CONSTRUYE CONCEPCIÓN - Concepción Construye

Página creada Andreo Gonzalas
 
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CONSTRUYE CONCEPCIÓN - Concepción Construye
CONCEPCIÓN
                                                CONSTRUYE
                                                R E V I S TA D E L A C Á M A R A C H I L E N A D E L A C O N S T R U C C I Ó N
                                                CChC CONCEP CIÓ N

.............................................
ESTUDIO CChC:
INFRAESTRUCTURA
PARA UN PAÍS
COMPETITIVO
.............................................
LO QUE VIENE:
AJUSTES AL PLAN
REGULADOR
METROPOLITANO
.............................................
LEY DE APORTES AL
ESPACIO PÚBLICO
¿IMPUESTO
DISFRAZADO?
.............................................
AÑO 16 - Nº 98
JUNIO 2016
PUBLICACIÓN TRIMESTRAL
DISTRIBUCIÓN GRATUITA
CONSTRUYE CONCEPCIÓN - Concepción Construye
PAVIMENTOS ASFÁLTICOS
                       MEZCLAS ASFÁLTICAS
                       MICROAGLOMERADO
                       FRESADO
                       PRODUCCIÓN DE ÁRIDOS
                       ARRIENDO DE EQUIPOS
                       SOLUCIONES ESPECIALES

                       CONCEPCIÓN (41) 2186830
                       CHILLÁN (42) 2270138
                       LOS ÁNGELES (43) 2369670
                       TEMUCO (45) 2920760
                       PROYECTOS ESPECIALES (41) 2186830

CONCEPCIÓN CONSTRUYE
CONSTRUYE CONCEPCIÓN - Concepción Construye
DIRECTORIO
CChC CONCEPCIÓN

                                           Editorial
Presidente
       Francisco Espinoza Maibe

Vicepresidente
       Manuel Durán Iligaray

Vicepresidente
       Julio Benito Soffia

Past Presidente
       Miguel Ángel Ruiz-Tagle Alfaro
Director Zona Sur
                                          Infraestructura, progreso para todos
       Rodrigo Galilea Vial
                                             La infraestructura es uno de los pilares fundamentales para el cre-
Presidente CChC Social
       Carlos Balart Gutiérrez            cimiento de un país y de sus habitantes. La reciente publicación del
                                          Informe de Infraestructura Crítica para el Desarrollo 2016 - 2025 es
Gerente Regional y Coordinadora Zonal
       Gabriela Tamm Anwandter            un reflejo del permanente esfuerzo que realiza nuestro gremio por
                                          contribuir a la discusión de políticas públicas en esta materia.
Consejeros Regionales
       Julio Benito Soffia                  Actualmente existe un consenso global respecto de la necesidad
       Rodrigo Carrasco Abásolo
       Javier Cordero Diez                de incrementar la inversión pública y privada en infraestructura para
       Manuel Durán Iligaray              alcanzar las metas de bienestar social y crecimiento sostenible de los
       Francisco Espinoza Maibe           países, independiente de su nivel de desarrollo.
       Javier Prüssing Blaña
       Miguel Ángel Ruiz-Tagle Alfaro        Debemos ser capaces de generar las condiciones para que la in-
       Claudio Sepúlveda Medina
       David Vásquez Alarcón              fraestructura pública sea gestionada como una política de Estado y
                                          con visión de largo plazo.
Consejeros Nacionales Electivos
       Emilio Armstrong Delpin
       Andrés Arriagada Laissle              Sabemos lo complejo que es impulsar una cartera de proyectos de
       Carlos Balart Gutiérrez            infraestructura. La institucionalidad del Estado para tales efectos está
       Julio Benito Soffia                sobrepasada y nos ha llevado a tener un déficit que en estos años ha
       Rodrigo Carrasco Abásolo           aumentado.
       Mauricio Carvajal Fernández
       Javier Cordero Diez
       Manuel Durán Iligaray                 Estamos hablando de una brecha que ha crecido en US$ 20.000
       Francisco Espinoza Maibe           millones en un periodo de dos años y que totaliza US$ 151.000 mi-
       Hernán Gallardo Sáez               llones. Invertir bajo el 3,5% del PIB, como ocurre hoy en Chile, sólo
       Nicolás Imschenetzky Ebensperger   implica aumentar año a año el déficit en esta área.
       Alfonso Meza Ortega
       Jaime Peña Araya
       Miguel Ángel Ruiz-Tagle Alfaro        Por otra parte, la infraestructura pública es en sí misma generadora
       Miguel Ángel Tarragó Cardonne      de crecimiento. Hemos estimado que un 10% de incremento de la
       Raúl Ravanal Parra                 inversión en infraestructura de uso público provoca un aumento de
       David Vásquez Alarcón              1,5% del Producto Interno Bruto. Esto es más progreso para todos. Y
Consejeros Nacionales Institucionales     si como país lográramos erradicar el déficit en infraestructura crítica
       Aquiles Acosta Walter              en una década, podríamos elevar significativamente el crecimiento de
       Augusto Bellolio Casaccia
       Nicolás Imschenetzky Popov         la economía en el corto plazo.
Consejeros Nacionales Honorarios            ¿Y cómo se puede lograr este objetivo? Aumentando sustancial-
       Bernardo Giuliano Salvi
       Ricardo Hempel Holzapfel           mente la proporción de infraestructura pública financiada con recur-
       César Palacios Montti              sos privados, es decir, utilizando el mecanismo de concesiones y, asi-
       Horacio Pavez García               mismo, mejorando la institucionalidad que lo gestiona.
       Guillermo Porter Álvarez
       René Rivera Alarcón                  Es decir, materializando con urgencia la Dirección Nacional de Con-
       Mario Seguel Santana
                                          cesiones y el Fondo de Infraestructura. Si se aprovecha el sistema de
Comités Gremiales                         concesiones, se pueden hacer las obras que en períodos de restricción
Arquitectura y Urbanismo
       Alejandro Carrasco Gamboa          económica –que forman parte de la historia del país– quedan poster-
                                          gadas y así se ayuda a Chile a dar un salto hacia el desarrollo.
Industriales y Proveedores
        Mauricio Carvajal Fernández
Infraestructura Pública y                   Francisco Espinoza Maibe
Contratistas Generales
         Danilo Bonometti Cárcamo           Presidente CChC Concepción | Cámara Chilena de la Construcción
Inmobiliario
       Felipe Schlack Muñoz
Vivienda
       Álvaro Pinto Kunzagk

                                                                    CÁMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIÓN           3
CONSTRUYE CONCEPCIÓN - Concepción Construye
INTEGRANTES DE
                                                       LA RED SOCIAL
                                                       CÁMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIÓN

                  Tucapel 374, Piso 5, Concepción                        Caupolicán 242,
                  Fono (41) 2201003                                      Concepción
                  www.cajalosandes.cl                                    Fono (41) 2404200
                                                                         www.confuturo.cl

                  Tucapel 374, Piso 8, Concepción
                  Fono (41) 2258680                                      Lincoyán 444, oficina 209,
                  www.ciedess.cl                                         Concepción
                                                                         Fono (41) 2185390
                                                                         www.seguroslacamara.cl

                  Lincoyán 470, Concepción
                  Fono (41) 2814701
                  www.consalud.cl
                                                                          Freire 1445, Concepción
                                                                          Fono (41) 2925003
                                                                          www.megasalud.cl
                  Liceo Hernán Valenzuela
                  Bucarest 2750, Hualpén.
                  Fono (41) 2410934
                                                                         Autopista 8720, Hualpén
                  Liceo Jorge Sánchez                                    Fono (41) 2727303
                  Juan de Dios Rivera 1821,                              www.mutual.cl
                  Barrio Norte, Concepción
                  Fono (41) 2238709
                  www.coreduc.cl

                  Diagonal P. A. Cerda 1054
                  Concepción
                                                                         Cochrane 635, Torre A,
                  Fono (41) 2211256
                                                                         Oficina 1101, Concepción
                  www.corporacioncultural.cl
                                                                         Fono (41) 2906040
                                                                         www.ccc.cl

                  Autopista Concepción-Talcahuano
                                                                         Orella 115, Talcahuano
                  8696, piso 5, oficina 505, Hualpén
                                                                         Fono: (41) 2685506
                  Fono (41) 2621024
                                                                         www.proandes.cl
                  www.fundacioncchc.cl

                  O’Higgins 444, Concepción                              San Martín 880, Piso 2,
                  (41) 2293200                                           Oficina 201 – 202, Concepción
                  www.afphabitat.cl                                      Fono (41) 2243381
                                                                         www.serviciomedico.cl

4   CONCEPCIÓN CONSTRUYE
CONSTRUYE CONCEPCIÓN - Concepción Construye
Portada
                                                        Sumario
                                                        10-19-37
 Informe “Infraestructura
 Crítica para el Desarrollo                                                                          Columna
 2015-2026”                                                                                          de Opinión

               06             Reportaje
                                                                     28
                                                                                          Sociales
                              Cambios al Plan
                              Regulador Metropolitano
                              de Concepción

Entrevista
                                            12                       38                   Notas
                                                                                          Constructivas
Gerente de Vivienda y

                                                                     44
Urbanismo de la CChC
                                                                                          Nuevos Socios

                16            CChC Social
                              Los beneficios de
                              Caja Los Andes                         46                   Estadísticas

                                             20
                                                        Créditos

                                                        Comité Editorial: Bernardo Giuliano Salvi, Hernán Gallardo Sáez,
                                                        Carlos Balart Gutiérrez, Héctor Díaz Cortés, Alejandro Carrasco
                                                        Gamboa, Mauricio Carvajal Fernández, Danilo Bonometti Cár-
                                                        camo, Felipe Schlack Muñoz, Raúl Ravanal Parra, David Vás-
Socios al Día                                           quez Alarcón, Domingo Donetch Sánchez y Gabriela Tamm
Nuevas visiones para el                                 Anwandter Representante Legal: Francisco Espinoza Maibe
gremio                                                  Edición: Carolina Arriagada Spano Producción General: Pauli-

                22
                                                        na Merino Bravo Fotografía: Claudio Cánovas Segovia Impre-
                                                        sión: Impresora Icaro Ltda.

                                                        Concepción Construye es una publicación trimestral de la CChC
                              Seguridad                 Concepción | Edificio Bio Bio Centro, Autopista Concepción Talca-
                                                        huano Nº 8696, piso 5, Hualpén | Fono (56 2) 25887400
                              Laboral                   www.cchc.cl | e-mail: concepcion@cchc.cl
                               Empresas exitosas en
                               prevención

                                             26
                                                         Prohibida la reproducción total o parcial de Concepción Cons-
                                                         truye sin citar la fuente. Las opiniones emitidas son de exclu-
                                                         siva responsabilidad de su autor y no reflejan necesariamente
                                                         la opinión de la Cámara Chilena de la Construcción.

                                                                          CÁMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIÓN           5
CONSTRUYE CONCEPCIÓN - Concepción Construye
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                                                                                                                  El factor hídrico es uno de
                                                                                                                  los que necesita dotación
                                                                                                                  de infraestructura para los
                                                                                                                  próximos años.

      “Infraestructura Crítica para el Desarrollo”:

      El camino hacia un país más
      competitivo
      El informe realizado por la CChC sugiere que en los próximos 10 años se deben invertir en el país más
      de US$ 150 mil millones anuales en infraestructura. En la región, el gremio prioriza proyectos claves
      para el despegue de su economía y desarrollo.

L
        a CChC estimó en 150 mil millones           La subgerente de Estudios del gremio,           Ruiz-Tagle afirma que establecer el in-
        de dólares el déficit en infraestructu-   Marcela Ruiz-Tagle, explica que este docu-      forme con un lapso de una década sig-
        ra que el país deberá cubrir durante      mento –que se elabora cada dos años- in-        nifica que “la inversión no debe tener un
la próxima década si quiere mantener su           corpora una mirada integral y de largo plazo    incremento en un solo año, sino que debe
competitividad. Lo anterior para evitar los       en materia de infraestructura, que, a juicio    desarrollarse una política de largo alcance.
déficits que existen en materia de cárceles,      de la entidad gremial, no ha sido abordada      Si logramos esa estabilidad va a traer como
aeropuertos y hospitales, entre otras áreas.      por el Estado.                                  consecuencia un efecto importante en el
  Lo anterior, es una de las conclusiones del       El objetivo de este informe no es entre-      crecimiento económico, no inmediato, pero
informe “Infraestructura Crítica para el Desa-    gar una estrategia, sino evidenciar cuáles      sí en los próximos 10 años”.
rrollo” (ICD) 2016-2025; que el gremio realiza    son los requerimientos que el país necesita       Para el gremio, el desafío es evitar que
hace 14 años y que evalúa los requerimientos      en áreas deficitarias o sectores que precisan   aumenten los déficits materializando la
y las brechas en infraestructura del país.        un mayor impulso.                               inversión requerida, lo cual provocaría un

  6     CONCEPCIÓN CONSTRUYE
CONSTRUYE CONCEPCIÓN - Concepción Construye
SEMANA DE LA CONSTRUCCIÓN
                                                                                                           2016

                                                                                                              Entre el 3 y 5 de mayo se realizó en
                                                                                                           Santiago la Semana de la Construcción,
                                                                                                           oportunidad en la que se dio a conocer
                                                                                                           el informe sobre infraestructura crítica y
                                                                                                           se llevaron a cabo otras actividades:
                                                                                                              -Presentación del Índice de Calidad
                                                                                                           de Vida Urbana 2016 (ICVU).
                                                                                                              -Seminario “Infraestructura para
                                                                                                           Todos: Claves para el Desarrollo Contí-
                                                                                                           nuo”, en el que se presentó el informe
                                                                                                           ICD 2016 y sobre el cual expusieron los
                                                                                                           ministros de Hacienda, Rodrigo Valdés;
                                                                                                           el ministro de Obras Públicas, Alberto
                                                                                                           Undurraga y la ministra de la Vivienda y
 El presidente de la CChC local, Francisco              La subgerente de Estudios de la CChC,              Urbanismo, Paulina Saball.
 Espinoza destaca la importancia de la infraes-         Marcela Ruiz-Tagle, recalca las inversiones           En el encuentro también se efectuó
 tructura.                                              de largo plazo.                                    el seminario “Construyendo Sostenibi-
                                                                                                           lidad” y la XX Jornada de Seguridad y
                                                                                                           Salud Laboral, en la que se premió a las
aumento en el PIB cercano al 6,3%, el triple                                                               empresas socias con mejor desempeño
del crecimiento del país en 2015.                                                                          en ese ámbito.
  En el documento la infraestructura está
analizada en 12 dimensiones o sectores                     El objetivo del ICD es
claves para el progreso social y económico,                evidenciar cuáles son
agrupados en 3 ejes estratégicos. Además                                                                 comunes estimaron las futuras necesidades
en esta versión se incluyeron tres nuevas
                                                           los requerimientos que                        de inversión en el país.
áreas: telecomunicaciones, educación y es-                 el país necesita en áreas                       La subgerenta de Estudios precisa que
pacios públicos.                                                                                         los denominados ejes fundamentales son:
  Tal como en la versión anterior, para la
                                                           deficitarias o sectores                       infraestructura que nos sostiene o basal;
elaboración del ICD se integraron aportes                  que precisan un mayor                         que agrupa a sectores que son básicos para
                                                                                                         el despegue de cualquier país como agua,
de especialistas en los ámbitos abordados,                 impulso.                                      energía y telecomunicaciones.
quienes bajo lineamientos metodológicos

  La infraestructura portuaria es fundamental para la competitividad regional y nacional.

                                                                                                      CÁMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIÓN            7
CONSTRUYE CONCEPCIÓN - Concepción Construye
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                                                                                                      la importancia de alianzas entre ambos sec-
                                                                                                      tores en periodos de ralentización”.
                                                                                                        -Desde el inicio de su gestión, ud. rea-
                                                                                                      lizó un llamado al Estado a invertir en
                                                                                                      infraestructura dado el panorama eco-
                                                                                                      nómico ¿Cree que se hizo ese esfuerzo?
                                                                                                        -Siento que faltó inyección de recur-
 Uno de los mayores déficit en infraestructura nacional está en la red hospitalaria, según el ICD.    sos. Las inversiones no están de acuerdo
                                                                                                      a lo que el gremio esperaba. En el tema
                                                                                                      de las concesiones, por ejemplo, se po-
  Otro pilar es la infraestructura que nos                                                            drían haber realizado proyectos de ese
conecta o de apoyo logístico, que tiene re-
                                                               “Cuando los países                     tipo, como hospitales; que hoy se deja-
lación con el sustento que el país genera                      presentan desacele-                    ron de lado.
para que las empresas puedan competir,                                                                  En materia de recursos hídricos, se
                                                               ración es importante                   planteó un programa de inversión de em-
como vialidad interurbana, aeropuertos,
puertos y ferrocarriles. Y por último, la in-                  que el Estado invierta                 balses y existen pocas iniciativas ejecu-
                                                                                                      tadas o en ejecución. Así también en el
fraestructura de uso social como vialidad                      en infraestructura.                    tema de vialidad urbana, la inversión no
urbana, espacios públicos, educación, hos-
pitales y cárceles.                                            Que potencie la                        ha sido la necesaria.
  Ruiz-Tagle agrega que más que priorizar                      inversión y que exis-                    En rutas exprés el único proyecto en mar-
un área, el propósito del ICD es que las au-                                                          cha es la vía Nahuelbuta, desde Los Ángeles
toridades, los responsables de las políticas
                                                               tan alianzas público                   a Angol. En el ámbito de las concesiones, el
públicas y la población en general pueda                       privadas”.                             Puente Industrial, está en etapa de proyecto
entender que la infraestructura es el pilar                                                           y el embalse Punilla, tras 11 años de trami-
del crecimiento de un país, en las formas                                                             tación, se encuentra en fase de diseño. “No
más diversas y en distintos ámbitos. “En                                                              son suficientes, teniendo en cuenta que
cada sector hay desafíos y si tenemos es-               macroeconómico global y político en el        ésta es la región que tiene más proyectos
tas tareas pendientes significa que falta una           país. Esto, en opinión del presidente de la   de ese tipo”, dice Espinoza.
mirada integradora”.                                    CChC Concepción, Francisco Espinoza, está       Por ello –continúa- hay que entender
                                                        condicionando las inversiones.                que desde una familia hasta los grandes
POTENCIAR LA INVERSIÓN                                    “Cuando los países presentan desacele-      negocios necesitan de infraestructura
  Uno de los cambios que constató, a tra-               ración es importante que el Estado invierta   para prosperar. “Es determinante para
vés de sus resultados, esta versión 2016-               en infraestructura. Que potencie la inver-    contar con un servicio de agua potable,
2025 del ICD tiene que ver con el escenario             sión, tanto pública como privada y por eso    para tener calles más seguras, para dispo-
                                                                                                      ner de un sistema de carreteras libre de
                                                                                                      congestión y para abastecer, por ejemplo
      CONTRACCIÓN DE LA VENTA                                                                         a la gran minería. De ahí su significativa
                                                                                                      importancia para el país”.
         El sector construcción ha sido uno de los ámbitos productivos que lleva el pulso de            Por ello, el gremio local determinó cer-
      la economía y crecimiento del país. El presidente de la CChC Concepción afirma que un           ca de 21 proyectos de infraestructura clave
      buen incentivo ha sido el DS 116. Sin embargo, advierte sobre la influencia del actual          para el desarrollo de la región. Entre ellos,
      panorama económico. “Si los privados no ven condiciones favorables se produce un
                                                                                                      los mencionados Puente Industrial, con sus
      freno”. Otro factor preponderante son las condiciones de acceso al crédito, que se han
      contraído. Todo hace que los plazos para agotar oferta hayan aumentado.                         enlaces a la ruta Interportuaria y a la ruta
         Espinoza cree además que en el caso del Gran Concepción, que es “zona saturada”,             160; el acceso al Puente Bicentenario por el
      los proyectos tienen un elemento más para retardarse, pues la normativa les exige               lado de Concepción, la Ruta Nahuelbuta y
      mayores requisitos ambientales para su aprobación.                                              los embalses Punilla y Zapallar, ambos en la
                                                                                                      provincia de Ñuble.

  8      CONCEPCIÓN CONSTRUYE
CONSTRUYE CONCEPCIÓN - Concepción Construye
CÁMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIÓN   9
CONSTRUYE CONCEPCIÓN - Concepción Construye
Columna

                                                                          bargo, reducir a eso la lectura sería un error, pues el porcentaje de
                                                                          pavimentos es sólo una variable más.
                                                                            Sin duda el gran valor de una ciudad es ser “amable”. Este concep-
                                                                          to implica que sea una ciudad conectada, que cuente con un buen
                                                                          sistema de movilización pública, que sus desplazamientos sean efi-
                                                                          cientes, que tenga pavimentos en buen estado, que sea caminable,
        Alejandro Carrasco Gamboa                                         que tenga una buena red de plazas y áreas verdes y que éstas sean
        Presidente del comité de Arquitectura y Urbanismo
        CChC Concepción                                                   verdaderos hitos, que sea diversa, que acoja a todas las actividades
                                                                          y mucho más. Es decir, que el espacio público sea el protagonista.
                                                                            Aquí podemos citar al geógrafo español y master en urbanismo,
                                                                          Jordi Borja, quien señala que: “el espacio público es la ciudad. Las
                                                                          ciudades no son el espacio de lo doméstico o privado, son el ámbito
                                                                          donde la población se encuentra (simbiosis), se identifica (simbóli-

   La ciudad                                                              co) y se manifiesta (cívico); es decir son el espacio público”.
                                                                            Y continúa: “la calidad de un ciudad depende de la calidad de su

   concebida                                                              espacio público. Si las veredas son estéticamente mal concebidas y
                                                                          funcionalmente ineficaces, la ciudad es de baja calidad. Si las plazas

   como un espacio                                                        son reemplazadas por áreas “comunales” que se ubican luego de
                                                                          poner vivienda, comercio o administración, la lógica del urbanismo

   público                                                                se invierte y la ciudad se erosiona. Si los parques se cierran, lo que
                                                                          se construyen son guaridas que no generan integración y, por tanto,
                                                                          los lugares segregados que no son ciudad.”

A
        raíz de un informe realizado por la CChC, a través de su Ge-
        rencia de Estudios, y que hace referencia a los porcentajes de          El mayor valor de una ciudad es ser
        pavimentos existentes o a la falta de ellos en varias comunas           “amable”. Esto implica una urbe
del país (veredas peatonales y calles vehiculares), nos lleva a una
reflexión mayor y a plantearnos la interrogante sobre el futuro de las          conectada, con un sistema de mo-
urbes y a repetir la gran pregunta: ¿cuál es la ciudad que queremos?            vilización eficiente y una red de pla-
  El progreso del país, el ingreso per cápita, la modernización, inter-
net libre para todos, los centros comerciales, la cantidad de auto-
                                                                                zas y áreas verdes. Es decir, que el
móviles atochando las calles, las distancias que debemos recorrer, el           espacio público sea el protagonista.
tiempo que ocupamos para movilizarnos, las expectativas de vida y
toda la “efervescencia del progreso en todos los ámbitos”; no se ve
reflejada en una ciudad que, por definición, debiera ser amable. Algo
estamos haciendo mal. O bien la ciudad que pensábamos o soñába-             Como conclusión, las estadísticas sobre pavimentos no sólo
mos y que aparece en la definición de los libros de urbanismo sólo        nos permiten visibilizar un problema que ya es una constante en
será un buen ejemplo de la literatura.                                    muchas ciudades de nuestro país y que si bien estas obras están
  Así surge una segunda interrogante: ¿es entonces la ciudad que          dentro del espacio público, debemos recordar que cada vez que
tenemos hoy un reflejo de cómo nos estamos relacionando? El estu-         se realiza una construcción también se deben materializar las ve-
dio del gremio apunta a que “la calidad de una urbe se ve reflejada       redas frente a nuestras obras. El ánimo de la CChC, como actor
por la mayor cantidad de pavimentos realizados en relación con la         privado, es siempre estar atento a los requerimientos que sean un
extensión de ésta y cantidad de habitantes de la misma”. Sin em-          aporte al bien común.

  10   CONCEPCIÓN CONSTRUYE
CÁMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIÓN   11
Reportaje

                                                                                                         El macro plan regirá a 11 co-
                                                                                                         munas del Gran Concepción
                                                                                                         por los próximos 10 años.

  Ajustes al Plano Regulador Metropolitano:

¿Cómo lograr el crecimiento
equilibrado para el Gran
Concepción?
  Los cambios a este instrumento de planificación apuntan a mejorar la conectividad, proteger algunas
  áreas naturales y definir las actividades productivas e infraestructura de impacto intercomunal, con el
  fin de mejorar su emplazamiento.

L
        a búsqueda de ciudades armóni-         tuación muy distinta a la que normaba el       En ese sentido, expresa que los ajustes
        cas, en las que se mantenga un         plan hace más de una década atrás y; por     propuestos se basan en tres ejes: asegurar
        equilibrio entre el entorno na-        otra parte, se basa en las modificaciones    la conectividad intercomunal; incorporar
        tural y el construido es la finali-    de la legislación de urbanismo y construc-   los usos de suelo de infraestructura y ac-
dad que el Ministerio de Vivienda y Ur-        ciones y jurisprudencia administrativa que   tividades productivas de impacto interco-
banismo quiere concretar a través de los       ha emanado de Contraloría.                   munal y sus externalidades y; por último,
cambios introducidos al Plano Regulador          “Hoy existe una relación más estrecha,     lograr la anhelada relación armónica entre
Metropolitano de Concepción (PRMC),            desde el punto de vista funcional, entre     lo que se construye y el entorno natural.
instrumento que data desde el año 2003.        las comunas y hay aspectos, por ejem-          En este último punto, recalca que
  La herramienta de planificación rige a       plo, del transporte público que requieren    las modificaciones al macro plan bus-
las comunas de Tomé, Penco, Talcahuano,        una mirada distinta. Además las ciudades     can mediar entre la generación de sue-
Hualpén, Concepción, San Pedro de la Paz,      han crecido habitacionalmente. Enton-        lo urbano para construir viviendas y la
Chiguayante, Coronel, Hualqui, Lota y Santa    ces, tenemos un escenario diferente al       conservación de recursos naturales que
Juana. Se estima que la renovación del docu-   de 2003”, explica.                           le entregan identidad a la intercomuna,
mento pueda regir por los próximos 10 años.      Agrega que como este plan rige a los       como humedales y cuerpos de agua.
  El seremi de Vivienda y Urbanismo de la      planes reguladores de cada comuna, “es       “Estamos tratando de lograr un progre-
región del Biobío, Jaime Arévalo, afirma que   evidente que necesitaba ser actualizado      so armónico y, al mismo tiempo, con-
las modificaciones obedecen al crecimien-      para permitir que éstos tengan una refe-     siderar frentes urbanos para desarrollos
to y desarrollo del área metropolitana, si-    rencia normativa contemporánea”.             habitacionales”.

 12   CONCEPCIÓN CONSTRUYE
El vicepresidente de la CChC local, Manuel       El seremi de Vivienda y Urbanismo, Jaime
                                                        Durán, cree fundamental el ajuste del            Arévalo, valora los cambios al PRMC.
                                                        macro plan.

TENDENCIAS URBANAS                                                                                      son escasos, lo que limita las posibilidades
  El vicepresidente de la CChC Concep-                       “Con los cambios al                        de nuevos barrios donde las personas pue-
ción, Manuel Durán, es arquitecto y ha                       PRMC estamos tra-                          dan escoger dónde vivir. “Esta situación
trabajado en la elaboración y diseño de                                                                 genera un aumento del valor del suelo
innumerables planos reguladores comu-
                                                             tando de lograr un                         urbano, el cual repercute en el valor final
nales, tales como el de Antofagasta, Ca-                     progreso armónico                          de la vivienda, obligando a desplazar a sec-
lama, San Javier, Retiro, Chillán, Chillán                                                              tores más vulnerables lejos de las áreas
                                                             y, al mismo tiempo,                        urbanas consolidadas”, resalta Durán.
Viejo y San Pedro de la Paz, entre otros.
  Afirma que el gremio concuerda en que                      considerar frentes ur-
es fundamental actualizar el PRMC, pues                      banos para desarro-                          EL CAMINO DEL PRMC
“los requerimientos de la población y au-
mento de ingresos han generado una ma-                       llos habitacionales”.
                                                                                                            En 2013 la consultora Habiterra se
yor demanda por suelo urbano para vivien-
                                                                                                          adjudicó el estudio de las modifica-
das, equipamientos, áreas verdes, servicios           aumentando con esto, la especulación y la
                                                                                                          ciones al PRMC. La seremi de Vivienda
e infraestructura y al no contar con este             exclusión de los sectores más necesitados”.
                                                                                                          y Urbanismo espera que hacia fines
tipo de instrumento actualizado, se tiende               A esto añade que la falta de terrenos
                                                                                                          del primer semestre de este año, los
a producir un incremento del valor de los             urbanos de buena calidad con factibilidad
                                                                                                          cambios estén listos como propuesta.
suelos, por la demanda de espacio urbano,             de urbanización y normativas actualizadas
                                                                                                          Posteriormente, se realizará la etapa de
                                                                                                          aprobación y consulta con los munici-
                                                                                                          pios (plazo de 60 días).
                                                                                                            Entre agosto y septiembre se es-
                                                                                                          tima el ingreso a la seremi de Medio
                                                                                                          Ambiente para la evaluación ambien-
                                                                                                          tal respectiva y luego al Core, que
                                                                                                          también deberá tomar conocimiento
                                                                                                          de las correcciones realizadas.
                                                                                                            Así, se estima que a finales de 2016
                                                                                                          o principios del próximo año el docu-
                                                                                                          mento pueda estar aprobado, con la
                                                                                                          consiguiente toma de razón por parte
                                                                                                          de la Contraloría.
 La zona de la ruta a Cabrero es potencial de crecimiento inmobiliario, según expresa la CChC.

                                                                                                     CÁMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIÓN              13
Reportaje

                                                                                                                            El Minvu advierte
                                                                                                                            que las modificacio-
                                                                                                                            nes buscan normar
                                                                                                                            actividades de impacto
                                                                                                                            ambiental más que
                                                                                                                            usos residenciales.

  El profesional entrega otra mirada res-            “Esperamos que
pecto de este documento. Expresa que se                                                              CRECIMIENTO METROPOLITANO
apunta a densificar las ciudades y que aún
                                                     las comunas invo-                                 En esta línea, el seremi precisa que el
falta una propuesta futura en relación a             lucradas examinen                               límite de extensión urbana no es materia
las tendencias urbanas de crecimiento.
  “Están optimizándose nuevos ejes via-
                                                     sus tendencias de                               de análisis en el proceso de modificación
                                                                                                     del PRMC. Expresa que el plan anterior
les que tendrán un impacto futuro en                 crecimiento, ya que                             mantiene una amplia oferta de terreno
la demanda para el crecimiento de nue-               pueden existir fu-                              disponible para desarrollo urbano, tanto
vos barrios habitacionales o de equipa-                                                              en el ámbito residencial como de equipa-
miento. Por ejemplo, lo que ocurre con               turos proyectos de                              miento e industrial.
los valles colindantes al nuevo camino a             privados o públicos                               Para la autoridad el actual límite ur-
Cabrero que, potencialmente, pueden ser                                                              bano incluye terrenos en la parte baja
                                                     en zonas no conside-                            del territorio comunal para ese fin.
                                                     radas en el plan”.                              Adicionalmente, señala que existe una
   CRECER SIN PLANIFICACIÓN                                                                          mayor oferta en zonas altas, como el
                                              ocupados con usos urbanos y eso no lo                  sector de El Manzano, al sur del río An-
      “Si se tienen planos comunales ob-      estamos previendo”, dice Durán.                        dalién y en la zona donde se emplazará
   soletos no se puede disponer de suelo        Agrega que si bien es cierto la intercomu-           el Parque Científico y Tecnológico de la
   urbano que responda a la demanda           na tiene reserva de suelo urbano para los              Universidad de Concepción, detrás del
   y al crecimiento de la población. Las      próximos años, no siempre éstos son ocu-               campus universitario; por nombrar algu-
   ciudades comienzan un desarrollo es-       pados para futuros desarrollos. A su juicio,           nas. En el casco urbano, el objetivo es la
   pontáneo, sin planificación, ocupando      las tendencias y experiencia muestran que              densificación.
   lugares de alto riesgo, sin urbanización   las ciudades crecen para sectores que no                 En la mirada del Minvu, los ajustes bus-
   de ningún tipo, donde la mayoría de        son lo que proyectan los planificadores.               can orientar las actividades de impacto
   las veces son terrenos que no tienen         Por ello, el dirigente gremial espera que este fe-   intercomunal, más que los usos residen-
   aptitudes para el crecimiento urbano”,     nómeno pueda ser analizado y que las comunas           ciales o de equipamiento, ya que estos
   destaca el vicepresidente de la CChC       involucradas examinen las tendencias de creci-         últimos están consagrados a los planos
   Concepción como un argumento para          miento de algunas áreas, ya que, según comentó,        reguladores comunales, no teniendo el
   la actualización del PRMC.                 pueden existir futuros proyectos de privados o         PRMC ninguna atribución para normarlos
                                              públicos en zonas no consideradas en el plan.          dentro de los límites urbanos.

 14   CONCEPCIÓN CONSTRUYE
Publireportaje

                                                                             La jefa de Tienda HBT Concepción,
                                                                             Marlene Gutiérrez, destaca el
                                                                             concepto de #PLANIFIKITCHEN
                                                                             como una completa asesoría para
                                                                             modernizar la cocina.

                                                                              -¿Cuál ha sido la estrategia para poder
                                                                            mostrar las ventajas de los productos de HBT?
                                                                              Este último tiempo hemos combinado

Expertos en planificación de espacios                                       charlas, capacitaciones, presentaciones de
                                                                            temas de interés de diseño con potenciales

HBT busca                                                                   clientes, generando dinámicas entretenidas
                                                                            con nuestra cocina funcionando, en las que

posicionarse en                                                             mostramos las ventajas de una buena or-
                                                                            ganización y diseño funcional, además de

todo el sur
                                                                            nuestros artefactos Bosch y NEFF. Incluso
                                                                            hemos extendido este tipo de encuentros
                                                                            en otras ciudades como Temuco.

   En 2016 han aumentado un 125% las ventas en Concepción, en los
                                                                              -¿Qué zonas del sur abarcan? ¿Piensan
   primeros cincos meses, respecto del año pasado, gracias a un fuerte
                                                                            seguir expandiéndose?
   plan relacional que han desarrollado con inmobiliarias, arquitectos        Atendemos a clientes desde Talca al sur,
   y fabricantes de la región.                                              cumpliendo con un plan de viaje muy ri-
                                                                            guroso, visitando a cada uno de nuestros
                                                                            clientes, tanto a fabricantes de muebles,

H
          BT está presente hace 3 años en                                   como a inmobiliarias y arquitectos. Nues-
          Concepción y en mayo realizó         HBT realiza una es-          tro objetivo es posicionarnos en todo el
          con mucho éxito, el lanzamiento                                   sur, ciudad por ciudad, siempre brindando
del concepto #Planifikitchen, que consiste
                                               trategia de acerca-          la seguridad de contar con nuestro equipo
en cocinas bien planificadas y distribuidas,   miento a clientes,           de especialistas dispuestos a resolver los
para que sean eficientemente utilizadas,       entre ellos fabri-           requerimientos de todos nuestros clientes.
mejorando la calidad de vida de las perso-
nas. Marlene Gutiérrez, Jefa de Tienda de      cantes de muebles,              -¿Cuál ha sido el principal desafío de
HBT Concepción señala que el concepto          inmobiliarias y ar-          HBT Concepción?
#PLANIFIKITCHEN consiste en “una com-                                         Posicionar nuestra marca, acercar a los
pleta asesoría entregada por nuestros ex-
                                               quitectos con el fin         clientes a la tecnología y vanguardia de
pertos para todos aquellos que están pen-      de dar a conocer la          nuestros productos y lograr su reconoci-
sando remodelar su cocina y alcanzar una                                    miento en las distintas líneas de negocio
perfecta: con un 30% más de espacio, que
                                               calidad de sus pro-          que atendemos y al parecer lo hemos ido
optimiza recorridos, permite tener cada        ductos.                      logrando porque durante los primeros 5
cosa en su lugar, con un confort de movi-                                   meses de este año, hemos crecido en ventas
miento perfecto, suave y silencioso”.                                       un 125%, respecto a igual periodo anterior.

                                                                         CÁMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIÓN          15
Entrevista

                                                                                                               Los aportes de los proyectos
                                                                                                               quedarán en la comuna donde
                                                                                                               se emplaza, según la iniciativa
                                                                                                               legal en trámite.

Pablo Álvarez, gerente de Vivienda y Urbanismo de la CChC y
la Ley de Aportes al Espacio Público:

“Es un nuevo impuesto al
sector inmobiliario”
   El dirigente gremial expresa que a raíz de esta nueva legislación es probable que se incrementen los costos
   de las viviendas, y con ello se dificulte el acceso a la casa propia de cientos de chilenos.

C
        on la aprobación del Senado, conti-        El gerente de Vivienda y Urbanismo del        a comunas más pobres? ¿Se cumple esto a
        núa la tramitación del proyecto de       gremio, Pablo Álvarez, advierte que es pro-     juicio del gremio?
        Ley sobre Aportes al Espacio Públi-      bable que aumenten los plazos y los costos        -Como gremio, hemos sido enfáticos en
co, que en las próximas semanas pasaría a la     de las iniciativas. Esto último porque la in-   señalar que nos parece imprescindible que
Cámara para su tercer y último trámite le-       dustria tendría que absorber un nuevo im-       los proyectos inmobiliarios -sin excepción
gislativo. A juicio de la CChC lo que se apro-   puesto, el que terminará siendo traspasado      alguna- mitiguen mediante un cobro único
baría es un proyecto que afecta, fuertemen-      al valor final de las viviendas.                los impactos directos que producen en su
te, al desarrollo urbano y que incluso tendría     -¿Está de acuerdo con el espíritu de la       entorno inmediato. De esta forma se evita
cargos para los proyectos inmobiliarios.         ley, entre los cuales se menciona beneficiar    que traspasen costos a vecinos, municipios

 16    CONCEPCIÓN CONSTRUYE
caso a caso, contraviniendo el principio de
                                                        “Esta ley no debiera                         predictibilidad.
                                                        estar dirigida a suplir
                                                                                                     IMPUESTO DISFRAZADO
                                                        déficits históricos de                         -En cuanto al informe de mitigación
                                                        inversión pública.                           vial que los proyectos deben hacer, ¿se

                                                        Para ello existen los                        simplifica el sistema con éstos?
                                                                                                       -Sin duda las dificultades asociadas a la
                                                        impuestos vigen-                             aprobación de los Estudios de Impacto So-
                                                        tes que aportan                              bre el Transporte Urbano (EISTU) estuvie-
                                                                                                     ron en el origen del presente proyecto de
                                                        al financiamiento                            ley. En este sentido, un primer objetivo de
                                                        público”.                                    la ley y de su posterior reglamento es dotar
                                                                                                     de un respaldo legal la realización de estos
  El gerente de Vivienda y Urbanismo de la                                                           estudios y sus exigencias. Hoy, su ausencia
  CChC explica los efectos de la nueva norma
                                                                                                     impide mejorar el sistema.
  que entraría en vigencia a fines de este año.
                                                  mitido encauzar algunas propuestas que               Lo anterior no implica necesariamente
                                                  surgieron durante su discusión parlamenta-         una simplificación del procedimiento, cues-
                                                  ria. Por ejemplo, el Gobierno accedió a que        tión que desconocemos por ahora, ya que
o al Estado y se ayuda a reducir la oposición     los aportes queden en la comuna donde se           este tema será materia del reglamento es-
que provoca en la comunidad la construc-          emplaza el proyecto y no a disposición del         pecífico que debiera ser elaborado luego de
ción de proyectos en densificación.               Gobierno Regional.                                 la aprobación y publicación de la ley y que
  Ahora bien, con la misma claridad hemos           Sin embargo, algunos de estos principios         determinará los impactos en el sector.
sostenido que, en ningún caso, esta ley de-       no han sido respetados. Prueba de ello es            Ahora bien, un aspecto que tendrá im-
biera estar dirigida a suplir déficits históri-   que ciertos proyectos quedarán exentos de          plicancias, ya que se encuentra regulado en
cos de inversión pública en determinadas          realizar aportes por su tamaño y configura-        la ley, es la obligatoriedad de presentar la
comunas. Para ello existen los impuestos          ción, lo que incumple el principio de univer-      resolución aprobatoria del Informe de Miti-
vigentes y normales que pagan todos los           salidad, o que tales aportes podrían variar        gación de Impacto Vial (IMIV) al momento
contribuyentes y que ayudan al financia-
miento público.
  -En el proyecto que incluyó el actual
Gobierno se destacan los pilares de uni-                IMPACTO EN LA VIVIENDA
versalidad, es decir todos pagan; predic-
tibilidad, con reglas objetivas y transpa-                -Hoy el país cuenta con una Reforma Tributaria; está en trámite dicha
rentes, y proporcionalidad, los aportes                 ley de Aportes al Espacio Público y se habla de un impuesto a la amplia-
son de acuerdo a externalidades que                     ción del límite urbano, como consecuencia del caso Caval. ¿Son nuevas
generan los desarrollos. ¿Esto se da en la              restricciones al acceso a la vivienda?
práctica en el proyecto en trámite?                       -Las tres modificaciones legales mencionadas han impactado o impac-
  -Un primer aspecto a destacar es que el               tarán de diferente forma al sector inmobiliario, aumentando los costos de
proyecto considera un conjunto de pilares               producción de las viviendas. Y dado que los inmobiliarios actúan como in-
o principios fundamentales que en mayor                 termediarios frente a una demanda, lo anterior presionará al alza el precio
o menor grado están bastante en línea con               de éstas, aumento que constituye una barrera de entrada a determinados
los planteamientos de la CChC. Esto ha                  grupos de la población.
sido de gran importancia porque ha per-

                                                                                                  CÁMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIÓN           17
Entrevista

                                                                                                       nuevo impuesto al sector inmobiliario, ya
                                                                                                       que los proyectos no sólo deberán pagar
                                                                                                       “mitigaciones directas” sino también “apor-
                                                                                                       tes al espacio público”, produciéndose así
                                                                                                       un doble cobro, lo que llevaría en muchos
                                                                                                       casos a superar el 44% legal de cesión que
                                                                                                       establece el artículo 70° de la Ley General
                                                                                                       de Urbanismo y Construcciones.
                                                                                                         Asimismo, se debe tener en cuenta que el
                                                                                                       aporte al espacio público se hará sin ningu-
                                                                                                       na contraprestación real de parte del muni-
                                                                                                       cipio que lo recibe, por lo que se constituye
                                                                                                       en un impuesto de afectación.
 Los proyectos inmobiliarios mitigarán mediante un cobro sus impactos en el entorno.                     -¿Qué otros efectos prevén tendrá
                                                                                                       esta normativa para los desarrollos in-
                                                                                                       mobiliarios?
                                                                                                         -Es muy probable que aumenten los pla-
DINAMISMO V/S REFORMA                                         “Esta norma gene-                        zos y los costos. Los plazos, porque es poco
TRIBUTARIA
                                                             rará un escenario de                      probable que el sector público se adapte rá-
                                                                                                       pidamente a la nueva carga de trámites que
     -¿Qué proyecciones tiene el gre-                        incertidumbre para el                     implicará esta ley. Y los costos, porque la
mio frente a los ajustes que se hi-
cieron a la Reforma Tributaria re-
                                                             sector ante la imposi-                    industria inmobiliaria tendrá que absorber
                                                                                                       un nuevo impuesto, el que, en todo caso,
lacionados con el sector vivienda?                           bilidad de incorporar                     terminará siendo traspasado al valor final
¿Mejora el panorama para el sector?
                                                             adecuadamente las                         de las viviendas.
O sea, ¿se dinamizará el ritmo de
ventas por eximirse de pago de IVA                           nuevas exigencias en                        Por otra parte, la tramitación de esta nor-
                                                                                                       ma -pese a que no conocemos con certeza
por la compra de viviendas cuya so-                          los proyectos inmobi-                     la tabla o mecanismos que definirán los
licitud de recepción definitiva sea
ingresada este año?
                                                             liarios”.                                 montos de los aportes que deberá realizar
                                                                                                       cada proyecto ni tampoco las exigencias
     -Sin duda los ajustes a la reforma
                                                                                                       derivadas de los IMIV- sin duda generará un
tributaria ayudaron a corregir la apli-
                                                                                                       escenario de incertidumbre para el sector
cación de dicha norma y permitieron
                                                       de solicitar el permiso de edificación. En      ante la imposibilidad de incorporar ade-
mitigar de alguna forma el impacto
                                                       este esquema, el IMIV pasa a formar parte       cuadamente las nuevas exigencias en los
que ésta tendría sobre el sector inmo-
                                                       de la ruta crítica de un proyecto y, por lo     proyectos inmobiliarios que se comiencen
biliario, uno de los más afectados por
                                                       tanto, condiciona y extiende los plazos de      a planificar con posterioridad de la entrada
los cambios introducidos por la refor-
                                                       todo el proceso de desarrollo, con los cos-     en vigencia de la ley.
ma tributaria, cabe agregar.
                                                       tos que ello representa. Al respecto, la CChC     -¿Cuáles son los plazos de la ley para
     Sin embargo, estimamos que los ajus-
                                                       ha propuesto que la resolución aprobatoria      que entre a cobrar aportes y a exigir mi-
tes no tendrán un efecto dinamizador
                                                       sea requisito para la recepción del proyecto    tigaciones viales?
relevante en el ritmo de ventas dado los
                                                       y que, al momento de solicitar el permiso,        -De aprobarse esta ley, es muy proba-
plazos comprometidos. En este sentido,
                                                       se exija haber iniciado el proceso y entregar   ble que no se aplique antes del año 2019,
los cambios no apuntan a propiciar el
                                                       las debidas garantías.                          ya que una vez promulgada debe elabo-
desarrollo de nuevos proyectos, sino
                                                         -¿Tiene “cara” de nuevo impuesto al           rarse el Reglamento que tiene una dura-
que a clarificar la situación de aquellos
                                                       sector?                                         ción estimada de 6 meses y luego otros
que ya se encontraban en desarrollo.
                                                         -Nuestra opinión ha sido clara: el proyec-    18, que está estipulado por artículo, para
                                                       to de ley, en su actual redacción, sí es un     que sea aplicada.

18     CONCEPCIÓN CONSTRUYE
Columna

                                                                          cuanto un porcentaje de los subsidios adjudicados, fueron a proyec-
                                                                          tos fallidos (según constataciones de prensa, un 13% a nivel nacio-
                                                                          nal), lo que implica que la suma de estos elementos, constituyen
                                                                          poco más de un tercio de este efecto reactivador que no se obtiene.
                                                                            En esta línea, la consideración es que hay que reconocer las rea-
                                                                          lidades. Los trámites, tanto en la revisión de proyectos como en las
                                                                          direcciones de obras municipales, son más lentos que los que se
                                                                          tiene a la vista en los escritorios de los planificadores; por lo que
                                                                          siendo una buena medida, el someterlos a plazos muy acotados
                                                                          hace que a muchos se les dificulte su concreción. Afortunadamente,
                                                                          en este nuevo DS 19, se contempla que los proyectos fallidos sean
        David Vásquez Alarcón                                             reemplazados por los que le siguen en la lista de espera y que no se
        Vicepresidente comité de Vivienda
                                                                          pierdan estos recursos.
        CChC Concepción
                                                                            Sobre la ampliación de oferta para los subsidios que están circu-
                                                                          lando, podemos concluir que este objetivo ha sido cumplido en una
                                                                          proporción menor a la esperada. Según una muestra de 65% del
                                                                          total de viviendas que forman parte de la oferta del DS 116 en el
                                                                          Gran Concepción, sólo 1 de cada 4 compradores del sector vulnera-
                                                                          ble (subsidios DS 49), corresponde a subsidios otorgados antes de la
                                                                          entrada en vigencia del decreto. Para los sectores medios, 1 de cada
                                                                          3 compradores son familias que, teniendo subsidio no encontraban
                                                                          oferta donde aplicarlo hasta antes de la dictación de esta normativa.

   Reflexiones en                                                           Esto implica que aún exista un buen número de beneficiarios con
                                                                          un cartón bajo el brazo sin materialización, postergando el sueño de

   torno al DS 116                                                        la casa propia. A marzo de este año, en la región del Biobío, 4 de cada
                                                                          10 subsidios DS 49 regulares (42,6%) otorgados entre 2012 y 2014,
                                                                          no habían sido cobrados.

T
       ras el anuncio presidencial del Decreto Supremo 49 del                   En el tema de la integración social, debe-
       Ministerio de Vivienda y Urbanismo, referido al nuevo Pro-               mos mirarnos como sociedad. No es mis-
       grama de Integración Social y Territorial (DS 19), cuyos                 terio que nuestra práctica está regida por
términos vienen a profundizar el DS 116, denominado Subsidio                    comportamientos arraigadamente discri-
Extraordinario para Proyectos de Integración Social, es necesa-                 minadores a toda escala de ingresos.
rio hacer algunas reflexiones sobre éste último. Las metas que
se tuvieron a la vista en la dictación del decreto se relacionaban          Los temas referidos al subsidio del seguro de desempleo, pero
con reactivación económica; ampliación de la oferta de viviendas          sobre todo, el incentivo al pago oportuno del dividendo, son una
para subsidios sin aplicar; mejoras en accesos a financiamiento e         mejora sustantiva a lo conocido. Estas innovaciones en materia de
integración social.                                                       beneficios mejoran el acceso al financiamiento, sobre todo en un
  Sobre lo primero, siendo una finalidad pertinente en un contexto        contexto de aumento del desempleo, e impactan positivamente en
económico que se vislumbraba complicado hacia fines de 2014 y que         el presupuesto familiar por pago regular.
hoy también lo vemos así; se debe señalar que su objetivo no es todo        Sobre el tema de la integración social, tenemos que mirarnos
lo fuerte que se previó. Un porcentaje significativo de estos subsidios   como sociedad. No es ningún misterio que nuestra práctica nos
-más de 20%- fueron aplicados a proyectos, cuyas obras ya estaban         indica que estamos frente a comportamientos arraigadamente dis-
iniciadas, que sólo vinieron a mejorar el perfil comercial del mismo;     criminadores a toda escala de ingresos. De ahí el mayor subsidio
pero no a aumentar la actividad económica.                                para sectores medios que compren en estos proyectos, que el que
  A esto se suma que, pese a los entusiastas cronogramas de lan-          incorpora a familias vulnerables. Asumir una mayor diversidad en el
zamiento, pronto se debieron ampliar los plazos por retrasos en la        barrio que elegimos para vivir, donde no sólo las políticas e incen-
partida, con la consiguiente dilación del efecto reactivador de corto     tivos monetarios vayan en ese sentido, sino también, las respuestas
plazo. Finalmente, este efecto, en la práctica, es menor al buscado por   de todos nosotros, lleva a hacer un país menos segregado.

                                                                                              CÁMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIÓN            19
CChC Social

                                                                                                       Caja Los Andes es líder en
                                                                                                       el mercado, con un 55%
                                                                                                       de los afiliados del país.

Caja Los Andes

Apoyo social clave para sus
afiliados y trabajadores
  La institución, que nació hace más de seis décadas, como administradora de prestaciones sociales;
  mantiene en la actualidad una serie de servicios que incluyen desde ámbitos de recreación y turismo
  hasta créditos sociales y financiamiento hipotecario.

L
      a Caja Los Andes fue la primera        La iniciativa resultó tan exitosa que       Luego de más de seis décadas, la institu-
      entidad en su tipo creada en el      luego otros gremios productivos siguie-     ción de beneficios sociales se ha ido adecuan-
      país, al alero de la CChC. En un     ron el ejemplo, creando entidades de        do a las necesidades de la población y a las
principio, el sistema contemplaba que      este tipo. En 1953, el Gobierno promulgó    cambiantes condiciones de la industria, sin
todas las empresas del rubro de la cons-   el DFL 245 que instituyó legalmente el      abandonar su objetivo principal de contribuir
trucción entregaban a la Caja una suma     beneficio de la asignación familiar y au-   al desarrollo de la seguridad social en el país.
de dinero por cada trabajador, adicional   torizó el funcionamiento de las cajas de      El gerente zona centro sur, Francisco Za-
al sueldo. El fondo era administrado por   compensación en Chile, pavimentando el      ñartu, comenta que en la actualidad, Caja
esa institución y pagado a los obreros     terreno para la creación, ese mismo año,    Los Andes cuenta con más del 55% del mer-
como una asignación familiar.              de Caja Los Andes.                          cado de cajas de compensación, más de 140

 20   CONCEPCIÓN CONSTRUYE
lo que según Zañartu, ha sido fundamental
                                                    en el desarrollo de la organización, su buen             MÁS PRESTACIONES Y SERVICIOS
                                                    desempeño y su gobierno corporativo.
                                                      “La CChC es nuestro eje fundamental.                     Con el tiempo y debido a una serie

                                                    Nos entrega las directrices y el respaldo                de modificaciones legales, las cajas

                                                    que nos ha permitido mantener un nivel                   profundizaron sus funciones, benefi-

                                                    de crecimiento en todos estos años y que                 cios y cobertura. Hoy, cualquier empre-

                                                    contemos con la confianza de nuestros                    sa puede afiliarse a la caja que prefiera.

                                                    afiliados, gracias a la transparencia de su              Así como también, sus prestaciones se

                                                    accionar”, explica.                                      destinan a todos los trabajadores con-

                                                      Un signo de esta vinculación es la parti-              tratados, tanto si son obreros, emplea-

                                                    cipación de Caja Los Andes en el programa                dos o ejecutivos.

                                                    de Atención en Faena, que ejecuta la Fun-                  En la actualidad, Caja Los Andes

                                                    dación Social de la CChC.                                ofrece planes de ahorro, créditos socia-
  El gerente zona sur, Francisco Zañartu, destaca     El gerente zona sur añade que es un                    les y prestaciones complementarias,
  la relación con la CChC.                                                                                   como programa de viajes, descuentos
                                                    beneficio focalizado para los trabajado-
                                                    res de empresas constructoras, sin em-                   en farmacias y convenios de atención
sucursales en el país y es la única con presen-     bargo, destaca que la caja de compen-                    médica, entre otros beneficios.
cia en Isla de Pascua. En la zona, son más de       sación realiza visitas permanentes en                      Los afiliados cuentan con acceso
300 mil personas las afiliadas.                                                                              a bonos dirigidos a estudio, capaci-
  Cuenta que los beneficios sociales que                                                                     tación y asignaciones de escolaridad,
                                                                                                             entre otros.
ofrece están orientados a las áreas de                  La entidad se ha ade-
educación, salud, turismo y recreación.
Además de atender en forma eficiente las
                                                        cuado a las necesida-
prestaciones legales, como asignaciones                 des de la población y
familiares y licencias médicas.                                                                          terreno a diferentes empresas. Así, tras-
  Entre los pilares de la entidad destaca el
                                                        a las condiciones de                             lada su Unidad Móvil de Salud a los lu-
de Apoyo Financiero, que incluye créditos               la industria; sin aban-                          gares de trabajo otorgando prestaciones
sociales para los afiliados y una batería de
                                                        donar el objetivo de                             en terreno a sus empleados.
seguros. Éstos últimos destinados a proteger                                                                “Entregamos este beneficio a nuestros
el hogar (Seguro Hogar Protegido) y resguar-            contribuir al desarrollo                         clientes, en especial a trabajadores que
dar pertenencias (Seguro Bolso Protegido y              de la seguridad social                           tienen dificultad para acceder a ciertas
Seguro Bolso Protegido para Pensionados).                                                                prestaciones de salud. Es un apoyo al bien-
  El crédito social es de libre disponibilidad y
                                                        en el país.                                      estar de las empresas”, finaliza Zañartu.
contempla apoyo a microempresas, así como
también aborda las áreas de educación y sa-
lud, con un crédito de emergencia, para afilia-
dos que necesiten apoyo en ese ámbito.
  El ejecutivo agrega que “ofrecemos ta-
sas de interés muy convenientes. Con este
beneficio se amplía y facilita el acceso de
los trabajadores a un sistema crediticio, lo
que es muy valorado; ya que son de rápido
otorgamiento y las cuotas son desconta-
das por planilla”.

COMPROMISO CON TRABAJADORES
  Tal como en sus orígenes, Caja Los Andes
mantiene estrechos vínculos con la CChC,             Uno de los beneficios de Caja Los Andes es la atención de salud a trabajadores en terreno.

                                                                                                     CÁMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIÓN              21
Socios al Día
CChC Social

                                                                                                       La profesional es presidenta de la
                                                                                                       Delegación Concepción del Cole-
                                                                                                       gio de Arquitectos por el periodo
                                                                                                       2015-2017.

Claudia Hempel, miembro del comité de Arquitectura y Urbanismo:

“La coordinación entre los
distintos actores es crucial
para los proyectos urbanos”
   Potenciar la alianza entre el mundo privado, el público y el ámbito académico; es uno de los desa-
   fíos en los que se encuentra empeñada esta profesional; que hoy divide su tiempo entre la presi-
   dencia del Colegio de Arquitectos y la docencia universitaria.

C
        laudia Hempel Maack ejerce la         tre el ámbito privado, el público y el mun-   los diversos actores que influyen en el
        actividad gremial por dos. Des-       do académico. “La actividad en la CChC        devenir de la ciudad es clave en materia
        de 2015 y hasta 2017 está a la        es una buena oportunidad para hacer co-       de planificación y desarrollo urbano.
cabeza del Colegio de Arquitectos, De-        sas y aportar a un mejor desarrollo de la       A su juicio, existe una necesidad de
legación Concepción y desde este año          ciudad. Para eso es fundamental, estable-     coordinarse para llevar a cabo proyec-
integra el comité de Arquitectura y Ur-       cer contactos y redes”, expresa.              tos, que en forma individual serían di-
banismo de la CChC local.                       Agrega que aún falta que los entes          fíciles de ejecutar. “Las redes, incorpo-
  En el gremio, representa a la Facultad      privados y públicos estrechen relaciones      rando al actor social, son herramientas
de Arquitectura, Urbanismo y Geografía        entre sí y además incorporen a centros        claves para lograr un buen desarrollo de
de la Universidad de Concepción, donde        de estudios e investigación, como las         iniciativas urbanas”, destaca.
es directora de Extensión de esa facultad.    universidades. La profesional cree que,         En esta línea, espera colaborar desde
Por ello, su afán de unir y crear redes en-   en la actualidad, mantener redes entre        el grupo de trabajo que integra en el gre-

 22   CONCEPCIÓN CONSTRUYE
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