PROPUESTAS ANTE LA CRISIS - CÁMARAS DE COMERCIO - MAYO 2009
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CÁMARAS DE COMERCIO PROPUESTAS ANTE LA CRISIS MAYO 2009
CÁMARAS DE COMERCIO PROPUESTAS ANTE LA CRISIS MAYO 2009
Índice de contenidos
Resumen ejecutivo y acciones prioritarias . . . . . . . . . . . . 5
1. Financiación, morosidad y sector inmobiliario . . . . . . 11
2. Fiscalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3. Mercado laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
4. Energía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
5. Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
6. Creación y desarrollo de empresas . . . . . . . . . . . . . . . 31
7. Internacionalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
8. Educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
9. Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
10. Igualdad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
11. Otras reformas estructurales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Liberalización y competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Regulación y unidad de mercado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Infraestructuras de transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Innovación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Medio Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56Propuestas ante la crisis RESUMEN EJECUTIVO Y ACCIONES PRIORITARIAS
PROPUESTAS ANTE LA CRISIS
RESUMEN EJECUTIVO
Y ACCIONES PRIORITARIAS
A finales del primer cuatrimestre de de gasto y de ahorro a la nueva la economía española y permitan 7
2009 la economía española atraviesa situación. Esta actitud debe ser com- salir cuanto antes de la crisis.
por una delicada situación, con los partida por todos los agentes, tanto
Para las Cámaras, las acciones más
peores datos de paro de los últimos trabajadores como empresarios y
urgentes son las siguientes:
años. Las previsiones sobre creci- por la totalidad de las Administra-
miento y empleo son adversas en un ciones Públicas.
entorno de grave crisis financiera
internacional que ha originado una
Las Cámaras consideran que la pri- 1 Recapitalizar
instituciones financieras para
mera prioridad es recuperar la
elevada desconfianza entre los ciuda- facilitar el acceso del crédito a
confianza de los ciudadanos, y
danos. las pymes.
ello requiere un diagnóstico realis-
Con motivo de la celebración de las ta y actualizado de nuestros proble- Las Cámaras consideran que el
últimas elecciones generales de mas y que el Gobierno establezca Gobierno debe acometer un Plan de
marzo de 2008, las Cámaras de una estrategia y unos compromi- Reestructuración del Sistema
Comercio ya plantearon a la socie- sos que permitan a los agentes Financiero español para mejorar su
dad, y en particular a los partidos económicos y sociales la toma de eficiencia en el suministro de crédi-
políticos, la necesidad de adoptar decisiones sobre un escenario tos a empresas y familias. Asimismo,
una política económica dirigida a creíble. Los nuevos retos que afron- instan al Gobierno a promover, junto
mejorar la productividad y la compe- ta la economía española requieren a las empresas inmobiliarias y a las
titividad, así como a reducir los dese- analizar la competitividad desde un entidades financieras, programas de
quilibrios que se habían acumulado punto de vista integral y multidisci- impulso a la comercialización de
durante la anterior fase expansiva. plinar, por lo que es necesario la viviendas para que el mercado esta-
constitución de una Comisión blezca un precio de referencia que
A la crisis de competitividad que ya permita recuperar la confianza y la
Interministerial para la Competi-
teníamos que afrontar, hoy se une actividad en este sector.
tividad en la que participen todos
una crisis financiera internacional de
los departamentos ministeriales y los
magnitud y alcance todavía desco-
nocidos, una grave crisis inmobiliaria
principales agentes económicos, con
el fin de elaborar y desarrollar estas
2 Recuperar la normalidad
en el sistema de pagos,
propia y un drástico ajuste, en tiempo
acciones. mediante la reducción
y volumen, del elevado endeuda-
de la morosidad.
miento acumulado en un entorno Las Cámaras reiteran la necesidad,
de escasez de recursos financieros. que plantearon en julio de 2008, de Aprobar la creación de un Fondo o
que el Gobierno lidere un Pacto Aval Estatal para reducir la
La sociedad española tiene que asu-
de Estado contra la crisis para morosidad de las Administracio-
mir el empobrecimiento que se ha
acometer acciones con efectos nes Públicas, en que las empresas
producido y adaptar sus decisiones
inmediatos que faciliten el ajuste de que tengan deudas pendientes conlas AAPP con un plazo superior a 60 puntos porcentuales). El descenso cas, para acometer cuanto antes una
días puedan cobrar los importes de la recaudación que provocaría política energética que reduzca
correspondientes. Para las Cámaras esta decisión se podría compensar nuestra dependencia exterior y
es prioritario recuperar la normali- con una subida del tipo general del garantice la disposición de energía a
dad en el sistema de pagos de la eco- IVA en la cuantía necesaria para precios y calidades competitivos.
nomía, por lo que también solicitan garantizar la financiación del siste-
reformar la legislación sobre
morosidad para garantizar y reducir
ma de protección social. Además, rei-
teran la necesidad de acordar un 7 El sector público tiene
que ajustarse y mejorar sus
los plazos de cobro en las transaccio- Pacto de Rentas que permita redu-
prestaciones y la legislación
nes comerciales. cir el ritmo de destrucción de
que elabora.
empleo.
3 Favorecer
Para las Cámaras es imprescindible
8
la recapitalización
de las empresas y aliviar
5 Abordar urgentemente
la reforma de la legislación
un acuerdo entre todas las Adminis-
traciones Públicas para acometer un
Plan de consolidación y mejora de
los problemas de liquidez laboral.
la productividad del sector públi-
reduciendo significativamente
Las Cámaras entienden que el co, que mejore la eficiencia del gasto
la tributación de beneficios
Gobierno y los agentes sociales público y la atención a los ciudada-
no distribuidos en el Impuesto
deben abrir cuanto antes una nos y que garantice la estabilidad
sobre Sociedades
mesa de negociación para anali- macroeconómica. Es preciso evaluar
y modificando el sistema
zar y abordar la reforma de la el coste de la legislación para los
de liquidación del IVA
legislación laboral. La mejora de la agentes económicos y su calidad.
para las pymes.
productividad y de la competitividad
Es necesario favorecer la recapitali-
zación de las empresas y aliviar los
requiere reducir la elevada dualidad
existente entre trabajadores con 8 Agilizar la creación
de empresas y reducir los
problemas de liquidez, para lo que se contrato fijo y temporal, elevar la
costes burocráticos.
propone que disminuya significa- estabilidad en el puesto de trabajo y
tivamente la tributación de los eliminar las ineficiencias existentes Implantación de un sistema de
beneficios no distribuidos en el que han impedido que desde antes notificación y registro único que
Impuesto sobre Sociedades, y que de 1979 la tasa de desempleo des- permita la constitución de una
se modifique el sistema de liqui- cendiese del 8% incluso en períodos empresa en 24 horas y elimina-
dación trimestral o mensual del en que no había disponibles trabaja- ción de trámites administrativos
IVA para las pymes, incluyéndose dores para cubrir determinados innecesarios, cuyos costes reducen
únicamente las facturas efectiva- puestos de trabajo. la competitividad.
mente cobradas y no las emitidas.
6 Abrir un debate público 9 Coordinar las políticas
4 Abaratar el coste
del empleo con la reducción
sobre el suministro
de energía, sin limitaciones
públicas de apoyo
a la internacionalización
de las cotizaciones sociales ideológicas. y disponer de plan de imagen
y un Pacto de Rentas entre país potente y actual.
Prorrogar la autorización de fun-
los agentes sociales. El Gobierno debe instar a las distintas
cionamiento de las centrales
Las Cámaras insisten en reducir el nucleares en uso, si el informe del instituciones especializadas en la
coste del factor trabajo mediante un Consejo de Seguridad Nuclear es promoción de la internacionalización
descenso significativo de las coti- positivo, y abrir un debate público para llegar a un acuerdo que permi-
zaciones empresariales a la sobre el suministro energético en ta eliminar duplicidades y poner
Seguridad Social (entre 3 y 5 España, sin limitaciones ideológi- en práctica un plan de imagen paísque transmita la realidad de nuestro en la vida económica de determi-
sistema productivo, en particular, en nados colectivos de personas
los mercados más dinámicos y con como mujeres, inmigrantes,… (guar-
mayor potencial de expansión. derías, horarios laborales compati-
bles con la familia, teletrabajo, pro-
10 Potenciar la Formación
Profesional e impulsar
gramas públicos de apoyo a empre-
sas de mujeres e inmigrantes,...).
la enseñanza de idiomas Junto a estas medidas, que pueden
y habilidades en el conjunto tener un impacto inmediato sobre la
del sistema educativo. actividad y la competitividad, las
Cámaras consideran que hay que
Propiciar un mayor peso de la For-
poner en marcha las reformas
mación Profesional en el sistema 9
estructurales que requiere nuestra
educativo, mejorando su imagen en
economía para lograr mejoras per-
la sociedad y los sistemas de orienta-
manentes de la productividad
ción profesional en los colegios así
mediante la incorporación crecien-
como adaptando permanentemente
te de la innovación y el conoci-
sus programas formativos a las nece-
miento, y la disposición de un
sidades empresariales. También es
marco regulatorio estable y lo
preciso impulsar la enseñanza de
menos costoso posible para los ciu-
idiomas, en particular del inglés, y la
dadanos y las empresas.
adquisición de habilidades o com-
petencias básicas, como el uso de Sin menoscabo de acometer otras
nuevas tecnologías, la capacidad para iniciativas dirigidas a mejorar la
escribir y hablar en público correcta- competitividad que fueron puestas
mente, el trabajo en equipo, la direc- de manifiesto en el documento que
ción de grupos, la toma de decisiones, elaboraron las Cámaras con motivo
etc. de las pasadas elecciones generales1,
en el presente informe se incluye un
1 1 Reducir los plazos para
la resolución de conflictos
análisis de las Cámaras sobre las
cuestiones antes señaladas y sobre
empresariales, potenciando otras reformas estructurales que
el uso de la mediación requieren una actuación más urgen-
y el arbitraje. te, así como propuestas concretas
que podrían facilitar la salida de la
Adoptar las medidas legislativas per-
crisis y mejorar nuestra competitivi-
tinentes para promocionar e
dad.
impulsar el arbitraje y la media-
ción para la resolución más rápida y
menos costosa de los conflictos
empresariales.
12 Aplicar políticas
de igualdad efectivas.
(1) En este documento se planteaban 15 gran-
Eliminar los obstáculos que impiden des líneas de acción y más de 100 propuestas
o dificultan la plena participación para su consideración por los partidos políticos.
Disponible en www.camaras.orgPropuestas ante la crisis FINANCIACIÓN, MOROSIDAD Y SECTOR INMOBILIARIO
PROPUESTAS ANTE LA CRISIS
1. FINANCIACIÓN, MOROSIDAD
Y SECTOR INMOBILIARIO
DIAGNÓSTICO sición del sector financiero a raíz de En 2008 se dieron de baja de la 13
la crisis, con el objetivo de “garanti- Seguridad Social más empresas de
Tras la brusca paralización de la acti-
zar que la financiación llegue a las que se crearon y los concursos de
vidad en el sector de la construcción
empresas y ciudadanos” (decreto ley, acreedores aumentaron en casi un
y el estallido de la crisis financiera, se
6/2008, por el que se crea el Fondo 200% con respecto al año anterior,
ha registrado un fuerte crecimiento
para la Adquisición de Activos Finan- de los cuales 97 de cada 100 concur-
de la morosidad que ha provocado la
cieros), hayan cumplido con su fina- sos fueron declarados en liquidación.
ruptura del ciclo de ingresos y pagos
lidad. La encuesta de las Cámaras2
que mantiene la actividad cotidiana A todo ello se une la evidencia de
sobre el acceso de las pymes a la
de las empresas, generando proble- que la superación de las dificultades
financiación ajena señala que el
mas en el sostenimiento de activida- de las entidades financieras está en
89,0% de las pymes que se han diri-
des y puestos de trabajo rentables. estrecha relación con la recuperación
gido a entidades financieras ha teni-
del sector inmobiliario, dado el ele-
En 2008 resultaron impagados el 5% do problemas para acceder a la
vado volumen de créditos concedi-
de los efectos de comercio vencidos, financiación en el último trimestre.
dos a ese sector. Al mismo tiempo
lo que supuso un incremento del En el mismo sentido, la encuesta
que existe un importante stock de
32,3% en relación con el año ante- sobre préstamos realizada por el
viviendas sin vender se constata que
rior. Este aumento de la morosidad Banco de España en abril de 2009
hay una elevada demanda de vivien-
está siendo generalizado, incluyendo constata la contracción de la oferta
das en determinados colectivos de
a las distintas Administraciones crediticia, con un endurecimiento
bajos ingresos, como jóvenes e inmi-
Públicas, que están alargando signi- especialmente relevante de los crite-
grantes.
ficativamente los plazos de pago a rios de aprobación de los créditos a
sus proveedores. Según los resulta- pymes. Esta tendencia ha sido más
dos de la encuesta de las Cámaras intensa en España que en el resto de MEDIDAS
del mes de abril sobre acceso de las la Unión Europea. PROPUESTAS
pymes a la financiación ajena, el 1. Aprobar un Plan de Reestructu-
Los problemas de liquidez se trans-
94,8% de las pymes proveedoras de ración del Sistema Financiero
forman en problemas de solvencia
la Administración Pública han tenido español, que permita el ajuste y
en caso de no solucionarlos a tiem-
problemas para efectuar el cobro. De la recapitalización necesaria para
po. En este sentido, han pasado bas-
éstas, el 77,1% cobran en un plazo que mejore el suministro de cré-
tantes meses con dificultades de las
igual o superior a los 6 meses. ditos a empresas y familias.
pymes para acceder a financiación
Al mismo tiempo, se ha endurecido bancaria, y muchas empresas han 2. Crear un Fondo o Aval Estatal
considerablemente el acceso a la tenido que cerrar o lo harán próxi- contra la morosidad de las
financiación ajena para las pymes, mamente si no se normalizan los
sin que los recursos puestos a dispo- canales de acceso a la financiación.
(2) Correspondiente a la oleada de abril de 2009.Administraciones Públicas, para 4. Simplificar las condiciones de
que todas las empresas que ten- acceso de las líneas ICO y
gan deudas pendientes con las hacer más atractivo a las enti-
AAPP con un plazo superior a 60 dades financieras la concesión
días puedan cobrar los importes de créditos asociados dichas
pendientes. líneas, mejorando los incentivos
de las entidades financieras a
3. Modificar la legislación sobre
facilitar dichos instrumentos, por
morosidad para garantizar y
ejemplo, en lo referido a garantí-
reducir los plazos de cobro en las
as, márgenes, etc.
transacciones comerciales, para
lo que se propone la desaparición 5. Impulsar el uso de sociedades
14
de la doble regulación legal exis- de garantía y avales. Ampliar,
tente, una en la Ley de Morosidad por medio de estas entidades, el
de 2004 y otra en la Ley de aval ante los bancos y cajas de las
Comercio Minorista de 1996; el líneas del ICO a las empresas,
acortamiento de los plazos de minorando así el riesgo asumido
pago y el establecimiento de nor- por las entidades bancarias.
mas imperativas sobre los plazos
6. Promover, por parte del Gobier-
de pago e intereses de morosidad.
no con las empresas inmobiliarias
y las entidades financieras, pro-
gramas de impulso a la comer-
cialización de viviendas para
que el mercado establezca un
precio de referencia que per-
mita recuperar la confianza y
la actividad.Propuestas ante la crisis
FISCALIDADPROPUESTAS ANTE LA CRISIS
2. FISCALIDAD
DIAGNÓSTICO El sistema fiscal español necesita una un coste financiero y en estos 17
revisión global que permita adecuar- momentos agrava los problemas
El sistema fiscal tiene que fomentar
lo a las necesidades actuales en un de disposición de liquidez por
el ahorro y la inversión y favorecer la
contexto de creciente competencia los que atraviesan la mayoría
mejora de la competitividad. Cual-
internacional, mayor facilidad de de las empresas. La Directiva
quier reforma que se realice debe
movimientos de factores productivos 2006/112/CE permite que, para
tener en consideración este plantea-
y de globalización. “ciertas operaciones o categorías
miento.
de sujetos pasivos”, la deuda por
En estos momentos también es el IVA se exija sólo por aquellas
MEDIDAS
necesario que contribuya a generar facturas que han sido cobradas.
PROPUESTAS
liquidez en las empresas y abaratar el La restricción referente a “ciertas
1. Disminuir entre 3 y 5 puntos
coste del empleo mediante una operaciones o categorías de suje-
porcentuales las cotizaciones
reducción de las cotizaciones empre- tos pasivos” podría quedar cum-
sociales a la Seguridad Social
sariales a la Seguridad Social, que se plida si la misma se propone sólo
por parte de los empleadores, que
encuentran entre las más elevadas para las pequeñas y medianas
se encuentran entre las más ele-
de la Unión Europea. empresas. Asimismo, con esta
vadas de la Unión Europea. Se
medida, las cuotas sólo serán
Países de nuestro entorno empren- trata de rebajar el coste del tra-
deducibles por el sujeto pasivo al
dieron hace años una tendencia de bajo y fomentar así nuevas con-
que se le repercuten una vez que
reducción de la presión fiscal directa trataciones. Si fuera necesario,
éste haya satisfecho su importe
y, en especial, de las cotizaciones a la incrementar el tipo general del
Seguridad Social, elevando la fiscali- IVA en la cuantía necesaria para 3. Reducir significativamente la
dad indirecta. Asimismo, cada vez que no se produzca una disminu- tributación de los beneficios
son más propensos a financiar los ción de la recaudación, y afectar no distribuidos en el Impuesto
servicios públicos a través de la fisca- expresamente estos ingresos por sobre Sociedades, para recapi-
lidad del consumo en territorio IVA a la Seguridad Social. talizar las empresas.
nacional, lo que se traduce en un
2. Modificar el sistema de liqui- 4. Favorecer fiscalmente la auto-
aumento relativo de la competitivi-
dación trimestral o mensual financiación de las empresas,
dad de los bienes y servicios produci-
del IVA, incluyéndose única- permitiendo que los rendimientos
dos y prestados en el país. En opinión
mente las facturas efectiva- de los créditos que un socio con-
de las Cámaras, para garantizar el
mente cobradas y no las emi- ceda a su empresa tributen al
actual sistema de protección social
tidas. Pagar el IVA de las facturas tipo de rentas de capital (18%) en
es necesario que su financiación no
no cobradas supone un adelanto vez de al marginal. También sería
reduzca la capacidad de competir de
por parte de la empresa a la conveniente que se declare la
nuestras empresas.
Agencia Tributaria, que supone exención del Impuesto de Trans-misiones Patrimoniales y Actos 7. Facilitar a las pymes que man-
Jurídicos Documentados de las tengan y creen empleo el
aportaciones que realicen los aplazamiento, de manera
socios para compensar las pérdi- temporal, del pago de impues-
das de la sociedad. tos y de las aportaciones a la
Seguridad Social. Para ello se
5. Desaparición del gravamen de
deberían simplificar los trámites
operaciones societarias (1% en
administrativos requeridos, con-
ampliaciones de capital), dados
siderando la posibilidad de dele-
sus efectos desincentivadores
gar a instituciones intermedias la
sobre la capitalización de las
tramitación del aplazamiento.
empresas.
18
8. Revisar el sistema fiscal en su
6. Agilizar las devoluciones de los
conjunto para que contribuya
créditos fiscales que tienen las
a fomentar el ahorro y la
empresas con la Agencia Tributa-
inversión y favorecer la mejo-
ria, estableciendo un plazo máxi-
ra de la competitividad, ade-
mo a la Administración de 30 días
cuando la composición del
desde el reconocimiento de dicho
Impuesto sobre Sociedades, el
derecho.
IRPF y el Impuesto sobre Transmi-
siones Patrimoniales a la conse-
cución de dicho objetivo.Propuestas ante la crisis
MERCADO
LABORALPROPUESTAS ANTE LA CRISIS
3. MERCADO LABORAL
DIAGNÓSTICO En opinión de las Cámaras, la econo- a cada empresa, en función de la 21
mía española requiere de una legis- situación particular de cada com-
Aunque desde mediados de la déca-
lación laboral que reduzca la duali- pañía, facilitando de esta manera
da de los noventa la economía espa-
dad entre trabajadores con contratos su supervivencia y el empleo
ñola había logrado un aumento muy
fijos y eventuales, favorezca la crea-
importante de puestos de trabajo y 2. Establecer un tipo más reduci-
ción de puestos de trabajo, facilite la
un descenso de la conflictividad do en las cotizaciones a la
incorporación de grupos más desfa-
laboral, en los últimos doce meses el Seguridad Social para los con-
vorecidos y dote de mayor estabili-
número de desempleados se ha tratos fijos que para los tem-
dad al empleo, como paso previo e
incrementado en 1.836.500 personas porales.
imprescindible para que el modelo
y la tasa de paro se ha situado en el
de crecimiento se asiente funda- 3. Reducir las modalidades de
17,4% en el primer trimestre de
mentalmente en la economía del contratación existentes. Hoy
2009.
conocimiento y permita un aumento en día hay 17 tipos de contratos
El mercado laboral español presenta sostenido de la productividad. Ade- con 17 costes de despido dife-
numerosas disfunciones que expli- más, es preciso favorecer la movili- rentes que, entre otros efectos
can que desde 1979 la tasa de paro dad geográfica. perniciosos, están provocando
no haya descendido del 8% ni una excesiva rotación laboral que
siquiera en periodos en los que no
MEDIDAS perjudica la mejora de la produc-
había mano de obra para contratar.
PROPUESTAS tividad.
Detrás de estos problemas se escon- Las Cámaras entienden que el 4. Eliminar las normas que su-
de la escasa flexibilidad, la falta de Gobierno y los agentes sociales pongan asociar los crecimien-
cualificación y adaptabilidad de los deben abrir cuanto antes una mesa tos salariales a la inflación y a
trabajadores al entorno actual, una de negociación para analizar y la antigüedad en el puesto de
legislación anticuada y la necesidad abordar la reforma de la legislación trabajo.
de compaginar flexibilidad y seguri- laboral. Las principales acciones a
dad. acometer serían: 5. Potenciar el uso de las Empre-
sas de Trabajo Temporal (ETTs)
Ante el fuerte y rápido deterioro del 1. Pacto de Rentas entre trabaja- y las agencias privadas de coloca-
mercado de trabajo, las Cámaras ins- dores y empresarios dirigido a ción como gestoras de los traba-
tan al Gobierno y a los agentes favorecer la pervivencia de jadores, dotándolas de una mejor
sociales a que, cuanto antes y a tra- empresas y empleos y frenar la regulación que evite abusos y las
vés del diálogo social, acometan una pérdida de competitividad acu- haga más eficaces. Permitir que
reforma en profundidad de la nor- mulada desde la introducción del las ETT también intermedien en el
mativa laboral. euro. Este tipo de acuerdos debe- empleo fijo (no sólo temporal) y
rían trasladarse individualmenteen la formación y orientación 8. Promover la flexibilidad fun-
profesional de los parados regis- cional, geográfica y horaria
trados en el INEM. con mecanismos que contribuyan
a la movilidad (vivienda, familias,
6. Establecer mecanismos para el
formación, teletrabajo, apoyo a la
control eficaz de las bajas y
conciliación, etc.). Se debería
desincentivar el absentismo a
reducir el Impuesto sobre Trans-
través de la incorporación de las
misiones Patrimoniales relativo a
modificaciones oportunas en la
primera vivienda, cuando se trate
negociación colectiva y en la
de cambios de residencia por
legislación laboral. Se podría
cuestiones laborales.
establecer un sistema de control
22
de las bajas médicas a través de 9. Flexibilizar las fórmulas de
las Mutuas de Trabajo. continuidad en el trabajo una
vez alcanzados los 65 años,
7. Incentivar la búsqueda de
favoreciendo el retraso en la
empleo actuando sobre el sub-
jubilación definitiva. Revisar el
sidio de desempleo y la indem-
coste público de las prejubilacio-
nización por despido, modifi-
nes y aumentar la relación entre
cando su gestión (propiedad de
el tiempo trabajado y el importe
los derechos, vinculación a la
de la prestación por jubilación,
búsqueda de trabajo, movilidad
considerándose la totalidad de la
de los derechos, etc.). Habría que
vida laboral y no únicamente los
ejercer un control más exhaustivo
últimos años cotizados.
de las prestaciones sociales, en las
que su concesión debería ser 10. Perseguir más activamente la
demostrada por el solicitante economía sumergida mediante
(evitar el automatismo en la dis- más inspecciones y una mayor
posición de prestaciones sociales) sensibilización social, tanto entre
y establecer mecanismos que empresarios como trabajadores y
incentiven la búsqueda activa de consumidores, sobre los efectos
empleo. nocivos de estas prácticas deslea-
les y fraudulentas.Propuestas ante la crisis
ENERGÍAPROPUESTAS ANTE LA CRISIS
4. ENERGÍA
DIAGNÓSTICO tionar por su imprevisibilidad sobre MEDIDAS 25
Desde la década de los ochenta
todo en las puntas de demanda, PROPUESTAS
requerirá de una elevada capacidad
España ha mantenido un modelo de 1. Prorrogar la autorización de
de potencia de reserva.
crecimiento económico intensivo en funcionamiento de las centra-
el consumo de energía. Como resul- Existe una fuerte oposición social les nucleares en uso, tras la dis-
tado, la intensidad energética y las hacia el desarrollo de infraestructu- posición del pertinente informe
emisiones de gases de efecto inver- ras eléctricas, tanto de generación favorable del Consejo de Seguri-
nadero son superiores a las de los como de transporte e interconexión, dad Nuclear y potenciar el uso de
países de nuestro entorno, al tiempo que dificulta su construcción y pues- energías que aporten un mayor
que nuestra dependencia energética ta en marcha. Además, se requiere nivel de autonomía (nuclear,
del exterior es muy elevada, próxima un plazo largo para la superación de renovables, biocarburantes).
al 80% de la energía primaria consu- trámites administrativos.
2. Abrir un debate público sobre
mida.
En cuanto a las tarifas, hay una las posibilidades y costes de
En materia gasística se ha mejorado divergencia entre los costes reales cada tipo de energía, sin limita-
la diversificación de suministro y del sistema y los costes reconocidos ciones ideológicas.
España registra una posición privile- en éstas, cuyo mantenimiento en el
3. Establecer zonas de autoriza-
giada en cuanto a la disponibilidad tiempo ha dado origen a un “déficit
ción rápida donde la necesi-
de plantas de tratamiento del gas tarifario” que envía señales erróneas
dad de la infraestructura sea
natural licuado. Sin embargo, la a los consumidores.
elevada y plazos máximos para la
escasa conexión con Francia impide
La política energética hay que con- concesión / denegación de las
a España beneficiarse del gas que
cebirla como una política de largo autorizaciones pertinentes.
llega al resto de Europa procedente
de Rusia y otros países. plazo que requiere como valor fun-
4. Eliminar el déficit tarifario, e
damental la máxima estabilidad de
implantar un sistema de factura-
En cuanto a energía eléctrica se las normas, por lo que es preciso
ción y de “gestión de demanda”
viene potenciando un mix energético diseñar y poner en práctica cuanto
que permita un consumo de
basado en las energías renovables y antes un nuevo Plan Energético.
energía más eficiente.
los ciclos combinados de gas natural,
en detrimento de otras tecnologías 5. Acometer un decidido progra-
de generación más competitivas y ma de eficiencia y ahorro
que aportarían una mayor autono- energético con campañas de
mía al sistema: carbón y energía concienciación ciudadana y
nuclear. Una mayor utilización de empresarial y de auditorías a
energías renovables, difíciles de ges- pequeñas empresas.6. Poner en marcha un Plan de
Garantía del Suministro y cali-
dad del sistema para solucionar,
a un coste razonable, los proble-
mas de “microcortes” energéticos.
7. Fomentar la implantación de
plantas de cogeneración y tri-
generación en áreas industria-
les para ahorrar energía, mejorar
la seguridad de abastecimiento,
disminuir pérdidas de la red eléc-
26
trica,…
8. Incentivar a las empresas a
crear centrales de compra de
energía de un sector o polígono
concreto, lo que permitirá una
mayor capacidad de negociación
frente a distribuidores y comer-
cializadores.
9. Potenciar la instalación de
surtidores en polígonos indus-
triales para abastecer a las
flotas de vehículos híbridos,
tanto de gas natural como de
energía eléctrica.Propuestas ante la crisis
PÚBLICO
SECTORPROPUESTAS ANTE LA CRISIS
5. SECTOR PÚBLICO
DIAGNÓSTICO de los administradores públicos ción de normativas, criterios y 29
deben ser vigiladas y mejoradas. protocolos en todas las Adminis-
Las Administraciones Públicas inci-
Desde hace años está pendiente de traciones Públicas del Estado
den en la productividad de las
completarse la reforma de la función (Central, Autonómicas y Locales).
empresas no sólo por medio de la
pública. La transposición de la Direc-
regulación o la imposición de trámi- 3. Crear una plataforma en
tiva de Servicios y la entrada en vigor
tes administrativos o burocráticos, Internet para uso de todas las
el 1 de enero de 2010 de la Ley de
sino a través del funcionamiento de Administraciones Públicas y
acceso electrónico de los ciudadanos
actividades o instituciones que las generalizar la teletramitación en
a los servicios públicos son una opor-
empresas deben utilizar para el todos los niveles de la Adminis-
tunidad única para lograr una mejo-
desempeño de sus actividades. Cues- tración Pública. Garantizar el
ra significativa de la productividad
tiones como la Justicia, las contrata- cumplimiento de las medidas
de las AAPP y de las relaciones con el
ciones públicas, el acceso a los servi- contempladas en la Ley de acceso
mundo empresarial.
cios públicos, las infraestructuras electrónico de los ciudadanos a
básicas,… tienen una influencia los servicios públicos (Ley
importante en la competitividad MEDIDAS 11/2007).
empresarial. PROPUESTAS
4. Incorporar criterios de eficien-
Para las Cámaras, es imprescindible
Una descentralización homogénea y cia y servicio en la gestión
un acuerdo para afrontar un Plan de
con mecanismos eficaces de coordi- pública. Mejorar la formación
consolidación y mejora de la pro-
nación institucional tiene efectos continua para aumentar la profe-
ductividad del sector público en el
positivos sobre la prestación eficien- sionalidad y capacitación de los
que se contemplen, al menos, las
te de servicios públicos. No obstante, empleados públicos. Ligar la
siguientes medidas:
en ocasiones puede desembocar en remuneración a la evolución de la
la duplicidad de cargas administrati- 1. Incorporar mejoras en la ges- productividad real de los servi-
vas y burocráticas soportadas por las tión y atención a empresas y cios.
empresas. Nuestro modelo político- ciudadanos en todos los ni-
territorial requiere establecer meca- 5. Agilizar y simplificar la gestión
veles de la Administración,
nismos que eviten la excesiva proli- y concesión de contratos
mediante una mayor coordina-
feración de normas y garanticen su públicos, reduciendo significati-
ción entre las mismas.
congruencia y eficacia. vamente los plazos de cobro pro-
2. Agilizar la revisión de trámites cedentes de las Administraciones
Los informes internacionales señalan administrativos soportados Públicas.
muchos aspectos de la debilidad por las empresas para su eli-
actual de nuestro tejido institucional. minación o simplificación, pro-
La unidad de mercado y la eficiencia moviendo asimismo la unifica-6. Aplicar con criterio general el 9. Incorporar en toda nueva nor-
silencio administrativo positi- mativa una estimación del
vo a los pronunciamientos de las coste económico sobre las
Administraciones Públicas. empresas.
7. Establecer medidas que
garanticen un rápido recono-
cimiento de deuda en la pres-
tación de servicios o suminis-
tro a las Administraciones
Públicas.
8. Adoptar urgentemente las
30
medidas promovidas por la
Unión Europea en el ámbito
de la garantía y penalización
en caso de no cumplimiento
del plazo de pago de 30 días por
parte de las Administraciones
Públicas (Small Business Act)3.
(3) La Comisión Europea, basándose en un com-
promiso de la Small Business Act (Ley de la
Pequeña Empresa), ha sugerido un nuevo plante-
amiento político para afrontar el problema de la
morosidad y propone introducir cambios sustan-
ciales en la Directiva sobre la morosidad de 2000.
La Comisión propone que los poderes públicos
den ejemplo y, por norma, paguen sus facturas
en un plazo de treinta días o bien abonen una
indemnización fija del 5% del importe más inte-
reses. Del mismo modo, propone que las empre-
sas puedan reclamar los intereses de demora y el
reembolso de los costes de cobro.Propuestas ante la crisis CREACIÓN Y DESARROLLO DE EMPRESAS
PROPUESTAS ANTE LA CRISIS
6. CREACIÓN Y DESARROLLO
DE EMPRESAS
DIAGNÓSTICO MEDIDAS 5. Acometer la adaptación del 33
La empresa española ha demostrado PROPUESTAS Documento Único Electrónico
(DUE) a la creación y puesta
repetidas veces su capacidad para 1. Instaurar un sistema de notifi-
en marcha de las actividades
gestionar procesos de cambio y crisis. cación y registro único que
desarrolladas por autónomos o
permita la creación de una
En los últimos diez años, antes del empresarios individuales.
empresa en 24 horas.
inicio de esta crisis, se habían creado
6. Ampliar y reforzar la red de
del orden de 350.00 empresas al año, 2. Profesionalizar los servicios de
Viveros de Empresas. Durante
aunque la tasa de mortalidad tam- creación de empresas para
los primeros años de vida de las
bién ha sido relativamente elevada. ofrecer asesoramiento y estudio
empresas, el apoyo expreso de
Sin embargo, en 2008 se han dado de la viabilidad de los proyectos
instituciones que presten tutela y
de baja de la Seguridad Social de creación y consolidación
asesoría influye decisivamente
242.197 empresas y se crearon tan empresarial, evitando un desgas-
sobre su posterior supervivencia
sólo 102.448 sociedades mercantiles, te de la iniciativa empresarial y
(asesoría preventiva).
un 27,8% menos que en el año 2007. pérdidas innecesarias.
7. Desarrollar una política de
La actividad empresarial impulsa, 3. Integrar en un solo punto de
clusters y fomentar la existen-
entre otros, el crecimiento económi- atención los servicios de ase-
cia de centros de intercone-
co, la innovación, la creación de soramiento empresarial (Venta-
xión, tanto virtual como física,
empleo y el incremento de la pro- nillas Únicas Empresariales, Pun-
de empresas de determinado
ductividad. Todos ellos elementos tos de Asesoramiento e Inicio de
territorio o sector que promue-
clave para superar la recesión econó- la Tramitación y otros).
van la creación de redes de
mica.
4. Potenciar el uso de herra- empresas (clusters) con intereses
Muchos proyectos empresariales mientas interactivas y telemá- compartidos en determinadas
nacen sin las condiciones básicas que ticas para la elaboración por parcelas del negocio (ej. innova-
garanticen su supervivencia, gene- parte de emprendedores de su ción, investigación, transporte y
rando una serie de costes innecesa- plan de creación o ampliación de logística, compras, etc.) o en áreas
rios para los emprendedores. Ade- su compañía, así como para la geográficas concretas, nacionales
más, los empresarios españoles mejora de su formación. o internacionales.
encuentran más dificultades en la
8. Favorecer la transmisión de
creación, gestión y/o cierre de sus
empresas como mecanismo
negocios que sus homólogos euro-
para impulsar su productividad y
peos y norteamericanos.
crecimiento así como la supervi-
vencia de actividades generado-ras de puestos de trabajo, 11. Reducir las barreras jurídicas
mediante la reducción de la fis- para el acceso al ejercicio de
calidad y la burocracia, y la capa- determinadas profesiones
citación en el relevo de la activi- liberales. Implantar efectiva-
dad empresarial. mente la Directiva de Servicios
(Ley sobre el libre acceso y ejerci-
9. Mejorar la legislación relativa
cio de las actividades de servi-
a la insolvencia empresarial,
cios).
adecuando la Ley Concursal a la
actual situación socioeconómica 12.Transmitir una imagen positi-
para su uso efectivo por parte de va entre la sociedad del
las pymes, reduciendo plazos y emprendedor y el empresario.
34
trámites, potenciando la compra Aprovechar el liderazgo español
de bienes afectos al concurso por en la formación de directivos y
terceros y simplificando el proce- emprendedores para impulsar la
dimiento y el régimen de recursos imagen del empresario y enfati-
en el trámite concursal. zar la visión positiva de la activi-
dad empresarial y de los princi-
10. Apoyar en el Parlamento
pios de la economía de mercado
Europeo la aprobación de la
en todos los niveles de forma-
propuesta de la Comisión
ción, desde infantil hasta univer-
sobre la exención de presenta-
sitaria.
ción de cuentas anuales para
las micropymes en Europa y su 13.Potenciar el uso de instrumen-
pronta traslación al ordenamien- tos financieros de desarrollo
to jurídico español. empresarial, tales como los
“business angels”, con el estable-
cimiento de deducciones fiscales.
14.Impulsar la capitalización de la
prestación económica por
desempleo para la puesta en
marcha de una actividad
empresarial.Propuestas ante la crisis
CIONALIZACIÓN
INTERNA-PROPUESTAS ANTE LA CRISIS
7. INTERNACIONALIZACIÓN
DIAGNÓSTICO das en países en vías de desarrollo pública y que cuente activamente 37
que disponen de evidentes ventajas con la participación privada.
La empresa española ha avanzado de
comparativas, hace necesario poten-
manera decidida en su proceso de Todos estos factores demandan un
ciar un proceso de internacionaliza-
internacionalización. Cada vez hay nuevo impulso y revisión de las
ción más global que refuerce el posi-
más empresas que exportan regular- actuaciones en materia de interna-
cionamiento competitivo de las
mente y, por primera vez, una parte cionalización.
empresas a través de la cadena de
significativa de nuestras principales
valor.
compañías han adquirido una rele-
vante presencia internacional.
MEDIDAS
En esta perspectiva, el simple apoyo
PROPUESTAS
comercial a la internacionalización a
Sin embargo, el sector exterior espa- 1. Potenciar la cooperación
través de la promoción, carece de
ñol sigue presentando debilidades estratégica y la coordinación
eficacia, si no se refuerza y facilita la
estructurales relacionadas con la entre todos los agentes invo-
multilocalización y la diversificación,
base exportadora, la especialización lucrados en la promoción de la
se dispone de un plan imagen país
en bienes y servicios de intensidad internacionalización, dotando
potente, que refleje la realidad de
tecnológica media y baja y en secto- de un mayor peso a los servicios
nuestras empresas, y se gestionan los
res maduros, el reducido tamaño de de apoyo que a la tradicional pro-
intangibles como un factor diferen-
la empresa o la elevada concentra- moción, buscando la comple-
cial determinante.
ción en países cercanos y la escasa mentariedad en sus actuaciones
presencia en mercados con alto El foco no debe centrarse tanto en la e incorporando medidas de eva-
potencial. idea tradicional de empresa española luación sobre las acciones desa-
que fabrica en España, sino en la rrolladas.
Las políticas tradicionales de apoyo
“empresa global española” (o nego-
público a la internacionalización, 2. Orientar los planes públicos
cio internacional español) que se
como la promoción, son poco útiles para la internacionalización en
abastece, diseña, produce y comer-
en la actualidad, con visiones dema- mayor medida hacia políticas
cializa en cualquier parte del mundo.
siado generalistas y falta de coordi- de apoyo a las empresas, inclu-
Este nuevo enfoque deriva del hecho
nación entre las instituciones espe- yendo el concepto y tratamiento
de que el mercado no sólo de pro-
cializadas, que limitan sensiblemente de plan-empresa de manera
ductos, sino también el de factores y
su eficacia. complementaria a los planes sec-
de servicios, es el mundo.
toriales en los programas y
La globalización y la fuerte intensifi-
La política de competitividad, en el actuaciones de las Administracio-
cación de la competencia internacio-
contexto mundial actual y futuro, ha nes Públicas.
nal, con la presencia en la mayoría de
de ser un proyecto de Estado, que se
los mercados de compañías instala-
refleje en el conjunto de la actividad3. Apostar definitivamente por la 7. Intensificar la captación de 12.Modificar los criterios de asig-
diversificación de los merca- inversión en el exterior, refor- nación de plazas en la Red de
dos exteriores y de la oferta zando la atracción de proyectos Oficinas Comerciales en el
exportadora española, orien- empresariales mediante campa- Exterior de manera que se esti-
tándola hacia bienes más intensi- ñas internacionales de informa- mule la especialización y conoci-
vos en tecnología. Relanzar las ción y asesoramiento a posibles miento en profundidad de mer-
acciones sistemáticas de promo- inversores. cados.
ción exterior de las capacidades
8. Mejorar sustancialmente la 13.Reforzar y adecuar la forma-
tecnológicas existentes, coheren-
información y análisis de ción a las necesidades de las
tes con la selección de mercados
oportunidades de mercado empresas para la internacio-
priorizados.
para las empresas involucradas nalización, mediante un mejor
38
4. Reorientar los Fondos de en la internacionalización y para conocimiento de idiomas, la
Ayuda al Desarrollo (FAD) y de las autoridades responsables de incorporación al profesorado de
cooperación internacional de las políticas. Elaborar una base de profesionales procedentes de
tal modo que hagan compatible potencial exportador a nivel de actividades empresariales en el
el apoyo a determinados países Estado y de catálogos de servicios campo del comercio internacio-
con los posibles intereses comer- y metodologías que son presta- nal, y estableciendo un sistema
ciales de empresas españolas en dos por las diferentes Adminis- de prácticas en empresas en el
esos mercados. traciones e instituciones. exterior.
5. Ajustar el modelo de instru- 9. Implantar medidas y progra-
mentos financieros de apoyo a mas de agrupamiento de
la exportación a las condiciones pymes mediante el fomento de
actuales de restricción financiera, utilización de servicios comunes
estableciendo líneas de financia- (centros de Marca, logísticos en
ción de circulante de operaciones origen o destino, compartición de
de exportación, así como avales canales de distribución, acceso a
de ejecución que faciliten a las grandes compradores de manera
empresas el acceso a los merca- integrada, agrupación de ofertas
dos internacionales en condicio- complementarias,…).
nes similares a las de sus princi-
10. Adecuar el sistema fiscal de
pales competidores. Potenciar el
tratamiento de intangibles,
uso de CESCE como herramienta
equiparando los procesos de cre-
competitiva a través del desarro-
ación, protección y promoción de
llo de una política más agresiva
la Marca al tratamiento de estí-
en el seguro.
mulo de otros intangibles.
6. Desarrollar un potente plan de
11. Establecer medidas adminis-
imagen país de España en el
trativas y fiscales que faciliten
exterior, que refleje la realidad
la incorporación de expatria-
de nuestro sistema productivo,
dos y de inmigrantes, que
con particular atención hacia los
conocen la realidad cultural, eco-
mercados más dinámicos y con
nómica, etc. de otros mercados,
mayor potencial de expansión.
en las políticas de promoción
de la internacionalización.Propuestas ante la crisis
EDUCACIÓNPROPUESTAS ANTE LA CRISIS
8. EDUCACIÓN
DIAGNÓSTICO año 2002 pone en riesgo de obsoles- tados como elemento discrimina- 41
cencia a todo el sistema de forma- dor de los centros de enseñanza.
La disposición de un sistema educa-
ción para el empleo. A pesar de los
tivo estable, con reducido fracaso 3. Impulsar la relación entre los
avances registrados en los últimos
escolar, orientado a la excelencia y estudiantes y profesores uni-
años, se sigue detectando un escaso
conexionado con el tejido empresa- versitarios y las empresas, a
prestigio social y un sistema excesi-
rial es clave para la competitividad. través de prácticas en las mismas
vamente burocratizado que, espe-
para la transferencia de tecnolo-
El sistema universitario español pre- cialmente entre las pequeñas empre-
gía y conocimientos y el diseño
senta buenos resultados en la gene- sas, desalienta y, en algunos casos
curricular de las nuevas titulacio-
ración de conocimientos pero adole- impide, una mejora de la formación
nes de grado.
ce de diversas debilidades, como la en los puestos de trabajo.
reducida interrelación con la empre- 4. Mejorar la calidad de la for-
Es necesario dotar a los programas
sa, la gestión burocratizada, la escasa mación priorizando el terreno
formativos de un mayor componen-
transferencia de conocimientos del de los idiomas y de las habili-
te práctico, que permita un mejor
sistema de I+D+i a las empresas, la dades.
conocimiento de la realidad y necesi-
masificación en determinadas titula-
dades empresariales y establecer 5. Potenciar los estudios de FP.
ciones, la lenta adaptación a las nue-
“puentes” entre la FP y la formación Diseñar la oferta educativa desde
vas demandas o el insuficiente estí-
universitaria. las necesidades de la demanda
mulo del espíritu emprendedor.
(pymes) y corregir la deficiente
A ello hay que sumar los problemas
MEDIDAS dotación tecnológica para la for-
de carácter financiero y las carencias
PROPUESTAS mación específica y la debilidad
en cuanto a la adquisición y aplica- de los sistemas de información y
1. Alcanzar un acuerdo entre los
ción de ciertas habilidades o compe- orientación. Además, habría que
partidos políticos en materia
tencias básicas, como el uso de nue- adoptar medidas para conciliar la
de educación que dote de
vas tecnologías, la capacidad para formación con el desempeño del
estabilidad al sistema, y permi-
escribir y hablar en público correcta- trabajo y reducir costes y trámites
ta revisar los módulos formativos,
mente, el dominio de idiomas, en exigidos a las pymes para el acce-
aumentar la calidad de la ense-
especial del inglés, el trabajo en equi- so a cursos de FP.
ñanza básica y reforzar los cono-
po, la dirección de grupos, la toma de
cimientos y habilidades ligados al 6. Cambiar el modelo de gober-
decisiones, etc.
mundo empresarial. nanza universitaria, potencian-
Con relación a la Formación Profe- do el papel de los Consejos Socia-
2. Enfocar la educación desde el
sional (FP), el lento desarrollo de la les como elemento básico de
aprendizaje y no desde la
Ley de las Cualificaciones y la FP del interrelación entre la Universidad
enseñanza, evaluando los resul-y la sociedad, tomando como 10. Fomentar el espíritu empresa-
modelo de referencia a los siste- rial en la formación desde la
mas más exitosos, como el anglo- escuela, con acciones específicas
sajón. Adoptar medidas para evi- de orientación profesional en el
tar la excesiva permanencia de ámbito universitario y la FP.
los alumnos en las Universidades.
11. Acercar la Administración
7. Implantar un programa eficaz Pública a la realidad empresa-
de formación continua, que rial, posibilitando incluso perio-
permita la cualificación perma- dos de prácticas de funcionarios
nente de los trabajadores, con en empresas o en organizaciones
cambios normativos en la forma- empresariales.
42
ción a distancia que favorezcan a
12. Potenciar el desarrollo de
las pymes. Desarrollar un plan
investigaciones desarrolladas
nacional de formación y capaci-
por demandas empresariales.
tación, adaptado a las necesida-
Producir ciencia no es sólo publi-
des empresariales, que posibilite
car estudios sino generar paten-
el reciclaje de los desempleados y
tes de aplicación directa en la
su cualificación técnica para
actividad empresarial.
desarrollar nuevas tareas. Este
plan debería ofrecer financiación 13. Crear mecanismos de análisis
y ayuda a las pymes para que de para la formulación de las
forma autónoma desarrollen pla- demandas sociales en el diseño
nes formativos a medida de sus de las nuevas titulaciones.
necesidades.
8. Ampliar el uso de las nuevas
tecnologías en materia forma-
tiva.
9. Introducir mecanismos de
competencia y excelencia
tanto en centros educativos
como de investigación, con sis-
temas de evaluación permanen-
tes y asociando la disposición de
recursos públicos a resultados
establecidos y objetivos. En los
centros educativos deberían con-
siderarse aspectos tales como la
empleabilidad de los alumnos, la
permeabilidad docente con el
mundo empresarial, la formación
práctica en centros de trabajo, y
la adaptación de los contenidos y
metodologías a los requisitos de
la sociedad.Propuestas ante la crisis
JUSTICIAPROPUESTAS ANTE LA CRISIS
9. JUSTICIA
DIAGNÓSTICO MEDIDAS 5. Aplicar con diligencia la legis- 45
La disposición de un contexto insti- PROPUESTAS lación vigente en materia de
morosidad, y en su caso, mejo-
tucional que aporte seguridad jurídi- 1. Reforzar con mejores medios a
rarla, para asegurar su cumpli-
ca a los distintos agentes económi- los Tribunales Mercantiles
miento. En concreto, la Ley
cos es un elemento fundamental existentes y proceder a la crea-
3/2004 de Medidas de lucha con-
para la competitividad. La Justicia ción de nuevos Tribunales Mer-
tra la morosidad en operaciones
debe velar por la libertad de empre- cantiles en zonas de elevada acti-
comerciales, y la Ley 30/2007 de
sa y por el correcto desarrollo de las vidad económica.
Contratos del sector público.
relaciones entre ciudadanos, empre-
2. Reformar el sistema para lograr
sas y Administraciones Públicas. 6. Modificar los programas de
una mayor rapidez y previsibi-
selección y formación de jue-
El sistema judicial español adolece de lidad. Dotar a la Justicia de los
ces incorporando o incrementan-
importantes problemas y carencias, medios necesarios, en particular
do el peso en idiomas, uso de las
en un entorno de notable incremen- de nuevas tecnologías, incenti-
tecnologías de la información y
to en los litigios emprendidos. En vando su uso entre los magistra-
de la comunicación y aspectos
particular, los recursos judiciales son dos.
económicos y mercantiles.
insuficientes, la especialización esca-
3. Impulsar y promover el arbi-
sa, y la burocratización excesiva, con 7. No penalizar en exceso la acti-
traje en la resolución de conflic-
unos plazos de resolución de conflic- vidad empresarial imponiendo
tos en la actividad empresarial, a
tos demasiado dilatados. Al tiempo, modelos de responsabilidad
través de las Cortes de Arbitraje
la proliferación legislativa lleva a la penal de las personas jurídicas,
de las Cámaras de Comercio,
confusión y, en ocasiones, al incum- que en nuestro ordenamiento
como vía para agilizar y simplifi-
plimiento. En definitiva, el sistema jurídico ya están previstos en los
car los conflictos mercantiles.
judicial actual genera costes eleva- procedimientos administrativos
dos a las empresas, distorsionando 4. Potenciar la mediación en la sancionadores, sin que, además,
sus procesos de toma de decisiones. resolución de conflictos mer- estén obligados por nuestros
cantiles, como alternativa más compromisos internacionales.
Es preciso, que la Justicia entienda
ágil al recurso judicial, traspo-
que el tiempo es una variable funda-
niendo urgentemente en nuestro
mental en la actividad empresarial.
país la Directiva 2008/52/CE y
dotando a los órganos jurisdic-
cionales de la posibilidad de ins-
tar a las partes en la mediación
de asuntos civiles y mercantiles.También puede leer
