Plan Estratégico de Turismo Sustentable - PROVINCIA DE RIO NEGRO - Gobierno de Río Negro
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Plan
Estratégico
de Turismo
Sustentable
PROVINCIA
DE RIO NEGRO
Plan Estratégico de Turismo Sustentable
INTRODUCCIÓN
El turismo sustentable supone el cumplimiento de tres principios básicos: la actividad económica
con buenas prácticas empresariales; la conservación, cuidado y utilización responsable de los
recursos naturales; y la preservación y revitalización de las culturas locales y su patrimonio.
En Argentina, como resultado de las estrategias de promoción a nivel internacional, enfocándose
particularmente en América del Norte y Europa y desarrollando nuevos mercados como el oriental, se
proyecta un aumento del 100% del turismo receptivo para el año 2019.
La provincia de Río Negro se ha enfocado en los mercados brasileño y chileno implementando estrategias
concretas con misiones comerciales, orientadas a recuperar ese mercado en el corto y mediano plazo, con
resultados concretos y medibles.
5
Panorama OMT del Día Internacional del Turismo - 2016 Se calcula que el número de llegadas de turistas internacionales en todo el mundo crecerá un promedio del 3,3% al año durante el periodo comprendido entre 2010 y 2030. En términos absolutos, las llegadas de turistas internacionales aumentarán en unos 43 millones al año, frente a un incremento medio de 28 millones anuales registrados en el periodo comprendido entre 1995 y 2010. Según el ritmo de crecimiento previsto, las llegadas de turistas internacionales en el mundo superarán la cifra de 1.400 millones en 2020 y 1.800 millones en 2030. Las llegadas de turistas internacionales a destinos de las economías emergentes como América Latina doblarán su ritmo de crecimiento (+4,4% al año) respecto al de los destinos de las economías avanzadas (+2,2% al año). En 2030, el 57% de las llegadas internacionales se registrarán en destinos de economías emergentes. Justificación En un mundo en busca de nuevos modelos de crecimiento y desarrollo económico, las prácticas de gestión sostenible ya no son una opción, sino una condición para la supervivencia y el éxito en todas las áreas de la economía. En el turismo, la sustentabilidad es un concepto que hace mucho tiempo ya no se discute, se ha transformado en un principio fundamental de su desarrollo. Pero también está claro que no se logra sin planificación, por ello es que se propone elaborar un Plan Estratégico de Turismo Sustentable para la provincia de Río Negro. 6
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO
El Plan fue concebido como un documento dinámico y flexible que describe el estado actual de desarrollo
turístico en la provincia y establece un horizonte temporal, donde pretende definir las metas a alcanzar,
planteando el camino que se emprenderá desde la situación actual a la deseada. Por otro lado, se hace
imprescindible un claro análisis de la competitividad de los destinos y productos provinciales, con el objeto
de diferenciarlos claramente del resto de ofertas similares, y así encarar una estrategia de marketing
efectiva que permita optimizar los recursos económicos y humanos invertidos en la promoción turística de
Río Negro.
La actividad turística se enfrenta a desafíos de carácter muy diverso y es necesario que el turismo rionegrino
pueda adaptarse a los cambios de forma rápida. El cambio climático, la innovación tecnológica, el diseño
universal, los objetivos de desarrollo sostenible de Naciones Unidas, son temas que atraviesan la actividad
turística en el mundo y a los que no se puede permanecer ajeno. En este contexto, Río Negro tiene la
oportunidad de convertir a su sector turístico en una actividad que impulse la economía provincial, el sector
privado, el mercado laboral, al mismo tiempo que instale definitivamente la sustentabilidad como modo de
vida.
Gestión institucional del turismo en Río Negro
El Ministerio de Turismo, Cultura y Deporte -a través de su Secretaría de Turismo- se plantea un rol de
liderazgo en la búsqueda de soluciones a los problemas estructurales del sector turístico en la provincia.
7
Para llevar adelante este cambio de paradigma, la Secretaría de Turismo necesita profesionalizarse,
equiparse tecnológicamente y fortalecer un equipo que sea capaz de trabajar en redes público-privadas y
liderar procesos de cambio profundos.
Siempre parece básico recordar que el turismo es un sector que requiere un manejo interdisciplinario. Es
necesario fortalecer la comunicación con otros organismos y poderes del Estado, sin los que es imposible
generar una oferta adecuada de servicios turísticos: Adecuar la normativa lleva a trabajar con la Legislatura
y los Concejos Deliberantes de los municipios ; desarrollar actividades turísticas en Áreas Naturales
Protegidas requiere trabajo coordinado con la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable; incentivar
inversión privada implica trabajar con Áreas de Producción, Economía y Hacienda; mejorar la accesibilidad
a los destinos y atractivos se relaciona con Vialidad. Es imposible el desarrollo turístico sustentable sin la
activa participación del sector privado en la toma de decisiones, puesto que aunque parezca obvio repetirlo,
son las empresas y emprendedores del sector quienes proveen los servicios que requiere el turista:
alojamiento, alimentación, entretenimiento, excursiones, comercio. El sector público y el privado deben
acordar las mismas metas para poder avanzar. Es prioritario, además, incentivar y apoyar a los
emprendedores jóvenes, que tienen la mayor capacidad de innovación.
Observatorio Turístico Río Negro (Observatur Río Negro)
Creado por Ley Nº 4805 en 2012, el Observatorio Turístico Río Negro, Observatur Río Negro, se ha
proyectado como una estructura técnica, interdisciplinaria, de análisis y monitoreo sistemático de la
actividad turística en la Provincia, con dependencia funcional y organizacional del Ministerio de Turismo,
Cultura y Deporte.
Los objetivos principales del Observatur son:
Generar y recopilar información precisa, fiable, sistemática y comparable para determinar la
situación y evolución del turismo en la Provincia, que pueda ser utilizada para la elaboración de
medidas de actuación o tomas de decisión.
Diseñar, implementar y evaluar el plan de gestión de las actividades estadísticas relacionadas con el
turismo.
Establecer y poner en marcha un sistema de indicadores turísticos que faciliten el monitoreo
permanente del desarrollo turístico en la provincia.
Promover la realización de investigaciones específicas acerca del desenvolvimiento del sector.
Formular diagnósticos sectoriales y subsectoriales el sector turístico.
Difundir la información obtenida, atendiendo a criterios metodológicos, técnicos y de transparencia
y oportunidad, facilitando su uso y consulta.
Contribuir a optimizar la competitividad del turismo rionegrino.
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PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO
El Turismo En Río Negro
PRINCIPIOS
· Identidad rionegrina
· Gestión participativa
· Sustentabilidad
· Inclusión - Diseño universal
· El Turismo y la recreación como derecho para los rionegrinos
· Compromiso con la calidad
· Innovación - Tecnología
VISIÓN
Una provincia desarrollada turísticamente en todo su territorio, en forma sustentable y sostenible a través
de una oferta diversa de servicios y productos que permitan al turista tener un experiencia de calidad, y que
represente para la sociedad rionegrina un factor de desarrollo socioeconómico, cultural y medioambiental,
para una mejor calidad de vida de todos sus habitantes.
MISIÓN
Nuestra misión es generar un desarrollo sustentable de la provincia de Río Negro donde se puedan ver
fortalecidas las cuatro regiones de la provincia, trabajando en un clima de calidad en el cual se prioricen los
objetivos en torno a la economía, el medio ambiente y el ámbito socio cultural, logrando así potenciar los
efectos positivos del turismo y minimizando los negativos. Concientizar y colaborar con “La integración
social y productiva de las personas con capacidades restringidas”, teniendo en cuenta que la importancia y
valoración del uso del tiempo libre para todas las personas es un eje fundamental para construir una
sociedad inclusiva centrada en la persona y orientada al desarrollo. Cooperar en que a posibilidad de
disfrute del tiempo libre sea un derecho fundamental de los habitantes de la Provincia y que este derecho
debe ser ejercido por todos por igual, debiendo existir oportunidades de recreación y turismo acordes a
cada grupo social.
Plan Estratégico de Turismo Sustentable de Río Negro 2016/2020
Este Plan surge de la necesidad de implementar una cultura de la sustentabilidad en el sector turístico de Río
Negro a través de la puesta en valor del patrimonio natural, cultural, histórico, social y paleontológico. Estas
acciones deberán siempre beneficiar a los habitantes de las diferentes localidades de la región, en la medida
en que puedan integrarse a procesos productivos sustentables.
PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN
La elaboración del presente Plan se fundamenta en la investigación exploratoria de fuentes primarias y
secundarias, en base a las cuales se realizó un diagnóstico consistente que permitió establecer un punto de
partida para el desarrollo del mismo. El proceso fue llevado a cabo por el área técnica de la Secretaría de
Turismo de la provincia de Río Negro. Se llevaron a cabo talleres y reuniones con los representantes de los
diversos sectores productivos, educativos y autoridades públicas de las 4 regiones de la provincia. En los
respectivos foros se realizó un análisis exhaustivo de situación, dirección, composición de la oferta y visión
compartida.
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Panorama OMT del Día Internacional del Turismo - 2016
Sector Turístico Niveles de
influencia
+Influencia
- Influencia
Provincia de Río Negro
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MAPA DE ACTORES
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El diagnóstico inicial se completó con el análisis de datos estadísticos de diversas fuentes e información de la
oferta que proveyeron los organismos de turismo municipales, desembocó en un diagnóstico amplio a
partir del cual se trazaron los caminos a seguir para alcanzar la meta del desarrollo turístico sustentable.
10PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO
Caracterización geográfica y administrativa de Río Negro
203.013
Río Negro es una de las seis provincias que integran la Región Patagónica de Argentina. Posee una superficie
de 203.013 km2, con diversidad de paisajes, relieves, climas y culturas; y por ende una gran diversidad actual
y potencial para el desarrollo del turismo. La población de Río Negro es de 638.645 habitantes según el
Censo 2010 del INDEC. Sus ciudades más importantes son San Carlos de Bariloche, General Roca, Cipolletti y
su capital, Viedma.
La Provincia se encuentra políticamente dividida en trece (13) departamentos y cuatro (4) regiones turísticas
definidas: Cordillera, Valles, Estepa y Mar.
Infraestructura y Comunicaciones: Río Negro cuenta con una importante red de rutas y caminos que
conectan toda su superficie y sus poblaciones. Las ciudades de San Carlos de Bariloche y Viedma disponen
de aeropuertos operables con vuelos regulares. En cuanto a infraestructura ferroviaria, se destaca el
Tren Patagónico como transporte de personas, uniendo la ciudad Capital Viedma con San Carlos de
Bariloche y todas las localidades intermedias de la Región Sur.
11El turismo como sector económico en Río Negro El desarrollo del sector turístico rionegrino recorrió un camino muy similar al sector nacional, y en esta última década fue perdiendo importancia progresivamente. En el caso de Río Negro, esta pérdida de peso relativo se asocia con algunos temas puntuales: factores climáticos como las erupciones de volcanes, cierre de frontera por terremoto en Chile, los brotes de Gripe A. También el sector turístico rionegrino se ha visto afectado por distorsiones del mercado cambiario que se generaron desde el gobierno nacional y las crisis del mercado europeo. La Encuesta de Ocupación Hotelera en Río Negro se realiza en Viedma, Las Grutas y San Carlos de Bariloche. La EOH brinda información de la actividad hotelera tanto desde la perspectiva de la oferta como desde el punto de vista de la demanda. En el mismo sentido San Carlos de Bariloche realiza la ECH (Encuesta de Coyuntura Hotelera), que se inició en el año 2005 a través de un trabajo en conjunto del Ministerio de Turismo de la Provincia, el programa Pro Río Negro y la CEPAL. Se toma esta encuesta, dado que para el caso de Bariloche la muestra no sólo se estratifica por categoría de hoteles sino también se zonifica geográficamente, resultando una muestra más eficiente que la EOH en este caso en particular. Análisis de la demanda 12
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO
Para visualizar la evolución de la demanda se analizaron dos encuestas, la ECH, encuesta de coyuntura
hotelera, para la localidad de San Carlos de Bariloche, y la EOH, encuesta de Ocupación Hotelera para Las
Grutas y Viedma-El Cóndor. Se analizan estos destinos, ya que conjuntamente representan
aproximadamente el 83,45% del total de las plazas. Ambas encuestas son metodológicamente comparables
entre ellas y con el resto del país. En el resto de los destinos de la provincia cada municipio tiene su propio
criterio metodológico, lo que no permite compararlos, y por lo tanto, analizarlos en forma agregada.Se
observan altas y bajas en cantidad de turistas y en distribución en el tiempo, pero la tendencia es estable.
Análisis de la Oferta
DISTRIBUCION DE PLAZAS
POR LOCALIDAD
Sierra Grande Dina Huapi
Playas Doradas
2% 1.362 1% 394
33% 48% DISTRIBUCIÓN SEGÚN NORMA REFUTATORIA,
19.426 28.366
TENIENDO EN CUENTA QUE LA ORDENANZA DEL
MUNICIPIO DE SAN CARLOS DE BARILOCHE
ES UNA ADHESIÓN AL DECRETO PROVINCIAL
Bariloche
Las Grutas
34%
No regulado por
Provincia
5,2%
RESTO
66%
Viedma El Cóndor Regulado
2% 1.047 por Provincia
General Roca
2% 1.000 Cipolletti
El Bolson
1% 864 Río Colorado
2% 1.169 5%
2.903
La provincia de Río Negro se encuentra muy bien posicionada en términos de cantidad de plazas ofrecidas.
Sin embargo, tomando la oferta de alojamiento como principal componente de la oferta turística, ésta se
encuentra muy concentrada en sus principales destinos.
Tal y como se percibe actualmente, esta estructura de oferta está preparada para una demanda
preferentemente nacional, familiar y de perfil de gasto promedio moderado.
13Trabajo
Según la OMT (Organización Mundial de Turismo), una industria turística surge de la agrupación de todos los
establecimientos con la misma actividad principal que atiende directamente las necesidades de los
visitantes. Para detectar toda la oferta empresarial existente se utiliza la Clasificación Industrial
Internacional Uniforme (CIIU), adaptada a la Clasificación Nacional de actividades económicas CLA NAE 97.
Para simplificar la presentación de resultados, y obtener robustez en las estadísticas, el Ministerio de
Turismo agrupó las Ramas Características del Turismo en cuatro grandes sectores turísticos:
· Servicio de Alojamiento,
· Servicio de expendio de Comidas y Restaurantes,
· Servicio de Transporte y
· Otros Servicios Turísticos.
Si relacionamos el peso relativo del sector en la totalidad de la economía rionegrina obtenemos que:
personas ocupadas en las RCT representan el 5,8% mientras que los puestos de trabajo representan el 5,9%,
para el caso nacional la participación relativa es de 6,1% para las personas ocupadas y del 5,9% los puestos
de trabajo.
Características de la Provincia de Río Negro
Regiones Turísticas
14PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO
REGIÓN CORDILLERA
Abarca desde San Carlos de Bariloche hasta El Bolsón, incluyendo al Valle de El Manso y está caracterizada
por el bosque andino Patagónico y lagos de origen glaciario, incluido el Parque Nacional Nahuel Huapi.
Es escenario para actividades al aire libre, con gran variedad de servicios turísticos y destacada gastronomía
regional. En invierno es apropiado para la práctica de actividades en la nieve en distintas modalidades,
mientras que en la temporada estival es apta para numerosas formas de turismo activo. etc. El microclima
de El Bolsón es propicio para el cultivo de frutas finas y lúpulo, que caracterizan su gastronomía.
Desde el punto de vista cultural, la región posee varios museos, numerosos acontecimientos programados y
gran variedad de artesanos y artistas.
REGIÓN VALLES
Los Valles de los ríos Negro, Colorado y Neuquén son zonas de producción frutihortícola, agricultura
intensiva bajo riego y ganadería. Ríos anchos y caudalosos, canales de riego y producción de manzanas,
peras, vinos y frutos secos de reconocimiento mundial, muestran un paisaje que es obra de la naturaleza
unida al esfuerzo transformador del hombre. El agroturismo, la oferta cultural, los acontecimientos
deportivos, sitios paleontológicos y la fe de los peregrinos que visitan el Parque del Beato Ceferino
Namuncurá, tienen espacio en los Valles del río Negro.
REGIÓN SUR
La zona Centro - Sur de Río Negro se caracteriza por grandes superficies de paisaje ondulado, con mallines,
lagunas y arroyos temporarios, vegetación baja y por la presencia del Área Natural Protegida Meseta de
Somuncura que protege especies de flora y fauna endémicas, manantiales, cráteres, cerros y cuevas,
pinturas rupestres y un importante patrimonio paleontológico.
En toda la región se puede aprovechar servicios de turismo rural en grandes estancias o establecimientos
pequeños, donde los anfitriones ofrecen gastronomía, alojamiento y actividades turísticas.
REGIÓN MAR
El litoral marítimo de Río Negro presenta playas solitarias, Áreas Naturales Protegidas, altos acantilados,
campos de dunas, costas de restingas de grandes dimensiones. Lobos marinos, ballenas, delfines y una
diversidad de aves, aguas templadas y vida submarina en el Golfo San Matías, son atractivos para el turismo
que visita las villas marítimas de Las Grutas, Playas Doradas y El Cóndor. Complementan la oferta el
patrimonio histórico de Viedma, Capital de la Provincia de Río Negro y Capital Histórica de la Patagonia, y San
Antonio Oeste que poseen museos y edificios históricos .
15Factores por Región
MODELO FAS de la Organización Mundial del Turismo (OMT)
Para el análisis de la región utilizando el MODELO FAS tomaremos tres grandes grupos de información:
Factores: condiciones de base del destino constituidas por su patrimonio natural y cultural, y aquellos
recursos de capital y humanos que son determinantes en su competitividad.
Atractores: Elementos del patrimonio natural o cultural de un destino turístico que han sido puestos en
valor.
Sistemas de apoyo: Variables destinadas a atender las necesidades de los turistas, facilitar su viaje y la
estadía en el destino turístico como los medios de transportes y comunicaciones, hospitalidad y servicios
complementarios.
REGIÓN FACTORES
AT L Á N T I C A
16PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO
AT L Á N T I C A
ANDINA
1718
E S T E PAPLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO
A LTO VA L L E
1920
VA L L E
INFERIOR VA L L E M E D I OPLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO
Atractores/ Productos
2122
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO
2324
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO
2526
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO
2728
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO
29Atractores/ Productos
PRODUCTOS PRIORITARIOS * / Productos Secundarios *
}NIEVE/ esquí, snowboard, trineos, recreación, festividades.
}Sol y Playa/ (mar, ríos, lagunas y lagos).
}ACTIVO ECOTURISMO/
Avistaje de fauna/ marina (ballenas, delfines, lobos marinos)
Observación de aves/ (cantidad, rareza, singularidad); Senderos en Áreas Naturales Protegidas.
}ACTIVO AVENTURA/ trekking, escalada, rafting, rappel, tirolesa.
} Deportes/ pesca, golf, de viento, náuticos, automovilismo, ecuestres.
}EVENTOS/ (reuniones, deportivos, fiestas, competencias, desafíos, sociales, culturales).
}RELIGIOSO/ (en todas las expresiones de la FE: cultos, creencias, devociones, manifestaciones,
monumentos).
}Bienestar/ terapias complementarias.
}GASTRONOMÍA/ (productos regionales, recetas, costumbres, cerveza y sidra).
30PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO
}VINO/ Bodegas, viñedos, museos, degustaciones y catas.
}Cultura/ étnico en sentido amplio: mapuches, árabe, galeses, coreanos, alemanes, rusos,
colectividades europeas tradicionales (italianos y españoles).
}Rural/ agroturismo.
}FFCC/ Tren Patagónico, La Trochita, trenes históricos.
}Científico.
}Paleontológico.
}RUTA 40.
}Alta Gama.
}Idiomático.
31SISTEMA DE APOYO CONEXIONES TERRESTRES · Norte- Sur: Rutas Nacionales n° 3, 151, 251, 232, 40 y 40S. Rutas Provinciales n° 2, 4, 6, 8 y rutas y caminos secundarios. · Este – Oeste: Rutas Nacionales n° 22, 23 y 250. Corredor Bioceánico. Rutas Provinciales n° 1, 5 , 83 y rutas y caminos secundarios. · Tren Patagónico. CONEXIONES AÉREAS Aeropuertos con vuelos regulares: San Carlos de Bariloche y Viedma. El Alto Valle utiliza la infraestructura aerocomercial de la ciudad de Neuquén. PASOS INTERNACIONALES A CHILE · Paso Vicente Pérez Rosales. No apto para automotores “Cruce de los Lagos”: turistas y pasajeros como transporte regular no turístico. Desde Puerto Pañuelo, tramo lacustre y ripio hasta el Límite Internacional Fronterizo. · Paso El Manso. No apto para automotores. Desde Ruta Prov n° 83 senda peatonal, uniendo los Parajes de El Manso hasta El León de Chile. · Paso Vuriloche, Buriloche o Tronador. No apto para automotores, apto para tránsito de pobladores y andinistas a caballo o a pie.Temporario. · Paso Internacional en Neuquén. El mas utilizado y cercano a Río Negro, es el Paso Cardenal Antonio Samoré (Portezuelo de Puyehue) A 120 km. de la ciudad de San Carlos de Bariloche y apto para todo tipo de vehículos. · Paso Internacional en Chubut. Paso Futaleufú. Apto para todo tipo de vehículos. A 214 km. de la ciudad de El Bolsón, a 342 km. de la ciudad de San Carlos de Bariloche. Mapa referencial provisto por el Corredor Bioceánico Norpatagónico 6
Medios de Apoyo
HOSPITALIDAD
Río Negro cuenta con una variada y disímil distribución de la oferta de alojamiento así como en tipologías,
calidad y ubicación según el desarrollo de las regiones.
· Cordillera: 29.674 plazas en 870 establecimientos
· Estepa: 334 plazas en 15 establecimientos
· Valles: 3334 plazas en 69 establecimientos
· Costa: 27241 plazas en 1575 establecimientos
La oferta gastronómica acompaña a la oferta de alojamiento y actividades caracterizando a cada región.
32PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO
AGENCIAS DE VIA JE
En la medida en que no podemos distinguir entre quienes realizan actividades receptivas y aquellas que se
dedican al turismo emisivo, este dato es relativo.
33Análisis Sistema FAS-de la Organización Mundial del Turismo (OMT)
En relación con el análisis del Sistema FAS se ha elaborado el siguiente cuadro en el que se sintetiza el estado
de desarrollo de los factores y atractores en la provincia de Río Negro.
Costa Valles Estepa Cordillera
Productos
Nieve NO NO NO R5
Sol y Playa R5 R3 NO R3
Ecoturismo R3 P R2 R4
Aventura R1 R1 R1 R4
Pesca Deportiva R1 R1 R1 R4
Golf R1 R1 NO R3
Deportes de Viento R3 P P R3
Deportes Náuticos R4 R5 P R5
Eventos R3 R3 R1 R5
Religioso R3 R4 NO R2
Bienestar P P NO R4
Gastronomía R4 R4 R3 R5
Vino R1 R4 NO NO
Cultura R1 R1 R1 R2
Rural R1 R2 R3 R3
FFCC R1 P R3 R2
Científico/Tecnológico NO NO P R3
Paleontológico NO R3 R3 R2
Ruta 40 NO NO NO R3
Alta Gama NO NO NO R3
Idiomático NO NO NO R2
Leyendas
NO
R: Real. Hay oferta existente y disponible.
P: Potencial. Existe el recurso. Puede existir el producto sin estar disponible al turismo.
Importancia: 1 a 5 según la percepción local y/o la representatividad.
34PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO
El Plan
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
Uno de los caminos que el Ministerio de Turismo, Cultura y Deporte de la provincia de Río Negro eligió para
elaborar un diagnóstico de la situación del sector turismo, fue consultar a sus actores. Con ese fin los
convocó a participar en cinco foros, uno por región turística: Villa Regina y Choele Choel para la Zona Valles;
Las Grutas para la Zona Atlántica, Ing. Jacobacci para la Región Sur y San Carlos de Bariloche para la Zona
Andina.
En cada uno de esos encuentros los participantes se dividieron en grupos que trabajaron por temas, se
trabajó bajo la metodología FODA, y se extrajeron las Ideas - Fuerza que surgieron de las opiniones de los
participantes que provenían del sector público en sus distintos niveles, sector privado, académico, ONGs,
etc.
Entorno Institucional y Planificación Estratégica
Ideas Fuerza
4Planificación Estratégica coordinada y participativa
4Articulación interinstitucional, y público–privada
4Integración regional e intra provincial
4Articulación con instituciones educativas
4Sistemas de información (estadísticas, información turística, etc.)
4Incentivos a inversión privada
4Inversión pública
4Comunicación fluida
4Compromiso de la sociedad con el desarrollo turístico
Aspectos positivos
4Reconocimiento de la actividad turística dentro de la agenda política
4Los actores ven al turismo como una actividad de carácter estratégico y sustentable
4Presencia de ciudades mito
4Presencia de diversidad de atractivos turísticos
4Presencia de muchos puntos susceptibles de desarrollo turístico
4Amplio patrimonio histórico
4Posibilidad de desprenderse de la estacionalidad de la región
4Marca Río Negro
4Presencia de turismo regional
4Conciencia de que el tema de seguridad es relevante para la competitividad de la zona
4Presencia de Áreas Naturales Protegidas
4Ventaja competitiva al pertenecer a la región patagónica
4Página web
4Presencia de emprendedores rurales
4Existencia de instituciones que ofrecen capacitación turística
· Ubicación estratégica
35Aspectos negativos
4Falta de articulación entre el sector privado, el sector educativo, las ONGs y el sector institucional
4Falta de planificación a largo plazo
4Presencia de planificación superpuesta
4Falta de integración entre las diferentes regiones
4Insuficiente adecuación de rutas, accesos, señalética, comunicaciones e inversiones públicas en
equipamiento
4Marcada estacionalidad
4Falta de actualización de la normativa
4Problemas de fiscalización y control
4Falta de concientización sobre el tema de calidad
4Falta de diagramación de circuitos
4Falta de coordinación en la calendarización de los eventos y fiestas
4Falta de legislación enfocada al turismo rural.
4Insuficientes programas destinados a la capacitación de los prestadores, operadores y
emprendedores del sector
4Presencia de promociones de diferentes regiones desvinculadas del resto.
4Falta de promoción de la oferta cultural
4Falta de planificación en el uso de espacios públicos y naturales
4Insuficiente concientización, sensibilización y capacitación del ciudadano
4Falta de involucramiento de la población local
4Falta de estímulo de las inversiones y falta de líneas de créditos
4Falta de producto definido para la promoción de la región
4Insuficientes estudios de demanda y estadística de la región
4Falta de estrategia definida de promoción y comercialización de los destinos turísticos a nivel
provincial
36PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO
37Objetivos del Plan
Objetivos Generales
Generar condiciones para el desarrollo de la actividad turística, contemplando las tres dimensiones de la
sustentabilidad (ambiental - económica - sociocultural), como un medio para contribuir al desarrollo de la
provincia de Río Negro en consonancia con la Región Patagónica y la Argentina, fomentando oportunidades
de negocios y la creación de empleo y trabajo, ofreciendo a los visitantes una experiencia turística integral
de calidad.
Objetivos Particulares
1.Promover el uso turístico responsable y sustentable del patrimonio natural y sociocultural.
2.Promover la competitividad de los productos turísticos, fomentando el desarrollo de
infraestructura y equipamiento con base en el diseño universal, y la calidad de servicios para la
adecuada satisfacción de los usuarios.
3.Cooperar en el proceso de fortalecimiento de la identidad con la participación de la comunidad.
4.Consolidar el proceso de gestión público-privada del sector turístico, incentivando la
comunicación.
5. Generar un clima de negocios favorable a la inversión privada y la creación de empleo y trabajo
decente.
6. Cooperar con que la posibilidad de disfrute de la recreación y el turismo sean una oportunidad
para todos los rionegrinos (Turismo social - accesible - comunitario).
7. Promover la gestión interinstitucional del turismo (Integración con otros organismos del Estado
Provincial, con la Nación, con la Región, con la Red de Integración Turística Bioceánica, con los
Gobiernos Locales y con ONG´s relacionadas a la actividad).
8. Desarrollar, aplicar y posicionar la marca Río Negro.
9. Promover la innovación tecnológica vinculada al sector.
10. Revisar y actualizar la normativa existente.
11. Desarrollar la infraestructura adecuada para obtener una mejor vinculación de las diversas
regiones y actividades turísticas.
12. Diversificar y consolidar los productos existentes.
13. Desestacionalizar, modernizar y ampliar la oferta turística.
14. Impulsar la gestión de la calidad y la mejora continua en el sector público y privado.
15. Impulsar el estudio de la demanda turística.
38PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO
17. Facilitar el acceso a las actividades turísticas, recreativas y culturales a los sectores más
vulnerables de la comunidad.
18. Estimular el interés por el conocimiento de la historia, la cultura y el patrimonio natural.
19. Fidelizar a los rionegrinos mediante acciones de promoción e incentivo.
39Estrategias y Programas Líneas estratégicas, programas y proyectos 40
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / PROVINCIA DE RÍO NEGRO
41Plan
Estratégico
de Turismo
Sustentable
PROVINCIA
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