Cumbre Global 2018 Juntos, somos más fuertes: Conectando comunidades - GNDR
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
Cumbre Global 2018
Juntos, somos más fuertes:
Conectando comunidades
Informe de resultados
Documento realizado por:
Secretaría de GNDR
Fecha
29 de junio del 2018
Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Reducción de Desastres
Número de registro de organización benéfica 1141471. Compañía limitada por garantía, registrada en Inglaterra y Gales Nº 07374358
Registered Office 8 Waldegrave Rd, Teddington, Middlesex, TW11 8HT (United Kingdom)
+44 (0)2089 777726 | info@gndr.org | www.gndr.org
Contenido
Resumen ............................................................................................................................... 3
Introducción........................................................................................................................... 5
Comprender .......................................................................................................................... 8
Próximos pasos ................................................................................................................10
Conectar ..............................................................................................................................11
África / Asia occidental y central ....................................................................................12
Asia / Pacífico ...............................................................................................................13
Próximos pasos ................................................................................................................14
Colaborar .............................................................................................................................15
Próximos pasos ................................................................................................................18
Comunicar ............................................................................................................................19
Cómo escribir una propuesta ganadora.........................................................................20
Cómo diseñar una campaña nacional de incidencia ......................................................20
Cómo maximizar sus campañas con los medios sociales .............................................21
Próximos pasos ................................................................................................................21
Sesiones dirigidas por los miembros ....................................................................................23
Perspectivas .....................................................................................................................23
Diálogos de políticas .........................................................................................................24
Estudios de caso ..............................................................................................................25
Fortalecimiento de las capacidades ..................................................................................28
Conclusión y camino a seguir ...............................................................................................32
Camino a seguir................................................................................................................35
Anexo ...................................................................................................................................36
Lista de participantes ........................................................................................................36
Agenda .............................................................................................................................39
Página 2
Resumen
La Cumbre Global 2018 de GNDR “Juntos somos más fuertes: conectar comunidades”,
crece en una historia de aprendizaje facilitado y en la comprensión de la labor realizada por
GNDR en nombre de los miembros. Los objetivos de la Cumbre de este año, concebidos
para beneficiar a todos los miembros y partes interesadas, incluida la sociedad civil y los
gobiernos, ofrece acciones prácticas para el beneficio de las personas que viven en la
primera línea de los desastres. A la cumbre asistieron 120 participantes de 70 países.
Celebramos la diversidad, la inclusión, la participación y la cultura con una audiencia muy
comprometida y global, en Kuala Lumpur (Malasia), del 22 al 25 de mayo de 2018.
La Secretaría de GNDR trabajó duro para asegurar que los principios clave de inclusión,
sostenibilidad y participación se reflejaran en la organización de la Cumbre. Se prestó
especial atención al equilibrio de género, la diversidad en términos de representación
geográfica, y la inclusión de diferentes grupos de la sociedad (por ejemplo, personas con
discapacidad). Los donantes bilaterales y otras partes interesadas del gobierno, UNISDR, y
el sector privado, estuvieron presentes durante la cumbre: su participación activa
proporcionó una confianza significativa de la fe que tienen en la obra de GNDR.
“Al apoyar su trabajo [...] la UE tiene como objetivo contribuir a hacer que el enfoque
centrado en las personas sea lo más operativo posible. Creemos que su trabajo es
fundamental y queremos que tengan éxito.”
- Carl-Henrik Hall, delegación de la UE en Malasia
La Cumbre Global fue concebida en torno a los temas respecto a: comprender-conectar-
colaborar-comunicar. Para mejorar el alcance y fomentar la participación en línea, se
transmitieron en directo todas las sesiones plenarias. Por primera vez, los participantes
tuvieron la oportunidad de dirigir las sesiones sobre cada uno de estos cuatro temas,
proporcionando la oportunidad de compartir una gran experiencia. Las sesiones cubrieron
una amplia gama de temas, tales como los servicios de información climática, abogar por un
proyecto de ley local de la RRD, el cambio climático en los PEID, y la resiliencia en las crisis
prolongadas de la región árabe. Como resultado, el 99% de los participantes se llevaron
más conocimiento sobre el trabajo que se realiza a través de toda la red y no sólo en su
país, región o continente. A menudo si se deja que las OSC locales resuelvan solas los
problemas, se dan cuenta de la fortaleza que significa compartir. Aprendieron que mientras
que problemas similares se dan en diferentes contextos geográficos, los problemas siguen
siendo los mismos y se pueden replicar los enfoques.
“En las cumbres anteriores conocí algunas personas, y los programas selectivos a los que
fui no fueron suficientemente interactivos, en este caso he participado en todas las
actividades. [...] Hoy he aprendido que no estamos solos ahí fuera, ¡que hay gente que
realmente nos ayudará a lo largo del camino!”
- Naa Luse Taiala, Tonga Community Development Trust, miembro de GNDR
Los mejores momentos incluyeron una visita al Centro de Mando del estado de Selangor
para conocer la iniciativa 'SMART Selangor', donde los participantes aprendieron más
acerca de las políticas de gestión del riesgo de desastres y la aplicación de nuevas
tecnologías en diversos elementos de la resiliencia.
Página 3
Durante la Cumbre, el Ministerio Federal Alemán para la Cooperación y el Desarrollo
Económico compartió un mensaje sobre el papel de la sociedad civil y su importancia en el
desarrollo sostenible y la RRD, reconoció a GNDR como un socio importante y comentó
acerca de la colaboración de múltiples partes interesadas para la RRD. La Comisión
Europea anunció una nueva subvención multianual para varios países. También se formó
una nueva asociación con el gobierno alemán en la que se destacó la coherencia entre los
marcos de desarrollo globales.
Por último, la Cumbre fue una oportunidad para actualizar a los miembros de GNDR sobre
algunos cambios importantes en la estructura de la membresía y de la gobernanza, que
mejorarán la eficacia de la red para alcanzar su visión: “una sociedad civil vibrante, activa, y
colaborativa que apoya a las personas y sus comunidades, especialmente a los grupos
pobres y vulnerables, para prepararse, mitigar, responder y recuperarse de los desastres, y
para adaptarse a los peligros y a un clima cambiante”.
“El papel de la sociedad civil en las estrategias nacionales de RRD es enorme”
- Animesh Kumar, Director Adjunto de UNISDR de Asia y el Pacífico.
Foto grupal durante la noche cultural del día 1.
Página 4
Introducción
Cada 2 años, GNDR lleva a cabo una Cumbre Global, reuniendo a los miembros para
mejorar la colaboración y el intercambio de conocimientos de toda la red. La Cumbre Global
es un componente clave de la estrategia de GNDR 2016-2020 “Juntos somos más fuertes”,
que tiene tres objetivos: i) aumentar el impacto de la sociedad civil para influir en las
políticas y prácticas a nivel local, nacional e internacional; ii) mejorar las capacidades de
colaboración de la sociedad civil y la cooperación con otras partes interesadas; y iii)
fortalecer la creación, el análisis y el intercambio de conocimientos. La Cumbre contribuye a
los tres objetivos proporcionando el fomento de las capacidades en la incidencia y la
colaboración, y facilitando el intercambio de conocimientos.
Financiada por el gobierno alemán, y organizada con el apoyo de Merced Malasia, la
Cumbre Global 2018 de GNDR “Juntos somos más fuertes: conectar comunidades” reunió a
120 participantes de 70 países de todo el mundo, de los cuales 89 participantes fueron
totalmente financiados por GNDR. El enfoque de este año en la colaboración permitió que la
red trabajara en profundidad sobre el fortalecimiento y la facilitación de asociaciones entre la
sociedad civil y otros actores en el fortalecimiento de la resiliencia. La Cumbre es también
una oportunidad clave para llegar a una diversa cantidad de nuestros miembros y nos
permite evaluar el progreso hacia los objetivos de nuestra estrategia, así como identificar
prioridades para el plan de trabajo del próximo año y, de hecho, la siguiente estrategia
global.
La Cumbre de este año tuvo 4 objetivos:
1. Mejorar la comprensión de la labor realizada en GNDR, los beneficios de ser
miembro y proporcionar información actualizada sobre los cambios ocurridos en la
Secretaría
2. Facilitar la colaboración entre los miembros con (i) otros miembros; (Ii) los donantes,
los gobiernos y el sector privado; y (iii) la Secretaría
3. Mejorar la rendición de cuentas de las estructuras de gobernanza y órganos
consultivos de GNDR (la Junta, los Grupos de Asesoría Regionales/Comités
Directivos) con los miembros
4. Empoderar a los miembros para que compartan conocimientos y experiencias entre
ellos.
Acorde con nuestros valores, la Secretaría de GNDR trabajó duro para asegurar que los
principios clave de inclusión, sostenibilidad y participación se reflejaran en la organización
de la Cumbre. Se prestó especial atención al equilibrio de género, la diversidad en términos
de representación geográfica, y la inclusión de diferentes grupos de la sociedad (por
ejemplo, personas con discapacidad). Además de haber tenido una participación
geográficamente más diversa que las cumbres anteriores, el evento de este año se enfocó
más en los miembros y fue más participativo en la elaboración e implementación del
programa, dirigiéndose directamente a las necesidades y solicitudes de los miembros, y
empoderando a los participantes a liderar la consecución de los objetivos de la Cumbre: por
ejemplo, se organizó una sesión de capacitación para los participantes sobre la
intermediación de asociaciones, en respuesta a una petición de los miembros de incluir más
formación. La Cumbre de este año también ofreció más oportunidades para participar y
Página 5
aprender de otras partes interesadas, incluidos los organismos de las Naciones Unidas,
donantes y los representantes de los gobiernos nacionales y locales. Además, la
sostenibilidad del evento se maximizó limitando la cantidad de material impreso, y
distribuyendo botellas de agua reutilizables entre los participantes de la Cumbre.
Las sesiones se agruparon en cuatro temas. ‘Comprender’ abarcó el aprendizaje, el
monitoreo y la evaluación, además de las actualizaciones de la Secretaría. ‘Conectar’ se
centró en la red, incluyendo la gobernanza, la membresía y las oportunidades para
conectarse con los miembros de la Junta. ‘Colaborar’ abarcó el intercambio de información y
la colaboración con todos los grupos interesados, entre ellos las OSC, las agencias
gubernamentales, los donantes y el sector privado. ´Comunicar se centró en la
comunicación dentro de la red, las labores de incidencia y la recaudación de fondos. Para
fomentar la participación en línea, se transmitieron en directo todas las sesiones plenarias.
Se recibieron más de 100 solicitudes para dirigir las sesiones, pero esta cifra tuvo que
reducirse a tan sólo 16. Estas sesiones se desarrollaron en uno de los siguientes formatos:
• Perspectivas, se analizó un tema en particular y se puso de relieve diferentes
perspectivas sobre el mismo, enfocándose específicamente en dar voz a los que
suelen 'dejarse atrás' en la Reducción del Riesgo de Desastres
• Diálogos sobre políticas, tuvo como objetivo reunir a funcionarios gubernamentales
y representantes de la sociedad civil para discutir cuestiones políticas específicas
• Estudios de caso, que se centraron en estudios de casos específicos, incluyendo
buenas prácticas y aprendizajes
• Fortalecimiento de capacidades, tuvo como objetivo ofrecer capacitación formal en
áreas temáticas específicas.
Por primera vez, los participantes tuvieron la oportunidad de dirigir sesiones en cada uno de
los cuatro temas. Los miembros pudieron compartir sus conocimientos y experiencia en los
temas más relevantes a sus áreas de trabajo, proporcionando así una oportunidad para que
los participantes pudieran aprovechar los conocimientos y experiencia de cada uno, en una
amplia variedad de áreas. En este informe se incluyen los resúmenes de todas las sesiones
dirigidas por los miembros y los aprendizajes claves.
El informe resume lo que se discutió durante los 4 días de la Cumbre de GNDR, destacando
algunos mensajes claves y los pasos a seguir. También se destacan algunas de las
principales conclusiones de la evaluación final, identificando lo que salió bien y lo que se
puede mejorar para la próxima Cumbre. Sugiere algunos pasos a seguir en el futuro de la
red de GNDR.
Destacar la sesión de apertura
La Cumbre fue inaugurada por la Presidenta de la Junta Global de GNDR, Farah Kabir,
quien dio la bienvenida a los participantes y compartió algunas ideas sobre cómo la red
superó algunas dificultades del pasado y logró reunirse 2 años después de la cumbre
anterior. Después de recordar los compromisos adquiridos en la Cumbre Global 2016
(como colaborar en la implementación de planes nacionales y regionales, fortalecer la
presencia regional y la coordinación general de la Secretaría de la red), presentó los
objetivos de esta Cumbre y comprobó las expectativas de los participantes. También
agradeció en nombre de GNDR a quienes colaboraron con la organización de la Cumbre,
a saber, el gobierno alemán y Mercy Malasia, que también compartió unas palabras de
apertura.
Página 6
El presidente de Mercy Malasia, Dato' Dr. Ahmad Faizal Mohd Perdaus, apreció que la
Cumbre se organizara en Malasia, y felicitó a GNDR por convertirse en una red mundial
con miembros de todo el mundo: él apreció cuán grande y profunda es la red. Reflexionó
sobre el tema de la Cumbre (Juntos somos más fuertes: conectar comunidades) y puso de
relieve que en la colaboración tiene que haber un mayor compromiso entre los socios: sin
compromiso, la colaboración no será efectiva. Él se refirió a la importancia de asegurar
que el trabajo de las OSC sea y siga siendo relevante de cara al cambio de las
condiciones en las comunidades y países en actividad. Por último, hizo hincapié en la
necesidad de fortalecer el nexo entre el trabajo humanitario y del desarrollo, como una
nueva forma de trabajo.
Carl-Henrik Hall (Jefe de Asuntos Políticos, Prensa e Información de la Delegación de la
UE en Malasia), tomó la palabra a continuación y compartió algunas observaciones sobre
la importancia de las redes como GNDR en la representación de la población local. A
continuación, expuso la política adoptada recientemente por la UE sobre la resiliencia en
la acción exterior, la que amplía el enfoque de la UE lo que mejora la resiliencia del estado
y la sociedad. Sobre la base de las declaraciones del Dr. Faizal, el señor Hall hizo
hincapié en la importancia de movilizar a las personas para garantizar la rendición de
cuentas del gobierno: la UE considera la gobernanza inclusiva del riesgo como un
elemento central en la mejora de la resiliencia de los países y comunidades. Además,
destacó el valor de la información procesable del riesgo generada por los actores locales
para apoyar a los gobiernos a tomar mejores decisiones.
Los participantes comparten sus conocimientos durante la sesión Aprender juntos.
Página 7
Comprender
Uno de los cuatro temas de la cumbre fue 'Comprender'. El objetivo de este tema es poner
de relieve la riqueza de conocimientos y experiencias disponibles en toda la red, y alentar a
los miembros a que aprendan unos de los otros de diferentes maneras. Se organizaron
varias sesiones a lo largo de la Cumbre para fomentar el intercambio y el aprendizaje de las
experiencias de los demás en diferentes campos.
La sesión principal plenaria dentro del tema Comprender fue concebida para dar una
sensación general de la riqueza de conocimientos que la red tiene que ofrecer. En esta
sesión interactiva los participantes compartieron los retos a los que se enfrentan en su
trabajo, y solicitaron consejo abiertamente de los participantes de otras organizaciones del
mundo. La sesión puso de manifiesto que existen muchas similitudes en los desafíos
cotidianos de trabajo que los miembros enfrentan en sus actividades, y un intercambio con
otros miembros puede dar lugar a ideas útiles para superar estos desafíos.
Destacar “Aprender Juntos: ejercicio interactivo global”
En esta sesión se destacó la riqueza de conocimientos que pueden ofrecer los miembros
de GNDR, y se aportaron ejemplos de cómo este conocimiento puede beneficiar al trabajo
de los participantes. Un ejercicio de intercambio de ideas que respondieran a los retos que
cada participante presentó, proporcionado un espacio para compartir experiencias y las
mejores prácticas sobre diversos temas.
Entre otros, Aina, una participante de Madagascar, logró con éxito recoger algunos
consejos útiles sobre un problema al que se había enfrentado en su trabajo, en relación
con la integración del conocimiento científico dentro del trabajo de RRD a nivel de la
comunidad. Ella explicó que hay una gran cantidad de investigaciones científicas que se
llevan a cabo en materia de RRD que no se incorporan en los programas de resiliencia a
nivel local. Después de una breve discusión de grupo, los participantes identificaron una
serie de consejos basados en sus experiencias, abarcando desde la creación de marcos
de colaboración entre múltiples actores, al inicio de programas de prácticas con
estudiantes universitarios para garantizar que su investigación se basa en las
necesidades a nivel local, o a sugerir un cambio de metodología en la investigación
científica para asegurar un enfoque más participativo en la recolección de datos y en la
validación de los resultados: Aina se comprometió a desarrollar un proyecto que incluiría
todos los consejos dados por los participantes durante esta sesión.
“Cada problema tenía seis o siete soluciones, lo que significa que todos los problemas
que podamos tener podrían tener ya respuestas. (...) me di cuenta de que la mayoría de
los problemas que no compartimos con los demás tienen una solución dentro de la red,
por lo que sólo hay que compartirlos con el resto de la red, tenemos que discutirlos y ser
más agudos en cuanto a la resolución de problemas."
Lewis Makurumure, Action 24 Zimbabwe, miembro de GNDR.
A partir esta experiencia inicial de intercambio de conocimientos entre las organizaciones
miembros, varias sesiones dirigidas por los miembros brindaron a los participantes la
oportunidad de aprender más acerca de la inclusión de los grupos vulnerables,
Página 8
especialmente las mujeres, las personas con discapacidad y los refugiados, en la gestión del
riesgo de desastres, directamente a partir de la experiencia de los miembros de la red. Otros
miembros presentaron sus experiencias en garantizar la resiliencia de los trabajadores de la
salud y en la infraestructura, de cara a los riesgos de desastres como los terremotos. Las
sesiones estratégicas sobre la integración de la adaptación al cambio climático en el trabajo
de la RRD y la colaboración efectiva con los gobiernos, dieron a los participantes la
oportunidad de aprender más acerca de cómo se puede fortalecer el papel de la sociedad
civil.
Estas sesiones dirigidas por los miembros pusieron de relieve cómo los miembros de GNDR
tienen muy diversas áreas de trabajo dentro del paraguas de la RRD: aprender acerca de
otras áreas de trabajo de las organizaciones, ya sea la perspectiva de género, la resiliencia
de la infraestructura, o la inclusión de las personas con discapacidad, alienta la adopción de
un enfoque más holístico ante la resiliencia local.
El aprendizaje también puede provenir de
actividades llevadas a cabo a través de
proyectos conjuntos: por ejemplo, los
resultados y las lecciones aprendidas del
programa Primera Línea (un programa
desarrollado por GNDR y varias
organizaciones miembros asociadas) se
expusieron a los participantes. La exposición
mostró los impactos y aprendizajes claves
del programa Primera Línea de GNDR.
También se expusieron paneles interactivos
para que los participantes analizaran los
datos en torno a las principales amenazas,
consecuencias, acciones y barreras en sus
Exposición Primera Línea.
países y regiones.
El programa Primera Línea: impacto y aprendizajes.
La exposición de Primera Línea presentó impactos y aprendizajes surgidos de la
ejecución del programa. El programa Primera Línea ha contribuido a facilitar enfoques
holísticos multisectoriales a la RRD, en tanto los socios trabajaron duro por superar las
diferencias entre las comunidades y los gobiernos locales y nacionales. Se recogieron
datos locales sobre los riesgos en 22 comunidades de todo el mundo y esta información
se utilizó para planificar la acción y las labores de incidencia a nivel local y nacional.
La implementación del programa dio lugar a una mejor comprensión de las amenazas a
las que las comunidades beneficiarias se enfrentaban, descubriendo a veces amenazas o
problemas nuevos para los socios locales del programa y que dieron lugar a cambios
sustanciales en su trabajo. La recolección de datos tuvo el efecto de estimular la reflexión
y la acción a nivel comunitario, y dio lugar a la elaboración de perfiles de riesgo basados
en la perspectiva de las comunidades.
Un análisis de los 21 estudios de casos recogidos durante el programa muestra que hubo
una serie de factores de éxito comunes que contribuyeron a la acción e incidencia
efectivas: se explican estos factores en una publicación de aprendizaje que estaba
disponible para los participantes en la Cumbre Global. Estos factores incluyen: aprovechar
Página 9
el conocimiento del contexto local único, fomentar la colaboración en la acción basada en
la evidencia, adoptar un enfoque holístico al abordar las amenazas, y diversificar los
objetivos y acciones en base a las necesidades y actores identificados.
Destacando el valor del intercambio de conocimientos y aprendizaje dentro de la red, la
Secretaría de GNDR también presentó sus planes para continuar fortaleciendo la facilitación
del aprendizaje: actualmente se está elaborando una nueva estrategia de aprendizaje para
mejorar aún más el aprendizaje y el intercambio de conocimientos entre los miembros.
Los participantes de la cumbre también tuvieron la oportunidad de aprender más sobre la
cultura de los otros, gracias a una celebración iftar y a un 'concurso de talentos'. Durante la
primera noche, los participantes tuvieron un momento para aprender con quienes practican
el Ramadán sobre su significado, en tanto la Presidenta de la Junta Global de GNDR, Farah
Kabir, junto con el Dr. Emad Adly, dijeron unas palabras antes de que todos los participantes
rompieran juntos el ayuno. A continuación, hubo un 'concurso de talentos' en el que los
participantes tuvieron la oportunidad de mostrar ciertos talentos o elementos de su cultura.
Próximos pasos
La Secretaría de GNDR se ha comprometido a mejorar el aprendizaje y el intercambio de
conocimientos entre los miembros, de acuerdo con el Objetivo 3 de la Estrategia Global de
GNDR, en relación con el fortalecimiento de la creación, análisis e intercambio de
conocimientos. Una estrategia de aprendizaje basada en cuatro enfoques (de abajo hacia
arriba, de arriba hacia abajo, entre homólogos y el aprendizaje colaborativo): esta será la
base del compromiso de la Secretaría para asegurar que esta riqueza de conocimientos se
aprovecha y se ofrece a la red de manera sistemática.
Además, la próxima plataforma en línea de la comunidad proporcionará un espacio de
interacción y discusión entre los miembros, lo que permitirá la posibilidad de replicar el
ejercicio de intercambio llevado a cabo durante la Cumbre.
Lucy Pearson y Andrew Bidnell facilitan una sesión durante la cumbre.
Página 10Conectar
El tema ‘Conectar’ de la Cumbre se centró en la red, incluyendo la gobernanza, la
membresía y las oportunidades para conectar con los miembros de la Junta.
Los participantes de la cumbre tuvieron la oportunidad de conectarse a diferentes niveles:
mundial y regionalmente, entre sí y con sus representantes de la Junta, pero también a nivel
nacional con las instituciones del país de acogida, gracias a una visita a las instalaciones del
gobierno subnacional del estado malasio de Selangor.
Visita al estado de Selangor.
El Centro de Mando del Estado de Selangor, es un organismo subnacional en el estado de
Selangor que está supervisando la ejecución de un proyecto innovador llamado la iniciativa
SMART de Selangor. Esta iniciativa tiene como objetivo aprovechar la tecnología para
mejorar la calidad de vida de las personas que viven en Selangor, conectándolos con los
recursos que necesitan (tales como unidades de eliminación de residuos y las reparaciones
de baches para reducir el riesgo de accidentes): la nueva tecnología se incorpora en una
amplia gama de aspectos de la vida de los ciudadanos de Selangor, incluida la gestión de
desastres y reducción de riesgos.
La visita ayudó a los participantes a aprender
más acerca sobre las políticas de gestión del
riesgo de desastres y la aplicación de nuevas
tecnologías en diversos elementos de la
resiliencia. Sobre la base de los elementos
aprendidos durante la visita, los participantes
compartieron sus reflexiones, incluyendo una
apreciación de la amplia gama de posibilidades
Observaciones de aperture durante la visita a Selangor.
Página 11que ofrece la tecnología en diversos ámbitos, y una discusión sobre cómo se puede replicar
este modelo en otros entornos. Además, hubo una reflexión general sobre el uso de datos y
los aspectos de privacidad, así como la inclusión de los ciudadanos en los mecanismos de
retroalimentación de las actividades de SMART.
En tanto que intercambiaron ideas y conectaron durante las sesiones de la Cumbre, los
participantes también tuvieron la oportunidad de conectar de manera informal durante las
pausas mediante la participación en actividades sociales típicas de diferentes regiones del
mundo: ya sea con una taza de yerba mate (una bebida a base de hierbas popular en
América Latina), una partida de Mancala o de dominó, y el rincón “Conózcanse alrededor del
mundo” ofreció un espacio informal adicional para la interacción.
Consciente de las diferentes prioridades y necesidades regionales, los miembros de la
Secretaría y de la Junta de GNDR decidieron tener algunas sesiones específicas sobre la
conexión dentro de las regiones. Los Coordinadores de Desarrollo Regional de GNDR
(CDR), miembros de la Junta, Grupos consultivos y directivos regionales y los miembros se
reunieron dentro de su agrupación regional e intercambiaron información sobre las
actualizaciones y prioridades.
Destacar “Conocer a sus Representantes Regionales”
El debate regional de Las Américas, América Latina y el Caribe (ALC) fue presidido por
María Verónica Bastías, CDR en ALC de GNDR con sede en Chile. Entre los panelistas se
encontraron miembros de la Junta como Graciela Salaberri, José Ramón Aguila y Rod
Snider, junto con dos miembros del Grupo Consultivo Regional, Sussana Urbano y Pedro
Ferradas. Durante esta sesión, los miembros de los GCR destacaron que habían elaborado
un plan de acción para ofrecer asesoramiento en diferentes áreas a través de la región.
Hubo discusiones en torno a cómo unirse con el GCR para asegurar que la región de ALC
habla con una sola voz y si podría ser posible tener una estrategia regional. Se hizo mención
a los roles que los proyectos como VPL y CBDRM cumplen en el fortalecimiento de la red y
en cómo unen a sus miembros y, en el caso de VPL, cómo le consiguió a GNDR un lugar en
la mesa con la ONU. También hubo reconocimiento del liderazgo de GNDR en la sociedad
civil a nivel regional, aunque todavía hay margen de mejora en cuanto a la participación de
la sociedad civil.
Resultados del debate regional: Los miembros del GCR sugirieron que tienen un papel
concreto más relacionado con la Secretaría Regional, para proporcionar asesoramiento
como lo requiere la CDR. Se dieron cuenta de que eran excesivamente optimistas al pensar
que iban a lograr el ambicioso plan de trabajo diseñado en Quito en 2017, y quieren
presentar una propuesta más realista. Se llevará a cabo una reunión después de la
Plataforma Regional para la RRD, para discutir el rol del GCR según las realidades y
limitaciones de tiempo, debido también a los compromisos con sus propias organizaciones.
África / Asia occidental y central Esta discusión regional fue presidida por Kossivi
Adessou, CDR de GNDR en África occidental y central, con base en Togo. Entre los
panelistas se encontraron los miembros de la Junta Kheswar Panray, Emad Adly y Peter
Akanimoh, así como con el miembro del Grupo Consultivo Regional, Prime Nkezumukama.
Después de las presentaciones, se les preguntó a los panelistas acerca de su función, y de
los éxitos y desafíos en sus regiones. Las discusiones fueron en torno al progreso que
GNDR había logrado en la región, a pesar de que aún existen los desafíos respecto a la
falta de recursos. Prime explicó también el papel del GCR en la movilización de los
miembros. Hubo preguntas en cuanto a cómo los países con menos miembros, como
Página 12Liberia, podían beneficiarse de GNDR, junto con sugerencias de que GNDR se asociara con
otras ONG / OSC con el fin de aumentar las oportunidades de financiación. Se destacó que
la fuerza de la red proviene de la fuerza de los miembros y que, aunque no todo es perfecto,
se está progresando en la región.
Resultados del debate regional: Los miembros de la Junta expresaron su interés en
involucrarse más y mantenerse al día con las actividades de los miembros y la red, para
garantizar que desempeñen un papel directivo eficaz. El miembro de la Junta de África del
Norte y Asia occidental expresó algunas preocupaciones relacionadas con el papel de
GNDR y de la Junta en la región.
Hubo un llamado para aumentar la presencia de GNDR y un papel más activo de la
red en el norte de África y la región de Asia occidental.
Los miembros expresaron la necesidad urgente de contar con un RDC para África
Oriental para apoyar actividades en la región.
Los miembros de la Junta expresaron su esperanza de estar más comprometidos
con los miembros de su región.
Asia / Pacífico Presidido por Mohammad Abdur Rouf, CDR de Asia y el Pacífico con sede
en Tailandia, en esta sesión se encontraron los miembros de la Junta Loreine de la Cruz,
Farah Kabir y Papiloa Foliaki, junto con un miembro del Comité Directivo Regional, Sarwar
Bari. La sesión comenzó con una breve introducción de los panelistas y detalles sobre sus
funciones como miembros de la Junta y del comité. En el transcurso de la sesión, los
miembros compartieron sus preocupaciones respecto al fortalecimiento de las capacidades
y al fortalecimiento y apertura de redes regionales y nacionales. Hubo preguntas en torno a
cómo puede GNDR facilitar las discusiones entre los miembros y cómo puede GNDR
consolidar redes nacionales y promover la colaboración entre las redes regionales
existentes. También hubo preguntas en torno al papel de GNDR en la próxima Conferencia
Ministerial de Asia sobre la Reducción de los Riesgos de Desastre, así como si GNDR tiene
un papel que desempeñar en respuesta a la crisis de Rohinyá.
Resultados del debate regional: La sesión proporciona una gran oportunidad a los miembros
de conocer y aprender de sus representantes regionales. Además de plantear preguntas y
preocupaciones, los miembros tuvieron la oportunidad de hacer responsables a sus líderes.
En esta sesión se consiguió más claridad sobre las funciones y responsabilidades de las
diferentes funciones de la red. Los participantes discutieron una serie de cuestiones,
relacionadas con la coordinación regional en el período previo a la Conferencia Ministerial
de Asia sobre la RRD, la necesidad de redes nacionales más fuertes, y las relaciones con
otras redes regionales como ADRRN. La discusión también demostró ser útil para informar
sobre la implementación de la estrategia (situación actual) y decidir sobre las prioridades
nacionales y regionales a corto y mediano plazo (por ejemplo, tener en cuenta una mayor
presencia en el Pacífico, así como analizar la ampliación del alcance de la red para incluir
mejores cuestiones de la RRD, el conflicto y el cambio climático). Los miembros hicieron una
serie de sugerencias que GNDR buscaría priorizar según los recursos. Para algunas de
estas sugerencias, la Presidenta de la Junta propuso que los miembros formen un consorcio
para actuar sobre los temas planteados, o hacer una propuesta a GNDR. Entre ellos:
GNDR debe enfocarse en conflictos y en desastres regionales.
Se requiere un esfuerzo concertado con ADRRN para garantizar que se prepare una
declaración de la sociedad civil para la próxima AMCDRR. En términos más
generales, GNDR debería tener un enfoque estratégico para trabajar con redes
basadas en Asia.
Debería haber más trabajo coordinado por GNDR a nivel nacional y una 'hoja de ruta'
para fortalecer las redes nacionales existentes.
Página 13 Hubo un llamado para que la experiencia se comparta dentro de la red, por ejemplo,
en enfoques para el cambio climático.
Los miembros del Pacífico quieren oportunidades para reunirse en su región.
Próximos pasos
Las actividades bajo el tema ‘Conectar’ fueron una oportunidad para que la Secretaría de
GNDR percibiera los sentimientos de los miembros respecto al progreso de la red en
términos de desarrollo y fortalecimiento de la membresía. GNDR continuará fortaleciendo su
membresía y asegurando que existe una estrecha relación a nivel regional y global.
Los mecanismos de gobernanza de la red están siendo actualizados para asegurar que
reflejan las instrucciones dadas por los miembros. Los manuales y políticas de la membresía
están en desarrollo o revisión para asegurarse de que la red está equipada para responder
mejor a las necesidades de sus miembros, y que los miembros tienen una clara
comprensión de los beneficios y las responsabilidades al unirse a la red.
Los participantes asisten a una de las sesiones paralelas.
Página 14Colaborar
El tema “Colaborar” abarcó el intercambio de información y la colaboración con todos los
grupos interesados, entre ellos las OSC, las agencias gubernamentales, los donantes y el
sector privado.
A la Cumbre se llevaron ejemplos de la colaboración de múltiples partes interesadas, de
varias maneras: mediante el uso de tarjetas de colaboración, los participantes se tomaron un
tiempo para reflexionar sobre sus propios niveles de colaboración, e intercambiaron sus
experiencias en sus mesas. Las sesiones ampliaron aún más el alcance de las discusiones
hacia la colaboración de múltiples actores a nivel local mediante la exposición de un estudio
de caso que muestra la colaboración exitosa en las Filipinas.
Sesión sobre "Lecciones aprendidas y principios de colaboración de múltiples partes".
Como parte de esto, Michelle Halse de la Partnership Brokers Association dirigió una sesión
sobre las lecciones aprendidas y los principios de colaboración de múltiples partes
interesadas entre las OSC, agencias gubernamentales locales y las ONG internacionales en
las Filipinas. Durante la sesión se pusieron de relieve algunos principios y desafíos clave en
la colaboración, proporcionando ejemplos de la vida real: la mesa redonda proporcionó a los
participantes las perspectivas de los diferentes actores involucrados en esta asociación, así
como sus lecciones aprendidas.
Página 15Destacar “Lecciones aprendidas y los principios de colaboración entre múltiples
partes interesadas: un estudio de caso de mejores prácticas presidido por la
organización Partnership Brokers Association”.
Los panelistas de esta sesión fueron Diosdado (Dong) Wāna de la Academia Humanitaria
Liderazgo (Filipinas), Baltazar Tribunalo, Oficial Provincial de GRRD de Cebú (Filipinas),
JJ De Guzmán, Coordinador del Proyecto CODE-ONG (Filipinas), y Mercedes Castillo,
Administradora de la Autoridad de Desarrollo Cooperativo (CDA, por sus siglas en inglés)
(Filipinas). Entre los temas de discusión se encontraron la importancia de construir una
comunidad de aprendizaje y cómo las asociaciones son 'a menudo un terreno fértil para
probar algo nuevo'. Los elementos clave discutidos durante la reunión sobre las
asociaciones eficaces fueron la equidad, el beneficio mutuo, la transparencia y la
rendición de cuentas: son esenciales para el buen funcionamiento de las asociaciones,
pero deben tomarse en cuenta las dificultades que existen para lograrlo. Entre los
desafíos destacados se incluyen la necesidad de estar dispuestos a adaptarse y
ampliarse de forma regular en tanto se desarrollan nuevas asociaciones. También a veces
puede ser un desafío el colaborar de forma remota. Dentro de las preguntas de los
asistentes se incluyen cómo mantener vivas las relaciones, junto con varias relacionadas
con la gestión y disponibilidad de fondos. Sin embargo, Michelle señaló que los recursos
van más allá del dinero y que los diferentes socios tienen diferentes cosas que ofrecer. A
raíz de esto, la Partnership Brokering Association llevó a cabo tres sesiones de
capacitación sobre cómo negociar asociaciones para los participantes que quisieron
aprender más.
Aprendizajes claves:
Existe una falta de comprensión de los elementos claves de las asociaciones
exitosas y una apertura a adaptarse y ampliarse de forma regular, en tanto se
desarrollan nuevas asociaciones.
Se identificaron como elementos claves para las asociaciones exitosas la equidad,
el beneficio mutuo, la transparencia, la rendición de cuentas.
Se destacó que debía iniciarse específicamente un período de consolidación de la
confianza en el plan de trabajo.
La colaboración es también esencial para alcanzar los objetivos establecidos en el Marco de
Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres. En particular, la colaboración de
múltiples partes interesadas es clave para lograr eficazmente el Objetivo E del Marco de
Sendai, respecto al aumento del número de países con estrategias nacionales y locales de
RRD. Es así que ampliamos aún más nuestro viaje en el aspecto de la colaboración con una
sesión dedicada a hacer un balance de la aplicación del Objetivo E.
En esta sesión, codirigida por la Oficina de Asia Pacífico de UNISDR y la Secretaría de
GNDR, se invitó a varios oradores a contribuir con la discusión, que giró en torno a los
puntos de entrada de la coherencia y la colaboración en la planificación, implementación y
presentación de informes sobre los marcos internacionales como el Marco de Sendai, la
Agenda 2030, y otros. A continuación se dio una discusión abierta en la que los participantes
compartieron sus experiencias y preocupaciones en cuanto a la participación de la sociedad
Página 16civil y a la traducción de los marcos internacionales en la práctica a nivel local: algunos
participantes destacaron que la provisión de capacitación de múltiples partes interesadas en
cuanto a las estrategias en el desarrollo de la RRD era beneficioso para aumentar la
participación de la sociedad civil en la formulación de políticas, mientras que otros dijeron
que la implementación a nivel local a menudo se ve obstaculizada por desajustes en la
legislación entre el nivel nacional y local, sobre quién tiene la responsabilidad sobre las
medidas de RRD.
Destacar “El Objetivo E del MSRRD: diseñar una estrategia colaborativa de RRD”
Bajo el tema 'Colaborar', hubo una sesión encabezada por la Secretaría sobre el Objetivo
E del MSRRD: diseñar una estrategia colaborativa de RRD. Mareike Bentfield, de GIZ,
comentó sobre la importancia de aumentar la coherencia en la planificación, ejecución y
presentación de informes de todos los programas post 2015 (MSRRD, la Agenda 2030, el
Acuerdo de París y la Nueva Agenda Urbana). Utilizando el ejemplo de Filipinas, donde
diferentes ministerios son responsables de la implementación de diferentes programas, y
la obligación del gobierno de informar sobre todos ellos, ella informó a todos en la sala
que existe un proceso en marcha para aumentar la coherencia y la colaboración entre los
diferentes ministerios. Animesh Kumar de UNISDR de Asia y el Pacífico presentó el
Objetivo E del Marco de Sendai (“Aumentar sustancialmente el número de países con
estrategias nacionales y locales para la reducción del riesgo de desastres antes del 2020”)
y mencionó la importancia de utilizar los conocimientos locales en las políticas que
integran la aplicación del MSRRD en el desarrollo. Esto llevó a discusiones en torno a la
aplicación del Objetivo E, y Lucy Pearson de la Secretaría de GNDR presentó los
resultados preliminares de un estudio sobre la participación de la sociedad civil en el
desarrollo de estrategias de RRD locales y nacionales: aunque varios países disponen ya
de estrategias nacionales y locales, la participación de la sociedad civil rara vez ocurre en
el comienzo mismo del proceso de desarrollo de políticas. También hubo contribuciones
de los participantes con respecto a la situación de la aplicación del Objetivo E, que se
mezclaron. Mientras que las prácticas de RRD en Indonesia son participativas, hay una
falta de participación local en las estrategias de RRD en Pakistán, por ejemplo. Se desafió
a los participantes a que se pusieran en el lugar del otro para comprender las realidades
que enfrentan las agencias del gobierno en procurar desarrollar estrategias nacionales y
locales de RRD. Hemos oído de estos organismos que se enfrentan a presiones en
cuanto a múltiples prioridades y recursos limitados y que las OSC pueden ayudar a aliviar
estas presiones si pueden llenar los vacíos de conocimiento con la evidencia local y
coordinar redes nacionales y locales de manera que proporcionen una 'ventanilla única'
donde ellos puedan consultar con la sociedad civil.
Aprendizajes claves:
Todavía hay una comprensión limitada de cómo se puede integrar de manera
efectiva la RRD en políticas de desarrollo, y disponibilidad muy limitada de datos
de referencia para evaluar el progreso hacia el desarrollo informado por el riesgo.
La existencia de plataformas de RRD locales o nacionales no significa
necesariamente que se les da el espacio para participar en las políticas.
Se puso de relieve cómo los gobiernos deben comprometerse con la sociedad civil
en el proceso de traducir los marcos internacionales en políticas nacionales y
locales: al conseguir aportes desde el nivel local los gobiernos se asegurarán de
que las políticas de RRD llegan a los más vulnerables.
Según los miembros de GNDR consultados a través de una encuesta, todavía hay
una participación limitada de la sociedad civil en las primeras etapas del desarrollo
de la estrategia de RRD.
Página 17Sesiones dirigidas por los miembros incluidas en el tema de 'Colaborar' observaron la
necesidad de enfoques inclusivos, centrados en las personas para la RRD, que incluyeran
las voces locales, con especial atención en cómo comunicar mejor los mensajes propios,
junto con la importancia de promover la participación de los actores locales. También hubo
sesiones que se centraron en la importancia de las asociaciones entre las OSC y las
comunidades, incluyendo la creación y gestión de redes a nivel nacional. En las sesiones
dirigidas por los miembros también se destacó la necesidad de un enfoque coherente y
colaborativo para la implementación de los marcos internacionales.
A lo largo de la Cumbre hubo un gran debate en torno a cómo GNDR puede seguir
fortaleciendo la colaboración, y se presentó la nueva plataforma de la comunidad,
destacando algunas de sus características y cómo va a facilitar la colaboración entre los
miembros.
También se promovió la colaboración a nivel individual, a través de la visualización de todos
los participantes, su organización y su área de trabajo en un mapa del mundo y que podía
consultarse fácilmente. Los participantes dijeron que el mapa les ayudó a identificar otros
miembros de GNDR con quienes querían hablar.
Próximos pasos
En tanto aprendimos la importancia de la colaboración y cómo traducirla eficazmente en la
práctica, la Secretaría de GNDR se compromete a crear un espacio de colaboración entre
sus miembros, tal como se refleja en el Objetivo 2 de la Estrategia Global de GNDR
(“Mejorar las capacidades de colaboración de la sociedad civil y la cooperación con otras
partes interesadas”). La plataforma en línea de la comunidad proporcionará a los miembros
el espacio para el intercambio y para participar en el trabajo colaborativo. Además, la
Secretaría de GNDR está en contacto con los miembros de la red para evaluar el nivel de
participación de múltiples partes interesadas en el proceso de desarrollo de estrategias
nacionales y locales de
RRD.
La Secretaría también
está abogando por el
reconocimiento de la
necesidad de aumentar
las capacidades de las
OSC y de los gobiernos
a colaborar: se
producirá un
documento de
orientación, destinado a
destacar algunos
factores claves y los
casos de éxito de
asociaciones para la
resiliencia.
Mapa de los participantes.
Página 18Comunicar
El cuarto y último tema de la Cumbre fue 'Comunicar'. La comunicación del riesgo es una
prioridad clave para las personas en la primera línea de los riesgos de desastres. Este tema
se centró en Visión de Primera Línea (VPL), uno de los programas insignia de GNDR,
destinado a recoger, comunicar y apoyar el progreso hacia la resiliencia a nivel local.
Hubo una mesa redonda presidida por Zenaida Willison, miembro de la Junta Global de
GNDR, en la que los socios hablaron sobre los impactos de los programas, tanto de VPL
como de Primera Línea en la resiliencia de las comunidades, las políticas y las asociaciones,
las capacidades de organización y la participación del gobierno en la RRD. Se presentó y
discutió la nueva metodología de VPL 2019 en una sesión plenaria, donde los participantes
tuvieron la oportunidad de probar la encuesta del programa. Durante esta sesión, Lorna
Victoria, Coordinadora de VPL, proporcionó información actualizada sobre el piloto de VPL,
destacando que la etapa de recolección de datos se había completado, y Lucy Pearson
explicó con más detalle la presente edición de VPL, destacando las posibles funciones en
tanto que la iniciativa se
extenderá a otros 48 países
adicionales. Los
participantes de otros países
también expresaron interés
en implementar el programa
en sus comunidades.
Aunque se tuvo que dar
prioridad a algunos países a
causa de la limitada
financiación y de las
prioridades de los donantes,
hubo una discusión sobre
cómo las organizaciones
miembros podrían participar
en el programa.
Los participantes prueban la metodología VPL.
Las siguientes sesiones paralelas después de este plenario se centraron en cómo participar
en VPL desde diferentes ángulos: una sesión de fortalecimiento de las capacidades en la
recaudación de fondos le ofreció a los participantes las herramientas y conocimientos sobre
cómo desarrollar buenas propuestas de recaudación de fondos; una sesión centrada la
incidencia detalló cómo diseñar campañas de incidencia basadas en la evidencia reunida en
las comunidades que se encuentran en la primera línea; mientras
que una sesión sobre el uso de los medios sociales orientó a los
participantes a cómo aprovechar estos medios para maximizar el
impacto de su propia comunicación.
Fuera de las sesiones, los participantes tuvieron la oportunidad de
contarse sus historias durante las pausas en un Rincón del
Hablante. Estudios de casos, ejemplos reales de impacto, y
actividades de resiliencia se exhibieron durante presentaciones
Rincón del Hablante.
Página 19cortas de 3 minutos y los participantes tuvieron la oportunidad de escuchar las experiencias
de los demás colegas sobre una variedad de temas de RRD, que abarcaron desde el
fortalecimiento de la resiliencia de los grupos en mayor riesgo, a experiencias durante el
alud en Sierra Leona, a las realidades que rodean la aplicación de sistemas de alerta
temprana sobre el terreno.
Destacar la recaudación de fondos, incidencia y las sesiones de medios sociales
Cómo escribir una propuesta ganadora Esta fue una sesión de fortalecimiento de
capacidades dirigida por el Coordinador de recaudación de fondos de GNDR, Rohit
Badhwar, en la que los miembros analizaron dos propuestas de recaudación de fondos y
compartieron las lecciones aprendidas en cuanto a cómo escribir una propuesta exitosa para
la recaudación de fondos institucionales. La sesión comenzó con un juego: se desafió a los
participantes a que consiguieran abrir el puño cerrado de su compañero/a. Esto representó
el proceso de que encontraran su camino hacia un donante y persuadirlo a que estuviera
abierto a lo que tenían que decir. Rohit presentó algunas ideas en cuanto a cómo escribir
propuestas exitosas, tales como (i) investigar al donante e incluir referencias a sus
prioridades en la propuesta; (ii) hacer referencia al Objetivo específico del MSRRD y de los
ODS; (iii) identificar específicamente diferentes tipos de riesgo, incluidos sociales, de
adaptación y políticos; (iv) procurar no comprometerse a un mes exacto en los
presupuestos, a menos que así se requiera (es decir, referirse al mes 1, mes 2, etc., en
lugar de junio, julio); y (v) si es posible, centrarse en un solo objetivo. Cuando llegó el
momento de puntuar los ejemplos de propuestas, los participantes tuvieron perspectivas
muy diferentes. Mientras que algunos puntuaron alta una propuesta, otros identificaron la
falta de definición del proyecto, la falta de participación de la comunidad y un riesgo
inaceptablemente alto. Entonces, ¿qué hace a una propuesta ganadora? La sesión la definió
como aquella que se centra tanto en los resultados como en las prioridades de los donantes,
en la que los participantes apuntan a la importancia de la sostenibilidad, la inclusión de las
organizaciones de base desde el principio de la propuesta, y que tengan estrategias de
salida y análisis de riesgo.
Aprendizajes claves:
Las propuestas de financiación exitosas tienen que ser un proceso inclusivo, en el
que se involucran a los diferentes departamentos dentro de la propia organización, a
la vez que se centra en los resultados y en las prioridades de los donantes.
Se destacaron como elementos claves para propuestas exitosas el análisis de
riesgos y los objetivos SMART (específico, medible, procesable, orientado a los
resultados y de duración determinada).
Cómo diseñar una campaña nacional de incidencia Esta sesión facilitada por la
coordinadora de incidencia y aprendizaje de GNDR, Valeria Drigo, tuvo como objetivo
proporcionar a los participantes una idea de cómo diseñar una campaña de promoción a
nivel nacional. Comenzando con una introducción a los elementos y herramientas que se
utilizan en el diseño de una campaña exitosa, esta sesión práctica brindó a los participantes
la oportunidad de compartir sus experiencias y conocimientos. Valeria expuso los principios
de incidencia del conjunto de herramientas de iniciativas de incidencia a nivel nacional del
programa de GNDR Primera Línea, y utilizó ejemplos y estudios de casos del trabajo de
incidencia de Tearfund, para comentar sobre las herramientas y preguntas de orientación de
las etapas principales del proceso de desarrollo de incidencia. Con una actividad en la que
los participantes tuvieron que poner en orden los pasos de un proceso de desarrollo de
actividades de incidencia, se desafió a los participantes a que pensaran en lo que debían
Página 20También puede leer
