Deloitte FAS Financial Advisory & Infrastructure Julio 2018

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Deloitte FAS Financial Advisory & Infrastructure Julio 2018
Deloitte FAS
Financial Advisory & Infrastructure
Julio 2018
Deloitte FAS Financial Advisory & Infrastructure Julio 2018
Asesoría Financiera e Infraestructura
Optimizando el valor de inversiones en infraestructura &
proyectos de capital en el sector público y privado
El desarrollo de proyectos de inversión pública, sea un sistema de movilidad urbana, una carretera, un
hospital o una planta de generación eléctrica, posee el potencial de transformar por completo empresas,
ciudades, países y la dinámica económica y social de toda una región. Este tipo de iniciativas requiere de
importantes recursos financieros y técnicos, así como de un minucioso proceso de preparación, que pone
a las organizaciones públicas y privadas frente a un reto de alta complejidad que demandará de equipos
profesionales con la capacidad de poner en práctica las mejoras técnicas y metodologías de la industria.

• Si está desarrollando un proyecto de infraestructura debe cumplir con una ejecución en tiempo,
  dentro del presupuesto y que garantice el brindar un servicio de calidad.

• Si es un inversionista necesita contar con un mapeo detallado de los riesgos, del panorama
  macroeconómico e institucional, de la estructura de financiamiento óptima y de las decisiones
  estratégicas y operacionales clave para el éxito.

• Si representa a una institución del Estado debe cumplir con la provisión de servicios públicos de
  calidad bajo restricciones fiscales, con la capacidad de negociar con el sector privado y dentro de un
  mercado global que compite por la atracción de flujos de inversión por medio de mecanismos
  innovadores y la aplicación de mejores prácticas.

 Estrategia &                        Cierre            Cierre                               Operación &
                    Preparación                                          Implementación
 Planificación                       Comercial         Financiero                           Mantenimiento

En una industria de elevada exigencia, la práctica de Financial Advisory & Infrastructura (FAS) de
Deloitte desarrolla servicios a lo largo de todas las fases del ciclo de vida de los proyectos, conjuntando
las capacidades técnicas y experiencia acumulada globalmente. En este contexto y con el objetivo de
brindar soluciones concretas, el equipo de FAS Costa Rica presentó en el marco del Foro Infraestructura
para la competitividad y el desarrollo de las comunidades fuera de la GAM (5 de Julio de 2018), el
modelo de Optimización de Activos Públicos, como una herramienta práctica para atender la brecha
de infraestructura que enfrenta Costa Rica y la región.                                                       2
                                                                                                              2
Deloitte FAS Financial Advisory & Infrastructure Julio 2018
Instrumento de Optimización de
Activos Públicos para el Desarrollo de
Infraestructura: Caso aplicado
Carretera Cañas – Liberia, Costa Rica
Estudio de caso desarrollado por la práctica de Financial Advisory &
Infrastructure (FAS) de Deloitte en el marco del evento “Infraestructura para
la competitividad y el desarrollo de las comunidades fuera de la GAM”

Julio 2018
Deloitte FAS Financial Advisory & Infrastructure Julio 2018
Entorno fiscal brinda poca flexibilidad para nuevos proyectos
Déficit fiscal y nivel de endeudamiento comprometen desarrollo de infraestructura

               Déficit del Gobierno Central como porcentage del PIB, 2000-2022
1
                                             0.3
0
     2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

-1                                                 -0.3                                                                                    El déficit fiscal alcanzó el
                                          -1.4                                                                                             6.2% del PIB en el 2016 y se
-2
                                                                                                                                           espera que pronto supere el 8%
-3
                                                                                                                                           de no implementarse reformas.
                                   -2.8
            -3.5        -3.4                              -3.5
-4
     -3.7                   -3.4
                                                                    -4.2-4.5
-5
                   -5                                            -5.3                        -5.3                                          En la Revisión del Programa
-6                                                                             -5.6 -5.9 -5.6
                                                                                                    -6.2
                                                                                                                                           Macroeconómico, presentada
                                                                                                           -6.5                            por el Banco Central en Julio
-7                                                                                                                -6.9
                                                                                                                      -7.3                 2018, se proyecta un déficit
-8                                                                                                                           -7.8          superior, alcanzando el 7.2% del
                                                                                                                                    -8.3
-9
                                                                                                                                           PIB al cierre del 2018.

*Estimado. Fuente: Deloitte FAS con base en datos del Escenario Base del Fondo Monetario
Internacional (2017) Article IV Consultation.

                                                                                                                                                                              4
Deloitte FAS Financial Advisory & Infrastructure Julio 2018
Entorno fiscal brinda poca flexibilidad para nuevos proyectos
Déficit fiscal y nivel de endeudamiento comprometen desarrollo de infraestructura
                              Deuda del Gobierno Central como porcentaje del PIB
                                    y crecimiento del PIB real, 2000- 2021
            75.0                                                                                                                   11.3                 La deuda alcanzó el 45%
                                                                                                                                                        del PIB en el 2016 y se
                                                                                                                                                        estima que sobrepase el
            60.0                                                                                                                   8.4                  60% de no implementarse
                                                                                                                                                        reformas. Este contexto
                                                                                                                                                        compromete la atención de
            45.0                                                                                                                   5.6                  proyectos de infraestructura
                                                                                                                                                        estratégicos.
Deuda/PIB

                                                                                                                                          Crecimiento
            30.0                                                                                                                   2.8

                                                                                                                                                        En la Revisión del Programa
                                                                                                                                                        Macroeconómico, presentada
            15.0                                                                                                                   0.0                  por el Banco Central en Julio
                                                                                                                                                        2018, se proyecta un mayor
                                                                                                                                                        nivel de deuda al estimado
             0.0                                                                                                                   -2.8                 anteriormente, alcanzando
                   2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
                                                                                                                                                        54% del PIB al cierre de
                                                                                                                                                        2018.
                                       Deuda Pública % del PIB                            Crecimiento PIB real

       *Estimado. Fuente: Deloitte FAS con base en datos del Escenario Base del Fondo Monetario Internacional (2017)
       Article IV Consultation y Banco Central de Costa Rica (2018) Revisón Programa Macroeconómico 2018-2019.
                                                                                                                                                                                   5
Deloitte FAS Financial Advisory & Infrastructure Julio 2018
Inversión en infraestructura de transporte
        Periodo 2002-2017
        2.0                                                                                                                  800

                            80%                     12%                      7%                   1%                                              El promedio de inversión
        1.8
                                                                                                                             700                  anual en infraestructura de
        1.6
                                                                                                                                                  transporte ha sido del 1%
                                                                                                                             600
                                                                                                                                                  del producto interno
        1.4                                                                                                                                       bruto (PIB).
                                                                                                                             500
        1.2

                                                                                                                                   US$ millones
% PIB

        1.0                                                                                                                  400

        0.8                                                                                                                                        Aproximadamente 80% de
                                                                                                                             300
                                                                                                                                                   la inversión se destina a
        0.6                                                                                                                                        carreteras, principalmente
                                                                                                                             200                   en contratos de
        0.4
                                                                                                                                                   conservación y
                                                                                                                             100                   mantenimiento a cargo de
        0.2
                                                                                                                                                   CONAVI**.
        0.0                                                                                                                  0
              2002   2003   2004   2005   2006   2007   2008   2009   2010   2011   2012   2013   2014   2015   2016 2017*

                                                          % PIB        US$ millones

        *Estimado. **Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI). Fuente: Deloitte FAS con base en datos del Ministerio de
        Obras Públicas y Transportes (MOPT), Contraloría General de la República (CGR) y Banco Central de Costa Rica
        (BCCR).
                                                                                                                                                                                6
Inversión ha sido impulsada por operaciones de crédito y concesiones
  Periodo 2008-2017, con detalle de obras seleccionadas según periodo de ejecución
                                            2.0

                                            1.8
                                                                                                   Otros         Concesiones            Créditos
                                            1.6

Concesión Vial                              1.4
San José Caldera (~USD                                                                                                                                 Concesión Terminal
300 MM)                                                                                                                                                Contenedores Moín Fase 2A
                                            1.2
                                                                                                                                                       (~USD 450 MM)
Costanera Sur – BCIE
                                    % PIB

Programa para                               1.0                                                                                                        Cañas Liberia (~USD 208
Complementar el Complejo                                                                                                                               MM) – BID Primer Programa
Vial Costanera Sur                          0.8                                                                                                        de Infraestructura Vial PIV I
(~USD 60 MM)
                                                                                                                                                       BID Primer Programa
                                            0.6
                                                                                                                                                       para la Red Vial
                                                                                                                                                       Cantonal (USD 60 MM)
                                            0.4
                                                                                                                                                       Ruta 257 (~USD 72 MM) -
                                            0.2                                                                                                        BCIE Programa Obras
                                                                                                                                                       Estratégicas de
                                                                                                                                                       Infraestructura Vial
                                            0.0
                                                  2008    2009       2010      2011       2012       2013      2014       2015       2016      2017*   Proyecto Bajos de Chilamate
                                                                                                                                                       Vuelta Kooper - CAF (~USD
                                                                                                                                                       52 MM)
  *Estimado. **La porción de “Otros” se fondea principalmente del porcentaje del impuesto sobre combustibles y del impuesto sobre la propiedad de
  vehículos que se destina a instituciones del sector vial. Del impuesto sobre los combustibles (~US$900 millones anuales) se destina 40% al Consejo
  Nacional de Vialidad (CONAVI) y municipalidades, mientras del impuestos sobre propiedad de vehículos (~US$300 millones anuales) 50% se asigna al
  CONAVI. Fuente: Deloitte FAS con base en datos del MOPT, CGR y BCCR.
                                                                                                                                                                                7
Brecha de inversión supera los US$600 millones anuales
Con respecto al Plan Nacional de Transporte (PNT) y estándar internacional
        4.0

        3.5                                                                                               La brecha anual para
                                                                                                          alcanzar los niveles de
        3.0                                                                                               inversión trazados en el PNT
                                                                                                          es de 3% del PIB,
                                                                                                          aproximadamente US$1,800
        2.5
                                                                                                          millones.
% PIB

        2.0

        1.5
                                                                                                          La brecha anual para
                                                                                                          alcanzar un estándar anual
                                                                                                          del 2% del PIB, asciende a
        1.0
                                                                                                          US$600 millones. Esto
                                                                                                          implica doblar el monto de
        0.5                                                                                               inversión actual.

        0.0
              2008   2009       2010     2011     2012      2013       2014       2015     2016   2017*

                        Otros     Concesiones   Créditos   Brecha internacional   Brecha PNT

*Estimado. Fuente: Deloitte FAS con base en datos del MOPT, CGR y BCCR.
                                                                                                                                         8
Saldo de créditos internacionales en infraestructura de transporte
Disponible de créditos es insuficiente y capacidad de nuevo endeudamiento es limitada
                                   Inversión en infraestructura de transporte
        4.0

        3.5
                                                                                                                                 La aplicación de mecanismos
                                                                                                                                 innovadores de fondeo y
        3.0
                                                                                                                                 financiamiento es clave para
                                                                                                                                 hacer frente a las necesidades
        2.5
                                                                                                                                 de inversión en el corto y largo
                                                                                                                                 plazo.
% PIB

        2.0

        1.5

        1.0                                                                                                                       El saldo de créditos disponible
                                                                                                                                  para el sector transporte es de
        0.5                                                                                                                       aproximadamente US$850
                                                                                                                                  millones (1.5% del PIB)**.
        0.0
              2008       2009        2010     2011       2012     2013       2014     2015       2016     2017*     Disponible

                 Otros          Concesiones   Créditos      Brecha internacional    Brecha PNT      Disponible crédito

*Estimado **Corresponde principalmente a US$300 millones para Río Frío-Limón (R32), US$390 millones del Programa de Infraestructura de
Transporte (PIT) el cual tiene como principal componente la ampliación de la Interamericana Norte (R1) y US$155 millones del Programa de Obras
Viales Estratégicas con el BCIE el cual comprende la circunvalanción norte, pasos a desnivel en Garantías Sociales, Bandera-UCR y Guadalupe (R39),
así como la ampliación de algunos puentes como el caso del Saprissa. Fuente: Deloitte FAS con base en datos del MOPT, CGR y BCCR.                  9
Obras nacionales de mediano plazo implican más de US$4,000 millones
      Necesidades de inversión en proyectos de infraestructura clave ~ 7.0% del PIB*

            Carretera: Naranjo - San Carlos                                              Carretera: Río Frío - San José
            Inversión: $300 MM                                                           Inversión: Por definir
            Objetivo: Finalización Sifón-                                                Objetivo: Modernización de corredor vial
            Abundancia + Punta Sur

                                                                                         Ferrocarril Metropolitano: TRP
     Agua: Agua para Guanacaste                                                          Inversión: ~$1,500 MM
     Inversión: $425 MM                                                                  Objetivo: Modernización y ampliación
     Objetivo: Abastecimiento de                                                         de corredor vial
     agua potable.

    Puerto: Expansión Puerto Caldera                                                            Carretera: San José – Cartago
    Inversión: $150 MM                                                                          Inversión: $350 MM
    Objetivo: Profundización de                                                                 Objetivo: Modernización y
    puestos de atraque, expansión de                                                            ampliación de corredor vial
    rompeolas y modernización de
    infraestructura portuaria

                          Carretera: San José- Caldera                                         Carretera: Interamericana Sur
                          Inversión: $500 MM                                                   Inversión: Por definir
                          Objetivo: Modernización de                                           Objetivo: Modernización de
                                                         Carretera: San Jose-San Ramón
                          corredor vial                                                        corredor vial con base en
                                                         Inversión: $650 MM
                                                                                               estándares de la sección
*Utilizando de referencia un PIB anual aproximado        Objetivo: Modernización y
                                                                                               interamericana norte.
US$60,000 millones. Fuente: Deloitte FAS con base en     ampliación de corredor vial
datos del MOPT y entrevistas de conocimiento de
mercado.
                                                                                                                                    10
Optimización de
Activos

Un modelo innovador para el
impulso de proyectos en un
entorno fiscal restrictivo

Foro: Infraestructura para la competitividad y el desarrollo de las comunidades fuera de la GAM   11
Clave del éxito depende de una visión de ciclo de vida
El desarrollo de obra pública, más allá de la fase constructiva

Estrategia &                                         Cierre        Cierre                           Operación &
                         Preparación                                              Implementación
Planificación                                        Comercial     Financiero                       Mantenimiento

                                                                  Modelación,
  Planificación                                 Desarrollo y                                            Gestión del
                         Estudios de                              negociación        Organización
    de largo                                     promoción                                                activo
                         Factibilidad                                 con            & ejecución
     plazo                                      del concurso
                                                                   entidades

   Visión País            Proyectos             Contratación     Financiamiento      Construcción          O&M

  Priorización,           Terrenos,                               Mecanismos                           Optimización
                                                 Estructura                          Seguimiento
     análisis           relocalización                             de mejora                            del servicio
                                                del contrato                          & control
   preliminar            de servicios                              crediticia

Fiscalización, comunicación & rendición de cuentas

Fuente: Deloitte FAS
                                                                                                                       12
Tradicionalmente se construyen obras pero no se gestionan servicios
En un corto o mediano plazo el activo y servicio asociado sufre deterioro significativo

                                                       ¿Existe la planificación y recursos necesarios para
                                                       brindar un adecuado mantenimiento al proyecto?
Implementación

                                                                            ¿Existe una planificación para la
  Organización
  & ejecución                                                               operación del proyecto y gestión
                                                                            de riesgos asociados?

                       Al desarrollar un proyecto de
                       infraestructura es necesario                                ¿Es posible optimizar los
  Construcción         preguntarse                                                 recursos públicos al
                                                                                   recuperar la inversión
                                                                                   destinada a la construcción
                                                                                   del Proyecto para reinvertir
                                                                                   en comunidades aledañas?
  Seguimiento
   & control

Fuente: Deloitte FAS
                                                                                                             13
Modelo de optimización de activos públicos
Un nuevo paradigma en la gestión de la infraestructura pública

                                                                  Se licita el derecho de explotación, la
                                                                  operación y el mantenimiento de un
       Implementación / Construcción                              proyecto existente por un plazo
                                                  Nueva           determinado.
                                                licitación

                                                                  Sector privado reconoce al Estado
                                                                  un pago inicial o periódico por la
  Organización                                                    infraestructura ya construida.
                       Desarrolla
  & ejecución
                         nuevo
                        proyecto                        Sector
                                                        privado   Sector privado opera, mantiene y
                                                        paga al   asume riesgos del proyecto por el
                                                        Estado    plazo del contrato.
  Construcción
                              Gobierno
                             cuenta con                           Estado cuenta con nuevos
                               nuevos       Sector
                              recursos
                                                                  recursos al recibir el pago y a la vez
                                           privado
                                          mantiene &              ahorra en operación y mantenimiento.
  Seguimiento                               opera
   & control                                                      Estado aporta recursos al
                                                                  desarrollo de proyectos en la zona
                                                                  de influencia, sea por medio de APP o
                                                                  contratación convencional.
Fuente: Deloitte FAS
                                                                                                            14
Modelo de optimización de activos públicos
Beneficios y espectro de aplicación

 Optimiza la utilización del stock de activos del                                                Movilidad         Carreteras
                                                                                                  Urbana
 Estado. En este esquema el Estado es siempre
 propietario del activo.

 Genera nuevos recursos para el desarrollo de
 proyectos estratégicos, lo que permite enfrentar                                                  Aplicable en todo tipo
                                                                                Aeropuertos                                         Puertos
 restricciones fiscales.                                                                          de infraestructura que
                                                                                                    genere efectivo por
 Garantiza la adecuada operación y                                                                   medio de tarifas a
 mantenimiento de los activos de infraestructura.                                                  usuarios o pagos del
                                                                                                  Estado y para la cual el
                                                                                                   sector privada posea
 Las comunidades en la zona de influencia del                                                      capacidad de gestión
 proyecto obtienen un beneficio directo.                                          Terrenos y                                    Ferrocarriles
                                                                                 edificaciones

 Fomenta el mercado de valores local al tratarse
 de proyectos con un menor perfil de riesgo, en
 línea con el objetivo de inversionistas como
 fondos de pensión y aseguradoras.
                                                                                                 Energía         Saneamiento

Fuente: Deloitte FAS con base en Foro Económico Mundial (2017). Recycling our
Infrastructure for Future Generations. Ginebra, Suiza.
                                                                                                                                                15
Modelo de optimización de activos públicos
Caso aplicado al sector vial

Se presenta un análisis de caso aplicado al sector                      Movilidad         Carreteras
vial con el objetivo de exponer los principales                          Urbana
componentes del esquema en un tipo de
infraestructura cuyas particularidades son
ampliamente conocidas. Las características del
activo son las siguientes:                                                Aplicable en todo tipo
                                                       Aeropuertos                                         Puertos
                                                                         de infraestructura que
  •   Sector vial (ruta nacional)
                                                                           genere efectivo por
  •   De reciente puesta en servicio
                                                                            medio de tarifas a
  •   Requiere un plan de operación &
                                                                          usuarios o pagos del
      mantenimiento de largo plazo
                                                                         Estado y para la cual el
  •   La totalidad de los riesgos están actualmente
                                                                          sector privada posea
      asignados al Estado
                                                                          capacidad de gestión
  •   La carretera no cuenta actualmente con cobro       Terrenos y                                    Ferrocarriles
      pero posee potencial de generación de ingresos    edificaciones

      dado su nivel de tránsito
  •   Proyecto ubicado en una región que requiere de
      recursos en otros proyectos estratégicos que
      aún no cuentan con financiamiento en firme
  •   País enfrenta una situación fiscal restrictiva                    Energía         Saneamiento

                                                                                                                       16
Caso aplicado:
Carretera Cañas - Liberia

Análisis financiero de la carretera
interamericana norte en Costa Rica
bajo un modelo de optimización de
activos públicos

Foro: Infraestructura para la competitividad y el desarrollo de las comunidades fuera de la GAM   17
Optimización de activos: caso aplicado
Permite alinear expectativas de los participantes

         Estado                                                              Inversionistas
                                      O&M                   Portafolio
     •    Atender                                                        •   Canalizar recursos a
          mantenimiento &                                                    inversiones de largo plazo
          operación de la vía       Potencial     Activo   Generación    •   Activo generador de flujo
     •    Garantizar servicio de   monetización            de Ingresos       de efectivo con
          calidad                                                            rendimiento atractivo
     •    Transferir riesgos al                             Mejorar      •   Fondos de pensión y
          sector privado             Riesgos                gestión          otros inversionistas
     •    Generar recursos para                                              institucionales buscan
          nuevos proyectos                                                   proyectos con limitado
          estratégicos                                                       riesgo constructivo

                                                                                                          18
Optimización de activos: caso aplicado
Elementos centrales de estructuración

                                      Flujo
         Activo     Rendimiento                             Valor +
                                   generado       Valor
        Existente    esperado                             ahorro fiscal
                                  por el activo

                                                                          19
Optimización de activos: caso aplicado
Elementos centrales de estructuración

         Activo
        Existente

                                         20
Activo existente:
Carretera Cañas Liberia

Modelo es aplicable en diversos tipos de
infraestructura

                                                                                                                 21

                                           Fuente imagen: https://mapa.presidencia.go.cr/mopt/carretera-canas-liberia/
Activo existente:
Carretera Cañas Liberia

Datos del activo

     50 Kilómetros

     No tiene peajes actualmente

     Carretera de pavimento rígido

     8,852 Tránsito Promedio Diario

     $208 millones Costo de Construcción

      Ubicación: Guanacaste, Costa Rica    PowerPoint Timesaver   22
Activo existente:
Carretera Cañas Liberia

Factores Clave

                                                            ¿Otros proyectos
  Mantenimiento            Operación   Gestión de Riesgos
                                                            para Guanacaste?

Reto de brindar
mantenimiento
adecuado de largo plazo
en línea con una gestión
de activos viales. Por
ejemplo mantenimiento
del sistema de drenaje,
cambio de sellos,
seguridad vial.

                                                                               23
Activo existente:
Carretera Cañas Liberia

Factores Clave

                                                                      ¿Otros proyectos
  Mantenimiento           Operación              Gestión de Riesgos
                                                                      para Guanacaste?

                     Requiere un plan de
                     operación de la carretera
                     que brinde asistencia a
                     usuarios, gestión de
                     tráfico y demás servicios
                     propios de una ruta de
                     esta naturaleza.

                                                                                         24
Activo existente:
Carretera Cañas Liberia

Factores Clave

                                                                 ¿Otros proyectos
  Mantenimiento           Operación     Gestión de Riesgos
                                                                 para Guanacaste?

                                      La responsabilidad de la
                                      modernización futura y
                                      gestión de riesgos
                                      durante el ciclo de vida
                                      de la carretera recae,
                                      por ahora, enteramente
                                      sobre el Estado
                                      (finanzas públicas).

                                                                                    25
Activo existente:
Carretera Cañas Liberia

Factores Clave

                                                            ¿Otros proyectos
  Mantenimiento           Operación   Gestión de Riesgos
                                                            para Guanacaste?

                                                           Limitaciones
                                                           presupuestarias para
                                                           una amplia gama de
                                                           proyectos prioritarios
                                                           que buscan suplir
                                                           necesidades en la zona
                                                           de influencia del
                                                           proyecto.

                                                                                    26
Optimización de activos: caso aplicado
Elementos centrales de estructuración

                    Rendimiento
                     esperado

                                         27
Optimización de activos: caso aplicado
Rendimiento esperado

Estructura de Capital desde la perspectiva del inversionista
                                                                            Estructura de financiamiento, el costo de
                                                                            la deuda y rendimiento esperado por los
                                                                            inversionistas equity dependerá de las
                                                                            condiciones macroeconómicas e
                                                                            institucionales que brinda el país, del
                                                                            grado de madurez de la industria de las
                              • Deuda                                       infraestructuras y del perfil de riesgo del
                                − Recursos de terceros                      proyecto.
   • Inversión                  − Rol pasivo
    − Empresa a cargo del       − Indicador clave: RCSD*
      proyecto asumiría
                                                                 Costo
      costos de operación                                      ponderado
      & mantenimiento y
      gestión de riesgos.
                                                               de capital
                                • Patrimonio (equity)
      Asimismo, reconoce                                        (WACC)
      un pago al Estado           − Recursos propios
                                                                            Con base en el costo ponderado de
                                  − Rol activo
                                                                            capital (WACC) y de acuerdo con las
                                  − Indicador clave: TIR                    inversiones que requiere el proyecto a lo
                                                                            largo de su ciclo de vida se estima el
                                                                            monto que podría pagar al Estado por el
                                                                            derecho de gestión del activo.

*RCSD: Razón de Cobertura del Servicio de la Deuda. Fuente: Deloitte FAS.
                                                                                                                    28
Optimización de activos: caso aplicado
Rendimiento esperado

Estructura de Capital desde la perspectiva del inversionista: Supuestos empleados

                                                                                    Los supuestos utilizados pueden variar
                                                                                    significativamente de acuerdo con la
                                                                                    estructura contractual y tarifaria
                              • Deuda (70%)                                         propuesta para el proyecto, incluido
                                − Tasa de referencia 7.7%                           además el plazo de la deuda. La
   • Inversión                  − Plazo 15 años                                     estructura seleccionada es referencial
                                                                                    para efectos del caso aplicado.
     − Empresa a cargo del      − RCSD: 1.4x
       proyecto asumiría                                           WACC
       costos de operación
       & mantenimiento y
                                                                   8.3%
       gestión de riesgos.
       Asimismo, reconoce
       un pago al Estado        • Patrimonio (30%)
                                                                                    Se supone un plazo de contrato de 25
                                  − TIR equity: 15%*
                                                                                    años. La legislación costarricense
                                                                                    permite contratos de concesión de obra
                                                                                    pública de hasta 50 años.

*TIR referencial calculado con base en el modelo CAPM. Fuente: Deloitte FAS.
                                                                                                                    29
Optimización de activos: caso aplicado
Elementos centrales de estructuración

                                     Flujo
                                  generado
                                 por el activo

                                                 30
Optimización de activos: caso aplicado
Flujos de Caja de los Inversionistas

  30,000,000

  10,000,000

 (10,000,000)                                                       Ingresos por peaje

                                                                   TIR = 8.3%
                                                                            Operación y Mantenimiento
 (30,000,000)

                                                                                          Carga impositiva
 (50,000,000)
                                                                                     Inversiones recurrentes

 (70,000,000)                                                                           Servicio de la Deuda

                                                                                    Materialización de Riesgos
 (90,000,000)
                                                                                                 Flujo de Caja de Inversionistas

(110,000,000)
                2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043

                                                                                                                                                    31
Fuente: Deloitte FAS
Optimización de activos: caso aplicado
Elementos centrales de estructuración

                                         Valor

                                                 32
Flujos de caja
  Optimización de activos: caso aplicado
                                                                       proyectados
  Valor de la contraprestación

                            30,000,000

                            10,000,000

                           (10,000,000)

Contraprestación
inicial del                                                 Tasa de Descuento = 8.3%
                           (30,000,000)
privado al
                                          Con base en el rendimiento esperado se descuentan los flujos proyectados para
Estado                                    determinar el pago inicial que se podría realizar por el derecho de gestión de la
                           (50,000,000)
                                          carretera. En este sentido, tarifa, rendimiento esperado, plazo de contrato e
                                          inversiones por realizar con factores clave para determinar el monto que la
                                          empresa privada pagaría al Estado por el derecho a gestionar el proyecto.
                           (70,000,000)

                           (90,000,000)

                                             Tarifa             Rendimiento                Plazo              Inversiones
                          (110,000,000)

                                                                                                                              33
   Fuente: Deloitte FAS
Optimización de activos: caso aplicado
Valor de la contraprestación sensibilizada por rendimiento
esperado del equity y tarifa ponderada (US$/km)

                                              $83                                  $141                            Máximo
                                              Ke = 15%                             Ke = 15%
                                              Tarifa = 0.049                       Tarifa = 0.07                   $234
                                                                                                                   Ke = 11.5%
                                                                                                                   Tarifa = 0.09

                           Mínimo                                $100                              $196
                                                                 Ke = 11.5%                        Ke = 15%
                           $71                                   Tarifa = 0.049                    Tarifa = 0.09
                           Ke = 18.2%
                           Tarifa = 0.049 $/km

Tarifa ponderada considerando todos los tipos de vehículos. Fuente: Deloitte FAS
                                                                                                                                   34
Optimización de activos: caso aplicado
Elementos centrales de estructuración

                                           Valor +
                                         ahorro fiscal

                                                         35
Optimización de activos: caso aplicado
Contraprestación + ahorro fiscal
                        Ahorro Fiscal

                                                                                Mantenimiento             Riesgos
Pago inicial
de empresa          +         Operación           +
                                                         Mantenimiento
                                                           rutinario        +     periódico      +     Materializados

                        Además del pago recibido por parte de la empresa privada, el Estado ahorra importantes recursos
                        en costos de operación y mantenimiento y se garantiza un activo en óptimas condiciones.
                        Asimismo, los riesgos que se materialicen a lo largo del plazo del contrato serán total
                        responsabilidad de la empresa privada, sin que esto impacte las tarifas o los presupuestos públicos.
                        En el presente análisis se contabilizara exclusivamente el costo de operación así como el
                        mantenimiento rutinario y periódico. El mantenimiento rutinario corresponde al “conjunto de
                        labores de limpieza de drenajes, control de vegetación, reparaciones menores y localizadas del
                        pavimento y la restitución de la demarcación, que deben efectuarse de manera sostenida y
                        continua a través del tiempo”. El mantenimiento rutinario corresponde al “conjunto de actividades
                        programables cada cierto período, tendientes a renovar la condición original de los pavimentos.
                        (Lanamme, 2017).

Fuente: Deloitte FAS y Lanamme (2017). Costo de Carreteras en Costa Rica.                                                      36
Optimización de activos: caso aplicado
Contraprestación + ahorro fiscal

30,000,000

                 La suma de gastos por
25,000,000       operación y mantenimiento
                 asciende a $196 millones
20,000,000

15,000,000

10,000,000

 5,000,000

        -
             2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043

 Fuente: Deloitte FAS con base en estimaciones propias y datos de Lanamme (2017). Costo de Carreteras en Costa Rica.
                                                                                                                                            37
Optimización de activos: caso aplicado
Contraprestación + ahorro fiscal
                                                                    Impacto Total
Valor Presente O&M                         Contraprestación
                                                Inicial

             $75
                                                     Pago
          Millones
                                                                  Pago         75
                                                                             Millones

     Con
     Mantenimiento
     rutinario y
     periódico

Fuente: Deloitte FAS con base en la tasa de descuento estimada.                         38
Optimización de activos
Valor de la contraprestación y ahorro por operación &
mantenimiento sensibilizado por rendimiento esperado del
equity y tarifa ponderada (US$/km)

                             $158                           $216                            Máximo
                             Ke = 15%                       Ke = 15%
                             Tarifa = 0.049 $/Km            Tarifa = 0.07                   $309
                                                                                            Ke = 11.5%
                                                                                            Tarifa = 0.09

              Mínimo                       $175                             $271
                                           Ke = 11.5%                       Ke = 15%
              $146                         Tarifa = 0.049                   Tarifa = 0.09
              Ke = 18.2%
              Tarifa = 0.049 $/km

                                                                                                            39
Optimización de activos: caso aplicado
Contraprestación + ahorro fiscal
                                                                           Impacto Total
                                            Contraprestación
Valor Presente O&M
                                                 Inicial

           $113
                                                       Pago              Pago
         Millones
                                                                                     113
                                                                                   Millones

                              Estimación con base en un escenario
  Intervenciones              donde es necesaria la rehabilitación por
  Correctivas                 deficiente mantenimiento a lo largo del
                              tiempo.

Fuente: Deloitte FAS con base en la tasa de descuento estimada.                               40
Optimización de activos: caso aplicado
Valor de la contraprestación y ahorro por intervenciones
correctivas sensibilizado por rendimiento esperado del equity y
tarifa ponderada (US$/km)

                              $196                           $254                            Máximo
                              Ke = 15%                       Ke = 15%
                              Tarifa = 0.049 $/Km            Tarifa = 0.07                   $347
                                                                                             Ke = 11.5%
                                                                                             Tarifa = 0.09

               Mínimo                       $213                             $309
                                            Ke = 11.5%                       Ke = 15%
               $184                         Tarifa = 0.049                   Tarifa = 0.09
               Ke = 18.2%
               Tarifa = 0.049 $/km

                                                                                                             41
Genera nuevos recursos
(hasta US$234 millones)
para financiar proyectos
clave en la región
                                            Carreteras        Escuelas   Hospitales   Riego   Agua Potable

            Text

                    Text                        Activo con
                                                adecuada
                                               operación &
                                              mantenimiento

 Fuente: http://www.mopt.go.cr/wps/portal/Home/noticias/

                                                                                                             42
Condiciones para éxito de un programa de optimización de activos
Implementar una visión sostenible de largo plazo

 1    Visión país de los próximos 20-30 años

 2    Destinar recursos a planificación & preparación

 3    Posicionamiento como destino de inversión

 4    Visión de Ciclo de Vida

 5    Vincular infraestructura con política fiscal

                                                                   43
Instrumento de Optimización de
Activos Públicos para el Desarrollo de
Infraestructura: Caso aplicado
Carretera Cañas – Liberia, Costa Rica
Estudio de caso desarrollado por la práctica de Financial Advisory &
Infrastructure (FAS) de Deloitte en el marco del evento “Infraestructura para
la competitividad y el desarrollo de las comunidades fuera de la GAM”

Julio 2018
Asesoría Financiera e Infraestructura
 Experiencia Global con conocimiento Local

 Por medio de la práctica de Financial Advisory & Infrastructure (FAS)
 ponemos a disposición de actores públicos y privados las capacidades
 técnicas y experiencia acumulada globalmente a lo largo de los años.
 Al mismo tiempo tenemos presente que cada proyecto de
 infraestructura es único y que el éxito de los mismos depende de un
 conocimiento profundo de las características económicas, sociales,
 institucionales y culturales de la región en la cual se desarrolla. En
 este sentido, Deloitte ha conformado equipos de alto nivel liderados
 por reconocidos profesionales locales, con el objetivo de acompañarle
 a lo largo del ciclo de vida de los proyectos que marcarán el futuros
 de los países y sector productivo de Centroamérica y República
 Dominicana.
                                                                                                    Federico Villalobos
                                                                                                    Director FAS Costa Rica
Acompañamiento a lo largo del ciclo de vida de los proyectos

  Estrategia &                                    Cierre                  Cierre                                   Operación &
                          Preparación                                                            Implementación
  Planificación                                   Comercial               Financiero                               Mantenimiento

       Federico Villalobos                             Guillermo Matamoros                          José Torres
       Director                                        Gerente                                      Consultor Senior
       FAS                                             FAS                                          FAS
       Deloitte Costa Rica /                           Deloitte Costa Rica /                        Deloitte Costa Rica /
       fevillalobos@deloitte.com                       gmatamoros@deloitte.com                      jtorresmora@deloitte.com

       Centro Corporativo El Cafetal, Edificio Deloitte, La Ribera, Belén, Heredia, Costa Rica                                     45
                                                                                                                                    4
       P: (506) 2246 5000 | F: (506) 2246 5100 www.deloitte.com/cr                                                                 5
Deloitte se refiere a uno o más de Deloitte Touche Tohmatsu Limited ("DTTL"), su red global de
firmas miembro y sus entidades relacionadas. DTTL (también conocido como "Deloitte Global") y
cada una de sus firmas miembro son entidades legalmente separadas e independientes. DTTL no
proporciona servicios a clientes. Consulte www.deloitte.com/about para obtener más
información.

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financiera, consultoría en riesgos, impuestos y servicios relacionados. Nuestra red de firmas
miembro en más de 150 países y territorios presta servicios a cuatro de cada cinco compañías
de Fortune Global 500®. Conozca cómo las aproximadamente 264,000 personas de Deloitte
tienen un impacto importante en www.deloitte.com.
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Limited, sus firmas miembro o sus entidades relacionadas (colectivamente, la "Red Deloitte"),
mediante este documento, prestan asesoramiento o servicios profesionales. Antes de tomar una
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a un asesor profesional calificado. Ninguna entidad en la Red Deloitte será responsable de
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