Repsol YPF en Bolivia - La presencia de Repsol YPF S.A.
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Repsol YPF en Bolivia
L
a presencia de Repsol YPF S.A. En adelante se explora los origenes de la compañía en el país, para reseñar
en Bolivia se remonta a Septiem-
bre de 1994, cuando una de sus
brevemente la forma y los mecanismos por los caules ha ido expandiendo-
principales subsidiarias YPF S.A. se en el mismo. También se interrelaciona algunas variables sustanciales
adquiere derechos de exploración y de la economía del país con otras propias de Repsol YPF, que evidencian
explotación sobre las Áreas petroleras
Montero y Charagua; unos meses más claramente que la misma mueve muchos más capitales que el país en su
tarde, en diciembre del mismo año, conjunto, tiene mayores ventas que las exportaciones nacionales y, por
también obtiene derechos de explora-
ción sobre el Bloque1 Securé; todo ello supuesto, mayores ingresos, todo ello con el fin de exponer la necesidad
1 En Bolivia se usa indistintamente la denominación
de cambiar las relaciones existentes entre Repsol YPF y Bolivia.
de Bloque o Área para referirse al espacio donde se
realizaran las operaciones petroleras. Un Bloque o
Área está conformado por una indistinta cantidad
de Parcelas, las mismas que son equivalentes a
2500 hectáreas. Cuando se determina la existencia dos años antes de la capitalización, gra- livianos (YPFB) los intereses del Grupo
de un reservorio y se pasa al periodo de explotación
se define y diferencia entre Campo de Explotación
cias a los denominados Contratos de en Bolivia son crecientes, al punto que
y Campo de Exploración, los mismos pueden va- Operación, estipulados bajo el amparo YPF S.A. que de principio no califica
riar en sus dimensiones, siendo unas veces menor
a una parcela y otras abarcando más de una par- de la Ley 1194. Una vez que se inicia el para concursar en la subasta de YPFB,
cela o varias de ellas. En este sentido un Bloque mal llamado Proceso de Capitalización discurre una serie de presiones hasta
de Operación petrolera también puede contar con
varios Campos de Explotación o Exploración. de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bo- ser aceptada en concurso. Estas ges-
1
Repsol YPF y Bolivia
tiones concluyen en que el grupo YPF Cuadro 1: Contratos de Exploración y Explotación Petrolera del Grupo Repsol
S.A., Pérez Compac y Maxus se hacen YPF S.A. en Bolivia. Al 31 de Diciembre de 2007
con la propiedad de la Empresa Petro- OPERADOR % Part DEPARTAMENTO ÁREA HECTÁREAS
lera Andina SAM, por ese entonces una
1 Repsol YPF 100% La Paz - Beni Tuichi 512.500
de las empresas en las cuales había sido
2 Repsol YPF E&P Bolivia S.A. 30% Santa Cruz Charagua
divida YPFB con el fin de capitalizarla. BG Bolivia Corporation S.A. 20% 99.2500
Petrolera Chaco S.A. 50%
Al hacerse de la propiedad de la Em-
3 Repsol YPF E&P Bolivia S.A. 100% Santa Cruz Cambeiti 2.000
presa Petrolera Andina el Grupo Repsol
4 Repsol YPF E&P Bolivia S.A. 100% Cochabamba Surubi 15.000
comienza a controlar en Bolivia cinco
5 Repsol YPF E&P Bolivia S.A. 100% Cochabamba Mamore I 25.000
Bloques de Exploración y 14 Campos
de Explotación. A ello debe sumarse 6 Repsol YPF E&P Bolivia S.A. 30% Chuquisaca Monteagudo 3.000
Petrolex S.A. 30%
que por la migración de los Contratos Empresa Petrolera Andina 20%
Petrobras Bolivia 20%
de Operación hacia los de Riesgo Com-
partido y por el proceso de licitación 7 Repsol YPF E&P Bolivia S.A. 37,50% Tarija - Chuq. Caipipendi 194.900
BG Bolivia Corporation S.A. 37,50%
de nuevas Áreas y Campos, el Grupo PAE E&P Bolivia LTDA 25%
Repsol YPF aumenta su control a cuatro 8 Petrolera Andina S.A 100% Santa Cruz Amboro Espejos 208.750
Áreas de Exploración y tres Campos de 9 Petrolera Andina S.A 100% Santa Cruz Sara Boomerang I 94.375
Explotación más. De este periodo tam- 10 Petrolera Andina S.A 100% Santa Cruz Patujú 1.250
bién surge su participación en los mega- 11 Petrolera Andina S.A 100% Santa Cruz Víbora 4.375
campos de San Alberto y San Antonio,
12 Petrolera Andina S.A 100% Santa Cruz Sirari 3.750
por medio de operaciones conjuntas de
13 Petrolera Andina S.A 100% Santa Cruz Guairuy 10.000
la Petrolera Andina con otras empresas,
14 Petrolera Andina S.A 100% Santa Cruz Río Grande 21.875
principalmente Petrobrás.
15 Petrolera Andina S.A 100% Santa Cruz Cobra 1.250
Organización y Estructura 16 Petrolera Andina S.A 100% Santa Cruz Yapacani 5.000
17 Petrolera Andina S.A 100% Santa Cruz Boqueron 3.750
Una vez arraigada la Capitalización y
18 Petrolera Andina S.A 100% Santa Cruz Palacios 625
también las labores de Repsol YPF en
Bolivia, la misma comienza paulatina- 19 Petrolera Andina S.A 100% Santa Cruz Camiri 13.750
mente a absorber a compañías como 20 Petrolera Andina S.A 100% Santa Cruz Puerto Palos 1.250
la estadounidense Maxus Corporation 21 Petrolera Andina S.A 100% Santa Cruz Enconada 3.125
Inc. y a la argentina Pérez Compac en 22 Petrolera Andina S.A. 100% Santa Cruz Sara Boomerang III 32.500
Bolivia, lo que le da el control de más 23 Petrolera Andina S.A 100% Santa Cruz Cascabel 3.750
del 50% de la Petrolera Andina y la di- 24 Petrolera Andina S.A 100% Santa Cruz La Peña - Tundy 8.500
rección de los campos e intereses de di- 25 Petrolera Andina S.A 100% Santa Cruz Grigota 25.000
chas empresas en el país. En la Argen- 26 Pluspetrol Bolivia Corporation 100% Tarija Bermejo y Otros 10.087
tina coopta a PlusPetrol Energy, con lo
27 Pluespetrol Bolivia Corporation 100% Tarija O’Connor Huayco 7.500
que también llega a controlar a la subsi-
Total de Hectáreas por Contratos 1.312.112
diaria de ésta en Bolivia. Paralelamente
a este proceso de consolidación Repsol Participación por Operaciones Conjuntas
también expande sus actividades más 1 Petrobras Bolivia S.A. 35% Tarija San Antonio 34.450
allá de la exploración y explotación pe- Petrolera Andina S.A. 50%
Total E&P Bolivie S.A. 15%
trolera, en ese camino obtiene la con-
cesión administrativa para hacerse car- 2 Petrobras Bolivia S.A. 35% Tarija San Alberto 31.520
Petrolera Andina S.A. 50%
go de la Planta de Compresión de Gas Total E&P Bolivie S.A. 15%
Río Grande; también se introduce en la Total de Hectáreas por Operaciones Conjuntas 65.970
transportación de hidrocarburos, por Total de Hectáreas del Grupo Repsol YPF en Bolivia 1.378.082
lo que junto con otras empresas tras-
nacionales conforma el consorcio que
dará origen a la empresa Transierra, Cuadro 2: Reservas Hidrocarburiferas de Repsol YPF en Bolivia
que construirá el gasoducto Yacuiba En miles de Barriles equivalentes de petróleo
Rió – Grande y se hará cargo de su ope- al 31/12/2005 al 31/12/2006
ración; también incursiona en la cons- Reservas Probadas 489.367 71.266
trucción especializada en la industria Reservas Probables 114.857 19.660
hidrocarburífera, por medio de AESA Total 604.244 90.926
Construcciones y Servicios. Por último, Fuente: Repsol YPF S.A. Form 20-F 2006 Anual Report of the Securities and Exchange Commision
16
Repsol YPF y Bolivia
Cuadro 3: Dimensiones de la Economía Boliviana Respecto de Repsol YPF S.A. para trabajar en el Territorio Indígena
REPSOL YPF S.A. 2007 BOLIVIA 2007 Repsol/Bolivia
y Parque Nacional Isiboro Securé (TIP-
En Millones de Euros En Millones de Euros Proporción NIS), dónde obtuvo un área de trabajo
Total Activos 47.164 Producto Interno Bruto 7.879 5,99 de 1.300.000 hectáreas, proyecto que
Reservas Internacionales 4.065 11,60 también quedó truncado cuando el Es-
Total Ventas 52.098 Exportaciones 3.299 15,79
tado revirtió dicha concesión, luego de
los conflictos generados por sus prime-
Total Inversiones 5.373 Inversión Pública Ejecutada 409 13,13
ras actividades en el lugar y la presión
Inversión Extranjera 332 16,18
ejercida por las comunidades, aunque
la empresa mantiene vigente
su derecho a reclamar com-
El Grupo sigue consignado en sus informes y manteniendo pensación.
abierta la subsidiaria Pacific LNG Bolivia SRL creada con Una vez que se aplica la nueva
el objetivo de exportar el gas natural boliviano a Estados Ley de Hidrocarburos 3058 y
el Decreto Supremo 28701, la
Unidos y México, proyecto que quedó truncado presencia de Repsol YPF en
luego de la matanza de octubre de 2003 en la Bolivia, no varía sustancial-
mente. La mencionada nor-
ciudad de El Alto. mativa le obliga, nuevamente, a migrar
de contratos, esta vez de los de riesgo
compartido a los contratos de servicios
diseñados y definidos en la gestión de
Evo Morales. Con todos los cambios
Repsol YPF en Bolivia también se dedi- realizados el Grupo mantiene contra-
ca a la comercialización y distribución tos, que le dan la posibilidad de contro-
de Gas Licuado de Petróleo (GLP) hasta presas son Sociedades de Cartera, que
tienen por único fin especular en el lar 27 Áreas o Bloques de Prospección y
el consumidor final. Explotación Petrolera, más la participa-
mercado de valores y que mejor de ha-
Transcurridos 14 años de presencia en cerlo desde un paraíso fiscal como las ción en la modalidad de operación con-
Bolivia y una vez que sus actividades se Islas Caimán. junta de las Áreas de San Alberto y San
encuentran plenamente consolidadas, Antonio. (Ver Cuadro Nº 1) En el Mapa
puede evidenciarse que el Grupo Rep- La gráfica también demuestra que las de Concesiones del Grupo Repsol YPF en
sol YPF, continuando lo que hace en principales actividades de la compañía Bolivia (Pág. 19), puede apreciarse de
el mundo entero, intenta organizarse en el país, actualmente se llevan ade- manera georeferenciada dichas áreas de
verticalmente también en el país, pues, lante a partir de Repsol YPF Bolivia S.A. trabajo. En dichas áreas mantiene 43
además de subsidiarias dedicadas a la que tiene bajo su control y dirección a campos de trabajo, de los cuales 27 son
exploración y explotación, esta afinca- la Empresa Petrolera Andina y Repsol de explotación y el restante de explora-
da en el transporte de hidrocarburos, YPF E&P de Bolivia S.A. justamente ción. En conjunto la compañía tiene en
en la comprensión de gas, en la comer- las dos subsidiarias que detentan el Bolivia el control de 1.378.082 hectá-
cialización de productos refinados al control de todos los contratos firma- reas, lo que representa el 49% de todo
consumidor final, así como también dos con el Estado Boliviano así como el territorio que actualmente se en-
lleva adelante actividades financieras y las participaciones adquiridas por me- cuentra con operaciones petroleras. El
de construcción. (Ver organigrama Rep- dio de operaciones conjuntas. Las ac- Cuadro Nº 1 también nos enseña que la
sol YPF S.A. en Bolivia, Pág. 18). En dicha tividades de comercialización de GLP
En precisión, los nuevos contratos petroleros no
organización se comprueba que existen las realiza bajo la dirección de Repsol son estrictamente de servicios y pueden caracte-
Butano S.A. cuyo asiento se encuentra rizarse como un híbrido entre esta modalidad y los
compañías con asiento en España que contratos de asociación. Sin embargo, valga aclarar
tienen subsidiarias en Bolivia, también en España. Por otra parte puede verse que el derecho de valorización de los yacimientos
bolivianos, se mantiene en manos de las empre-
se comprueba que la subsidiaria asen- que el Grupo sigue consignado en sus sas transnacionales, lo que les permite aun definir
tada en Argentina opera en Bolivia, informes y manteniendo abierta la sub- y determinar el rumbo de la industria petrolera en
Bolivia.
así como hay subsidiarias bolivianas sidiaria Pacific LNG Bolivia SRL y Rep- Debido a la ausencia de datos georeferenciados
sol Exploración Securé S.A. La primera actualizados, el Mapa de Concesiones se constru-
que dependen directamente de la Casa yó teniendo en cuenta las Áreas de Exploración y
Matriz. Aquí sorprende a primera vista fue creada con el objetivo de exportar el Explotación que corresponden a las empresas del
Grupo Repsol YPF, referencias que no coinciden
que YPF Internacional S.A. una empre- gas natural boliviano a Estados Unidos con las presentadas en el Cuadro Nº 1 debido a que
sa creada en Bolivia haya abierto un y México, proyecto que quedó trunca- en el mismo se construyó con los datos existentes
en los Nuevos Contratos firmados directamente por
conjunto de subsidiarias en las Islas do luego de la matanza de octubre de Andina o Repsol y ya no por Maxus y algunas de
Caimán, aunque la sorpresa se quita 2003 en la ciudad de El Alto. La segun- Pluspetrol, que pasaron a manos de Repsol YPF,
motivo por el cuales es esta empresa la que firma
cuando se comprueba que dichas em- da, se introdujo al país exclusivamente los contratos.
17Repsol YPF y Bolivia 18
Mapa de Concesiones del
Grupo Repsol YPF en Bolivia
PANDO
BENI
LA PAZ
SANTA CRUZ DE LA SIERRA
COCHABAMBA
ORURO
CHUQUISACA
POTOSÍ
TARIJA
Elaboración: Centro de Documentación e Información
Bolivia – CEDIB
Fuentes: Sistema de Información Energética y Ba-
lance Energético Nacional 2008.
Superintendencia de Hidrocarburos de Bolivia 2005.
19Repsol YPF y Bolivia
mayoría de las áreas de trabajo (18) se natural boliviano hacia Estados Unidos posee la compañía es equivalente a seis
encuentran en manos de Petrolera An- y Mexico, Pacific LNG, a lo que debe veces el Producto Interno Bruto boli-
dina, 7 en Repsol YPF E&P de Bolivia y sumarse que su participación mayorita- viano, y a más de 11 veces las Reser-
dos bajo la dirección de Pluspetrol. ria en Andina, tampoco le autorizaba a vas Internacionales que posee el país,
registrar el conjunto de las reservas a su que valga decirlo, en la actualidad se
Reservas Petroleras de Repsol favor, como efectivamente lo hizo. encuentran muy elevadas. Las exporta-
YPF en Bolivia ciones del país, que en su mayor parte
Por otra parte es necesario mencionar están compuestas por las exportacio-
De acuerdo a la información presen- que incluso así de disminuidas las re- nes de hidrocarburos y minerales, re-
tada por Repsol YPF S.A. a la SEC, la servas bolivianas corresponde al 50% presentan una 15ava parte del total de
misma informa que las reservas proba- de las reservas probadas que la com- ventas que el Grupo Repsol tiene mun-
das y probables sobre las cuales tiene pañía tiene en Norte de África y Medio dialmente. En cuanto a inversiones la
derecho en Bolivia al 31 de diciembre Oriente; al 15% de las que posee en La- cuestión tampoco es halagadora, pues,
de 2006, ascienden a 90,92 millones de tinoamérica; al 7% de las que tiene en la compañía invierte un equivalente a
barriles de petróleo equivalente. (Ver Argentina, y son 22 veces mayores que 13 veces la inversión pública boliviana
Cuadro Nº 2) Nótese que existe una las que tiene en España. Por ello no es y 16 veces la inversión extranjera exis-
tente en el país.
Evidentemente, Rep-
La subsidiaria Repsol Exploración Se- sol YPF es un Go-
curé S.A. obtuvo derechos para traba- liat y Bolivia es un
David. La metáfora
jar en el Territorio Indígena y Parque acabada de señalar,
Nacional Isiboro Securé (TIPNIS), con en ningún momento
una extensión de 1.300.000 hectáreas. es gratuita, pues los
datos y las propor-
El Estado revirtió dicha concesión, lue- ciones establecidas,
go de los conflictos generados por sus han sido colocadas
aquí no para justifi-
primeras actividades y la presión ejer- car el sometimiento
cida por las comunidades, aunque la de los gobiernos y
las políticas públicas
empresa mantiene vigente su derecho bolivianas a los inte-
a reclamar compensación. reses transnaciona-
les, tal cual sucedió
en el periodo neoli-
gran reducción respecto de las reservas exagerado sostener que los negocios de beral; por el contrario, las proporcio-
anunciadas el año 2005, la misma que Repsol en Bolivia son sustanciales para nes han sido colocadas para visualizar
es explicada por la empresa aludiendo a el logro de sus objetivos, por el contra- que allí donde la compañía cuenta con
los cambios legales que han acontecido rio, al parecer, lo exagerado es sostener reservorios de hidrocarburos impor-
en el país, a partir de la Ley 3058 y del que el destino de la industria en Bolivia tantes, es precisamente el lugar donde
ascenso de Evo Morales al gobierno y depende necesariamente de las inver- existen peores niveles de vida, es donde
una menor cuantía a algunos cambios siones extranjeras y de empresas simi- precisamente existe mayor pobreza; o
técnicos en la forma de medición. lares a la Repsol. viceversa, las dimensiones alcanzadas
No obstante, lo evidente es que la com- por la Repsol YPF se deben precisamen-
pañía no cumplió todos los requisitos Estableciendo Proporciones Nece- te a que una parte sustancial del núcleo
que exige la SEC para la anotación de sarias de su actividad se encuentra en nuestro
reservas hidrocarburíferas. En primer país. En efecto, las reservas probadas
Para comprender mejor la presencia de de Bolivia representan un porcentaje
lugar, no es suficiente que éstas existan, Repsol en el país, no es suficiente remi-
sino que su extracción sea económica- sustancial de las que posee la compa-
tirse a los datos oficiales, sino que será ñía en Latinoamérica, sin embargo, es
mente factible, para lo que es necesario necesario establecer proporciones que
un mercado asegurado por un contrato uno de los países más empobrecidos
señalicen mejor el rol de la compañía del continente, y la compañía, una de
de largo plazo. En este sentido, la in-
en Bolivia y del tipo de relaciones que las más enriquecidas del mundo. Dicha
formación proveniente sobre el caso
el país establece con las mismas. visulaización plantea la necesidad ur-
indica, que Repsol YPF había anotado
con antelación las reservas a ser usadas En el Cuadro Nº 3 podemos apreciar gente de cambiar esa relación y cambiar
en el proyecto de exportación de gas por ejemplo, que el total de activos que las proporciones hasta ahora vigentes
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