SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA PARA LA TOMA DE DECISIONES EN EL CATASTRO DEL DISTRITO DE HUANCANÉ - PUNO GEOGRAPHICAL INFORMATION SYSTEM FOR ...
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SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA PARA LA TOMA DE
DECISIONES EN EL CATASTRO DEL DISTRITO DE HUANCANÉ –
PUNO
GEOGRAPHICAL INFORMATION SYSTEM FOR DECISION-MAKING
IN THE CATASTRE OF DISTRICT OF HUANCANÉ – PUNO
RAMOS POZO Johan Oliver1
BENITES NORIEGA Juan2
Eddy Erik Mamani Condori3
RESUMEN
El trabajo de investigación tiene el objetivo de determinar la eficiencia del uso de Sistema de
información Geográfica básico y dinámico para el catastro. Considerándose el nivel de
análisis exploratorio y descriptivo. El diseño de investigación comprende la metodología de
ciclo de vida clásico del desarrollo de sistema de James Senn. Las técnicas de investigación
empleadas son: observación directa, tomando datos con materiales tecnológicos (GPS,
cámara y libretas), información geográfica espacial, lo cual consistió en recoger información
de planos topográficos físicos y digitales de la oficina del centro urbano (archivo autoCAD,
DWG, DXF, SIG, Excel, PJG y otros). Conclusión: El sistema de información geográfica al
presente se estimado como una tecnología trasversal, ordenada, herramienta, que puede ser
ejecutado para diversos propósitos y especializados. El tipo informático desarrollado
SIGHUANCANE, baja y mejora significativamente el plazo de las atenciones al ciudadano en
los trámites administrativos.
Palabras Claves: sistema de información geográfica, herramienta, espacio geográfico,
catastro predial.
ABSTRACT
The research work aims to determine the efficiency of the use of a basic and dynamic
Geographic Information System for the cadastre. Considering the level of exploratory and
descriptive analysis. The research design comprises the classical life cycle methodology of
James Senn's system development. The research techniques used are: direct observation,
taking data with technological materials (GPS, camera and notebooks), spatial geographic
information, which consisted of collecting information from physical and digital topographic
plans of the urban center office (autoCAD file, DWG , DXF, SIG, Excel, PJG and others).
Conclusion: The geographic information system is currently considered as a transversal,
ordered technology, a tool that can be executed for various and specialized purposes. The
1
Ing. De sistemas por la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez, egresado de la escuela profesional de
Topográfica y Agrimensura en la Universidad Nacional del Altiplano Puno
2
Doctor en Administración, Magister en scientiae en Informática, Ingeniero de Sistemas y Docente de la
Escuela Profesional de Ingenierías de Sistemas de la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez
3
Maestrando en derecho procesal constitucional – Universidad Nacional del Altiplano – Puno
computerized type developed SIGHUANCANE, significantly reduces and improves the term
of attention to the citizen in administrative procedures.
Keywords: geographic information system, tool, geographic space, property cadastre.
INTRODUCCION
El Sistema de Información Geográfica (SIG) da el uso en la elaboración de planes de
ordenamiento territorial. El empleo de herramientas de catastro para análisis del desarrollo
de la población en la actualidad es fundamental, debido a que esta permite la toma de
decisiones, administrativas, plan de desarrollo y rastreo de acciones referidas al territorio, sea
esta en diversos niveles de gobierno, sea regional y local, inclusive central. El uso de
información catastral posee importancia en el ciudadano, en cuanto a la actividad comercial,
construcción, saneamiento físico, legal, etc.
Acorde a la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972 (LOM), en conformidad con el art.
73, establece materias e competencias, asimismo indica la organización del espacio físico,
esto en su respetiva jurisdicción. Acorde al Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento (MVCS) establece normas técnicas y de gestión para catastro urbano
municipal, señalando que cada gobierno municipal está obligado en elaborar y mantener
catastro urbano. En cuanto a la Región de Puno y sus distintas municipalidades provincial y
distrital cuanta, con catastro, pero alguno no está digitalizado, lo cual perjudica al ciudadano
en acceder a información y consulta de catastro.
En el Sistema de Información Territorial (SIT) el catastro urbano o rural comprende
información de infraestructura de datos gráficos y alfanuméricos, la información que contiene
hace mención a infraestructura, bienes inmuebles, electrificación, etc. En la actualidad con el
avance tecnológico los cambios son radicales sobre el catastro, puesto que se dejó el antiguo
registro público, creando uno moderno automatizado, como las partidas electrónicas, esta se
encuentra en la Superintendencia Nacional de los Registro Públicos (SUNARP).
La municipalidad provincial de Huancané, mediante la Sub-Gerencia de Catastro, ha
implementado y actualizado su catastro urbano y rural identificando áreas de bienes
inmuebles. En ese sentido el estudio permite determinar la eficiencia del uso de Sistema de
información Geográfica básico y dinámico para el catastro.
En antecedente histórico el SIG, tiene su origen en Canadian Geographical System (SGIS),
costeado por el gobierno canadiense en referencia a la agricultura, en los años 70 se impulso
el programa POLYVRT, en la que se concentró información respecto ala infraestructura,
posteriormente se crea el primer SIG de tipo vertical en Harvard, bajo la denominación de
ODYESSY, a partir de ello emergen diversos sistemas
En el estudio de Matinez (2006) concluye que el gobierno electrónico facilita la vida del
ciudadano respecto a tramites por red relacionados a la gestión catastral, esto permite
acceder a cualquier tipo de información con validez legal, por ello, esta implementación logra
conseguir que el ciudadano logre efectuar tramites catastrales. En otra investigación, el
desarrollo de un sistema catastral, el componente geodésico es un punto georreferenciar en
un base de satos, los componentes de división catastral poseen vinculo con la división de
parcelas y censo (Granados, 2003). Según Guimet (2003) el sistema SIG ofrece mapas
dinámicas y funciones para navegar y consultar sobre catastro.
Instituto Peruano del Catastro (IPC, 2010) establece 5 nuevos sectores comerciales, en
donde la mayoría esta conformado por asentamientos humanos, para lo cual se ha elaborado
fichas catastrales existentes en Chancay, asignado nuevos códigos a viviendas no existentes
y a aquellos que posee sustento técnico.
Para Sardon & Cahui (2010) a partir de análisis estadístico de inferencia se determinó la
optimización de la infraestructura del espacio físico en el sistema digital georreferenciar de la
universidad.
TEORÍAS DEL CATASTRO
Metodología de cascada, también denominado el ciclo de la vida clásico, esta comprende un
método mas antiguo en la ingeniería, este método admite averiguar nuevas acciones en la
fase de la prueba, que posteriormente auxilia a ejecutar modificaciones a tiempo en el interior
del código que va desplegando (Pressman, 2010).
Catastro, constituye aquel registro del bien inmueble en un sector determinado, sea urbano o
rural, sin embargo, para realizar el levantamiento catastral es necesario información de la
propiedad, asi como datos topográficos, putos de control, subdivisión de zona económica,
recreo y habitables (Pressman, 2010). Es necesario realizar el valor catastral desde la
obtención del valor del suelo y edificación que tendrá importancia para la planeación urbana
(Guimet, 2003).
Levantamiento catastral, es considerado aquel procedimiento en donde el sistema geográfico
este articulado con la cartografía, esta se efectúa directamente sobre el terreno, esta se
efectúa apoyándose en Red Geodesia del Perú (Pressman, 2010).
En cuanto la cartografía comprende como aglomerado de estudios y operaciones científicas
y técnicas que median en la producción, edición y estudio de mapas; extendiéndose en las
plasmación del territorio (Guimet, 2003). Arancibia (2008) considera que como disciplina
sustancial para la geografía, permite plasmar en un plano el área terrestre o fenómenos que
ocurren sobre ella, por lo que, aquel producto es denominado cartografía, mapa o plan.
Sistema de información geográfica, en la actualidad es empleada por diversas disciplinada
en la investigación científica, por lo que, el SIG es un instrumento tecnológico es una
composición organizada de hardware, software e informacion geográficos, almacenado,
permitiendo analizar y manipular información geográfica referenciada vinculado a fenómenos
d planificación y gestión (Santovenia et al., 2009). En cambio el Instituto de Investigación de
Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt (IIRBAVH, 2006) conceptualiza como
métodos, herramientas y datos diseñados para coordinar, almacenar, analizar, transformar
información geográfica.
El uso de esta herramienta en relación al planeamiento urbano tuvo impacto por la propia
capacidad de análisis de extensos datos espaciales, por otro lado, los datos sobre fenómeno
geográfico el SIG puede analizar la localización, evolución y distribución (Arancibia, 2008).
Acorde al IIRBAVH (2006) la importancia de uso de SIG recae en dar soluciones para diversos
problemas que están relacionado con la geografía o distribución espacial, puesto que solo la
tecnología de SIG permite el almacenamiento y manipulación de datos geográficos para la
mejor toma de decisión. En ese sentido, el IIRBAVH desarrolla cuestiones sustanciales que
debe responder como la localización, condición, tendencia, rutas, pautas y modelos. Estas se
encuentran vinculado con la planificación.
Los componentes del SIG, acorde Alonso (2006) comprende: equipos (hardware), programas
(software), bases de datos y recursos humanos.
Marco legal respecto al catastro, comprende las siguientes legislaciones: LOM, Ley 27972,
Ley 28294, Ley de sistema nacional integrado de catastro y su vinculación con el registro de
predios, Normas técnicas y de gestión reguladora del catastro urbano municipal, Catastro
urbano de distrito capital o distrital.
METODOLOGIA El estudio esta enmarcado en un nivel de análisis exploratorio y descriptivo, porque comprende la descripción del propósito de estudio su estructura y comportamiento. El diseño de investigación se empleó la metodología de siclo de vida clásico del desarrollo de sistema de James Senn. El trabajo comprende en: planteamiento, el cual consiste en limitar el inicio y fin del proceso de implementación de catastro mediante SIG, asi también descargas y capturas de información a través de la web, georreferencia, migraciones de satos, diseño de satos, análisis y salida de información. Reconociendo de campo, consiste en el recorrido del lugar, asi como coordinar con las autoridades y ciudadanos para que facilite el trabajo. Por último, el empleo de GPS navegador, esto es, levantamiento de puntos geodesia, para el control georreferenciar de punto de control. Las técnicas e instrumentos de recolección de información aplicados en el estudio fueron, observación directa, tomando datos con materiales tecnológicos (GPS, cámara y libretas), información geográfica espacial, lo cual consistió en recoger información de planos topográficos físicos y digitales de la oficina del centro urbano (archivo autocad, DWG, DXF, SIG, Excel, PJG y otros) (Ver Figura 01). Figura 01: Interface de AutoCAD R 2016 plano topográfico de la ciudad de Huancané Fuente: elaboración del grupo investigador El formato ráster comprende aquella imagen digital, el cual esta dividió en celdas (pixeles) organizada en cuadricula en donde cada celda está determinada por un valor, las imágenes ráster son fotografías tomadas desde un satélite, por lo que son imagines digitales (ver Figura 2). Como se visualiza en la Figura 2, esta es un mapa temático, en donde se clasifica por color o categoría de cobertura, esta designa un valor. Figura 2, Mapa provincia Huancané en imagen ráster y delimitación
Fuente: elaboración del grupo investigador Los Shapefile es una forma de almacenamiento de datos vectoriales, esta no es topológico y sirve para almacenar ubicación, el trabajo de esta información puede trabajar con ArcGis, (Ver Figura 3). Figura 03, Vista de Shapefile de lotes Fuente: elaboración del grupo investigador La Figura 4, se visualiza a partir de una captura satelital, georreferenciada y comprobada, y ajustada con puntos de control integrada al SIG, sirve de base para el catastro de predios, comprende tres bandas espectrales, esto facilita la identificación del espacio físico y la toma de decisiones
Figura 4 Vista general coberturas Fuente: elaboración del grupo investigador Figura 5, Puntos de control y coordinación SIG Fuente: elaboración del grupo investigador Figura 6, cobertura manzanas SIG
Fuente: elaboración del grupo investigador Figura 7, Cobertura barrios SIG Fuente: elaboración del grupo investigador Figura 8, Cobertura lotes y ventas de consulta Find
Fuente: elaboración del grupo investigador Figura 9, Cobertura de lotes Fuente: elaboración del grupo investigador Los ciudadanos comprendidos en barrios son considerados beneficiarios, pero cabe precisar que no todos los ciudadanos demandan todos los servicios, por lo que, ene le estudio, se
identifico como universo a los predios usuarios, es decir jefes de familia que atienden en la
oficina de catastro, el total de ciudadano se estima 21089 usuarios.
Para análisis del SIG, se tomo en cuenta a los predios registrados, de tal forma se dividió en
barrios los cuales consiguen ser integrados, ajustadas y modificados para elaborar y operar
un SIG básico.
DISCUSION DE RESULTADOS
En el estudio realzado es necesario tomar en cuenta la comparación de dos medidas, esto
permite obtener mayores datos para el análisis, primero se toma en cuenta del modo
convencional, posterior se considera la información sobre la media del sistema automatizado,
en fundamento a la respuesta gráfica y alfanumérica de información del catastro de predios
urbanos se utilizó la prueba estadística.
Acorde a la información cartográfica del lugar, el análisis procedimental consta con prueba
estadística, siendo el T de student, su aplicación es posible al poseer dos variables de estudio
en comparación, ello es posible para determinar la existencia de una diferencia significativa
de las dos medidas, en otras palabras, de los dos sistemas.
En el análisis se considera los siguientes factores:
Plazo de respuesta de la información gráfica y soporte de información del catastro de
predios
Tradicional
Automatizado con el SIGHUANCANE
Las variables de estudio son:
En el primero se establece mediante el modo convencional
Variable independiente: Plazo de respuesta para la atención de la información grafica y base
de datos de predios.
Plazo requerido de respuesta para atención de la información grafica y base de datos de
predios.
En segundo se establece mediante el modo SIGHUANCANE
Variable independiente: Plazo de respuesta el sistema automatizado/ digitalizada de la
información grafica y base de datos de predios.
Plazo requerido de respuesta el sistema automatizado/ digitalizada de la información gráfica
y base de datos de predios.
Plazo de búsqueda y atención de tramites administrativos de la información grafica y base de
datos de predios.
En el análisis se considera una distinción de medias de las dos muestras para el plazo de
atención a usuarios:
El plazo de servicio a los usuarios en la indagación y atención de la base de grafica y datos
de los predios, esto se ejecuta acorde al análisis de los trámites administrativos realizados.a) Planteamiento de hipótesis
Ho: Promedio del plazo solicitado en el servicio del trámite administrativo de modo
convencional es igual al tiempo requerido en atención del trámite de información
grafica y base de datos sistematizados (SIGHUANCANE).
H1: Promedio del plazo solicitado en el servicio del tramite administrativo de modo
convencional es igual al tiempo requerido en atención al trámite de información gráfica
y base de datos sistematizados (SIGHUANCANE).
b) Nivel de significancia
Para el estudio el nivel de confianza se consideró a partir de la prueba estadística que
comprende:
Alfa =0,05
c) Regla de decisión
La toma de decisión respecto al cálculo de la T calculada (Tc) y la T tabulada (Tt)
Tc= T calculada y Tt tabulada
Entonces si Tc > Tt se rechaza la Ho
d) Cálculo de Tc
Sobre la medida de la atención central se determino acorde a la medida, usando la
fórmula:
Sobre la medida de dispersión como varianza se determino en una muestra, usando
la fórmula:
La variable aleatoria asociada con el estimados es la variable t definida como:
Donde:Del plazo determinado para la búsqueda, atención y consulta sobre tramites, del
análisis estadístico se tiene los siguientes resultados:
Tabla 1, Análisis estadístico para el tramite información predial del castro
Fuente: elaboración del grupo investigador
Acorde a os resultados obtenidos, 6.78 es mayor a 2.77, a partir de ello se rechaza Ho y se
acepta la Hi, esto quiere indicar que existe diferencia significativa entre el promedio del plazo
de trámite de modo convencional y el promedio del plazo en atención de la información de
inmuebles, en este sentido, el modo automatizado el mas eficiente frente al mod obvencional,
en otras palabras, existe un efecto positivo para un nivel de significancia 0,05 o nivel de
confianza del 95%.
CONCLUSION
El sistema de información geográfica al presente se estimado como una tecnología trasversal,
ordenada, herramienta, que puede ser ejecutado para diversos propósitos y especializados.
El tipo informático desarrollado SIGHUANCANE, baja y mejora significativamente el plazo de
las atenciones al ciudadano en los trámites administrativos.
Determinando que el sistema de información geográfica es óptimo en la administración y
decide en cuanto al catastro predial. Asimismo, el sistema de información geográfica como
consejo al catastro predial como reductor y optimizador del plazo en las atenciones alciudadano. Por último, se logró configurar el dato geográfico básica y temática con la temática
con la ubicación infraestructura y espacio físico en razón al análisis estadístico en Tc=6.78
es mayor que Tt=2.77, frente a la ciudadanía total del distrito y tomando una muestra del total
de consultas de 37 personas.
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Sardon, J., & Cahui, E. (2010). Sistema de Información Catastral (SIC) para la Universidad
Nacional del Altiplano [Tesis de pregrado].
Fecha de recepción: 03/01/2021
Fecha de aceptación: 16/04/2021También puede leer
