Plan Estratégico de Turismo Sustentable - PROVINCIA DE RIO NEGRO - Gobierno de Río Negro

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Plan Estratégico de Turismo Sustentable - PROVINCIA DE RIO NEGRO - Gobierno de Río Negro
Plan
Estratégico
de Turismo
Sustentable
    PROVINCIA
    DE RIO NEGRO
Plan Estratégico de Turismo Sustentable - PROVINCIA DE RIO NEGRO - Gobierno de Río Negro
Plan
Estratégico
 de Turismo
Sustentable
Plan Estratégico de Turismo Sustentable - PROVINCIA DE RIO NEGRO - Gobierno de Río Negro
Plan Estratégico de Turismo Sustentable - PROVINCIA DE RIO NEGRO - Gobierno de Río Negro
Plan Estratégico de Turismo Sustentable - PROVINCIA DE RIO NEGRO - Gobierno de Río Negro
INTRODUCCIÓN
El turismo sustentable supone el cumplimiento de tres principios básicos: la actividad económica
con buenas prácticas empresariales; la conservación, cuidado y utilización responsable de los
recursos naturales; y la preservación y revitalización de las culturas locales y su patrimonio.

En Argentina, como resultado de las estrategias de promoción a nivel internacional, enfocándose
particularmente en América del Norte y Europa y desarrollando nuevos mercados como el oriental, se
proyecta un aumento del 100% del turismo receptivo para el año 2019.

La provincia de Río Negro se ha enfocado en los mercados brasileño y chileno implementando estrategias
concretas con misiones comerciales, orientadas a recuperar ese mercado en el corto y mediano plazo, con
resultados concretos y medibles.

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Plan Estratégico de Turismo Sustentable - PROVINCIA DE RIO NEGRO - Gobierno de Río Negro
Panorama OMT del Día Internacional del Turismo - 2016

Se calcula que el número de llegadas de turistas internacionales en todo el mundo crecerá un promedio del
3,3% al año durante el periodo comprendido entre 2010 y 2030.

En términos absolutos, las llegadas de turistas internacionales aumentarán en unos 43 millones al año,
frente a un incremento medio de 28 millones anuales registrados en el periodo comprendido entre 1995 y
2010. Según el ritmo de crecimiento previsto, las llegadas de turistas internacionales en el mundo superarán
la cifra de 1.400 millones en 2020 y 1.800 millones en 2030.

Las llegadas de turistas internacionales a destinos de las economías emergentes como América Latina
doblarán su ritmo de crecimiento (+4,4% al año) respecto al de los destinos de las economías avanzadas
(+2,2% al año). En 2030, el 57% de las llegadas internacionales se registrarán en destinos de economías
emergentes.

Justificación

En un mundo en busca de nuevos modelos de crecimiento y desarrollo económico, las prácticas de gestión
sostenible ya no son una opción, sino una condición para la supervivencia y el éxito en todas las áreas de la
economía. En el turismo, la sustentabilidad es un concepto que hace mucho tiempo ya no se discute, se ha
transformado en un principio fundamental de su desarrollo. Pero también está claro que no se logra sin
planificación, por ello es que se propone elaborar un Plan Estratégico de Turismo Sustentable para la
provincia de Río Negro.

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Plan Estratégico de Turismo Sustentable - PROVINCIA DE RIO NEGRO - Gobierno de Río Negro
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO

El Plan fue concebido como un documento dinámico y flexible que describe el estado actual de desarrollo
turístico en la provincia y establece un horizonte temporal, donde pretende definir las metas a alcanzar,
planteando el camino que se emprenderá desde la situación actual a la deseada. Por otro lado, se hace
imprescindible un claro análisis de la competitividad de los destinos y productos provinciales, con el objeto
de diferenciarlos claramente del resto de ofertas similares, y así encarar una estrategia de marketing
efectiva que permita optimizar los recursos económicos y humanos invertidos en la promoción turística de
Río Negro.

La actividad turística se enfrenta a desafíos de carácter muy diverso y es necesario que el turismo rionegrino
pueda adaptarse a los cambios de forma rápida. El cambio climático, la innovación tecnológica, el diseño
universal, los objetivos de desarrollo sostenible de Naciones Unidas, son temas que atraviesan la actividad
turística en el mundo y a los que no se puede permanecer ajeno. En este contexto, Río Negro tiene la
oportunidad de convertir a su sector turístico en una actividad que impulse la economía provincial, el sector
privado, el mercado laboral, al mismo tiempo que instale definitivamente la sustentabilidad como modo de
vida.

Gestión institucional del turismo en Río Negro

El Ministerio de Turismo, Cultura y Deporte -a través de su Secretaría de Turismo- se plantea un rol de
liderazgo en la búsqueda de soluciones a los problemas estructurales del sector turístico en la provincia.

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Plan Estratégico de Turismo Sustentable - PROVINCIA DE RIO NEGRO - Gobierno de Río Negro
Para llevar adelante este cambio de paradigma, la Secretaría de Turismo necesita profesionalizarse,
equiparse tecnológicamente y fortalecer un equipo que sea capaz de trabajar en redes público-privadas y
liderar procesos de cambio profundos.

Siempre parece básico recordar que el turismo es un sector que requiere un manejo interdisciplinario. Es
necesario fortalecer la comunicación con otros organismos y poderes del Estado, sin los que es imposible
generar una oferta adecuada de servicios turísticos: Adecuar la normativa lleva a trabajar con la Legislatura
y los Concejos Deliberantes de los municipios ; desarrollar actividades turísticas en Áreas Naturales
Protegidas requiere trabajo coordinado con la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable; incentivar
inversión privada implica trabajar con Áreas de Producción, Economía y Hacienda; mejorar la accesibilidad
a los destinos y atractivos se relaciona con Vialidad. Es imposible el desarrollo turístico sustentable sin la
activa participación del sector privado en la toma de decisiones, puesto que aunque parezca obvio repetirlo,
son las empresas y emprendedores del sector quienes proveen los servicios que requiere el turista:
alojamiento, alimentación, entretenimiento, excursiones, comercio. El sector público y el privado deben
acordar las mismas metas para poder avanzar. Es prioritario, además, incentivar y apoyar a los
emprendedores jóvenes, que tienen la mayor capacidad de innovación.

Observatorio Turístico Río Negro (Observatur Río Negro)

Creado por Ley Nº 4805 en 2012, el Observatorio Turístico Río Negro, Observatur Río Negro, se ha
proyectado como una estructura técnica, interdisciplinaria, de análisis y monitoreo sistemático de la
actividad turística en la Provincia, con dependencia funcional y organizacional del Ministerio de Turismo,
Cultura y Deporte.

Los objetivos principales del Observatur son:

       Generar y recopilar información precisa, fiable, sistemática y comparable para determinar la
       situación y evolución del turismo en la Provincia, que pueda ser utilizada para la elaboración de
       medidas de actuación o tomas de decisión.

       Diseñar, implementar y evaluar el plan de gestión de las actividades estadísticas relacionadas con el
       turismo.

       Establecer y poner en marcha un sistema de indicadores turísticos que faciliten el monitoreo
       permanente del desarrollo turístico en la provincia.

       Promover la realización de investigaciones específicas acerca del desenvolvimiento del sector.

       Formular diagnósticos sectoriales y subsectoriales el sector turístico.

       Difundir la información obtenida, atendiendo a criterios metodológicos, técnicos y de transparencia
       y oportunidad, facilitando su uso y consulta.

       Contribuir a optimizar la competitividad del turismo rionegrino.

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Plan Estratégico de Turismo Sustentable - PROVINCIA DE RIO NEGRO - Gobierno de Río Negro
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO

El Turismo En Río Negro

PRINCIPIOS
     · Identidad rionegrina
     · Gestión participativa
     · Sustentabilidad
     · Inclusión - Diseño universal
     · El Turismo y la recreación como derecho para los rionegrinos
     · Compromiso con la calidad
     · Innovación - Tecnología

VISIÓN
Una provincia desarrollada turísticamente en todo su territorio, en forma sustentable y sostenible a través
de una oferta diversa de servicios y productos que permitan al turista tener un experiencia de calidad, y que
represente para la sociedad rionegrina un factor de desarrollo socioeconómico, cultural y medioambiental,
para una mejor calidad de vida de todos sus habitantes.

MISIÓN
Nuestra misión es generar un desarrollo sustentable de la provincia de Río Negro donde se puedan ver
fortalecidas las cuatro regiones de la provincia, trabajando en un clima de calidad en el cual se prioricen los
objetivos en torno a la economía, el medio ambiente y el ámbito socio cultural, logrando así potenciar los
efectos positivos del turismo y minimizando los negativos. Concientizar y colaborar con “La integración
social y productiva de las personas con capacidades restringidas”, teniendo en cuenta que la importancia y
valoración del uso del tiempo libre para todas las personas es un eje fundamental para construir una
sociedad inclusiva centrada en la persona y orientada al desarrollo. Cooperar en que a posibilidad de
disfrute del tiempo libre sea un derecho fundamental de los habitantes de la Provincia y que este derecho
debe ser ejercido por todos por igual, debiendo existir oportunidades de recreación y turismo acordes a
cada grupo social.

Plan Estratégico de Turismo Sustentable de Río Negro 2016/2020

Este Plan surge de la necesidad de implementar una cultura de la sustentabilidad en el sector turístico de Río
Negro a través de la puesta en valor del patrimonio natural, cultural, histórico, social y paleontológico. Estas
acciones deberán siempre beneficiar a los habitantes de las diferentes localidades de la región, en la medida
en que puedan integrarse a procesos productivos sustentables.

PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN
La elaboración del presente Plan se fundamenta en la investigación exploratoria de fuentes primarias y
secundarias, en base a las cuales se realizó un diagnóstico consistente que permitió establecer un punto de
partida para el desarrollo del mismo. El proceso fue llevado a cabo por el área técnica de la Secretaría de
Turismo de la provincia de Río Negro. Se llevaron a cabo talleres y reuniones con los representantes de los
diversos sectores productivos, educativos y autoridades públicas de las 4 regiones de la provincia. En los
respectivos foros se realizó un análisis exhaustivo de situación, dirección, composición de la oferta y visión
compartida.

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Panorama OMT del Día Internacional del Turismo - 2016

   Sector Turístico                                                                                                                                                                                                  Niveles de
                                                                                                                                                                                                                     influencia
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   Provincia de Río Negro
                                                                            GE

   MAPA DE ACTORES
                                                                                                    A GE
                                                                               ND
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                                                     Ed                                                                                                                                                          D
                                                                                RA

                                                                                                  NA

                                                                                                                                                                       NA
                                                          uc                                                                                                                                                  TA

                                                                                                                                                                      DE
                                                            ac                                                                                                                                            S
                                                                                    NA

                                                                                                    L

                                                                                                                                                                  TUR
                                                                                                                                                                                                       RE

                                                                                                                                                                   ES
                                                              ión

                                                                                                                                                                  RIO
                                                                                      VA

                                                                                                                                                                                                      P

                                                                                                                                                                QU
                                                                    Pr

                                                                                                                                                                 A
                                                                                                                                                             MIN                                 DE
                                                                                         Ls

                                                                                                                                                               TE
                                                                      ov

                                                                                                                                                               UR
                                              Se                                                                                                                                                                     A
                                                                                                                                                          PAR
                                                                            inc                                                                                                              S              AD

                                                                                                                                                          NIS
                                                                                                                                                                                        NE

                                                                                                                                                            AT
                                                     c.
                                                          De                     ial                                                                                                  IO                 LIZ

                                                                                                                                                         SL
                                                                                                                                                                                                      CIA
                                                                                                                                                       MI
                                                               Am                                                                                                               AC

                                                                                                                                                      GI
                            Age                                   bie                                                                                                        CI                  PE
                                                                                                                                                   LE
                                ncia                                                                                                                                                      S
                                                                      n    te                                                                                              SO          AE                            IERA
                                                                                                                                                                                                                          S
                                         de R
                                             eca
                                                                                                                                                                         A
                                                                                                                                                                                EN
                                                                                                                                                                                   S            LES              ANC
                                                                                                                                                                             PR             CIA
                                                          uda                                                                                                                            SO                S FIN
                                                             c   ión                                                                                                               D ES           T ID ADE
                                                                                                                                                                                 E
                                                                                                                                                                               R             Y EN
                                    Tren                                                                                                                                               COS
                                         Patag                                                                                                                                   BAN                         RIALES
                                               ó           nico                                                                                                                                      PRESA
                                                                                                                                                                                      A M A RAS EM
                                                                                                                                                                                   C
                       POLICIA DE                                                                                                                                                                                                                                   INFLUENCIA
                                      RIO NEGR
                                              O                                                                                                                                      TRANSPORTE
                                                                                                                                                                                       ALOJAMIENTO TURÍSTIC
                                                                                                                                                                                                              O
                                                                                                                                                                                                                                                                    BAJA
                                     DEFENSA CIVIL                                                                                                                                PRESTA
                                                                                                                                                                                               DORES
                                                                                                                                                                                                     DE TUR
               INFLUENCIA                                                                                                                                                        GAS                        ISMO AC
                                                                                                                                                                                       TRO                          TIVO
                                                               SPLIF                                                                                                                         NOM
              MEDIA                                                                                                                                                          GR
                                                                                                                                                                               MU
                                                                                                                                                                                    NIC
                                                                                                                                                                                        IP IO S
                                                                                                                                                                                                  ICOS
                                                                                                                                                                                                                                                                    INTA
                                                                   O       S                                                                                                    EM
                                                  EPO          RTIV                                                                                                      CF        IOS                                                                              PROFIP
                                             ES D                                                                                                                           T
                                  CLUB                                                                                                                                                                                                                             MERCADO ARTESANAL
                                                                                                                                                                    CF

                                                                                OR
                                                                  ECT
                                                                                                                                                                      I

                                                                LS
                                                                                                                                                              MI

                                                          SA                             S                                                                                                                                                                   RADIO Y TELEVISIÓN RÍO NEGRO
                                                                                                                                                                NIS

                                              DA                                  IA
                                          ULA                                  AR
                                                                                                                                                                   TE

                                    VIN
                                         C                                  ILI
                                                                       OB
                                                                                                                                                                     RIO

                                S                                                              LO                                                                                                                                                          IDEVI
                            IVA                                 INM                          OL
                        RAT
                                                                                                                                                                        DE

                    OPE                                                                 RR                                                                                                                                                           DPA
                                                                                                       ICO

                  CO                                                                 A
                                                                                                                                                                           OY

                                                                                  ES
                                                                                                   AN

                                                                                D
                                                                                                                                                                              SP

                                                                           DE                                                                                                                                                                      DEFENSORIA DEL PUEBLO
                                                                                                                  IA
                                                                                                  CE

                                                                                                               ON

                                                                       S
                                                                                                                         OS
                                                                                             BIO

                                                                  TE                                                                                                                                                                            INVAP SE
                                                                                                            AG

                                                                                                                                TUR

                                                                EN
                                                                                                                        LAG
                                                                                        OR

                                                                                                         PAT
                                                                                       ED

                                                                                                                              INPRO

                                                                                                                                                                                                                                        COMISIONES DE FOMENTO
                                                                                                                       LOS
                                                                                                       TE
                                                                                  RR

                                                                                                     EN
                                                                            CO

                                                                                                                    DE
                                                                                                                  OR
                                                                                                               RED
                                                                                                              COR

El diagnóstico inicial se completó con el análisis de datos estadísticos de diversas fuentes e información de la
oferta que proveyeron los organismos de turismo municipales, desembocó en un diagnóstico amplio a
partir del cual se trazaron los caminos a seguir para alcanzar la meta del desarrollo turístico sustentable.

10
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO

Caracterización geográfica y administrativa de Río Negro

                                                                                         203.013

Río Negro es una de las seis provincias que integran la Región Patagónica de Argentina. Posee una superficie
de 203.013 km2, con diversidad de paisajes, relieves, climas y culturas; y por ende una gran diversidad actual
y potencial para el desarrollo del turismo. La población de Río Negro es de 638.645 habitantes según el
Censo 2010 del INDEC. Sus ciudades más importantes son San Carlos de Bariloche, General Roca, Cipolletti y
su capital, Viedma.

La Provincia se encuentra políticamente dividida en trece (13) departamentos y cuatro (4) regiones turísticas
definidas: Cordillera, Valles, Estepa y Mar.

Infraestructura y Comunicaciones: Río Negro cuenta con una importante red de rutas y caminos que
conectan toda su superficie y sus poblaciones. Las ciudades de San Carlos de Bariloche y Viedma disponen
de aeropuertos operables con vuelos regulares.        En cuanto a infraestructura ferroviaria, se destaca el
Tren Patagónico como transporte de personas, uniendo la ciudad Capital Viedma con San Carlos de
Bariloche y todas las localidades intermedias de la Región Sur.

                                                                                                          11
El turismo como sector económico en Río Negro

El desarrollo del sector turístico rionegrino recorrió un camino muy similar al sector nacional, y en esta
última década fue perdiendo importancia progresivamente. En el caso de Río Negro, esta pérdida de peso
relativo se asocia con algunos temas puntuales: factores climáticos como las erupciones de volcanes, cierre
de frontera por terremoto en Chile, los brotes de Gripe A. También el sector turístico rionegrino se ha visto
afectado por distorsiones del mercado cambiario que se generaron desde el gobierno nacional y las crisis
del mercado europeo.

La Encuesta de Ocupación Hotelera en Río Negro se realiza en Viedma, Las Grutas y San Carlos de Bariloche.
La EOH brinda información de la actividad hotelera tanto desde la perspectiva de la oferta como desde el
punto de vista de la demanda.

En el mismo sentido San Carlos de Bariloche realiza la ECH (Encuesta de Coyuntura Hotelera), que se inició
en el año 2005 a través de un trabajo en conjunto del Ministerio de Turismo de la Provincia, el programa Pro
Río Negro y la CEPAL. Se toma esta encuesta, dado que para el caso de Bariloche la muestra no sólo se
estratifica por categoría de hoteles sino también se zonifica geográficamente, resultando una muestra más
eficiente que la EOH en este caso en particular.

Análisis de la demanda

12
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO

Para visualizar la evolución de la demanda se analizaron dos encuestas, la ECH, encuesta de coyuntura
hotelera, para la localidad de San Carlos de Bariloche, y la EOH, encuesta de Ocupación Hotelera para Las
Grutas y Viedma-El Cóndor. Se analizan estos destinos, ya que conjuntamente representan
aproximadamente el 83,45% del total de las plazas. Ambas encuestas son metodológicamente comparables
entre ellas y con el resto del país. En el resto de los destinos de la provincia cada municipio tiene su propio
criterio metodológico, lo que no permite compararlos, y por lo tanto, analizarlos en forma agregada.Se
observan altas y bajas en cantidad de turistas y en distribución en el tiempo, pero la tendencia es estable.

Análisis de la Oferta

                  DISTRIBUCION DE PLAZAS
                  POR LOCALIDAD

                               Sierra Grande   Dina Huapi
                             Playas Doradas
                                    2% 1.362   1% 394

             33%                                                         48%             DISTRIBUCIÓN SEGÚN NORMA REFUTATORIA,
             19.426                                                      28.366
                                                                                         TENIENDO EN CUENTA QUE LA ORDENANZA DEL
                                                                                         MUNICIPIO DE SAN CARLOS DE BARILOCHE
                                                                                         ES UNA ADHESIÓN AL DECRETO PROVINCIAL
                                                                          Bariloche
         Las Grutas
                                                                                                                     34%
                                                                                                                     No regulado por
                                                                                                                     Provincia

        5,2%
        RESTO

                                                                                          66%
         Viedma El Cóndor                                                                Regulado
                 2% 1.047                                                             por Provincia
                General Roca
                   2% 1.000 Cipolletti
                                                             El Bolson
                               1% 864 Río Colorado
                                      2% 1.169        5%
                                                     2.903

La provincia de Río Negro se encuentra muy bien posicionada en términos de cantidad de plazas ofrecidas.
Sin embargo, tomando la oferta de alojamiento como principal componente de la oferta turística, ésta se
encuentra muy concentrada en sus principales destinos.

Tal y como se percibe actualmente, esta estructura de oferta está preparada para una demanda
preferentemente nacional, familiar y de perfil de gasto promedio moderado.

                                                                                                                                   13
Trabajo

Según la OMT (Organización Mundial de Turismo), una industria turística surge de la agrupación de todos los
establecimientos con la misma actividad principal que atiende directamente las necesidades de los
visitantes. Para detectar toda la oferta empresarial existente se utiliza la Clasificación Industrial
Internacional Uniforme (CIIU), adaptada a la Clasificación Nacional de actividades económicas CLA NAE 97.
Para simplificar la presentación de resultados, y obtener robustez en las estadísticas, el Ministerio de
Turismo agrupó las Ramas Características del Turismo en cuatro grandes sectores turísticos:

       ·   Servicio de Alojamiento,
       ·   Servicio de expendio de Comidas y Restaurantes,
       ·   Servicio de Transporte y
       ·   Otros Servicios Turísticos.

Si relacionamos el peso relativo del sector en la totalidad de la economía rionegrina obtenemos que:
personas ocupadas en las RCT representan el 5,8% mientras que los puestos de trabajo representan el 5,9%,
para el caso nacional la participación relativa es de 6,1% para las personas ocupadas y del 5,9% los puestos
de trabajo.

Características de la Provincia de Río Negro
Regiones Turísticas

14
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO

REGIÓN CORDILLERA

Abarca desde San Carlos de Bariloche hasta El Bolsón, incluyendo al Valle de El Manso y está caracterizada
por el bosque andino Patagónico y lagos de origen glaciario, incluido el Parque Nacional Nahuel Huapi.

Es escenario para actividades al aire libre, con gran variedad de servicios turísticos y destacada gastronomía
regional. En invierno es apropiado para la práctica de actividades en la nieve en distintas modalidades,
mientras que en la temporada estival es apta para numerosas formas de turismo activo. etc. El microclima
de El Bolsón es propicio para el cultivo de frutas finas y lúpulo, que caracterizan su gastronomía.

Desde el punto de vista cultural, la región posee varios museos, numerosos acontecimientos programados y
gran variedad de artesanos y artistas.

REGIÓN VALLES

Los Valles de los ríos Negro, Colorado y Neuquén son zonas de producción frutihortícola, agricultura
intensiva bajo riego y ganadería. Ríos anchos y caudalosos, canales de riego y producción de manzanas,
peras, vinos y frutos secos de reconocimiento mundial, muestran un paisaje que es obra de la naturaleza
unida al esfuerzo transformador del hombre. El agroturismo, la oferta cultural, los acontecimientos
deportivos, sitios paleontológicos y la fe de los peregrinos que visitan el Parque del Beato Ceferino
Namuncurá, tienen espacio en los Valles del río Negro.

REGIÓN SUR

La zona Centro - Sur de Río Negro se caracteriza por grandes superficies de paisaje ondulado, con mallines,
lagunas y arroyos temporarios, vegetación baja y por la presencia del Área Natural Protegida Meseta de
Somuncura que protege especies de flora y fauna endémicas, manantiales, cráteres, cerros y cuevas,
pinturas rupestres y un importante patrimonio paleontológico.

En toda la región se puede aprovechar servicios de turismo rural en grandes estancias o establecimientos
pequeños, donde los anfitriones ofrecen gastronomía, alojamiento y actividades turísticas.

REGIÓN MAR

El litoral marítimo de Río Negro presenta playas solitarias, Áreas Naturales Protegidas, altos acantilados,
campos de dunas, costas de restingas de grandes dimensiones. Lobos marinos, ballenas, delfines y una
diversidad de aves, aguas templadas y vida submarina en el Golfo San Matías, son atractivos para el turismo
que visita las villas marítimas de Las Grutas, Playas Doradas y El Cóndor. Complementan la oferta el
patrimonio histórico de Viedma, Capital de la Provincia de Río Negro y Capital Histórica de la Patagonia, y San
Antonio Oeste que poseen museos y edificios históricos .

                                                                                                           15
Factores por Región

MODELO FAS de la Organización Mundial del Turismo (OMT)
Para el análisis de la región utilizando el MODELO FAS tomaremos tres grandes grupos de información:

Factores: condiciones de base del destino constituidas por su patrimonio natural y cultural, y aquellos
recursos de capital y humanos que son determinantes en su competitividad.

Atractores: Elementos del patrimonio natural o cultural de un destino turístico que han sido puestos en
valor.

Sistemas de apoyo: Variables destinadas a atender las necesidades de los turistas, facilitar su viaje y la
estadía en el destino turístico como los medios de transportes y comunicaciones, hospitalidad y servicios
complementarios.

         REGIÓN                                             FACTORES
           AT L Á N T I C A

 16
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO

AT L Á N T I C A
ANDINA

                                                                                17
18
     E S T E PA
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO

A LTO VA L L E

                                                                              19
20
     VA L L E
     INFERIOR   VA L L E M E D I O
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO

Atractores/ Productos

                                                                               21
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Atractores/ Productos

PRODUCTOS PRIORITARIOS * / Productos Secundarios *

     }NIEVE/ esquí, snowboard, trineos, recreación, festividades.

     }Sol y Playa/ (mar, ríos, lagunas y lagos).

     }ACTIVO ECOTURISMO/
     Avistaje de fauna/ marina (ballenas, delfines, lobos marinos)
     Observación de aves/ (cantidad, rareza, singularidad); Senderos en Áreas Naturales Protegidas.

     }ACTIVO AVENTURA/ trekking, escalada, rafting, rappel, tirolesa.

     } Deportes/ pesca, golf, de viento, náuticos, automovilismo, ecuestres.

     }EVENTOS/ (reuniones, deportivos, fiestas, competencias, desafíos, sociales, culturales).

     }RELIGIOSO/ (en todas las expresiones de la FE: cultos, creencias, devociones, manifestaciones,
     monumentos).

     }Bienestar/ terapias complementarias.

     }GASTRONOMÍA/ (productos regionales, recetas, costumbres, cerveza y sidra).

30
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO

}VINO/ Bodegas, viñedos, museos, degustaciones y catas.
}Cultura/ étnico en sentido amplio: mapuches, árabe, galeses, coreanos, alemanes, rusos,
colectividades europeas tradicionales (italianos y españoles).

}Rural/ agroturismo.

}FFCC/ Tren Patagónico, La Trochita, trenes históricos.

}Científico.

}Paleontológico.

}RUTA 40.

}Alta Gama.

}Idiomático.

                                                                                    31
SISTEMA DE APOYO

CONEXIONES TERRESTRES

· Norte- Sur: Rutas Nacionales n° 3, 151, 251, 232, 40 y 40S. Rutas Provinciales n° 2, 4, 6, 8 y rutas y caminos
secundarios.

· Este – Oeste: Rutas Nacionales n° 22, 23 y 250. Corredor Bioceánico. Rutas Provinciales n° 1, 5 , 83 y rutas y
caminos secundarios.

· Tren Patagónico.

CONEXIONES AÉREAS

Aeropuertos con vuelos regulares: San Carlos de Bariloche y Viedma. El Alto Valle utiliza la infraestructura
aerocomercial de la ciudad de Neuquén.

PASOS INTERNACIONALES A CHILE

· Paso Vicente Pérez Rosales. No apto para automotores “Cruce de los Lagos”: turistas y pasajeros como
transporte regular no turístico. Desde Puerto Pañuelo, tramo lacustre y ripio hasta el Límite Internacional
Fronterizo.

· Paso El Manso. No apto para automotores. Desde Ruta Prov n° 83 senda peatonal, uniendo los Parajes de
El Manso hasta El León de Chile.

· Paso Vuriloche, Buriloche o Tronador. No apto para automotores, apto para tránsito de pobladores y
andinistas a caballo o a pie.Temporario.

· Paso Internacional en Neuquén. El mas utilizado y cercano a Río Negro, es el Paso Cardenal Antonio
Samoré (Portezuelo de Puyehue) A 120 km. de la ciudad de San Carlos de Bariloche y apto para todo tipo de
vehículos.

· Paso Internacional en Chubut. Paso Futaleufú. Apto para todo tipo de vehículos. A 214 km. de la ciudad
de El Bolsón, a 342 km. de la ciudad de San Carlos de Bariloche.

Mapa referencial provisto por el Corredor Bioceánico Norpatagónico

  6
Medios de Apoyo

HOSPITALIDAD

Río Negro cuenta con una variada y disímil distribución de la oferta de alojamiento así como en tipologías,
calidad y ubicación según el desarrollo de las regiones.

       · Cordillera: 29.674 plazas en 870 establecimientos
       · Estepa: 334 plazas en 15 establecimientos
       · Valles: 3334 plazas en 69 establecimientos
       · Costa: 27241 plazas en 1575 establecimientos

La oferta gastronómica acompaña a la oferta de alojamiento y actividades caracterizando a cada región.

32
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO

AGENCIAS DE VIA JE

En la medida en que no podemos distinguir entre quienes realizan actividades receptivas y aquellas que se
dedican al turismo emisivo, este dato es relativo.

                                                                                                     33
Análisis Sistema FAS-de la Organización Mundial del Turismo (OMT)
En relación con el análisis del Sistema FAS se ha elaborado el siguiente cuadro en el que se sintetiza el estado
de desarrollo de los factores y atractores en la provincia de Río Negro.

                                      Costa               Valles              Estepa             Cordillera

             Productos

 Nieve                                 NO                   NO                  NO                   R5

 Sol y Playa                            R5                  R3                  NO                   R3

 Ecoturismo                             R3                  P                   R2                   R4

 Aventura                               R1                  R1                  R1                   R4

 Pesca Deportiva                        R1                  R1                  R1                   R4

 Golf                                   R1                  R1                  NO                   R3

 Deportes de Viento                     R3                  P                    P                   R3

 Deportes Náuticos                      R4                  R5                   P                   R5

 Eventos                                R3                  R3                  R1                   R5

 Religioso                              R3                  R4                  NO                   R2

 Bienestar                              P                   P                   NO                   R4

 Gastronomía                            R4                  R4                  R3                   R5

 Vino                                   R1                  R4                  NO                  NO

 Cultura                                R1                  R1                  R1                   R2

 Rural                                  R1                  R2                  R3                   R3

 FFCC                                   R1                  P                   R3                   R2

 Científico/Tecnológico                NO                   NO                   P                   R3

 Paleontológico                        NO                   R3                  R3                   R2

 Ruta 40                               NO                   NO                  NO                   R3

 Alta Gama                             NO                   NO                  NO                   R3

 Idiomático                            NO                   NO                  NO                   R2

Leyendas
NO
R: Real. Hay oferta existente y disponible.
P: Potencial. Existe el recurso. Puede existir el producto sin estar disponible al turismo.
Importancia: 1 a 5 según la percepción local y/o la representatividad.

34
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO

El Plan

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

Uno de los caminos que el Ministerio de Turismo, Cultura y Deporte de la provincia de Río Negro eligió para
elaborar un diagnóstico de la situación del sector turismo, fue consultar a sus actores. Con ese fin los
convocó a participar en cinco foros, uno por región turística: Villa Regina y Choele Choel para la Zona Valles;
Las Grutas para la Zona Atlántica, Ing. Jacobacci para la Región Sur y San Carlos de Bariloche para la Zona
Andina.

En cada uno de esos encuentros los participantes se dividieron en grupos que trabajaron por temas, se
trabajó bajo la metodología FODA, y se extrajeron las Ideas - Fuerza que surgieron de las opiniones de los
participantes que provenían del sector público en sus distintos niveles, sector privado, académico, ONGs,
etc.

Entorno Institucional y Planificación Estratégica

       Ideas Fuerza
       4Planificación Estratégica coordinada y participativa
       4Articulación interinstitucional, y público–privada
       4Integración regional e intra provincial
       4Articulación con instituciones educativas
       4Sistemas de información (estadísticas, información turística, etc.)
       4Incentivos a inversión privada
       4Inversión pública
       4Comunicación fluida
       4Compromiso de la sociedad con el desarrollo turístico

       Aspectos positivos

       4Reconocimiento de la actividad turística dentro de la agenda política
       4Los actores ven al turismo como una actividad de carácter estratégico y sustentable
       4Presencia de ciudades mito
       4Presencia de diversidad de atractivos turísticos
       4Presencia de muchos puntos susceptibles de desarrollo turístico
       4Amplio patrimonio histórico
       4Posibilidad de desprenderse de la estacionalidad de la región
       4Marca Río Negro
       4Presencia de turismo regional
       4Conciencia de que el tema de seguridad es relevante para la competitividad de la zona
       4Presencia de Áreas Naturales Protegidas
       4Ventaja competitiva al pertenecer a la región patagónica
       4Página web
       4Presencia de emprendedores rurales
       4Existencia de instituciones que ofrecen capacitación turística
       · Ubicación estratégica

                                                                                                           35
Aspectos negativos
     4Falta de articulación entre el sector privado, el sector educativo, las ONGs y el sector institucional
     4Falta de planificación a largo plazo
     4Presencia de planificación superpuesta
     4Falta de integración entre las diferentes regiones
     4Insuficiente adecuación de rutas, accesos, señalética, comunicaciones e inversiones públicas en
     equipamiento
     4Marcada estacionalidad
     4Falta de actualización de la normativa
     4Problemas de fiscalización y control
     4Falta de concientización sobre el tema de calidad
     4Falta de diagramación de circuitos
     4Falta de coordinación en la calendarización de los eventos y fiestas
     4Falta de legislación enfocada al turismo rural.
     4Insuficientes programas destinados a la capacitación de los prestadores, operadores y
     emprendedores del sector
     4Presencia de promociones de diferentes regiones desvinculadas del resto.
     4Falta de promoción de la oferta cultural
     4Falta de planificación en el uso de espacios públicos y naturales
     4Insuficiente concientización, sensibilización y capacitación del ciudadano
     4Falta de involucramiento de la población local
     4Falta de estímulo de las inversiones y falta de líneas de créditos
     4Falta de producto definido para la promoción de la región
     4Insuficientes estudios de demanda y estadística de la región
     4Falta de estrategia definida de promoción y comercialización de los destinos turísticos a nivel
     provincial

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PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO

                                                             37
Objetivos del Plan

Objetivos Generales

Generar condiciones para el desarrollo de la actividad turística, contemplando las tres dimensiones de la
sustentabilidad (ambiental - económica - sociocultural), como un medio para contribuir al desarrollo de la
provincia de Río Negro en consonancia con la Región Patagónica y la Argentina, fomentando oportunidades
de negocios y la creación de empleo y trabajo, ofreciendo a los visitantes una experiencia turística integral
de calidad.

Objetivos Particulares

       1.Promover el uso turístico responsable y sustentable del patrimonio natural y       sociocultural.

       2.Promover la competitividad de los productos turísticos, fomentando el desarrollo de
       infraestructura y equipamiento con base en el diseño universal, y la calidad de servicios para la
       adecuada satisfacción de los usuarios.

       3.Cooperar en el proceso de fortalecimiento de la identidad con la participación de la comunidad.

       4.Consolidar el proceso de gestión público-privada del sector turístico, incentivando la
       comunicación.

       5. Generar un clima de negocios favorable a la inversión privada y la creación de empleo y trabajo
       decente.

       6. Cooperar con que la posibilidad de disfrute de la recreación y el turismo sean    una oportunidad
       para todos los rionegrinos (Turismo social - accesible - comunitario).

       7. Promover la gestión interinstitucional del turismo (Integración con otros organismos del Estado
       Provincial, con la Nación, con la Región, con la Red de Integración Turística Bioceánica, con los
       Gobiernos Locales y con ONG´s relacionadas a la actividad).

       8. Desarrollar, aplicar y posicionar la marca Río Negro.

       9. Promover la innovación tecnológica vinculada al sector.

       10. Revisar y actualizar la normativa existente.

       11. Desarrollar la infraestructura adecuada para obtener una mejor vinculación de las diversas
       regiones y actividades turísticas.

       12. Diversificar y consolidar los productos existentes.

       13. Desestacionalizar, modernizar y ampliar la oferta turística.

       14. Impulsar la gestión de la calidad y la mejora continua en el sector público y privado.

       15. Impulsar el estudio de la demanda turística.

38
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO

17. Facilitar el acceso a las actividades turísticas, recreativas y culturales a los sectores más
vulnerables de la comunidad.

18. Estimular el interés por el conocimiento de la historia, la cultura y el patrimonio natural.

19. Fidelizar a los rionegrinos mediante acciones de promoción e incentivo.

                                                                                                   39
Estrategias y Programas
Líneas estratégicas, programas y proyectos

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PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO

                                                             41
Plan
Estratégico
de Turismo
Sustentable
    PROVINCIA
    DE RIO NEGRO
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