el
territorio marino-insular es de 14.853 km2 (Sinac, 2019).
El Gobierno de Costa Rica ha ido consolidando las ASP de forma paulatina mediante
la creación de leyes, decretos, políticas, estrategias y planes. Esto, a partir de la creación de
la Ley Orgánica del Ambiente 7554 (1995), la Ley de Biodiversidad 7788 (1998), la Ley de
Conservación de la Vida Silvestre 7313 (1992), la Política para Áreas Silvestres Protegidas de
Costa Rica (Sinac, 2011) y los respectivos planes generales de manejo (Sinac, 2016).
El Sistema de Áreas Silvestres Protegidas fue una de las primeras acciones que el
país tomó para evitar la deforestación; pasó de registrar tasas de deforestación de 60.000
ha/año en 1960-1970, a menos de 5.000 ha/año hacia finales de 1993 (Obando, 2002). Las
ASP son consideradas herramientas eficientes para la conservación de la biodiversidad, así
como para permitir la adaptación de ecosistemas-especies y enfrentar los efectos del
cambio climático (CC). A nivel internacional, es reconocido el valor de las ASP como
herramienta de mitigación y adaptación al CC (Semarnat, 2011).
Estas y otras decisiones, como prohibir el cambio de uso de la tierra según la Ley
Forestal 7575 (1996), la creación del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo)
y el establecimiento del Programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA), han sido
aciertos que han permitido al país revertir la deforestación (Fonafifo, 2005).
Desde el año 2010, el país presentó un proyecto ante el Fondo Cooperativo para el
Carbono de los Bosques (FCPF, por sus siglas en inglés) para elaborar el Plan de Preparación
para la Reducción de Emisiones de Deforestación y Degradación Forestal. Mediante este
proyecto, se elaboró la Estrategia Nacional REDD+1 para Costa Rica.
Esta estrategia nacional contiene 6 políticas, 18 acciones y 51 medidas específicas a
las que se les domina PAM (Política-Acción-Medida). Las políticas y sus medidas están
interrelacionadas, la política dos se concentra en el fortalecimiento de las ASP de Costa Rica.
Los programas de control y prevención, el programa para el control de incendios forestales
y su estrategia nacional, el programa de control de cambio de uso, así como el control de la
tala ilegal, son algunas de las medidas priorizadas en la Estrategia Nacional REDD+ (Fonafifo,
2017).
1 REDD+: Reducción de las emisiones debidas a la deforestación; Reducción de las emisiones debidas a la
degradación forestal; conservación de las reservas forestales de carbono; gestión sostenible de los bosques; y
incremento de las reservas forestales de carbonos (Unfccc, 2011)
1
2 Justificación
La Estrategia Nacional de Biodiversidad 2016-2025 tiene cuatro metas nacionales
relacionadas con las ASP terrestres y marinas del país. La meta nacional 3 indica “Al 2020 el
70% de las áreas silvestres protegidas estatales cuenta con planes de manejo”. Según el
reporte al 2020, el país ha logrado alcanzar un 100% de las ASP con planes generales de
manejo en ASP estatales (Conagebio, 2019).
Además, la meta nacional indica que “Al 2020 el 70% de las áreas silvestres
protegidas Estatales aplican sistemáticamente la herramienta de efectividad de manejo y
ajustan medidas según resultados de la evaluación”. Los datos al 2020 se reportan un
avance de la meta de un 92% (Conagebio, 2018), información que se analiza mediante la
aplicación nacional de la herramienta de evaluación de efectividad de manejo en las ASP.
Una vez que se ha elaborado el plan general de manejo (Sinac, 2016) se debe aplicar
la herramienta de evaluación de efectividad de manejo en las ASP (Sinac, 2016a). Esta
herramienta tiene que evaluar 19 indicadores en tres ámbitos: social, administrativo y, de
recursos naturales y culturales. El indicador R3 corresponde al Plan Específico de Cambio
Climático (PECC), cuyo objetivo es establecer las medidas de mitigación y adaptación al
cambio climático (CC) requeridas por el ASP respectiva. Para cumplir con el indicador es
necesario desarrollar un plan específico que contenga las prioridades, las medidas a
implementar y su respectivo cronograma de ejecución (Sinac, 2016a).
En el 2015 se desarrolló una guía para elaborar el plan específico de adaptación y
mitigación al cambio climático (Sinac, 2015). Esto ha dado como resultado la elaboración
del plan específico para seis ASP en el país, todas ubicadas en zonas costeras,
particularmente, en los parques nacionales Marino Las Baulas, Cahuita, Tortuguero, Manuel
Antonio; y en los refugios nacionales de vida silvestre Ostional y Playa Hermosa-Punta Mala.
El porcentaje de ASP en el país con PECC es muy bajo (6 de 143). Por este motivo, el
Sinac realizó un proceso nacional que permita sistematizar las lecciones aprendidas,
requerimientos, capacidades institucionales, actores involucrados, entre otros, en el tema
de mitigación y adaptación al CC para actualizar la Guía de Planes Específicos de Cambio
Climático para las ASP (Acevedo, 2020a)
La visión es que la mayoría de ASP tengan en el mediano plazo el diseño e inicien la
implementación del plan específico al CC. Pero para ello es necesario elaborar un plan de
fortalecimiento de capacidades institucionales en las ASP en el tema de mitigación y
adaptación al CC, incluyendo las políticas, acciones y medidas (PAM) de la Estrategia
Nacional REDD+ (Acevedo, 2020b).
2
3 Marco Político y Legal
Costa Rica ha ratificado al menos siete convenciones internacionales desde 1971, en
temas de biodiversidad y cambio climático. Esto, desde la Convención Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional (especialmente Hábitat de Aves Acuáticas,
conocida como Humedales Ramsar), hasta el Convenio Centroamericano sobre Cambios
climáticos, en 1993. El objetivo de este último es proteger el sistema climático en beneficio
de las generaciones presentes y futuras, sobre la base de la equidad y de conformidad con
sus responsabilidades y sus capacidades, para asegurar que la producción de alimentos no
se vea amenazada y permitir que el desarrollo económico de los Estados continúe.
Las convenciones internacionales son normas y obligaciones mundiales que
adquieren los países que las ratifican. También existen los protocolos, que en general son
mecanismos jurídicos o técnicos que complementan a las convenciones. Ejemplos de tales,
el Protocolo de Kyoto (1998) y el Protocolo de Montreal (1999) bajo la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC, 1992). Este protocolo
establece metas vinculantes para la reducción de emisiones de Gases Efecto Invernadero
(GEI).
Así también, el Convenio de Diversidad Biológica (CDB, 1992) es complementado por
el Protocolo de Cartagena (2000) sobre seguridad de la biotecnología, y el Protocolo de
Nagoya (2010) sobre acceso a los recursos genéticos y participación de los beneficios. El
CDB tiene el Programa de Trabajo de las Áreas Protegidas (2004). También incluye las Metas
Aichí (2010) para un conjunto de 20 metas mundiales (CDB, 2020).
Figura 3-1. Línea del tiempo sobre la normativa internacional y nacional en temas de
biodiversidad y CC, al 2020
Fuente: Elaboración propia
3
En lo que respecta a el PECC la convención de mayor interés es la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), ya que en este el país adquirió
compromisos específicos en materia de CC, entre ellos en el artículo 4 en la sección B se
adquiere el compromiso de:
Formular, implementar, publicar y actualizar periódicamente programas nacionales
y, cuando proceda, regionales que contengan medidas para mitigar el cambio
climático abordando las emisiones antropogénicas por fuentes y la absorción por
sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo
de Montreal, y medidas para facilitar la adaptación adecuada a cambio climático
(CMNUCC,1992; Artículo 4b)
Además, Costa Rica en el 2009, establece la Estrategia Nacional de Cambio Climático
(ENCC), la cual establece los pasos a seguir por el país para lograr la meta de la C-
neutralidad, su objetivo general es:
Reducir los impactos sociales, ambientales y económicos del cambio climático y
tomar ventaja de las oportunidades, promoviendo el desarrollo sostenible mediante
el crecimiento económico, el progreso social y la protección ambiental por medio de
iniciativas de mitigación y acciones de adaptación, para que Costa Rica mejore la
calidad de vida de sus habitantes y de sus ecosistemas, al dirigirse hacia una
economía carbono neutral competitiva para el 2021 (Minaet, 2009).
Esta estrategia define las acciones prioritarias en cuanto a mitigación, adaptación,
métrica, tecnología, educación y financiamiento, con el objetivo principal de integrar la
política de cambio climático. Además, define los objetivos y sectores que deben impulsar
acciones para la mitigación y la adaptación. La biodiversidad es uno de los sectores claves
dentro del eje de adaptación de la ENCC, esta priorización llevo al Sinac a elaborar la
Estrategia y plan de acción para la adaptación del sector biodiversidad de Costa Rica al
cambio climático (BID-Minae-Sinac-DCC, 2015), la cual contiene diez lineamientos
estratégicos que orientan la implementación de las medidas de adaptación identificadas a
nivel nacional.
Aunado a lo anterior, el Plan Estratégico del Sinac 2016-2026 indica el objetivo
PPI_15. Manejar las áreas silvestres protegidas de manera eficiente, hace referencia a la
relevancia de los planes específicos, como el de mitigación y adaptación, para el adecuado
manejo de las ASP.
44 Enfoque metodológico
Para el diseño del Plan Específico de Cambio Climático (PECC) de esta ASP, se utilizó
la nueva Guía sobre Adaptación y Mitigación al Cambio Climático en Áreas Silvestres
Protegidas. La guía consta de 8 pasos que buscan guiar el proceso de construcción de los
PECC de las ASP del país. En la siguiente figura se presenta el esquema de los ocho pasos
utilizados.
Figura 4-1. Pasos para aplicar la Guía sobre Adaptación y Mitigación al Cambio Climático
en Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Los 8 pasos desarrollados fueron los siguientes:
Paso 1 Sistematizar y revisar información previa: Los participantes debían conocer
o identificar los elementos focales de manejo de sus ASP, entender y conocer que son los
escenarios y proyecciones de cambio climático y además identificar las políticas y
estrategias que inciden en el PECC.
Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climático que requieran de adaptación
(vulnerabilidad al cambio climático): Se identifican las amenazas climáticas, posibles
5impactos, los efectos sobre los ecosistemas y especies, finalmente la afectación sobre los
servicios ecosistémicos.
Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climático que requieran de mitigación
(fuentes de emisión): Se realiza una introducción a conceptos de mitigación, fuentes de
emisiones, sumideros, políticas y estrategias, posteriormente se busca determinar las
amenazas no climáticas para identificar las posibles medidas a implementar.
Paso 4 Priorizar las medidas de adaptación y mitigación al cambio climático: Luego
de que ya se han identificado y caracterizado las medidas al CC, se realizara la priorización
de las mismas con el fin de quedarse únicamente con aquellas que sean realizables
Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservación del Plan de Manejo vigente
del ASP: Se realizará una revisión con el fin de articular el PGM y el PECC, así como
identificar las mejoras al PGM.
Paso 6 Diseño del plan: En este apartado se definen las actividades, tareas, plazo
de ejecución, aliados y recursos requeridos de las medidas.
Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas: Se establecen los indicadores
con las respectivas hojas metodológicas para el seguimiento de las medidas a implementar.
Paso 8 Comunicación del plan y los resultados del monitoreo: De acuerdo con los
recursos del ASP se plantea las mejores estrategias de comunicación a utilizar.
La elaboración del PECC se realizó mediante un proceso de fortalecimiento de
capacidades para los funcionarios del Sinac denominado “Observatorio al Cambio
Climático” que incluye cinco componentes: 1) catálogo de medidas de adaptación y
mitigación; 2) comunidades de aprendizaje; 3) asesores; 4) repositorio de información; y 5)
instrumentalización en ASP.
4.1 Pautas metodológicas
Se diseñaron siete pautas metodológicas en cuanto a necesidades, condiciones y
requerimientos en las ASP para la formulación, implementación y monitoreo del PECC
(Acevedo, 2020b). Cabe destacar que se consideran los desafíos emergentes en el contexto
de crisis relacionado con la pandemia y sus implicaciones, en cuanto a disposición de
recursos y barreras para el agrupamiento de personas con fines de aprendizaje.
6Figura 4-2. Pautas metodológicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en el
tema de cambio climático
Fuente: (Acevedo, 2020b)
Las pautas metodológicas que orientan el PECC procuran que éste cuente con las
condiciones de adaptabilidad y operatividad adecuadas, pese a las limitaciones presentes
en los diferentes contextos de las ASP en los que corresponderá implementarlo.
4.2 Desarrollo de competencias
El fortalecimiento de capacidades aquí incluido está enfocado en el desarrollo y
fortalecimiento de competencias. Una competencia se concibe como un conocimiento en
ejecución que funciona como una habilidad para hacer frente a determinadas situaciones.
El aprendizaje por competencias se orienta a fortalecer tres saberes (Acuña, 2018):
• Saber Conocer: Implica el ámbito cognitivo; es decir, la capacidad de internalizar
conocimientos
• Saber Hacer: Involucra la aplicabilidad; es decir, la práctica que el alumno realiza
demostrando el dominio de técnicas y métodos
• Saber Ser: Incluye las actitudes y competencias sociales; cómo el alumno se
desenvuelve emocionalmente ante la búsqueda de conocer y de hacer de manera
individual y grupal
7Figura 4-3. Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias
Fuente: Tomado de (Acuña, 2018).
Otra característica de este enfoque es que se centra en el estudiante (colaborador
del Sinac), siendo éste el principal responsable de su aprendizaje y, por tanto, quien debe
estar en la búsqueda constante del mismo. En este sentido, el proceso se estructura de
manera en que lo fundamental no son los contenidos, sino el proceso de enseñanza-
aprendizaje en el que se aplica lo que se conoce.
Desde este enfoque, el aprendizaje no solo se genera en el “el aula” (plataforma
Teams utilizada para este proceso) ni comienza con el desarrollo de la "lección” (pasos). Se
reconoce que las personas ya poseen saberes, conocimientos y experiencias sobre los
cuales construyen nuevos aprendizajes. A su vez, se reconoce que después de “las
lecciones”, las personas continúan aprendiendo y poniendo en práctica lo aprendido, en
tanto cuenten con oportunidades y espacios para hacerlo.
El PECC se enfoca en generar y fortalecer conocimientos (conceptos, enfoques,
referentes teóricos), habilidades (aplicación de herramientas) y actitudes (ejecución de
competencias sociales) que resultan necesarios a la hora de diseñar e implementar
estrategias de mitigación y adaptación al CC por parte de las ASP.
4.3 Reconocimiento de saberes y experiencias
En concordancia con la pauta anterior, el PECC parte del supuesto de que en las ASP,
las áreas de conservación y la Secretaría Ejecutiva del Sinac, existe capital humano con
conocimientos y experiencias relacionadas con el tema, los cuales pueden ser articulados e
integrados en el proceso.
Mediante la creación de comunidades de aprendizaje, se busca vincular estos
saberes y experiencias, así como favorecer relaciones de mentoría y asesoría que permitan
difundir y reproducir el conocimiento y experiencia existentes.
8Se persigue también relacionar a las ASP que están comenzando a dar pasos en este
sentido; a aquellas que ya formularon un plan de mitigación y adaptación al CC y lo están
ejecutando, y a las que ya han vivido experiencias de monitoreo y análisis de datos para la
implementación de ajustes y mejoras. En esta línea, uno de los insumos de aprendizaje
contemplados en este plan corresponde al catálogo de medidas al cambio climático
recopilado durante la fase diagnóstica (Acevedo, 2020a)
4.4 Aprovechamiento de los recursos existentes
El Plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac para atender las
actividades REDD+ en áreas silvestres protegidas (Acevedo, 2020b) propone hacer uso de
manuales, documentos, guías y herramientas ya existentes sobre el tema. En el mismo Sinac
se han elaborado materiales que merecen y son aptos para ser integrados en los esfuerzos
por fortalecer capacidades (Sinac, 2014), de modo que se reconoce que no se está
comenzando desde cero, sino que, en la medida de lo posible, se saca provecho de insumos
existentes.
Por esta razón, en cada paso (Figura 4-1) se hace referencia a distintos documentos,
materiales e incluso videos, de modo que la persona facilitadora (de cada unidad) puede
valorarlos y elegir cuáles utilizar de acuerdo con las condiciones particulares del ASP. De
igual manera, el método está abierto a que los participantes gestionen y hagan uso de otros
materiales generadores, si lo consideran útil o provechoso.
Se aclara que, parte de los insumos recomendados en ciertas unidades temáticas,
contemplan apartados del diagnóstico de situación elaborado como parte del proceso de
formulación de este Plan (Acevedo, 2020a).
4.5 Aprender haciendo
“Oigo y olvido, veo y recuerdo; hago y aprendo”, Confucio.
Según la pirámide del aprendizaje de William Glaser (EUA 1925-2013), se aprende
un 10% de lo que se lee; un 20% de lo que se escucha; un 30% de lo que se ve; un 50% de
lo que se ve y se escucha; un 70% de lo que se discute con otros, y un 95% de lo que se
enseña a otros (Sánchez, 2020). Algunos autores cuestionan la evidencia científica de estos
porcentajes y otros proponen pirámides similares -sin porcentajes-, pero la esencia común
es que, entre más activo e interactivo sea el proceso, más eficiente suele ser el aprendizaje.
El aprendizaje se construye y se consolida mediante el diálogo, la interacción y la
puesta en práctica en torno a la resolución de desafíos y problemas concretos, que a su vez
llevan implícitos múltiples ejercicios de aproximación, y de prueba y error.
Las competencias logran ser fortalecidas y desarrolladas en tanto se pongan en
práctica en función de desafíos y productos concretos. Por esta razón, los pasos contienen
aspectos conceptuales, herramientas y ejercicios de aplicación.
94.6 Comunidades de aprendizaje
Partiendo de la pauta anterior, que indica que el aprendizaje es más eficiente
cuando logra ser activo y ojalá interactivo, se propone la estrategia de creación de
comunidades de aprendizaje.
El concepto puede ser definido de manera sencilla como un grupo de personas que
aprende en común, utilizando herramientas comunes en un mismo entorno (García
Fernández, 2002). Para efectos de construcción del PECC, se constituyen pequeños
colectivos conformados por personal de una ASP y/o funcionarios técnicos del área de
conservación que la alberga, con el propósito de fortalecer las capacidades para la
mitigación y adaptación al cambio climático en la ASP.
El plan de fortalecimiento contiene una guía con una secuencia de temas, con
herramientas y ejercicios de aplicación, aunque cada comunidad de aprendizaje debe
organizarse y decidir cómo desarrollar este proceso. Esto supone incorporar una práctica
de auto facilitación (preferiblemente rotativa) pues, para efectos de construcción del
PECC, la comunidad de aprendizaje no dependerá de un facilitador externo al desarrollar su
proceso de fortalecimiento de capacidades.
Otro aspecto relevante de esta pauta metodológica es el intercambio de
conocimientos, experiencias y aprendizajes entre pares; en ciertos pasos se recomienda
indagar y dialogar con otras comunidades de aprendizaje (otras ASP) que cuentan con
experiencia en determinado tema o asunto.
Con las comunidades de aprendizaje y mediante la interacción entre éstas, se busca
consolidar un “ecosistema de aprendizaje” que favorezca el desarrollo y fortalecimiento de
capacidades para enfrentar el cambio climático en las ASP.
4.7 Herramientas de comunicación virtual
La construcción del PECC propone superar la dependencia de la “presencia física”
para la ejecución de todas las actividades; esto, por motivos de limitaciones de recursos (de
tiempo, económicos, de infraestructura) y restricciones sanitarias por el distanciamiento
social implementado para prevenir la acelerada expansión de la pandemia en el país
producida por el virus Covid-19.
El método contempla una fase para inventariar los recursos con los que se cuenta,
entre los cuales deberá valorarse el acceso y dominio de herramientas de comunicación
virtual (acceso a internet, equipos para la comunicación, conocimiento y manejo de
aplicaciones, entre otros).
Se recomienda combinar estrategias presenciales y virtuales, según resulte
conveniente y según las condiciones específicas. Por ejemplo, en algunas ocasiones es
posible que los funcionarios del ASP que forman parte de la comunidad de aprendizaje sí
puedan estar juntos en formato presencial, mientras que los funcionarios del Área de
10Conservación. Lo anterior, debido a limitaciones de horario o disponibilidad de transporte
o combustible; condiciones que suelen ser frecuentes.
Ante esto, la comunidad de aprendizaje idealmente deberá estar preparada para
abordar unidades temáticas en formato virtual. Los materiales y recursos de apoyo que se
proponen son aplicables para dinámicas tanto presenciales como virtuales, por lo que las
personas facilitadoras de cada unidad deberán contemplar la posibilidad de ambos
formatos.
4.8 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje
El método contempla que las ASP (y sus respectivas comunidades de aprendizaje)
sean clasificadas en distintas categorías según su grado de avance. Así, cuando una ASP
finaliza los pasos de la guía y logra formular su PECC, asciende a un segundo nivel en el que
establece relaciones de mentoría y asesoría ‘hacia y para con’ las ASP que transitan el
primer nivel. A la misma vez, esas ASP del segundo nivel mantendrían relaciones de
intercambio con ASP de su mismo nivel, y recibirían mentorías por parte de las ASP que
cursan un nivel superior y que ya han vivido un ciclo de monitoreo, análisis y ajustes de
mejora.
En el siguiente cuadro se indica la clasificación sugerida, con características y
funciones por desarrollar a lo interno de la comunidad de aprendizaje.
Tabla 4-1. Clasificación de las ASP según su grado de avance en materia de cambio
climático
Funciones que puede desempeñar
Nivel Características
en las comunidades de aprendizaje
ASP que no ha formulado su Plan de
- Autofacilitar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Mitigación y Adaptación al Cambio
Nivel - Formular su Plan de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático
Climático ni han sido sometidas a procesos
1 - Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 1
de fortalecimiento de capacidades en el
- Recibir asesoría por parte de las ASP del nivel 2
tema
ASP que cuenta con un Plan de Mitigación - Poner en práctica las herramientas de monitoreo y recopilación de
y Adaptación al Cambio Climático datos e informaciones
Nivel
formulado, el cual se halla en etapa de - Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 2
2
implementación y es monitoreado con - Brindar asesoría y realimentación a ASP de nivel 1
regularidad - Recibir asesoría y realimentación de ASP de nivel 3
ASP que cuenta con Plan de Mitigación y
Adaptación al Cambio Climático y que ya - Poner en práctica las herramientas de monitoreo, recopilar y
Nivel experimentó un primer ciclo de analizar datos e informaciones
3 monitoreo, el cual le permitió analizar la - Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 3
información e implementar ajustes y - Brindar asesoría y retroalimentación a ASP de nivel 2 y 1
mejoras
Fuente: (Acevedo, 2020b)
11Se busca que las experiencias exitosas de una ASP puedan ser replicadas en otras
mediante mecanismos ágiles de intercambio de información y relaciones de apoyo
(asesorías puntuales, mentorías, consultas, diálogos, visitas de campo, entre otras).
125 Cambio climático y áreas silvestres protegidas
El cambio climático es uno de los seis impulsores directos2 del cambio global. El cambio global se
define como el impacto de la actividad humana sobre el funcionamiento de la biosfera, cuyos
impulsores directos (Duarte, y otros, 2009) son:
a) El cambio de uso del suelo
b) El cambio climático
c) La contaminación
d) La introducción de especies exóticas
e) La alteración de los ciclos biogeoquímicos
f) La explotación intensiva de determinados servicios de los ecosistemas (abastecimiento,
regulación y culturales)
El cambio climático (CC) se refiere al efecto de la actividad humana sobre el sistema climático global
que, siendo consecuencia del cambio global, afecta a su vez a otros procesos fundamentales del
funcionamiento del sistema Tierra (Duarte, y otros, 2009). La causa del CC es el aumento de las
concentraciones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmósfera, producto directo de la
actividad humana (IPCC, 2007).
Centroamérica es considerado como el mayor “hot spot3” de CC en los trópicos (Cifuentes, 2010).
Esta designación se basó en un estudio del Índice Regional de Cambio Climático (RCCI, por sus siglas
en inglés) para 26 regiones terrestres del mundo. La información se calculó a partir de 20 modelos
de circulación global y tres escenarios de emisiones del Panel Intergubernamental del Cambio
Climático (IPCC, por sus siglas en inglés). De acuerdo con este análisis regional, los posibles efectos
del CC en Costa Rica corresponden a una reducción de la precipitación entre un 46% y 64%; además
de un aumento en la temperatura de 3,2 °C a 3,5°C.
Para la región de Mesoamérica, se proyecta que las siguientes amenazas climáticas se harán cada
vez más graves: El incremento de la temperatura, la alteración del patrón de lluvias, el aumento del
nivel del mar y una mayor frecuencia e intensidad de los eventos naturales extremos (Gutiérrez &
Espinoza, 2010).
Los estudios y los escenarios sobre cambio climático son variados. Según Aguilar et al. 2005 (citado
por Gutiérrez y Espinoza 2010), se prevé un aumento generalizado de las temperaturas en la región
Mesoamericana de 0,5 °C para el año 2020 y 1 °C para 2040, así como un marcado aumento de la
variabilidad de los patrones de lluvia.
2 Factor que altera directamente los ecosistemas. Son factores naturales o inducidos por los seres humanos
que actúan de manera inequívoca sobre los procesos biofísicos de los ecosistemas y por tanto afectan al
flujo de servicios (EME, 2011).
3 Significa que es un punto o región de importancia mundial desde la perspectiva del cambio climático.
135.1 Vulnerabilidad al cambio climático en ASP
Las áreas silvestres protegidas (ASP) terrestres (Sinac, 2013a) y marino-costeras (Biomarcc, Sinac y
GIZ, 2013) cuentan con estudios técnicos sobre su vulnerabilidad frente al cambio climático.
En ambos estudios se utilizó la evaluación de la vulnerabilidad al CC propuesto por el Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), según la definición: "La
vulnerabilidad es una función del carácter, magnitud y tasa de variación climática a que está
expuesto un sistema, su sensibilidad y su capacidad de adaptación” (IPCC 2007, citado por
Sinac 2013).
De acuerdo con estos estudios, la vulnerabilidad de un sistema al CC es una función de tres
elementos (¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.): La exposición, la sensibilidad
y la capacidad de adaptación (Sinac, 2013a) (Biomarcc, Sinac y GIZ, 2013).
14Figura 5-1. Marco conceptual de evaluación de la vulnerabilidad al cambio climático
utilizado para el análisis en las áreas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras.
Fuente: Marshall et al 2010, citado por Sinac, 2013, y Biomarcc, Sinac y GIZ, 2013)
5.1.1 Premisas
• Se utilizó información para el período 1960-2000, que proviene de la base de datos
WorldClim. Esa base es un conjunto de datos climáticos mundiales a una resolución espacial
de 1 km2.
• Se utilizaron tres escenarios de CC bajo diferentes escenarios de emisiones (Reporte AR4
del IPCC, 2007): B1, A1B y A2. La resolución espacial fue de 5 km2.
• Se realizaron 136 simulaciones de clima futuro para el período 2070-2100: Escenario B1 (48
simulaciones), A1B (52 simulaciones) y A2 (36 simulaciones). El escenario B1 es una
simulación de CC con niveles de emisión bajos, mientras que el escenario A2 es para niveles
de escenarios de emisión altos.
El análisis se enfocó en que las ASP terrestres tendrán una exposición a los principales componentes
del cambio climático, como son los cambios en la temperatura y la precipitación (aumento o
disminución). La sensibilidad de los ecosistemas y los servicios asociados a éstos es incierta y
dependerá de los escenarios de CC y la respuesta que los ecosistemas pueden tener frente a esos
estímulos climáticos. La capacidad adaptativa se valoró y efectuó para las ASP, corredores biológicos
y zonas aledañas (Sinac, 2013a).
155.1.2 Impacto potencial
El impacto potencial del CC en la vegetación arbórea se calculó al identificar zonas en las que el
índice foliar se reduce en más del 20%, en comparación con el periodo de referencia 1961-1990. Se
utilizó un mapa de vegetación potencial con cuatro distintas clases: Bosque siempreverde latifoliado
tropical, bosque mixto templado, bosque estacional tropical y bosque de sabana seco tropical. En
una primera etapa, el análisis incluyó la totalidad del país; posteriormente, se analizó la información
según áreas de conservación y según ASP. Los principales resultados de ambos estudios se citan a
continuación (Sinac, 2013a):
• Nivel nacional
o El escenario de emisiones B1 indica que el 40% de la vegetación arbórea cambiará
durante el período 2070-2099 (Figura 5-2), al contabilizar las probabilidades de
cambio Alto (66-90%) y Muy Alto (> 90%).
o El 52 % de la vegetación arbórea cambiará en el período 2070-2099 para el
escenario de emisiones A2, al contabilizar las probabilidades de cambio Alto (66-
90%) y Muy Alto (> 90%).
Figura 5-2. Impacto potencial de los cambios de precipitación y temperatura en la
vegetación arbórea de Costa Rica, período 2070-2099 (Escenario de Emisiones B1 -
Izquierda, Escenario de Emisiones A2 – Derecha)
Fuente: Adaptado de Sinac (2013)
5.1.2.1 Área de conservación
• En el escenario de emisiones B1, el Área de Conservación Arenal Huetar Norte (Acahn),
cuentan con más del 50% de la superficie vulnerable para la vegetación arbórea con
probabilidad de cambio Alto (66-90%) y Muy Alto (> 90%).
• En el escenario de emisiones A2, el Acahn también tiene más del 50% de la superficie con
vulnerabilidad para la vegetación arbórea con probabilidad de cambio Alto (66-90%) y Muy
Alto (> 90%).
16Figura 5-3. Impacto potencial de los cambios de precipitación y temperatura en la
vegetación arbórea por área de conservación, período 2070-2099 (Escenario de Emisiones
B1 - Arriba, Escenario de Emisiones A2 – Abajo)
Fuente: Tomado de Sinac (2013)
5.1.3 Áreas silvestres protegidas
• Cuatros áreas de conservación: La Amistad Caribe (Aclac), Central (ACC), La Amistad Pacífico
(Aclap) y Huetar Norte (Acahn), tienen más del 75% de la superficie de vulnerabilidad de las
ASP para ambos escenarios de emisiones (B1 y A2) con una probabilidad de cambio en la
vegetación arbórea Muy Baja ( al 90%). Lo anterior para ambos
escenarios B1 y A2 (Figura 5-4).
17Figura 5-4. Impacto potencial de los cambios de precipitación y temperatura en la
vegetación arbórea en las áreas silvestres protegidas, agrupadas por área de
conservación, período 2070-2099 (Escenario de Emisiones B1 - Arriba, Escenario de
Emisiones A2 – Abajo)
Fuente: Tomado de Sinac (2013)
18Figura 5-5. Impacto potencial de los cambios de precipitación y temperatura en la
vegetación arbórea en las áreas silvestres protegidas, agrupadas por área de
conservación, período 2070-2099 (Escenario de Emisiones B1 - Arriba, Escenario de
Emisiones A2 – Abajo)
Fuente: Tomado de Sinac (2013)
o En el Acahn, el escenario de emisiones B1, el 80% superficie tiene vulnerabilidad
muy baja (< 33%) con una probabilidad de cambio en la vegetación arbórea. El 20%
de la superficie del Acahn tiene vulnerabilidad muy alta (> 90%) de que ocurran
cambios en la vegetación arbórea; son los refugios nacionales de vida silvestre Caño
Negro y Corredor Fronterizo Norte los que se encuentran en esta situación.
o En el escenario A2 se mantienen la misma condición para los refugios nacionales de
vida silvestre Caño Negro y Corredor Fronterizo Norte.
195.1.4 Capacidad adaptativa
El análisis la capacidad adaptativa para las ASP del país se basó en tres aspectos: 1) Gestión; 2)
Características socioeconómicas de los distritos que forman parte del territorio; y 3)
Conectividad que proveen los corredores biológicos para la migración de especies.
• Las áreas de conservación con capacidad adaptativa Muy Baja son (Figura 5-6): Huetar
Norte (Acahn) y Tortuguero (ACTO). Más del 70% de la proporción del territorio de las
ASP ahí incluidas se halla bajo esta categoría.
• El RNVS Mixto Caño Negro tiene una capacidad adaptativa muy baja. Esta misma
situación la tiene los refugios Corredor Fronterizo Norte y Maquenque.
• El Parque Nacional Volcán Arenal tiene una capacidad adaptativa Baja.
• El Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco tiene una capacidad adaptativa media.
Figura 5-6. Análisis de la capacidad adaptativa de las áreas silvestres protegidas
Fuente: Tomado de Sinac (2013)
Nota: La capacidad adaptativa se representa de manera inversamente proporcional. Cuanto mayor es su
valor, más aporta a reducir la vulnerabilidad
205.1.5 Vulnerabilidad
En el escenario de emisiones B1 (bajo), la superficie de las ASP presenta una vulnerabilidad Muy
Alta (8%), Alta (20%), Media (38%) y Baja (34%). Para el escenario de emisiones A2 (alto), las
categorías Alta y Muy Alta suben a 14% y 24% respectivamente; mientras que en las categorías
Media y Baja se reducen a 34% y 28% respectivamente. La vulnerabilidad se clasifica de 0% a 100%
en cuatro categorías (Sinac, 2013a) (Figura 5-7).
La mayor vulnerabilidad (Muy Alta) a los cambios de precipitación y temperatura en la
vegetación arbórea para ambos escenarios de emisiones (B1 y A2), la tienen las áreas de
conservación Tempisque (ACT) y Pacífico Central (Acopac) (
21• Figura 5-7). El ACT cuenta con valores entre 89% y 94% -respectivamente- de vulnerabilidad
en extensión territorial. En el caso de Acopac, los valores oscilan entre 74% y 84%,
respectivamente.
• En Huetar Norte (Acahn), la vulnerabilidad es Media; para el escenario B1 hay un 69% de
superficie vulnerable y para el escenario A2, un 45%.
• El RNVS Mixto Caño Negro tiene una vulnerabilidad muy alta (>90%) en ambos
escenarios.
• El RNVS Corredor Fronterizo Norte tiene varias categorías de vulnerabilidad que se dan
por tramos, entre ellas están media, alta y muy alta.
• El RNVS Maquenque tiene vulnerabilidad media en el escenario B1, pero para el
escenario A2 una porción del territorio aumenta a la categoría de vulnerabilidad Alta
• El Parque Nacional Volcán Arenal tiene una vulnerabilidad Media en ambos escenarios.
• El Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco tiene vulnerabilidad Baja para ambos
escenarios.
22Figura 5-7. Vulnerabilidad a los cambios de precipitación y temperatura en la vegetación
arbórea en las áreas silvestres protegidas (Escenario de Emisiones B1 - Arriba, Escenario
de Emisiones A2 – Abajo)
Fuente: Tomado de Sinac (2013)
236 Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Caño Negro (RNVSMCN)
6.1 Descripción general
Tabla 6-1. Características generales del RNVSMCN, 2020
Indicador Descripción
Nombre Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Caño Negro
Creación 4 de Enero de 1984, por decreto ejecutivo No. 15120-MAG
Área de
Arenal Huetar Norte
Conservación
Se localiza en la provincia de Alajuela entre los cantones de Los Chiles
y Guatuso, en la cuenca baja del río Frío, cerca del límite fronterizo
Ubicación
con Nicaragua, entre las coordenadas geográficas 10º 57’ 18’’ y 10º
48’ 4’’Latitud Norte, 84º 49’ 58’’ y 84º 42’ 23’’ Longitud Oeste
Extensión 9.969 hectáreas
• En diciembre de 1991 se declaró Humedal de Importancia
Internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas,
pasando a formar parte de la Convención RAMSAR.
• Está dentro del Territorio del Corredor Biológico Ruta Los Malecu-
Medio Queso y es una zona núcleo de la Reserva de la Biosfera
Información
Agua y Paz declarada a nivel mundial por la UNESCO en el año 2007
relevante
• Clima tropical lluvioso
• La avifauna es uno de los grupos zoológicos más diversos e
importantes del área. Está constituida por 307 especies de los
cuales 206 son especies residentes y 101 migratorias (Álvarez,
1999).
24• Gaspar
• Agua
• Bosque
• Tortuga
• Suelo
Elementos Focales
• Caimán
de Manejo según
• Tepezcuintle
el Plan de Manejo
• Peces (Guapote, Mojarra, Sábalo Real)
• Humedales
• Jabirú
• Cultura Indígena Malecu
• Yolillales
Fuente: (Sinac, 2013)
El Refugio cuenta con un Plan General de Manejo vigente durante el periodo 2013-
2020, se destaca que en diciembre de 1991 se declaró Humedal de Importancia
Internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas, pasando a formar parte de la
Convención RAMSAR.
También el Refugio Caño Negro está dentro del Territorio del Corredor Biológico
Ruta Los Malecu-Medio Queso y es una zona núcleo de la Reserva de la Biosfera Agua y Paz
declarada a nivel mundial por la UNESCO en el año 2007.
Se caracteriza por presentar un clima tropical lluvioso, influenciado por las masas de
aires procedentes del Pacífico y los vientos alisios que penetran por la costa caribeña del
país, dando como resultado un clima tropical húmedo en una de las zonas más lluviosas del
país y con una diversidad ecológica de gran importancia que sirve como refugio y fuente de
alimentación para una gran variedad de especies, entre ellas las aves migratorias, peces y
mamíferos.
25Figura 6-1. Ubicación geográfica del RNVSMCN
Fuente: (Sinac, 2013)
La avifauna es uno de los grupos zoológicos más diversos e importantes del área.
Está constituida por 307 especies de los cuales 206 son especies residentes y 101
migratorias (Álvarez, 1999). En las aves residentes, sobresalen especies acuáticas como el
cormorán (Phalacrocorax olivaceus), especie que presenta la mayor colonia de anidación
26del país, el martín pescador (Ceryle torcuata), la pato aguja (Anhinga anhinga), la garza tigre
colorada (Trigrisoma lineatum) o el pico cucaracho (Cochlerius cochlearius).
Como aves migratorias se destacan los playeros y los becasinas, y otras aves no
migratorias como la pato ala azul (Anas discor y Anas bonamei), el pecho amarillo (Pitangus
sulfuratus), la golondrina lomiblanca (Tachycineta albilinea), el galán sin ventura (Jabiru
myctenia) y el colibrí rabirufo (Amazilia tzacatl).
El sistema hídrico de este humedal favorece la abundancia de peces. Esto determina
aspectos biológicos reproductivos de las poblaciones, constituyendo la base alimentaria
para otros seres vivos de la zona, algunos de ellos son: el gaspar (Atractosteus tropicus), el
sábalo real (Tarpon atlanticus), el guapote tigre (Ciclasoma manragense), como algunas de
las especies de peces de más relevancia, tanto por su papel regulador de las poblaciones de
peces menores, como por su importancia dentro del recurso pesquero de la región.
En el Refugio Caño Negro existen 160 especies de mamíferos (pendiente de
fuente)de los cuales 90 son murciélagos y 70 son especies de mamíferos terrestres; algunos
de ellos son: el mono congo (Alouatta palliata), el mono cara blanca (Cebus capucinus), el
mono colorado (Ateles geoffroyi) el saíno (Tayassu pecari), el zorro pelón (Didelphis
marsupialis), el conejo de monte (Sylvilagus brasiliensis) y el mapache (Procyon lotor).
La precipitación, clima y ubicación geográfica hacen que se desarrolle gran variedad
y cantidad de especies vegetales, como: la corteza amarilla (Tabebuia ochracea), el poró
(Erythrina fusca), el guayacán (Tabebuia guayacán), la guaba (Inga edulis), el pilón
(Hyeroninna alchorneoides) sobre terrenos altos que no se inundan en épocas de lluvia y
permite un paisaje vistoso y agradable.
Además, se dan otros tipos de vegetación propios del sector con características
especiales, algunas de ellas contienen vegetación palustrina, riberina y lacustrina, cuentan
con ecosistemas diferentes y únicos a nivel nacional.
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