APROXIMACIÓN AL PERFIL PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA, RISARALDA - ÉNFASIS EN EL ÁREA RURAL DISPERSA - RED ORMET EQIUIPO TÉCNICO - Sistema ...
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APROXIMACIÓN AL PERFIL
PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO DE
SANTA ROSA, RISARALDA
ÉNFASIS EN EL ÁREA RURAL DISPERSA
RED ORMET
EQIUIPO TÉCNICO
Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda CONVENIO ENTRE EL PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Y SUEJE SISTEMA UNIVERSITARIO DEL EJE CAFETERO. Enmarcado en el proyecto 95130 Desarrollo y Mercado Laboral. Naciones Unidas. Gerardo Buchelli. Interventor. SUEJE. Oscar Arango Gaviria. Coordinación proyecto. INSTITUCIONES PARTE DEL EQUIPO TÉCNICO DE LA RED ORMET. Ministerio de Trabajo Territorial Risaralda. Ricardo Díaz Marulanda. Coordinador G.A.C.T. DANE. Jaime Alberto Álvarez Piedrahita. Profesional Especializado. Gobernación de Risaralda. Olga Patricia Isaza Rodríguez. Coordinación RED ORMET. SENA. José Benjamín Ramírez López. Coordinador Agencia Pública de Empleo Sena. EQUIPO DE INVESTIGACIÓN SUEJE Katherine Arcila Burgos Administradora Ambiental. MSc. Desarrollo Rural y Administración. Maritza Carvajalino Asistente de investigación. Tecnóloga química. Angie Katherine Osorio González. Diseño Gráfico. Licenciada en Comunicación e Informática Educativa. UNIVERSIDAD CATÓLICA DE PEREIRA Jaime Flórez Bolaños Economista y Magíster en Economía Juan David Diez Cortez Asistente de investigación. Estudiante de economía. Helida Yiced Suarez Vargas Asistente de investigación. Estudiante de economía FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA Jhon Jairo Marín Restrepo Economista Industrial, Magister en Economía Juliana Vásquez Gómez Asistente de investigación. Estudiante de Administración de Negocios Internacionales Valeria Rojas Buitrago Asistente de investigación. Estudiante de Administración de Negocios Internacionales GOBERNACIÓN DE RISARALDA Olga Patricia Isaza Rodríguez Economista. Esp. Finanzas Equipo técnico RED ORMET, 2016 1
Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
Contenido
1. Presentación ............................................................................................................................... 6
2. Resumen ejecutivo ...................................................................................................................... 7
3. Introducción ................................................................................................................................. 9
4. Dimensión social ....................................................................................................................... 11
4.1. Situación de las personas en el área rural dispersa........................................................... 11
4.2. Educación en el área rural dispersa ................................................................................... 13
4.3. Salud .................................................................................................................................. 18
4.4. Servicios públicos .............................................................................................................. 19
4.5. Incidencia pobreza multidimensional ................................................................................. 20
5. Dimensión económica ............................................................................................................... 20
5.1. Actividades económicas en las unidades de producción ................................................... 21
5.2. Responsables de la producción en las unidades de producción ........................................ 24
5.3. Tamaño de las UPA ........................................................................................................... 25
5.4. Tenencia de Maquinaria en las Unidades de Producción Agropecuaria ............................ 30
6. Dimensión ambiental ................................................................................................................. 32
6.1. Manejo del agua en las Unidades Productivas .................................................................. 32
6.2. Manejo del suelo en las Unidades de Protección............................................................... 35
6.3. Manejo de los ecosistemas y la biodiversidad en la Unidades de Producción ................... 36
6.4. Disposición final de desechos en las Unidades de Producción.......................................... 38
6.5. Uso de la energía en el área rural dispersa ....................................................................... 40
7. Dimensión institucional.............................................................................................................. 42
8. Potencial productivo del área rural dispersa de Santa Rosa de Cabal ...................................... 46
9. Escalonamiento productivo ....................................................................................................... 48
10. Aproximación al perfil productivo del Municipio...................................................................... 52
11. Reflexiones en torno a la juventud rural ................................................................................. 54
12. Consideraciones de política pública para el área rural dispersa ............................................ 58
Equipo técnico RED ORMET, 2016 2
Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda Índice de gráficas Gráfica 1. Santa Rosa. Número de productores residentes en el área rural dispersa censada, según sexo. .................................................................................................................................................. 11 Gráfica 2. Santa Rosa. Número de productores residentes en el área rural dispersa censada, según rangos de edad, sexo......................................................................................................................... 12 Gráfica 3. Santa Rosa. Número de productores residentes en el área rural dispersa censada, según nivel educativo, sexo. ......................................................................................................................... 13 Gráfica 4. Santa Rosa. Número de productores residentes en el área rural dispersa censada mayores de 15 años, según si sabe leer o escribir por sexo. ............................................................ 13 Gráfica 5. Personas que no se reconocen pertenecientes a ningún grupo étnico, saben leer y escribir ........................................................................................................................................................... 14 Gráfica 6. Personas que no se reconocen pertenecientes a ningún grupo étnico, no saben leer y escribir ............................................................................................................................................... 15 Gráfica 7. Personas de 5 a 16 años según si actualmente estudia o no, área rural dispersa de Santa Rosa de Cabal ................................................................................................................................... 15 Gráfica 8. Personas de 17 a 24 años según si actualmente estudia o no, área rural dispersa de Santa Rosa de Cabal ................................................................................................................................... 16 Gráfica 9. Personas mayores de 24 años según si actualmente estudia o no ................................... 17 Gráfica 10. Santa Rosa. Número de productores residentes en el área rural dispersa censada, según afiliación a régimen de seguridad social en salud. .................................................................. 18 Gráfica 11. Santa Rosa. Número de viviendas con acceso a energía eléctrica, alcantarillado y acueducto para el total en el área rural dispersa censada. ................................................................ 19 Gráfica 12. Santa Rosa. Incidencia pobreza multidimensional (ipm ajustado_cna), en el área rural dispersa censada. .............................................................................................................................. 20 Gráfica 13. Proporción de UPA y UPNA según actividad desarrollada en el área rural dispersa del Municipio de Santa Rosa de Cabal .................................................................................................... 21 Gráfica 14. Proporción en área sembrada de cultivos permanentes durante el año 2015 en el Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda ................................................................................... 22 Gráfica 15. Proporción en área sembrada de cultivos semestrales durante el segundo semestre del año 2014 y primer semestre en el año 2015, en el Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda ... 23 Gráfica 16. UPA con responsables de la producción según sexo y territorio étnico .......................... 24 Gráfica 17. Proporción de personas naturales del área rural dispersa censada según tamaño de la UPA y sexo de los responsables de producción ................................................................................ 25 Gráfica 18. Proporción del área rural censada de las UPA de personas naturales según tamaño de la UPA (Ha.) y sexo de los responsables de producción ....................................................................... 26 Gráfica 19. UPA con todos los responsables de la producción según existencia de maquinaria....... 27 Gráfica 20. UPA con todos los responsables de la producción residentes según existencia de maquinaria ......................................................................................................................................... 28 Equipo técnico RED ORMET, 2016 3
Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda Gráfica 21. UPA con todos los responsables de la producción residentes, según tamaño de la UPA29 Gráfica 22. Proporción de área rural dispersa censada de las UPA de personas naturales residentes según responsables de la producción y tamaño de la UPA (Ha.) ...................................................... 29 Gráfica 23. Tenencia de maquinaria para el total en el área rural dispersa censada. ........................ 30 Gráfica 24. Maquinaria en la actividad agrícola por destino para el total en el área rural dispersa censada ............................................................................................................................................. 30 Gráfica 25. Maquinaria en la actividad pecuaria por destino para el total en el área rural dispersa censada ............................................................................................................................................. 31 Gráfica 26. Tenencia de maquinaria en la actividad agrícola por tipo para el total en el área rural dispersa censada. .............................................................................................................................. 31 Gráfica 27. Acceso al agua para actividades agropecuarias según las fuentes de agua por área rural dispersa ............................................................................................................................................. 33 Gráfica 28. Protección al agua en las actividades agropecuarias por área rural dispersa ................. 33 Gráfica 29. Prácticas de protección del agua en las actividades agropecuarias según práctica realizada por área rural dispersa ....................................................................................................... 34 Gráfica 30. Dificultades en el uso del agua para las actividades agropecuarias por área rural dispersa ........................................................................................................................................................... 34 Gráfica 31. Dificultad para el desarrollo de las actividades agropecuarias en el uso del agua por tipo de dificultad por área rural dispersa ................................................................................................... 35 Gráfica 32. Realizan prácticas de protección del suelo en el desarrollo de las actividades agropecuarias por área rural dispersa en Santa Rosa de Cabal ....................................................... 35 Gráfica 33. Realiza prácticas de protección de los suelos en el desarrollo de las actividades agropecuarias por práctica por área rural dispersa ............................................................................ 36 Gráfica 34. Existencia de bosque natural y vegetación de páramo por área rural dispersa ............... 36 Gráfica 35. Aprovechamiento de productos del bosque natural y vegetación de páramo por área rural dispersa ............................................................................................................................................. 37 Gráfica 36. Aprovechamiento de productos del bosque natural y vegetación de páramo por tipo de productos del bosque natural y vegetación de páramo en el desarrollo de actividades agropecuarias por área rural dispersa ....................................................................................................................... 37 Gráfica 37. Transformación del bosque natural y vegetación de páramo en el desarrollo de actividades agropecuarias por área rural dispersa............................................................................. 38 Gráfica 38. Realizan manejo de desechos animales o vegetales en el desarrollo de las actividades agropecuarias por área rural dispersa ............................................................................................... 38 Gráfica 39. Realizan manejo de desechos animales o vegetales, por tipo de manejo por área rural dispersa ............................................................................................................................................. 39 Gráfica 40. Manejo de desechos de plásticos, vidrio o PVC en el desarrollo de las actividades agropecuarias por área rural dispersa ............................................................................................... 39 Equipo técnico RED ORMET, 2016 4
Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda Gráfica 41. Realiza manejo de desecho de plásticos, vidrios o PVC, por tipo de manejo por área rural dispersa ............................................................................................................................................. 40 Gráfica 42. Energía en el desarrollo de las actividades agropecuarias por área rural dispersa en La Santa Rosa de Cabal ......................................................................................................................... 40 Gráfica 43. Energía en el desarrollo de las actividades agropecuarias, por tipo de energía por área rural dispersa ..................................................................................................................................... 41 Gráfica 44. Realiza prácticas de manejo sobre cultivos, plantaciones forestales y pastos por área rural dispersa ..................................................................................................................................... 41 Gráfica 45. Realiza controles utilizados contra, plagas, malezas y enfermedades por área rural dispersa ............................................................................................................................................. 42 Equipo técnico RED ORMET, 2016 5
Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda 1. PRESENTACIÓN Los Observatorios Regionales de Mercado de Trabajo -ORMET son una de las estrategias del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social para obtener información, desarrollar análisis, seguimiento, prospectiva laboral en las regiones, difusión y apropiación del conocimiento. A través de la elaboración de estudios e investigaciones, estos observatorios aportan a la toma de decisiones relacionadas con el mercado de trabajo. El ORMET de Risaralda está adscrito a la Secretaría Departamental de Planeación, desde donde se ejerce la Secretaría Técnica del mismo. Este observatorio se creó mediante la Ordenanza No. 031 de noviembre 29 de 2011, “Por medio de la cual se crea el Comité del Observatorio del Mercado Laboral de Risaralda y se dictan otras disposiciones”. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD como parte del apoyo que brinda al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, suscribió un contrato institucional con el Sistema Universitario del Eje Cafetero -SUEJE, con el propósito de fortalecer técnicamente al departamento de Risaralda en el marco del proyecto 95130 “Desarrollo y mercado laboral”. Su ejecución tuvo lugar entre los meses de septiembre de 2016 y enero de 2017, y la población objetivo fueron las personas residentes del área rural dispersa de los 14 municipios de Risaralda, quienes suman un total de 13.250 productores residentes, de los cuales el 24% son mujeres y el 76% son hombres. De estos, el 87% son mujeres residentes en territorios de grupos étnicos y el 86% del total de productores residentes son hombres que residen en territorios de grupos étnicos (DANE, 2014). Este trabajo se apoyó, básicamente, en los resultados del tercer Censo Nacional Agropecuario, el cual brinda información sociodemográfica, actividades desarrolladas en las unidades de producción en el área rural dispersa y la sostenibilidad de las prácticas agropecuarias desarrolladas en las unidades de producción. Esta información se enriqueció mediante conversaciones con funcionarios de las alcaldías y de algunas de las asociaciones de productores de los 14 municipios. La aproximación que aquí presentamos sobre los perfiles productivos territoriales con énfasis en el área rural dispersa, señala para cada municipio de Risaralda cuáles son los sectores estratégicos a fortalecer a través de las asociaciones de productores y los jóvenes rurales, como una oportunidad de lograr mayor competitividad para el campo y una especialización progresiva en las funciones de las asociaciones como medio para generar empleo a las familias campesinas y vincular laboralmente a los jóvenes en las tareas que demanden mayores destrezas en las áreas de producción y administración de éstas, a la par que se les genera la posibilidad de ampliar sus competencias técnicas para el trabajo. Esperamos que esta información sea de utilidad para los procesos de planificación local y departamental en Risaralda, y se constituya en un insumo para las reflexiones académicas a propósito del desarrollo rural. Katherine Arcila Burgos, coordinadora de la investigación Oscar Arango Gaviria, coordinador proyectos regionales, SUEJE Equipo técnico RED ORMET, 2016 6
Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda 2. RESUMEN EJECUTIVO El Municipio de Santa Rosa de Cabal hace parte de la subregión I del departamento de Risaralda, junto con Pereira, Dosquebradas y Marsella. Tiene un área de 630Km2, de las cuales 486Km2 son área rural. Este municipio se caracteriza por compartir área del Nevado Santa Isabel en límites con el departamento del Tolima y tener alturas que van desde los 1500 m.s.n.m. hasta los 3.800 m.s.n.m., donde su cabecera municipal está a 1840 m.s.n.m. (Alcaldía de Santa Rosa de Cabal, 2016; DNP, 2016). La principal cuenca hidrográfica del municipio son el río Otún y Campoalegre y la subcuenca del río San Eugenio. En año seco, este municipio tiene vulnerabilidad media por disponibilidad de agua. Dentro de su jurisdicción tiene parte del área del Parque Nacional Natural de los Nevados, el Parque Regional Natural Ucumarí y hay dos distritos de conservación de suelos, el del Alto del Nudo y La Marcada. El 64,8% de su territorio se encuentra en bosque1. Según los datos del DANE (Pr 2015), la población total es de 72.434 personas, de las cuales 11.876 son del área rural. Hay 910 personas quienes son productores residentes en el área rural dispersa, con el 81% representado por productores hombres (Alcaldía de Santa Rosa de Cabal, 2016; DNP, 2016). Santa Rosa de Cabal es uno de los municipios con la mayor proporción de población urbana con el 80,7%, después de La Virginia (98,2%), Dosquebradas (94,4%) y Pereira (83,7%) (CARDER, 2008). La población total del municipio se concentra en los rangos de edades entre 0 y 24 años de edad (Gobernación de Risaralda, 2016; DNP, 2016). Según los datos del SISBÉN hay 7.093 reigstros válidos de población en el área rural dispersa y 5.508 personas en centros poblados, en cuanto a potenciales beneficiarios de programas sociales se identificaron 18.272 jóvenes rurales y 6.324 viviendas rurales (DNP, 2016). Su área rural se ha visto afectada por vendavales, inundaciones y deslizamientos principalmente, lo cual puede representar daños de diferentes magnitudes a las áreas sembradas de las veredas donde ocurren los eventos (i.e. Vereda El Español, El Manzanillo, La Estrella, El Castillo, Tarapacá, entre otras)2. En términos de las proyecciones de cambio climático, según los escenarios generados por el IDEAM en el año 2015, se tiene que este municipio se podría llegar a ver afectado por excesos de agua hasta en un 40% más respecto al rango de precipitación del periodo de referencia (2011-2040)3. Los datos de generación de valor agregado muestran a la prestación de servicios a las empresa con 67,9 MM pesos corrientes (11%), la industria manufacturera con 65,3 MM de pesos corrientes (10%) y la construcción de edificaciones con 58 MM de pesos corrientes (9%) de un total de 625 MM de pesos corrientes que se generan en el municipio, según los datos del DANE del año 2013. Resulta interesante para este municipio comparado con el resto de municipios del departamento de Risaralda, que el cultivo de otro productos agrícolas genera el 7% del valor agregado y el cultivo del café el 5% (DNP, 2016). 1 Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales –IDEAM. (2012). Mapa de bosque no bosque Colombia. 2 Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD. (2015). Base de datos consolidado de desastres a nivel municipal. En: Convenio interadministrativo 290 de 2015, entre el Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS- la Universidad Tecnológica de Pereira UTP. Ficha técnica de cambio climático para el Municipio de Santa Rosa de Cabal Risaralda. 3 Ibíd Equipo técnico RED ORMET, 2016 7
Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda Este municipio se encuentra en categoría 5, registra ingresos totales por 44.206 MM de pesos corrientes y gastos totales por 47.075 MM de pesos corrientes para el año 2014. Durante el periodo 2011-2014 mejoró su desempeño fiscal en variables tales como porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento, magnitud de la deuda, porcentaje de ingresos por transferencias, porcentaje de ingresos propios, porcentaje del gasto para inversión y el indicador fiscal (DNP, 2016). Equipo técnico RED ORMET, 2016 8
Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda 3. INTRODUCCIÓN El Gobierno Nacional, representado por el Ministerio del Trabajo, tiene la obligación de diseñar programas y proyectos para la generación de empleo rural y urbano, la política para la generación de ingresos para la población en condiciones de pobreza extrema o desplazamiento, y la promoción de una oferta institucional adecuada que favorezca la generación de ingresos para la población. En esta dirección, los perfiles productivos territoriales son un medio para conocer sobre las actividades productivas actuales y potenciales, los actores del municipio que aportan desde su función a la generación de empleo e ingresos, al uso de los datos que generan entidades como el DANE para comprender la situación de la población en un municipio dado y la dinámica productiva de los actores en el territorio. El análisis de esta información desde un contexto municipal, es una fuente de información clave para que el Ministerio de Trabajo diseñe políticas de mercado de trabajo acordes con las particularidades de los territorios, de esta forma aumentar el impacto en la generación de empleo, para el objeto de este informe, el de la población ubicada en el área rural dispersa y los jóvenes rurales en particular (DPS, PNUD, 2014). Considerando la premisa, este trabajo tuvo como objetivo la elaboración de una aproximación al perfil productivo de los municipios de Risaralda, a partir del Tercer Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014). Es una aproximación, en tanto la principal fuente de información para el desarrollo de este trabajo, fueron los datos del Censo Nacional Agropecuario, hecho que acota las variables de análisis propuestas en la metodología de perfiles productivos territoriales, a la información obtenida con los datos del Censo. La metodología propone el análisis del territorio desde cuatro dimensiones, la económica que informa sobre temas tales como la estructura productiva del territorio, la social aspectos sociodemográficos, la ambiental las características del suelo y el agua relacionados con la producción y la institucional que aborda temas relacionados con el desempeño fiscal y la pertinencia de los servicios prestados. El Censo Nacional Agropecuario, brindó datos sobre las actividades económicas en las unidades de producción agrícola (UPA) y no agrícola (UPNA), demografía, composición étnica, niveles educativos, oferta hídrica, prácticas de manejo del agua, del suelo y de la biodiversidad en las unidades productivas. Respecto a la dimensión institucional, se contó con la base de datos de los cursos de formación ofrecidos por el SENA en los 14 municipios. Este informe presenta la información mencionada que fue tomada del Censo Nacional Agropecuario, organizada en capítulos por cada dimensión propuesta en la Guía de Perfiles Productivos Territoriales. El análisis de esta información se concreta en el capítulo 5 “potencial productivo del área rural dispersa” Adicionalmente, dado que las dinámicas de generación de ingresos en suelo rural están mayoritariamente asociadas a la producción agrícola, pecuaria y recientemente al turismo ecológico y rural en el departamento de Risaralda, se optó por dialogar con asociaciones de productores y funcionarios en cada municipio, con el objeto de evidenciar según las características administrativas y de operación (producción) que tienen estas organizaciones, cuál es su nivel de progreso en el escalonamiento productivo, en tanto este sirve como herramienta a las entidades territoriales e instituciones que prestan servicios en el área rural de los 14 municipios, para definir el tipo de acompañamiento que requieren las asociaciones presentes en cada uno, el cual difiere, según el grado de especialización alcanzado por cada una de estas. Los hallazgos se relacionaron en el capítulo 6. Equipo técnico RED ORMET, 2016 9
Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda El capítulo 7 contiene la aproximación al perfil productivo del área rural dispersa del municipio, cuya principal característica es alinearse con los sectores estratégicos definidos en el Plan de Competitividad de Risaralda4. La selección de los sectores estratégicos a fomentar en el municipio, tuvo en cuenta la información secundaria–el Censo Nacional Agropecuario, Planes de Desarrollo Municipales y los Planes de Ordenamiento Territorial y los mapas de uso potencial del Sistema Ambiental y Estadístico de la CARDER5- y las actividades productivas que actualmente vienen desarrollándose a través del trabajo de las asociaciones de productores. Esto con el fin de que exista coherencia entre las apuestas productivas del departamento y el municipio y el uso del suelo que se hace en el área rural dispersa. Finalmente, el capítulo 8 presenta reflexiones en torno a la juventud rural, destacando algunos de los programas de gobierno enfocados en la juventud, indicando e total de población entre 10 y 29 años que vive en el área rural dispersa, y la forma en que el Plan de Desarrollo del Municipio de Santa Rosa de Cabal y el Comité de Cafeteros desarrollan sus actividades con esta grupo poblacional. El capítulo 9 presenta consideraciones de política pública para el área rural dispersa en el departamento de Risaralda y sus municipios. Para ello, tomo como principal referencia los objetivos sectoriales e institucionales del Plan de Acción para el año 2017 del Ministerio de Trabajo y con base en esto y cada uno de los eslabones del escalonamiento productivo presentados en el capítulo 6, se plantearon una serie de acciones a desarrollar para dinamizar la generación de ingresos en el área rural dispersa. 4 En la página de la Comisión Regional de Competitividad para Risaralda se encuentra esta y otra información relevante. Ver http://www.crcrisaralda.org/es/inicio.html. Visitado Diciembre 2016. 5 Ver http://siae.carder.gov.co/ Equipo técnico RED ORMET, 2016 10
Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
4. DIMENSIÓN SOCIAL
En este capítulo se presenta la caracterización sociodemográfica del área rural dispersa del
municipio de Santa Rosa de Cabal con base en los datos del Censo Nacional Agropecuario.
4.1. Situación de las personas en el área rural dispersa
Hay un total de 910 personas productoras residentes en el área rural dispersa del Municipio de
Santa Rosa de Cabal, de estas, 149 son mujeres y 644 son hombres productores residentes en
territorios con grupos étnicos y 28 son mujeres y 89 son hombres productores residentes en
territorios sin grupos étnicos.
Gráfica 1. Santa Rosa. Número de productores residentes en el área rural dispersa censada, según
sexo.
Mujeres
19%
Hombres
81%
Fuente: Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
En el área rural dispersa censada del municipio de Santa Rosa el porcentaje de habitantes del
género masculino es el 81%, valor que supera al género femenino que es el 19%. Hay que tener
presente que las mujeres pueden jugar un papel muy importante en el sistema de producción
agrícola de la región, ayudando a mejorar la productividad del sector y en muchos casos siendo la
base de la familia rural al tener en torno suyo al esposo e hijos.
Equipo técnico RED ORMET, 2016 11Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
Gráfica 2. Santa Rosa. Número de productores residentes en el área rural dispersa censada, según
rangos de edad, sexo.
80 o mas
De 75 a 79
De 70 a 74
De 65 a 69
De 60 a 64 -12,0% 12,1%
De 55 a 59 -12,7% 13,5%
De 50 a 54 -13,2% 13,2%
De 45 a 49 % Mujeres
De 40 a 44 % Hombres
De 35 a 39
De 30 a 34
De 25 a 29
De 20 a 24
De 15 a 19
De 10 a 14
-15,0% -10,0% -5,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0%
Total 910 177 733 % Hombres % Mujeres
De 10 a 14 0 0 0 0,0% 0,0%
De 15 a 19 11 3 8 -1,2% 1,1%
De 20 a 24 17 3 14 -1,9% 1,9%
De 25 a 29 22 3 19 -2,4% 2,6%
De 30 a 34 61 5 56 -6,7% 7,6%
De 35 a 39 76 14 62 -8,4% 8,5%
De 40 a 44 91 18 73 -10,0% 10,0%
De 45 a 49 95 17 78 -10,4% 10,6%
De 50 a 54 120 23 97 -13,2% 13,2%
De 55 a 59 116 17 99 -12,7% 13,5%
De 60 a 64 109 20 89 -12,0% 12,1%
De 65 a 69 73 18 55 -8,0% 7,5%
De 70 a 74 49 16 33 -5,4% 4,5%
De 75 a 79 50 12 38 -5,5% 5,2%
80 o mas 20 8 12 -2,2% 1,6%
Fuente: Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
Equipo técnico RED ORMET, 2016 12Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
4.2. Educación en el área rural dispersa
Gráfica 3. Santa Rosa. Número de productores residentes en el área rural dispersa censada, según
nivel educativo, sexo.
39,0%
36,2%
34,5%
31,1%
19,8%
10,6%
7,3%
Hombres
7,0%
3,4%
3,3%
1,9%
1,7%
Mujeres
1,1%
1,1%
0,8%
0,6%
0,6%
0,1%
0,0%
0,0%
Fuente: Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
Santa Rosa es uno de los que arroja cifras más positivas sobre el nivel educativo de las personas
que habitan el área rural dispersa censada, pues cuentan con altos porcentajes de hombres y
mujeres que tienen al menos una básica primaria y secundaria. Además de ello los porcentajes
indican que aunque sean pocas las personas que logran acceder a educación, técnica, tecnológica o
universitaria, no representan un 0% como en el resto de las áreas rurales dispersas de los
municipios encuestados.
Gráfica 4. Santa Rosa. Número de productores residentes en el área rural dispersa censada
mayores de 15 años, según si sabe leer o escribir por sexo.
20,1%
79,9%
Hombres Mujeres
Fuente: Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
Equipo técnico RED ORMET, 2016 13Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
En el área rural dispersa del municipio de Santa Rosa es mucho más alto el porcentaje de hombres
79,9% que el de mujeres 20,1% que saben leer y escribir. Con estas cifras se puede deducir que el
analfabetismo en las áreas rurales dispersas de los diferentes municipios del departamento de
Risaralda se encuentra en mayor porcentaje en el género femenino.
El municipio de Santa Rosa de Cabal tiene un total de 5.116 personas de 15 años o más que se
reconocen o no como parte de un grupo étnico, el cuadro a continuación presenta a quienes se
reconocen como parte de un grupo étnico.
Gráfica 5. Personas que no se reconocen pertenecientes a ningún grupo étnico, saben leer y escribir
Mujer
43%
Hombre
57%
TOTAL PERSONAS 4579
Hombres 2594
Mujeres 1985
Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
Equipo técnico RED ORMET, 2016 14Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
Gráfica 6. Personas que no se reconocen pertenecientes a ningún grupo étnico, no saben leer y
escribir
Mujer
35%
Hombre
66%
TOTAL PERSONAS 507
Hombres 334
Mujeres 173
Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
Gráfica 7. Personas de 5 a 16 años según si actualmente estudia o no, área rural dispersa de Santa
Rosa de Cabal
42% 43%
8%
7%
Actualmente si estudia Actualmente no estudia
Hombres Mujeres
Equipo técnico RED ORMET, 2016 15Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
Total UPA 1.196 211
Hombres 596 117
Mujeres 600 94
Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
Gráfica 8. Personas de 17 a 24 años según si actualmente estudia o no, área rural dispersa de Santa
Rosa de Cabal
41%
31%
15%
13%
Actualmente si estudia Actualmente no estudia
Hombres Mujeres
Total personas 210 544
Hombres 111 310
Mujeres 99 234
Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
Cuadro 1. Personas mayores de 24 años según si actualmente estudia o no
Total UPA 78 4.039
Hombres 44 2.365
Mujeres 34 1.674
Equipo técnico RED ORMET, 2016 16Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
Gráfica 9. Personas mayores de 24 años según si actualmente estudia o no
57%
41%
1% 1%
Actualmente si estudia Actualmente no estudia
Hombres Mujeres
Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
Dentro de las Unidades de Producción Agropecuaria (UPA) hay una variedad amplia de territorios
étnicos, siendo el que mayor representación presenta el territorio de comunidades negras.
Hay un relativo bajo grado de analfabetismo entre las personas que no se reconocen pertenecientes
a ningún grupo étnico, donde el 15% de la población entre los 5 a 16 años actualmente no estudia,
siendo una cifra relativamente elevada si consideramos el rango de edad analizado, mientras que
para la población entre 17 y 24 años hay un 72% que actualmente no estudia, y finalmente tan sólo
el 2% de la población mayor de 24 años actualmente estudia, el número de hombres y mujeres que
no estudian es semejante.
Equipo técnico RED ORMET, 2016 17Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
4.3. Salud
De un total de 910 productores residentes en el total del área rural dispersa, hay 606 productores
que están en el régimen subsidiado.
Gráfica 10. Santa Rosa. Número de productores residentes en el área rural dispersa censada,
según afiliación a régimen de seguridad social en salud.
66,6%
26,2%
1,0% 4,8%
Contributivo Especial Subsidiado No está afiliado
(EPS)
Fuente: Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
Con base en la gráfica anterior se puede concluir, que en el área rural dispersa censada la mayoría
de productores, quienes representan un 66,6% de la población encuestada están afiliados a un
régimen subsidiado de salud. Una cifra que puede considerarse significativa pero común entre los
productores del área rural dispersa de Santa Rosa Risaralda. Por otra parte un 26,2% de la
población se encuentra en un régimen contributivo de salud (EPS), cifra que también puede
considerarse normal, puesto que algunos de los habitantes de la zona rural dispersa pueden formar
parte de empresas aledañas al municipio. Aunque el porcentaje de personas que no tienen ningún
tipo de afiliación no es muy alto, también se considera significativo debido a que representan un
4,8% del total de los productores del área rural dispersa censada y lo ideal sería que esta cifra
estuviera representada por un 0% ya que es necesario que cada persona sin importar su área
habitacional pueda acceder a servicios de salud.
Equipo técnico RED ORMET, 2016 18Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
4.4. Servicios públicos
Gráfica 11. Santa Rosa. Número de viviendas con acceso a energía eléctrica, alcantarillado y
acueducto para el total en el área rural dispersa censada.
0,2%
Ninguno
Acueducto 45,9%
Alcantarillado 10,1%
Energia eléctrica 97,3%
Fuente: Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
En la gráfica se pueden observar cifras muy positivas, en cuanto al acceso a energía eléctrica
(97,3%) es decir, casi la totalidad de los hogares del área rural dispersa del municipio de Santa Rosa
cuentan con servicios de energía eléctrica y un 45,9% con servicios de acueducto. Por otra parte el
porcentaje de personas que cuentan con acceso a servicios de alcantarillado es significativamente
bajo, puesto que sólo representan un 10,1%.
Equipo técnico RED ORMET, 2016 19Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
4.5. Incidencia pobreza multidimensional
Gráfica 12. Santa Rosa. Incidencia pobreza multidimensional (ipm ajustado_cna)6, en el área rural
dispersa censada.
45,7
24,1
Total Nacional Santa Rosa De Cabal
Fuente: Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
En el área rural dispersa del municipio de Santa Rosa el índice de pobreza multidimensional está
representado por un porcentaje relativamente bajo 24,1%, en comparación con el porcentaje a nivel
nacional. Esta cifra es muy importante ya que indica unos niveles aceptables en las áreas de
educación y salud.
5. DIMENSIÓN ECONÓMICA
En esta dimensión se busca comprender la estructura productiva del municipio, así como su tejido
empresarial (DPS, PNUD, 2014). Del Censo Nacional Agropecuario, se seleccionaron aquellas
variables que brindan información sobre las actividades desarrolladas en las Unidades de
Producción censadas en el área rural dispersa, información que se complementó con los datos de
área sembrada en el municipio según los datos de las Evaluaciones Agropecuarias del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.
Dado que en el área rural los factores de producción son claves en temas de productividad, en tanto
incide en la posibilidad de generar ingresos que tienen las asociaciones de productores y sus
familias, se procesaron los datos referidos a tenencia de la tierra, de maquinaria y tamaño de las
UPA. Además se identificó en la población residente quienes son los responsables de la toma de
decisiones de producción en el área rural dispersa, si los hombres, las mujeres, o ambos.
6 Indice de pobreza multidimensional ajustado en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
Equipo técnico RED ORMET, 2016 20Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
5.1. Actividades económicas en las unidades de producción
Hay 3.734 unidades de producción según actividad que fueron censadas, de estas el 62% son
unidades de producción agropecuaria (UPA) y el 38% son unidades de producción no agropecuaria
(UPNA). Se registraron 644 UPA y 251 UPNA sin actividad observada, 1.549 UPA y 1.001 UPNA
de uso habitacional, 120 UPA y 169 UPNA con actividades productivas no agropecuarias.
El total de UPA según actividad productiva desarrollada es de 125 y 16 UPNA para un total de 141
unidades.
Gráfica 13. Proporción de UPA y UPNA según actividad desarrollada en el área rural dispersa del
Municipio de Santa Rosa de Cabal
Proporción actividades productivas en las UPA
de Santa Rosa de Cabal
Transformación de
productos
agropecuarios
16%
Comercio
5%
Servicios
79%
Proporción actividades productivas en las UPNA
de Santa Rosa de Cabal
Transformación de productos
agropecuarios
15%
Industria
6%
Servicios
57% Comercio
22%
Municipios Santa Rosa de Cabal UPA UPNA
Transformación de productos agropecuarios 20 27
Industria 10
Comercio 6 38
Equipo técnico RED ORMET, 2016 21Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
Servicios 99 99
Fuente: Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
• Para el total del área rural dispersa hay 20 UPA y 27 UPNA con transformación de productos
agropecuarios, de las cuales 10 UPA están en territorio de grupos étnicos. Hay 27 UPNA con esta
actividad en territorio sin grupos étnicos.
• Hay un total de 99 UPA con actividades de servicios, de las cuales 83 UPA están en territorio de
grupos étnicos
• Hay 6 UPA y 38 UPNA que desarrollan actividades de comercio, de las cuales 3 UPA están en
territorio de grupos étnicos y 3 UPA, y 38 UPNA están en territorio sin grupos étnicos.
Gráfica 14. Proporción en área sembrada de cultivos permanentes durante el año 2015 en el
Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
TUBERCULOS Y
PLATANOS
24%
OTROS
PERMANENTES
70%
Área Sembrada Área Cosechada Producción Rendimiento
Grupo de cultivos
(ha) (ha) (t) (t/ha)
FLORES Y FOLLAJES 2,0 2,0 41,0 20,5
FLORES Y FOLLAJES 2,0 2,0 41,0 20,5
FRUTALES 424,1 289,1 3450,4 69,2
AGUACATE 184,5 103,5 1035,0 10,0
BANANO 50,5 50,5 1010,0 20,0
GRANADILLA 60,8 50,8 609,6 12,0
GULUPA 17,0 14,0 112,0 8,0
LULO 58,0 37,0 444,0 12,0
MORA 53,3 33,3 239,8 7,2
OTROS PERMANENTES 5257,7 4200,8 4865,8 6,2
CAFE 5252,7 4195,8 4840,8 1,2
CAÑA PANELERA 5,0 5,0 25,0 5,0
PLANTAS 12,6 12,6 138,6 11,0
Equipo técnico RED ORMET, 2016 22Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
AROMATICAS,
CONDIMENTARIAS Y
MEDICINALES
PLANTAS
AROMATICAS Y 12,6 12,6 138,6 11,0
MEDICINALES
TUBERCULOS Y
1797,5 1765,5 18071,2 10,2
PLATANOS
PLATANO 1797,5 1765,5 18071,2 10,2
Total general 7493,9 6270,0 26566,9 117,1
Fuente: Elaboración equipo técnico ORMET con base en EVA 2007-2015 (P) (MADR, 2016)
Se observa que los cultivos con mayor área sembrada durante el año 2015 son el café con 5.252,7
hectáreas y el plátano con 1.797 hectáreas, seguido por el aguacate con 184,5 hectáreas.
Gráfica 15. Proporción en área sembrada de cultivos semestrales durante el segundo semestre del
año 2014 y primer semestre en el año 2015, en el Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
9
TOMATE
32
13
MAIZ
20
1,8 2015A
HORTALIZAS VARIAS
2014B
HABICHUELA 2010A
5
9 2009B
FRIJOL
24 2007A
21 2006B
CEBOLLA DE RAMA
ARVEJA
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Cultivos 2006B 2007A 2009B 2010A 2014B 2015A
ARVEJA 4 3
CEBOLLA DE RAMA 22 27 21
FRIJOL 24 20 21 23 8 9
HABICHUELA 5 5 5 4
HORTALIZAS VARIAS 1,8
MAIZ 20 20 20 24 28 13
TOMATE 32 42 34 17 10 9
Total general 81 109 84 98 46 53,8
Fuente: Elaboración equipo técnico ORMET con base en EVA 2007-2015 (P) (MADR, 2016)
Nótese que el comportamiento del área sembrada de los cultivos semestrales no ha tenido un
comportamiento constante en su área sembrada, excepto por la cebolla en rama.
Equipo técnico RED ORMET, 2016 23Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
5.2. Responsables de la producción en las unidades de producción
La FAO señala como es cada vez más común en el área rural en la región, el empleo rural no
agrícola (ERNA), en este escenario son las mujeres quienes más acceden a trabajos no agrícolas en
suelo rural comparativamente con los hombres. Los datos del censo referidos a las actividades
económicas desarrolladas en el municipio de Santa Rosa, corroboran el hecho de que predominan
tanto en las UPA como en las UPNA en el área rural dispersa, el desarrollo de actividades
relacionadas con servicios, 79% en las UPA y 57% en las UPNA (ver ítem 2.1.).
Por otra parte, la FAO igualmente señala que en la región entre un 8% y 30% son las mujeres
quienes están a cargo de la unidad de producción, hecho que favorece su autonomía económica, la
seguridad alimentaria y en general el bienestar de su familia. Igualmente se ha observado que la
proporción de mujeres responsables de la producción ha aumentado (FAO, 2013).
En el área rural dispersa del Municipio de Santa Rosa de Cabal, fueron censadas 1785 UPA, de las
cuales, en 1357 UPA son los hombres quienes deciden el manejo de éstas, 254 las mujeres y 150
UPA donde las decisiones son tomadas por ambos.
Adicionalmente el Censo Nacional Agropecuario, amplió la información diferenciando cómo ocurre la
toma de decisiones en la población rural que se auto reconoce perteneciente a un grupo étnico.
Gráfica 16. UPA con responsables de la producción según sexo y territorio étnico
70%
14%
9%
4% 2%
0% 1%
Territorio Indígena Territorio Territorio Ancestral Territorio No
Comunidades Raizal étnico
Negras
Hombres Mujeres Ambos
Territorio
Territorio Territorio no
Total UPA comunidades
Indígena étnico
negras
Hombres 657 2 579 76
Mujeres 130 ND 112 18
Ambos 42 ND 34 8
Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
Equipo técnico RED ORMET, 2016 24Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
5.3. Tamaño de las UPA
En el área rural dispersa del municipio de Santa Rosa de Cabal hay 24.673,33 hectáreas de las UPA
de personas naturales y 1.785 UPA censadas.
Cuadro 2. Número de UPA de personas naturales del área rural dispersa censada según tamaño de
la UPA (Ha) y sexo de los responsables de producción.
De 5 a < 10 De 10 a < 50 De 50 a < De 100 a <
Total UPAMunicipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
Ambos 1.609,90 150,19 183,57 849,95 277,45 148,74 ND
NR 692,34 25,97 18,49 122,26 ND 525,62 ND
24.673,35 1.667,26 2.438,99 10.571,58 1.941,13 6.777,47 1.276,92
Gráfica 18. Proporción del área rural censada de las UPA de personas naturales según tamaño de la
UPA (Ha.) y sexo de los responsables de producción
34%
20%
8%
5% 7%
5% 5%
1%
1% 1% 3% 0% 1% 5%
1% 1%
2%
0% 0% 1%Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
Gráfica 19. UPA con todos los responsables de la producción según existencia de maquinaria
49%
23% Hombres
Mujeres
3% 10% Ambos
5% 4%
3% 1% NR
0% 1% 1% 0%
Existe maquinaria para No existe maquinaria NR
el desarrollo de las para el desarrollo de las
actividades actividades
agropecuarias agropecuarias
Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
Cuadro 5. UPA con todos los responsables de la producción residentes según existencia de
maquinaria
Existe maquinaria para el No existe maquinaria para el
desarrollo de las actividades desarrollo de las actividades
Total UPA agropecuarias agropecuarias
Hombres 657 205 452
Mujeres 130 24 106
Ambos 42 14 28
Equipo técnico RED ORMET, 2016 27Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
Gráfica 20. UPA con todos los responsables de la producción residentes según existencia de
maquinaria
55%
25%
13%
3% 2% 3%
Existe maquinaria para el desarrollo de No existe maquinaria para el desarrollo
las actividades agropecuarias de las actividades agropecuarias
Hombres Mujeres Ambos
Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
Cuadro 6. UPA con todos los responsables de la producción residentes, según tamaño de la UPA
De 5 a < 10 De 10 a < De 50 a < De 100 a < De 500 a <
Total UPAMunicipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
Gráfica 21. UPA con todos los responsables de la producción residentes, según tamaño de la UPA
38%
23%
17%
10%
2% 4% 1%
3% 0%
1% 1% 0% 1% 0% 0%Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
El 49% de las Unidades de Producción Agrícola (UPA) tienen menos de 5 Ha., y tan solo 2 UPA
entre 500 y 1000 Ha. siendo esta la mayor extensión. En Ha. totales de las UPA el 43% se encuentra
entre 10 y 50 Ha. un 29% entre 100 y 500 Ha. y finalmente 5% entre 500 y 1000 Ha. con tan sólo 2
UPA con este rango de extensión
5.4. Tenencia de Maquinaria en las Unidades de Producción Agropecuaria
Gráfica 23. Tenencia de maquinaria para el total en el área rural dispersa censada.
SI
31%
NO
69%
Total UPA 1.752
SI NO
540 1.212
Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
Gráfica 24. Maquinaria en la actividad agrícola por destino para el total en el área rural dispersa
censada
Pos-cosecha Preparación
1% y siembra
Cosecha 10%
14%
Manejo
75%
TOTAL UPA 616
Preparación y siembra 59
Manejo 460
Cosecha 89
Pos-cosecha 8
Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
Equipo técnico RED ORMET, 2016 30Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda
Gráfica 25. Maquinaria en la actividad pecuaria por destino para el total en el área rural dispersa
censada
Beneficio
19%
Alimentación
38%
Cría, Levante y
Ceba
31%
Genética y
Reproducción
12%
TOTAL UPA 215
Alimentación 82
Genética y Reproducción 25
Cría, Levante y Ceba 67
Beneficio 41
Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
Gráfica 26. Tenencia de maquinaria en la actividad agrícola por tipo para el total en el área rural
dispersa censada.
6%
LIVIANA
PESADA
94%
Total UPA 525
Liviana Pesada
492 33
Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
Sólo 31% de las Unidades de Producción Agropecuaria (UPA) poseen maquinaria para el desarrollo
de sus actividades, siendo en la parte agrícola su principal utilidad en el manejo con un 75%, y en la
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