TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERU - UNION - Unión Europea

Escuela de
           Administración de
           Negocios Globales
           Global Business Administration

                                CONFERENCIA
TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERU – UNION
               EUROPEA
      OPORTUNIDADES Y DESAFIOS

Dr. Paul Bonnefoy
Jefe de la Sección Económica y Comercial de la Delegación de la Unión
Europea en el Perú.

                           Suco 17 de Abril de 2103

Por qué un Acuerdo Comercial

•   Contexto Político – valores y principios comunes
      relación de socios iguales (comercio y más?).
•   Estrategia de apertura comercial y de inserción
    competitiva en economía mundial, con diversificación
    de mercados y de productos (mayor valor agregado).
•   Objetivo común de expansión y diversificación del
    comercio y la inversión, para lograr mayor
    crecimiento económico y creación de empleos.
•   Reducir barreras    mejorar acceso a mercados,
    Reglas comunes      facilitar comercio y inversión.
•   Relación transparente, predecible, segura.

¿Y por qué un acuerdo comercial con la
  UE, sobretodo en contexto de crisis?
• Acuerdo comercial corresponde a estrategia de largo
  plazo, la crisis en Europa es grave pero pasará.
• Expansión del comercio es parte de la solución a la crisis,
  el proteccionismo es parte del problema.
• Redes de acuerdos comerciales y cadenas de suministro
  globales penalizan a los que se quedan fuera.
• Más allá de la coyuntura, la UE es el mayor mercado
  mundial, de 500 Mio consumidores, 1er exportador e
  importador (sin intra-UE), 1ª fuente y destino de IED.
• Para Perú, UE es 1er destino de export y 1ª fuente de IED.

Comercio mundial de mercancías
    25.0

    20.0

    15.0                                                                 China
                                                                         Japón
%

                                                                         USA
    10.0                                                                 UE

     5.0

     0.0
           2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

UE: Mercado único y
          Política comercial común
• Libre circulación de mercancías, servicios, capitales,
  personas: bases de la integración europea.
• Eliminación fronteras internas, frontera externa común.
• Para mercancías, libre circulación   una vez importado
  en un EM, el producto puede circular en toda la UE.
  Requisitos de acceso armonizados o reconocidos.
• Política comercial es competencia exclusiva de la UE,
    Tratado con UE = Tratado con los 27 EM.
  Promoción comercial es competencia nacional.

Política comercial de la UE

• Por su integración y peso en economía mundial, UE
  tiene interés en sistema comercial abierto y seguro.
• Tres niveles de política comercial:
  - sistema multilateral (reglas y negociaciones OMC);
  - acuerdos bilaterales preferencias recíprocas (TLCs);
  - concesiones unilaterales (SGP + TRA).
      Importancia creciente del nivel bilateral.
• + Implementación: monitoreo de acceso a mercados y
  de respeto de reglas.
  + Defensa comercial y solución de controversias.
• Prioridades y contenido de política comercial según
  socios (criterios de competitividad y barreras existentes).

Relaciones comerciales UE – AL (2011)

• Mercancías: Exp UE € 96 bill., Imp UE € 108 bill.,
  comercio total € 204 bill. = 13% AL (6% UE).
• Servicios: Exp UE € 35 bill., Imp UE € 21 bill.,
  total de € 56 bill. = cerca de 30% AL.
• IED de UE en AL: stock € 452 bill., flujo € 41 bill.,
  = cerca 40% AL;
  IED de AL en UE: stock € 130 bill., flujo € 9 bill.
• Crecimiento de comercio mercancías UE – AL:
  > 7% anual desde 2007.

Estructura comercio UE – AL (2011)

          Export UE > AL                        Import UE < AL

          4   7                                  10
     22
                                            6
                           Agrícolas
                                                                 36
                           Minerales
                                       15
                           Máquinas
                           Químicos
20
                  48       Otros Ind
                                                   33

Acuerdos comerciales UE – AL
• TLCs: México, Chile, Caribe, Perú... próximamente
  Colombia, Am Central... y algún día Mercosur?
• UE busca mercados abiertos, transparencia, reglas
  claras, certeza jurídica, + favorecer integración regional
  y estabilidad política.
• AL busca diversificación geográfica y sectorial (hacia
  productos de mayor valor añadido) y atraer inversión.
• Coexisten diferentes estrategias de desarrollo en AL.
  UE se opone a proteccionismo, que responde a criterios
  parciales y de corto plazo y tiene costos no solo para
  socios comerciales, también para la industria local y
  para los consumidores.

Contenido del TLC UE – Perú
Acceso a mercados            Temas transversales
• Productos industriales y   • Propiedad intelectual
  pesca (NAMA)               • Competencia
• Productos agrícolas        • Solución de controversias
• Defensa Comercial          • Desarrollo sostenible
• Aduanas y Reglas de          (laboral, medio ambiente)
  origen                     • Cooperación relacionada
• Medidas sanitarias y         al comercio
  fitosanitarias             • Cláusula “esencial” de
• Obstáculos técnicos          derechos humanos y
• Servicios e Inversión        estado de derecho
• Contratación Pública

Acceso a mercados
               de mercancías

• Eliminación gradual y asimétrica de aranceles.
• Paso de régimen unilateral revocable (SGP) a
  régimen bilateral estable de preferencias
  recíprocas contractuales (y mejoradas).
• Industria y pesca: liberalización inmediata y total
  en la UE, progresiva y total en 10 años en Perú.
• Agricultura: liberalización progresiva y parcial
  (85 a 90%) en ambos sentidos.

Liberalización arancelaria –
Productos Industriales y Pesqueros
       Exoneraciones a los productos industriales y pesqueros (Partidas
                                 arancelarias)

100%
90%

80%

70%

60%
50%                                                                       Para Peru
                                                                          Para la UE
40%

30%

20%
10%

 0%
          Inmediata            5 años             10 años

Liberalización arancelaria –
            Productos Agrícolas
                            Exoneraciones a los productos agrícolas
                                       (Partidas arancelarias)

80%

70%

60%

50%

40%                                                                                         Para Peru
30%                                                                                         Para la UE

20%

10%

0%
      Inmediata   3 años   5 años   7 años     10 años    De 12 a 17   Cuotas   Excluidos
                                                            años

Agricultura
Ejemplos de preferencias para Perú en exportación de
productos agrícolas a la UE
• Banano: Arancel inicial 176 €/T se reduce hasta 75
€/T en 2020 (OMC: reducción hasta 114 €/T en 2017).
• Azúcar: Contingente de 22.000 T, + 660 T/año, y
10.000 T, + 300 T/año, para Productos con azúcar.
• Arroz: 34.000 T + 3.400 T/año.
• Otros contingentes sustanciales para carnes (bovina,
porcina, aves) y para productos lácteos.
• Acceso libre para frutas y hortalizas y muchos otros.
• Eliminación de subvenciones a la exportación.

Reglas de origen

  Permiten determinar si producto importado se
        puede beneficiar de preferencias
• Productos totalmente obtenidos o transformación
suficiente.
• Acumulación de origen con CAN y CA, posible
ampliación a otros en América Latina.
• Flexibilidades adicionales en sector pesca y
algunos sectores industriales (por ej. Textil y calzado).
• Creación de comité de aduanas y reglas de origen.

Obstáculos Técnicos al Comercio

    Normas, reglamentos técnicos, procedimientos de
                 prueba y certificación

• Objetivos: facilitar acceso efectivo, eliminar
obstáculos innecesarios, evitar discriminación.
• Base Acuerdo OMC, + compromisos de
transparencia, referencia a normas internacionales,
evaluación de conformidad, etiquetado.
• Coordinación y creación de un comité para
implementación, monitoreo y solución de problemas.

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

      Medidas de protección de la salud de humanos,
                  animales y vegetales

• Objetivo: proteger eficazmente la salud sin crear
  obstáculos injustificados al comercio.
• Referencia general al Acuerdo OMC.
• Coordinación y creación de un comité para
  implementación, monitoreo y solución de problemas.
  Colaboración en control, inspección, aprobación.

Defensa Comercial

Marco jurídico transparente de defensa frente a comercio
       desleal o a daños graves por importaciones

• Medidas antidumping (ref. OMC).
• Subvención y derechos compensatorios (ref. OMC).
• Medidas de salvaguardia multilateral (ref. OMC).
• Cláusula de salvaguardia bilateral en caso de daño
  grave por aumento de importaciones de un producto.

Servicios, Inversiones y
             Movimientos de capital

  Acceso a mercados de servicios y entorno estable
                  para inversores

• Liberalización progresiva de comercio de servicios en
  todas sus modalidades, incluso establecimiento.
• Facilitar inversión extranjera directa y garantizar
  estabilidad y seguridad jurídica para inversores.
• Regla general de trato nacional.
• Facilitar estancia temporal de personas para negocios y
  prestación de servicios.

Compras públicas

  Acceso a compras públicas de bienes, servicios y
               contratación de obras

• Acceso a todos los niveles: nacional, sub-nacional y
  organismos públicos.
• Procedimientos transparentes y abiertos – igualdad de
  condiciones y no discriminación.
• Umbrales y excepciones (por ejemplo para favorecer
  PYMES)

Propiedad intelectual

Equilibrio entre protección de los derechos de titulares
               y de los intereses del público

• Objetivo: proteger los derechos de PI para fomentar
  creación, invención e innovación, y garantizar acceso de
  todos a información, tecnología y productos.
• Referencias a acuerdos internacionales (OMC, OMPI...).
• Patentes, marcas, diseño industrial, copyright,
  indicaciones geográficas, conocimientos tradicionales.
• Coordinación y creación de un comité para
  implementación, monitoreo y solución de problemas.

Competencia

  Evitar efectos de conductas anticompetitivas sobre
                   comercio e inversión

• Prohibición de acuerdos restrictivos, cárteles, abusos de
  posición dominante, control de fusiones.
• Transparencia en materia de subvenciones.
• Reglas para monopolios y empresas públicas.

Arreglos institucionales
           Solución de controversias

   Mecanismo de solución de diferencias durante
              aplicación del Acuerdo

• Comité de comercio y varios sub-comités técnicos se
reúnen regularmente para facilitar implementación,
levantar obstáculos de mercado y resolver problemas.
• En caso de diferencias: consultas y procedimiento
arbitral (mecanismo parecido al de la OMC).

Comercio y desarrollo sostenible

    Comercio e inversiones respetando legislación
                  ambiental y laboral

• Compromiso aplicación efectiva leyes nacionales
  laborales + principios OIT.
• Aplicación efectiva acuerdos multilaterales de protección
  del medio ambiente.
• Participación representantes de sociedad civil.
• Además “cláusula esencial” de derechos humanos y
  estado de derecho.

Cooperación

Asistencia técnica y fortalecimiento de las capacidades
                        comerciales

• Promover fortalecimiento de las instituciones,
capacitación, relaciones con instituciones europeas.
• Promover desarrollo de las PYMES en sectores con
mayor potencial externo.
  Ejemplo proyecto EuroEcoTrade para favorecer
exportación de productos agrícolas ecológicos.

Y ahora qué?
• TLC se negoció de 2007 a 2010, se firmó y ratificó en
  2012, entró en vigencia el 1 de marzo 2013.
  Qué nos queda por hacer?
• Lo más importante empieza ahora. El TLC por sí no crea
  comercio ni riquezas, solo crea oportunidades.
• Instituciones públicas deben cumplir compromisos y
  explicar los mecanismos y las ventajas.
• El aprovechamiento de las oportunidades es la tarea de
  los actores económicos.
• Desde ya, el TLC en Perú es bastante conocido (casi
  50%) y bien apreciado (75%).

Muchas gracias

Dirección General de Comercio de la Comisión Europea:
         http://ec.europa.eu/trade/index_en.htm

        Delegación de la Unión Europea en Perú:
 http://eeas.europa.eu/delegations/peru/index_es.htm

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