Estrategia de Cooperación para Bolivia 2018-2021
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Estrategia de Cooperación para Bolivia 2018-2021
Contenido
Editorial 3
Resumen 5
1. Antecedentes y contexto 8
Creciente polarización 8
Materias primas dominan la economía 9
Lograr avances sociales adicionales, un desafío 10
Cambio climático y daños medioambientales 12
2. Objetivos de la política exterior suiza
y estrategias de otros donantes 13
3. Resultados de la Cooperación Suiza
para Bolivia 2013 - 2017 15
Ámbito temático Descentralización y Derechos Humanos 16
Ámbito temático Empleo e Ingresos 16
Ámbito temático Cambio Climático 16
4. Consecuencias para la nueva estrategia 17
5. Estrategia 2018-2021: objetivos, áreas
focales e hipótesis de impacto 19
Gobernabilidad 19
Desarrollo Económico 20
Cambio Climático y Medioambiente 20
6. Implementación del programa 21
7. Gestión estratégica 22
8. Anexos 22
1. Sinopsis de la Estrategia de Cooperación para Bolivia
2018-2021 23
2. Planificación financiera 2018-2021 24
3. Objetivos y resultados en los tres ámbitos temáticos 25
4. Sistema de Monitoreo 35
5. Mapas 36
6. Abreviaciones 39
Créditos
Título
Estrategia de Cooperación para Bolivia 2018-2021
Producción
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE)
Departamento Federal de Asuntos Exteriores (DFAE)
Documento original en alemán
Edición
Alarcón Lizón María del Carmen; Denzer Roger; Portugal Rigliana
Fotos
Archivo Cooperación Suiza en Bolivia y proyectos
Canedo Miguel Inti
De Lucca Enzo
Hanna Denisse
Panozo Mauricio
Portugal Rigliana
Disponible en
Embajada de Suiza en Bolivia
Cooperación Suiza en Bolivia
La Paz, Bolivia
Teléfono: +591 2 2751001
E-Mail: lapaz@eda.admin.ch
www.eda.admin.ch/lapaz
Embajada de Suiza en Bolivia
CosudeBolivia
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE)
División América Latina y el Caribe
Berna, Suiza
Teléfono: +41 31 322 34 41
E-Mail: sekretariat.abteilung.lateinamerika@eda.admin.ch
Diagramado e impreso en Bolivia
Junio 2018
Editorial
Desde hace 50 años, Suiza apo- Suiza desea apoyar los proce-
ya a personas en situación de sos de reforma que actualmente
pobreza en Bolivia. En la dé- están en curso, con un aporte
cada pasada se observó una concreto, enfocando su trabajo
reducción significativa de la en tres áreas temáticas que son
pobreza en el país, debido a de fundamental importancia
factores económicos positivos, para un mejoramiento sostenible
a grandes reservas de materia de las condiciones de vida de la
prima - especialmente gas na- población y para la lucha contra
tural - así como a decisiones a la pobreza. Dichas áreas fueron
nivel de política de desarrollo discutidas con el gobierno boli-
y amplias reformas sociales. viano y los socios locales.
Suiza también ha contribuido Por consiguiente, en los pró-
con su programa, a través de ximos años, Suiza continuará
un compromiso de larga data contribuyendo al desarrollo de
apoyando a los municipios y Bolivia concentrando su trabajo
en el área de gestión del agua; sobre todo en medidas para el
promoviendo constantemente fomento de la gobernabilidad,
el diálogo y la cooperación en- del desarrollo económico, de la
tre los actores estatales y los de adaptación al cambio climático
la sociedad civil; e impulsando y de la protección del medioam-
el desarrollo económico. Pese biente. En todo ello, se prioriza-
a ello, el 40% de la población rán los grupos en desventaja y
vive todavía en condiciones de más vulnerables, principalmente
pobreza extrema y moderada. la juventud y las mujeres. La ex-
Son principalmente las mujeres tensa experiencia de Suiza en la
y los grupos poblacionales in- cooperación al desarrollo con Bo-
dígenas quienes se encuentran livia, constituye una base sólida
en desventaja en la economía para una apropiada planificación Manuel Sager
y la sociedad. y ejecución del programa. Director COSUDE
3
Resumen
Desde que Evo Morales, junto al Movimiento al Socialismo nución de la desigualdad y de los déficits en las áreas de
– MAS, asumiera la Presidencia de manera democrática a educación y salud. Podrían lograrse avances adicionales
principios del año 2006, el desarrollo de Bolivia está marcado en el área social mejorando la calidad del gasto público
por un profundo llamado al proceso de cambio. A nivel de y optimizando la efectividad de las instituciones públicas
política interior, el primer Presidente de origen indígena fijó su y de las políticas sociales. En este marco, también es un
enfoque principal en la interculturalidad y en la democracia factor importante el aprovechamiento del potencial del
plural. La política de desarrollo se encuentra establecida en sector privado en la definición de sus inversiones y la
el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020 y en la generación de empleo.
Agenda Patriótica 2025. Se apuesta por una masiva inversión Pese a que el referendo realizado en febrero del 2016,
pública orientada a la erradicación de la pobreza. De hecho, mostró que un 51% del electorado boliviano rechazó la
durante los últimos diez años, se observa una fuerte dismi- posibilidad de una nueva postulación, los sectores afines a
nución de la pobreza y de la desigualdad. Sin embargo, Evo Morales apuntan a lograr la reelección del Presidente
el 18% de los/as bolivianos/as aún viven en condiciones de en los comicios de fines del 2019. La posibilidad de
extrema pobreza y un 22% en pobreza moderada, por lo reelección fue aprobada por el Tribunal Constitucional.
que un total de 40% de la población aún vive en pobreza. Algunos sectores de la población ven problemas respecto
Por su capacidad económica, Bolivia es el cuarto país más del estado de derecho y en el cumplimiento de los princi-
pobre de América Latina y el Caribe. pios democráticos referidos a un verdadero diálogo entre
Luego de importantes mejoras durante los primeros los actores; pasa lo mismo respecto del lento avance de la
años del gobierno de Evo Morales, algunos indicadores reforma del sistema judicial. La frecuencia y la intensidad
sociales se mantienen estancados desde el 2013; sin de los conflictos sociales se ha mantenido a un mismo
embargo, la comparación a nivel internacional revela que nivel en los últimos años; sin embargo, es probable que,
buena parte de ellos continúan en un nivel alto. Situación en los meses previos a las elecciones, las manifestaciones
que se aplica especialmente a la reducción del porcentaje callejeras y los paros se intensifiquen.
de pobres en la población total, pero también a la dismi-
Monteagudo, Chuquisaca
5
La estabilidad macroeconómica, considerando los principalmente las oportunidades que surgen de la con-
comicios del 2019, no se encuentra en peligro. A nivel vergencia de los objetivos de Bolivia y Suiza en la lucha
comparativo regional, las tasas de crecimiento son sóli- contra la pobreza. Las medidas suizas de apoyo pretenden
das. Los retos en el ámbito económico se relacionan a contribuir a fomentar un desarrollo sostenible, a redu-
una moneda sobrevalorada, una considerable tasa de cir la pobreza y las desigualdades y a incrementar la
subempleo, baja productividad, falta de diversificación resiliencia de la población y de las instituciones. En
y de competitividad internacional, así como alto grado términos financieros, habiendo experimentado algunos
de informalidad y una significativa economía solapada recortes, el aporte suizo ascenderá aproximadamente a
(contrabando, cultivo ilegal de hoja de coca, narcotráfico CHF 21 millones por año (USD 21 millones).
y trata de personas). Los ámbitos temáticos del aporte suizo son: Gober-
A partir del final del auge de las materias primas en el nabilidad, Desarrollo Económico, así como Cambio
2014, los ingresos de Bolivia cayeron en un 25%. Hasta Climático y Medioambiente. En las tres áreas, el objetivo
el momento, los déficits fiscales y del comercio exterior es lograr un empoderamiento aún mayor y con especial
se compensan con ayuda de reserva de divisas, créditos enfoque en la inclusión de personas actualmente pobres
internacionales y mercado internacional de capitales. Es y grupos vulnerables, especialmente jóvenes y mujeres.
poco probable que se produzcan nuevas reformas eco- Género y Gobernabilidad son temas transversales del
nómicas hasta que se concreten las elecciones del 2019; programa y se continuarán profundizando. Generalmente,
sin embargo, a mediano plazo, se prevé una creciente las medidas suizas se caracterizan por su alto porcentaje
presión económica para fomentar al sector privado, de software (conocimiento, experiencia, intercambio y
diversificar la economía y emprender reformas. redes), recalcándose de manera especial el papel de facili-
Los efectos negativos del cambio climático ya se sien- tador. Suiza pretende reforzar su rol de knowledge broker
ten en Bolivia. Las sequías y las inundaciones constituyen (agente de conocimiento) para comunicarlo activamente
un gran problema. La fuerte deforestación y la extensión al público externo. Los acuerdos triangulares entre Bolivia,
forzada de la explotación del suelo - especialmente en otros países latinoamericanos y Suiza complementarán y
tierras bajas - agudizan aún más la situación; de hecho, fortalecerán la cooperación.
éste es uno de los motivos para la migración interna hacia ●● Los proyectos de fomento a la Gobernabilidad se con-
áreas urbanas. La urbanización avanza continuamente, centran en el fortalecimiento del estado de derecho y
tendencia que contribuye al crecimiento de los proble- de la sociedad civil. Así, mediante medidas concretas
mas medioambientales, especialmente en temas de se apunta a mejorar el acceso a la justicia para amplios
agua y de residuos. sectores de la población, especialmente en áreas rurales.
Bolivia es uno de los países focales de la Agencia Suiza Otra área focal de los programas de estado de derecho
para el Desarrollo y la Cooperación - COSUDE, además son las medidas para disminuir los muy altos índices de
de ser país elegible para medidas complementarias de la violencia contra la mujer. Las condiciones marco para un
Secretaría de Estado para Asuntos Económicos - SECO. El desarrollo adecuado de la sociedad civil, se han tornado
compromiso de Suiza permite concretar importantes va- más complejas en los últimos años. En este contexto, la
lores de la política exterior suiza, por ejemplo, reducir comunidad donante internacional recoge posibilidades
la pobreza, respetar los derechos humanos, fomentar la para contribuir al impulso de un diálogo constructivo y
democracia y el estado de derecho, luchar por una con- de una cultura de compromisos entre la sociedad civil y
vivencia pacífica y conservar las bases vitales naturales. el Gobierno.
El aporte de Suiza goza de alta credibilidad, primero, ●● En el ámbito temático Desarrollo Económico, las priori-
porque está presente en Bolivia de manera solidaria desde dades de la Cooperación Suiza en Bolivia giran alrededor
hace medio siglo, porque su cooperación logró resultados de la formación técnica profesional, y las de la SECO en
sostenibles y porque - en su calidad de país neutro - no torno al comercio sostenible. En la formación profesional,
persigue ningún interés geoestratégico. La tradición de- Suiza contribuye con su propia experiencia y con el know
mocrática y los largos años de experiencia de Suiza en how (saber) adquirido en diversos países latinoamericanos.
estructuras de estado federales, así como la convivencia Sus medidas de fomento específicas apuntan a facilitar el
de una población multilingüe, pueden representar una acceso a servicios financieros y no financieros, así como a
contribución importante al cambio en Bolivia. nuevos mercados para egresados/as de instituciones de
Como sucedió en el pasado, la presente Estrategia de formación técnica profesional, para familias productoras
Cooperación de Suiza para Bolivia 2018-2021 aprovecha y para Micro y Pequeñas Empresas - MyPE. En el área de la
6
formación técnica profesional, de manera complementaria en los valles interandinos, no así en las tierras bajas. De
y con miras al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo igual manera, cabe señalar que el programa tiene una alta
Sostenible - ODS de la Agenda 2030, se prevé establecer relevancia urbana; por tanto, se profundizará el enfoque
alianzas entre empresas suizas residentes en Bolivia y la en centros urbanos medianos y pequeños. En el desarrollo
Cooperación Suiza. urbano, la SECO trabaja en ciudades medianas y grandes
●● En lo referente al ámbito temático Cambio climático y de todo el país.
Medioambiente, que trata de contribuir a la planificación En el futuro, el programa de Suiza para Bolivia deberá
y al mantenimiento de sistemas de uso sostenible de re- enfocarse aún más en los desafíos específicos que implica
cursos naturales, el aporte suizo se enfoca en las medidas la cooperación a un país de renta media, incluyendo el
de adaptación. Los elementos centrales son la gestión logro de los ODS de la Agenda 2030. A nivel temático,
del agua y el uso de tierras, así como la reducción del los retos para los países de renta media como Bolivia son:
riesgo de desastres mediante la prevención y preparación gobernabilidad, productividad, competitividad, medioam-
en situación de catástrofe. En el marco de la resiliencia biente, desigualdad y género. Se deberá continuar in-
urbana, la SECO apoya medidas para el desarrollo urbano sistiendo en el impulso de la calidad institucional de los
sostenible. La creciente urbanización incluye desafíos en el actores locales.
tema medioambiental. Por su parte, la Cooperación Suiza Una vez concretada la primera mitad de la Estrategia
se concentra en este caso especialmente en la gestión de de Cooperación 2018-2021, debería ser posible hallar
aguas servidas y residuos sólidos. respuestas a la pregunta: ¿Cómo podría ser a futuro el
Todo el trabajo se priorizará en las regiones con mayor apoyo bilateral de la COSUDE a Bolivia, siendo un país
pobreza, que implica una concentración en el Altiplano y de renta media?
Cima de la cuenca de Jatun Mayu, Cochabamba
7
Fiestas Patrias, Tiahuanacu, La Paz
1. Antecedentes y contexto
En las últimas décadas, la historia boliviana ha estado mar- mentar la participación política, económica y cultural de
cada por grandes transformaciones: la población indígena en el Estado y mejorar de manera
●● Con la revolución de 1952, finalizó la explotación agrí- decidida el destino de los pobres.
cola expresada en el latifundio del Altiplano. Las grandes
empresas mineras se nacionalizaron y fue gracias al movi-
Creciente polarización
miento revolucionario de tendencia nacionalista que, por
primera vez, las mayorías indígenas marginadas obtuvieron A nivel de política interior, el Gobierno socialista del Pre-
derechos civiles elementales, acceso a propiedad de tierras sidente Morales, elegido democráticamente, apuesta a la
y educación en general. interculturalidad y a la democracia plural, lo cual permite
●● Luego de experimentar años de inestabilidad política esperar estabilidad política, por lo menos a mediano plazo.
marcada por diversos gobiernos militares de facto, en Pese a que, en un referendo realizado en febrero del 2016,
1982 Bolivia retornó a un régimen democrático. Las el 51% de los/as electores/as bolivianos/as rechazaron la
reformas económicas neoliberales de 1985 marcaron el posibilidad de reelección, un fallo del Tribunal Constitucional
inicio de un proceso de privatización y de apertura hacia autorizó la futura candidatura de Evo Morales, situación por
los mercados, que duró 20 años. la cual sus partidarios apuntan a ganar un nuevo mandato
●● Finalmente, se produjo un nuevo corte a fines del año presidencial en el 2019. Algunos sectores de la población
2005, cuando Evo Morales ganó las elecciones presiden- ven problemas en relación a la separación de los poderes
ciales, convirtiéndose en el primer Presidente con raíces del Estado, las normas de la sucesión de la presidencia, el
indígenas del país. En el 2009, fue reelegido una primera estado de derecho, las reformas del sistema judicial y la
vez. Posteriormente (2014), gracias a una nueva Consti- libertad de opinión/prensa en Bolivia. En general, existe
tución, el electorado boliviano lo ratificó para un tercer potencial social para un verdadero diálogo entre los actores
mandato con el 61% de los votos. Bajo la presidencia y para la búsqueda de compromisos capaces de sostener
de Evo Morales, Bolivia busca nuevos caminos para au- la sociedad.
8La frecuencia y la intensidad de los conflictos sociales A consecuencia de una coyuntura de relentificación
se mantuvo a un mismo nivel en los últimos años, obser- del crecimiento económico internacional y la caída de
vándose un leve incremento en el año 2017. Es probable los precios de las materias primas en los mercados glo-
que, en los meses previos a las elecciones del 2019, las bales, el incremento del PIB se redujo de un casi 7%
manifestaciones callejeras y los paros se intensifiquen. (2013) al 4% (2017); pese a ello, Bolivia continúa con
La política de desarrollo se encuentra definida en el un crecimiento sólido, levemente desacelerado. Se pue-
Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020 y de esperar que la estabilidad macroeconómica del
en la Agenda Patriótica 2025, y es probable es que no país no correrá peligro hasta las elecciones del 2019.
sufra mayores cambios hasta las siguientes elecciones. La inflación promedio de los últimos años asciende al
Dicha política apuesta a una masiva inversión pública 4%. Los desafíos a nivel económico son: moneda so-
orientada, en general, a la mejora de las condiciones de brevalorada, una considerable tasa de subempleo, baja
vida y la erradicación de la pobreza. A nivel de política de productividad, falta de diversificación y competitividad
desarrollo, cabe destacar la Ley de Derechos de la Madre internacional, así como alto grado de informalidad y una
Tierra, cuyo fin es lograr un equilibrio más ecológico en significativa economía solapada (contrabando, cultivo
sus acciones. ilegal de hoja de coca, narcotráfico y trata de perso-
Sobre la política exterior, durante los pasados años, nas). Las consecuencias de la economía oculta sobre el
Bolivia ha asumido un papel más activo, especialmente Estado y la sociedad son diversas y van desde riesgos
en temas como los Derechos Humanos, la seguridad y a nivel del estado de derecho, pasando por la falta de
el cambio climático. En el marco de la integración eco- normas estatales, hasta la pérdida de ingresos fiscales
nómica regional, el país mantiene relaciones construc- y de aportes sociales.
tivas con sus países vecinos Argentina, Brasil, Paraguay
y Perú. En cambio, las relaciones con Chile son tensas
debido a la vigencia de dos conflictos no resueltos: uno
territorial, sobre el acceso de Bolivia al mar, y el otro re-
ferido a derechos de uso de agua. El Gobierno boliviano
fomenta activamente el proyecto bi-oceánico de una vía
férrea entre el Atlántico y el Pacífico, iniciando en Brasil,
pasando por Bolivia y culminando en la costa del Perú.
Cabe señalar que Bolivia es país miembro de diversas
organizaciones regionales como la Alianza Bolivariana
para América (ALBA), la Comunidad Andina (CAN) y la
Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR). Además
es país candidato para adherirse al Mercado Común
del Sur (MERCOSUR).
Materias primas dominan la economía
Gracias al alza de precios de las materias primas y una polí-
tica económica responsable, Bolivia logró un crecimiento
anual del Producto Interno Bruto (PIB) en un promedio de
casi el 5% entre los años 2006 y 2017. El crecimiento per
cápita fue de casi un 3% en promedio. Con estas cifras,
Bolivia fue uno de los países más adelantados de la región.
El contexto económico favorable, las decisiones a nivel de
política económica y de desarrollo, así como generosos
programas sociales, facilitaron la reducción de los índices
de pobreza extrema y moderada del 60% (2006) al 40%
(2016) en diez años. En el mismo periodo de tiempo, la
desigualdad de ingresos (coeficiente de Gini) cayó de 0.60
(2005) a 0.47 (2016).
Movilización ciudadana
9Tabla 1: Indicadores económicos1
(Cifras redondeadas) Unidad 2012 2017 2017
Media América
Latina y el Caribe
Población Millones 10.2 11.1 20.5
Crecimiento demográfico % p.a. 2.0 1.8 1.0
PIB Mil millones de USD 27.1 36.2 171
PIB per cápita USD 2.700 3.300 8.300
Cuota de inversión bruta % PIB 18 20 19
Crecimiento real del PIB % p.a. 5.1 4.1 -0.9
Inflación %, fin de gestión 4.5 2.7 4.6
Gasto público % PIB 36 39 21
Balance fiscal % PIB 2 -7 -3
Deuda interna y externa del Estado % PIB 58 79 38
Exportación de bienes y servicios % PIB 41 23 21
Balance comercial % PIB 12 -2 43
Balance de transacciones en curso % PIB 7 -7 -2
Reservas de divisas Cobertura importación bienes (meses) 21 14 11
Tipo de cambio BOB/USD, fin de gestión 6.91 6.91
Desde el fin del auge de las materias primas en el mica para emprender las reformas correspondientes
2014, los ingresos por exportaciones del país cayeron en de fomento al sector privado y a la diversificación de
un 25%. El déficit de comercio exterior y el déficit fiscal la economía.
registraron un fuerte aumento, actualmente soportado
por reservas de divisas y créditos internacionales (entre
Lograr avances sociales adicionales, un
otros de China, de institutos financieros multilaterales
como la Corporación Andina de Fomento - CAF y el
desafío
Banco Interamericano de Desarrollo - BID), así como a Una vez concretadas mejoras significativas durante los pri-
través del mercado internacional de capitales, situación meros años del gobierno de Evo Morales, desde el año 2013
que puede no ser sostenible de manera permanente. ciertos indicadores sociales se han estancado, entre ellos
Durante el periodo del auge económico, Bolivia incre- los aspectos multidimensionales de la pobreza, como la ex-
mentó sustancialmente sus reservas de divisas; luego pectativa de vida o el nivel de educación. Comparativamente
en el 2014, estas reservas cubrieron las importaciones a nivel internacional, algunos de los indicadores mantienen
de bienes durante 18 meses para caer después a 14 un nivel alto, especialmente el porcentaje reducido de pobres
meses, situación que aún representa un valor alto. en la población total, aunque también se mantiene dismi-
Es muy poco probable que se implementen reformas nuida la desigualdad y la merma de los déficits en las áreas
económicas mayores hasta las elecciones del 2019, de educación y salud. Podrían lograrse avances adicionales
conservando una clásica política económica basada en en el área social si se mejora la calidad del gasto público y
la explotación de materia prima, situación que afecta al se optimiza la efectividad de las instituciones públicas y de
sector privado que no trabaja con estos insumos. Por su las políticas sociales. En este marco, también es un factor
parte, el fuerte enfoque en la explotación de materia importante el aprovechamiento del potencial del sector
prima provoca conflictos sociales y medioambientales privado en la definición de sus inversiones y la generación
crecientes, centrándose también en un cambio en la de empleo.
distribución del patrimonio nacional existente. A me- Bolivia es el cuarto país más pobre de América Latina
diano plazo, probablemente los precios de la materia y el Caribe. En el año 2016, el 18% de los/as bolivianos/as
prima boliviana registrarán sólo un aumento moderado. subsistía en pobreza extrema absoluta (menos de USD 1,90
En general, probablemente crezca la presión econó- PPA2 por día y por habitante). Las personas viviendo en con-
1 Fuentes: Fondo Monetario Internacional - FMI, Banco Mundial - BM, Economist Intelligence Unit - EIU y Comisión Económica para América
Latina y el Caribe - CEPAL.
2 Paridad del poder adquisitivo.
10diciones de pobreza moderada (USD 1,90 a USD 3,80 PPA)3
sumaban el 22% de la población, registrándose una mayor
proporción de mujeres. La pobreza urbana (32%) es menos
pronunciada que la pobreza rural (57%). En un contexto
con un crecimiento demográfico del 1.7%, la migración
campo-ciudad y la rápida urbanización continúan. La
política regional se encuentra en etapa inicial. Santa Cruz
y Pando, departamentos de la región tropical, tienden a
extender sus zonas agrícolas y registran un crecimiento
mayor, por consiguiente, también una mayor migración
interna; contrariamente al Departamento de La Paz (sede
de Gobierno) que, ubicado parcialmente en el Altiplano,
experimenta un crecimiento más lento.
En su camino hacia los Objetivos de Desarrollo del
Milenio - ODM, en el pasado y en comparación con los
demás países de la región, Bolivia ha logrado progresar.
Al año 2015, la tercera parte de los ODM todavía no se
habían alcanzado por completo; sin embargo, probable-
mente podrían cumplirse en el año 2020. Bolivia se ha
comprometido internacionalmente a cumplir los Objeti-
vos de Desarrollo Sostenible – ODS contenidos en la
Agenda 2030. Al comparar los índices internacionales
más conocidos4, en el año 2017 el país se encontraba en
su mayoría en el 3er cuartil, apareciendo económicamente
en el último cuartil. En comparación con la gestión 2012,
Escuela en Viloma, Cochabamba
el índice referido a competitividad empeoró.
Tabla 2: Pobreza, desigualdad y desarrollo5
2016
(Cifras redondeadas / * = cifras del 2015) Unidad 2012 2016 Media América
Latina y Caribe
Pobreza extrema % 22 18 10
Pobreza extrema rural % 41 37
Pobreza extrema urbana % 12 10
Pobreza extrema y moderada % 43 40 31
Pobreza extrema y moderada rural % 61 57
Pobreza extrema y moderada urbana % 35 32
Desigualdad en ingresos Coef. Gini 0.47 0.47 0.47
Desigualdad en ingresos área rural Coef. Gini 0.55 0.52*
Desigualdad en ingresos área urbana Coef. Gini 0.42 0.42*
Índice de Desarrollo Humano Índice 0.66 0.67* 0.75
3 La definición de pobreza moderada (USD 1,90 – 3,80 PPA) es la que se aplica a países de renta media baja, correspondiente actualmente a Bolivia.
4 Freedom House, Press Freedom, Judicial Independence, Rule of Law, World Justice Project, Voice and Accountability, Corruption Perception,
Global Innovation, Ease of Doing Business, Global Competitiveness, Human Development, Social Progress y Gender Inequality.
5 Fuentes: Instituto Nacional de Estadística - INE, Comisión Económica para América Latina y el Caribe – CEPAL.
11Cambio climático y daños de las/os productoras/es agrícolas. Se ha comprobado la
medioambientales aparición de enfermedades y plagas hasta ahora descono-
cidas que amenazan los cultivos y el ganado. Esta situación
El cambio climático golpea más fuertemente a Bolivia que empuja a los/as pobladores/as rurales a migrar hacia las
a otros países de América Latina. El cambio climático pro- ciudades, espacios en los que generalmente se asientan en
voca el aumento de la temperatura promedio, el acelerado zonas de alto riesgo que no cuentan con todos los servicios
encogimiento de los glaciares tropicales y la intensificación básicos. Los daños medioambientales en agua, tierra y aire
de las precipitaciones que son cada vez más imprevisibles6. van en aumento. Por consiguiente, tanto en áreas rurales
Esta situación se agudiza debido a los sistemas agrícolas no como en zonas urbanas, el reto es fortalecer la resiliencia
sostenibles, a la fuerte deforestación y a la extensión forzada de las instituciones y de la población actualmente pobre
de la explotación del suelo, especialmente en tierras bajas. Las frente a la adaptación al cambio climático y a los desafíos
principales consecuencias son sequías, inundaciones, daños ecológicos. El Gobierno trata de ponderar las necesidades
por erosión y pérdida de suelos fértiles. Estos fenómenos sociales, económicas y culturales; sin embargo, a menudo
reducen los réditos agrarios, poniendo en peligro la presencia surgen contradicciones que provocan conflictos sociales.
Actividad minera, Coroico, La Paz
6 Más detalles en la públicación: Elemento de vida, El agua en el desarrollo, la cultura y la sociedad, disponible en: https://bit.ly/2xk9Fvh
12Los cultivos son nuestra esperanza
2. Objetivos de la política exterior suiza y
estrategias de otros donantes
Bolivia es uno de los países prioritarios de la Agencia en el país y de la SECO. Nueve de las treinta ONG reciben
Suiza para el Desarrollo y la Cooperación – COSUDE; y es contribuciones a sus programas de parte de la COSUDE7,
país para medidas complementarias de la Secretaría de siendo Swisscontact, HELVETAS Swiss Intercooperation y
Estado para Asuntos Económicos - SECO. El compromiso de Solidar Suiza/AOS ejecutores de mandatos para la Coope-
Suiza permite concretar importantes valores de la política ración Suiza en Bolivia.
exterior suiza, por ejemplo, reducir la pobreza, respetar Hace diez años, la comunidad internacional de
los derechos humanos, fomentar la democracia y el estado donantes financiaba aproximadamente el 7% del PIB
de derecho, luchar por una convivencia pacífica y conservar boliviano; este porcentaje cayó al 2% especialmente a
las bases vitales naturales. En Bolivia, Suiza tiene ventajas consecuencia del auge de las materias primas. En el futuro,
en la cooperación internacional que se aprecian también en Suiza será un donante mediano entre los bilaterales, con
otros países; al respecto cabe mencionar especialmente el actividad en el diálogo político y en la coordinación. Suiza
enfoque de trabajo altamente integral (sistémico) y multinivel es actualmente parte de la Estrategia Europea Conjunta
que se debe también, pero no solamente, al significativo 2017-2020, junto a miembros de la Unión Europea –
rol del Estado. Igualmente es destacable que a la fecha casi UE. Algunos países donantes redujeron, reestructuraron
treinta Organizaciones No Gubernamentales - ONG y/o cerraron sus programas de cooperación debido al
suizas trabajan en el país, algunas de ellas con un enfoque desarrollo económico y social de Bolivia, a sus enfoques
temático similar a los proyectos de la Cooperación Suiza estratégicos nacionales y al hecho de que es considerada
7 Según monto: Swisscontact, Schweizerisches Rotes Kreuz - SRK, INTERTEAM, HELVETAS Swiss Intercooperation, Solidar Suiza/AOS, CARITAS
Schweiz, Brücke – Le pont, Terres Des Hommes Schweiz y COMUNDO (SMB Immensee Missionsgesellschaft Bethlehem, E-CHANGER e In-
ter-agire).
13como país de renta media8. Es probable que al finalizar estructuras de estado federales, así como la convivencia
la década del 2020 – 2029, Bolivia ascienda del grupo de de una población multilingüe, pueden representar una
renta media baja al de renta media alta. contribución importante al cambio en Bolivia.
A raíz del retiro de algunos donantes bilaterales y de El 80% del trabajo de la Embajada Suiza en La Paz
la marcada reducción de los aportes de otros en Bolivia, corresponde a la cooperación internacional, el 20% a
la importancia relativa de la Cooperación Suiza au- temas diplomáticos y consulares, siendo que La Paz per-
menta. Así, mediante el diálogo político, Suiza tendrá la tenece al distrito consular de Lima – Perú. Las relaciones
posibilidad de contribuir más en el apoyo de estrategias económicas entre Suiza y Bolivia son relativamente escasas,
sectoriales, por ejemplo, en el área de la formación téc- puesto que muy a pesar del auge de las materias primas,
nica profesional o en la gestión de cuencas hidrográficas. el poder adquisitivo de Bolivia continúa siendo bajo y los
El aporte de Suiza goza de alta credibilidad, primero, incentivos que ofrece la política nacional a inversores
porque está presente en Bolivia de manera solidaria desde extranjeros son reducidos. Las inversiones y los intereses
hace medio siglo, porque su cooperación logró resultados de empresas suizas se enmarcan sobre todo en el sector
sostenibles y porque - en su calidad de país neutro - no de alimentos, en la industria mecánica y minera, así como
persigue ningún interés geoestratégico. La tradición de- en el sector de la construcción, de las micro finanzas y
mocrática y los largos años de experiencia de Suiza en del transporte.
Padres e hijos cuidan la Madre Tierra
8 Aparte de las instituciones multilaterales (N.N.U.U., BM, BID, CAF, entre otros) y de la UE, sobre todo los siguientes países donantes miembros
del CAD de la OCDE cooperan con Bolivia: Alemania, Bélgica, Canadá, Corea, España, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, Suecia y Suiza.
El apoyo de los países no miembros de la DAC no está disponible.
14Formación técnica profesional (costura)
3. Resultados de la Cooperación Suiza para
Bolivia 2013 - 20179
En el marco de la Estrategia de Cooperación 2013 - 2017, la En todas las áreas temáticas y en todos los proyec-
Cooperación Suiza ha invertido en Bolivia un total de CHF tos, el diálogo político a nivel comunal, departamental
140 millones (USD 146 millones), es decir un promedio de y central/nacional fue un aspecto fundamental. El intenso
CHF 28 millones (USD 29 millones) por año. El objetivo de intercambio ha contribuido a formular e implementar
todas las actividades en los tres ámbitos: Descentralización leyes, políticas, planes y presupuestos más favorables al
y Derechos Humanos, Empleo e Ingresos, así como Cambio desarrollo de Bolivia. Las acciones mencionadas fortale-
Climático fue contribuir a que los/as bolivianos/as tengan una cieron la sostenibilidad de los resultados del aporte suizo
vida digna y segura en el futuro. Las evaluaciones externas a las diversas medidas de desarrollo; de igual manera, en
de los proyectos demuestran que las prioridades temáticas muchos lugares, el apoyo integral contribuyó a reforzar las
por las que opta la Cooperación Suiza son relevantes para instituciones y a mejorar las capacidades de sus recursos
el desarrollo del país. De esta manera, junto con otros do- humanos, así como de los públicos alcanzados.
nantes bilaterales y multilaterales, Suiza realizó un aporte La cooperación entre los donantes y entre éstos
importante a la reducción de la pobreza extrema y moderada, y el Gobierno fue de alto nivel. De hecho, la elaboración
al fortalecimiento de los derechos y de las oportunidades de la Estrategia Europea Conjunta 2017-2020 (UE + Sui-
de grupos poblaciones vulnerables y a la adaptación a los za) fue un proceso positivo que fortaleció la cooperación
efectos negativos del cambio climático. entre los actores. Toca ahora mantener la efectividad y la
9 Más detalles en la publicación: Memoria de la Estrategia de Cooperación para Bolivia 2013-2017, disponible en www.eda.admin.ch/lapaz
15eficiencia de la cooperación y del intercambio, aprove- tienen actividad minera, promoviendo acciones de cuidado
chando el potencial que ofrecen las sinergias. del agua ante las consecuencias negativas de la minería.
●● Gracias a diversas medidas preventivas y de adaptación en
Otros resultados de la Cooperación Suiza a nivel temas de gestión de desastres naturales, 47.000 familias
de públicos alcanzados campesinas mejoraron su ingreso real.
●● Las medidas de apoyo de la COSUDE lograron que en
Ámbito temático Descentralización y Derechos 19 municipios se implementaran sistemas de gestión
Humanos sostenible de aguas servidas y residuos sólidos.
●● Se prestó especial atención a la prevención de enferme-
dades y cuidados de la salud, a la mejora en la calidad Experiencias importantes de la implementación
de la educación y a la sensibilización de la población en del programa
temas de violencia hacia las mujeres. 65.000 mujeres ●● Los profundos cambios en el ámbito político, social y eco-
de una tercera parte de los 339 municipios de Bolivia se nómico producidos en Bolivia brindaron la oportunidad
han beneficiado con nuevos y mejores servicios. Parale- de entablar una cooperación estrecha con entes estatales,
lamente, varios proyectos dedicados más intensamente tanto en estructuras existentes como en aquellas recien-
al importante problema de la violencia contra la mujer, temente creadas. En general, el acceso a las autoridades
registraron sus primeros éxitos. no fue complicado. Surgieron vivos debates, por ejemplo,
●● Gracias a un acceso más fácil a las instituciones judiciales, sobre la integración del sector privado en determinados
aproximadamente 70.000 personas actualmente pobres temas de la política de desarrollo.
y en situación de vulnerabilidad resolvieron sus problemas ●● El Estado boliviano incrementó las exigencias para las ONG.
legales mediante la Conciliación y la Defensa Pública. Esta situación se tematizó con las autoridades estatales
y sobre todo con las organizaciones suizas de ayuda, así
Ámbito temático Empleo e Ingresos como con la comunidad de donantes. Suiza continuará
●● 75.000 personas actualmente pobres y en situación de observando la evolución de estas relaciones.
vulnerabilidad (52% mujeres) mejoraron su formación ●● Un aspecto que en algunos casos perjudicó la implemen-
profesional. En poco tiempo, 23.000 incrementaron sus tación de medidas relevantes para el desarrollo fue la alta
ingresos y contaron con un trabajo de mejor calidad. rotación de personal en algunas entidades del Estado
●● 30.000 familias productoras rurales aumentaron su pro- boliviano, situación que provocó en varias ocasiones
ductividad. pérdida de experiencia acumulada y de capacidades.
●● En algunos casos, la implementación de proyectos por
Ámbito temático Cambio Climático parte de ciertos socios fue un reto, debido al lento avance.
●● 76.000 familias campesinas en varias cuencas hidrográficas En este contexto, cabe analizar detalladamente la planifi-
tienen mejor acceso al agua para el riego de sus chacras cación en cuanto a la posibilidad real de implementación
y huertos. En dos regiones, se trabaja en cuencas que y, en caso de ser necesario, adaptación.
Producción de zanahorias, Guardaña, Oruro
16Sin presente no hay futuro
4. Consecuencias para la nueva estrategia
El enfoque de la Cooperación Suiza en Bolivia sobre la re- ●● Una vez concretada la primera mitad de la Estrategia
ducción de la pobreza y de la desigualdad, en la mi- de Cooperación 2018-2021, debería ser posible hallar
nimización de los efectos del cambio climático y en el respuestas a la pregunta: ¿Cómo podría ser a futuro el
aumento de la resiliencia continúa siendo pertinente y apoyo bilateral de la COSUDE a Bolivia, siendo un país de
constituye el punto de partida para la nueva estrategia de renta media? Para ello, se generarán las bases necesarias
cooperación. a través de una evaluación (2019). Las ideas a elaborarse
●● En comparación con los años anteriores, la Estrategia sobre el futuro constituirán un insumo para el mensaje
de Cooperación 2018 - 2021 no prevé nuevos ámbitos del Gobierno suizo sobre su cooperación internacional
temáticos. Las áreas de trabajo existentes son relevantes, 2021-2024.
pero experimentarán algunos ajustes y, en algunos casos, ●● La SECO se desempeñará principalmente en el área del
migrarán hacia un enfoque más conciso. comercio sostenible y desarrollo urbano sostenible
●● No está prevista una reducción de los ámbitos temáticos, (resiliencia urbana).
puesto que los países de renta media se caracterizan ●● La concentración temática de la Cooperación Suiza en
precisamente por una demanda real de apoyo temá- Bolivia se elevará a casi 90%, como resultado del enfo-
tico diferenciado. Pese a fuertes recortes, el volumen que de los proyectos en tres temas principales10. Debido
del presupuesto operativo es suficiente (véase el marco a las sinergias, el restante 10% se dedicará de manera
financiero en el acápite 6, implementación del programa). exclusiva a dos temas estrechamente relacionados con
Por consiguiente, la Estrategia de Cooperación pretende los ámbitos temáticos: empleo y desarrollo económico /
consolidar el programa. seguridad alimentaria y nutrición.
10 Los nombres de los ámbitos temáticos en Bolivia no necesariamente coinciden con los nombres de los temas definidos en el mensaje del
gobierno suizo sobre cooperación internacional (2017-2020); sin embargo, se refieren a lo mismo. Y en la planificación financiera (Anexo 2)
no sólo se tienen en cuenta las cifras de la Cooperación Suiza en Bolivia, sino también las de la SECO.
17●● En cuanto a la ayuda humanitaria de la COSUDE, sus tas a aproximadamente el 80% de los desafíos que se
actividades preventivas (Reducción del Riesgo de Desas- debaten a nivel internacional para países de renta media.
tres - RRD) concluirán a fines del 2018, conservándose un Los retos temáticos característicos de estos países y a los
backstopping (asistencia técnica) temático para iniciativas que también se enfrenta Bolivia son: gobernabilidad, pro-
regionales en el centro de RRD de Lima – Perú. ductividad, competitividad, medioambiente, desigualdad
y género; Suiza apoya al país en estos aspectos mediante
Según los criterios del Comité de Asistencia para proyectos específicos. Cabe señalar que, desde hace
el Desarrollo – CAD, de la Organización para la Coo- mucho tiempo, la cooperación con Bolivia se caracteriza
peración y el Desarrollo Económicos - OCDE, Bolivia por un intenso diálogo político y un trabajo integral, así
forma parte del grupo de países de renta media baja como por la atención de necesidades institucionales y
desde 1987. En el futuro, el programa suizo para Bolivia temáticas puntuales de diversos actores.
tendrá que enfocarse más aún en los retos que brinda Las medidas suizas de fomento se caracterizan por su
la cooperación con un país de renta media, especial- alto porcentaje de software (conocimiento, experiencia,
mente en el logro de los ODS de la Agenda 2030. De intercambio y redes), recalcándose de manera especial su
hecho, desde hace algún tiempo, la cooperación de papel de facilitadoras, este enfoque de trabajo se reforzará
Suiza con Bolivia es diferente a la cooperación sostenida más en el futuro. También se pretende mejorar aún más
con países más pobres del Sur de África, de Asia y de la calidad institucional de los actores, para tal efecto,
América Latina. Suiza pretende reforzar su rol de knowledge broker
La COSUDE adaptó sus estrategias a los constantes (agente de conocimiento) y comunicarlo activamente al
cambios del contexto. Actualmente Bolivia, busca respues- público externo.
Ante el cambio climático, cuidemos el agua
18No hay edad para aprender nuestros derechos
5. Estrategia 2018-2021: objetivos, áreas
focales e hipótesis de impacto
Como sucedió en el pasado, la presente Estrategia de Coo- niveles, siendo una parte estratégicamente importante
peración de Suiza para Bolivia 2018-2021 aprovecha prin- del trabajo del programa y de los proyectos.
cipalmente las oportunidades que surgen de la convergen- Las prioridades de cada ámbito temático son las
cia de los objetivos de Bolivia y Suiza en la lucha contra la siguientes:
pobreza. En primer lugar, las medidas de fomento de
Suiza apuntan: ● Gobernabilidad
Los proyectos de gobernabilidad se enfocan en el fomento
●● al fomento del desarrollo sostenible de Bolivia del estado de derecho y en el fortalecimiento de la sociedad
●● a la reducción de la pobreza y de la desigualdad civil. Aún hoy en día, en Bolivia, el acceso libre a la justicia
●● al aumento de la resiliencia de la población y de las no es una realidad para amplios sectores de la población,
instituciones especialmente en las áreas rurales. Los avances en las refor-
mas en el sector de la justicia son lentos. En este aspecto,
En las tres áreas temáticas, el objetivo es lograr un la Cooperación Suiza puede ofrecer acceso a soluciones
empoderamiento aún mayor con especial enfoque en la alternativas de problemas legales a más grupos poblacio-
inclusión de personas actualmente pobres y grupos nales pobres y a personas vulnerables. Otra prioridad de los
vulnerables; especialmente jóvenes y mujeres, para proyectos de estado de derecho son las medidas para reducir
quienes se pretende abrir mayores perspectivas que les la violencia contra la mujer. En efecto, si comparamos con
permitan alcanzar mejores condiciones de vida como otros países latinoamericanos, el número de feminicidios y
protagonistas de su desarrollo. Los cambios sistémicos casos de violencia doméstica contra mujeres en Bolivia es
mediante el diálogo inclusivo continuarán en todos los extraordinariamente alto. Las condiciones marco para el libre
19desarrollo de la sociedad civil se han tornado cada vez más se concentra en este caso especialmente en la gestión de
complejas en los últimos años, situación que la comunidad aguas servidas y residuos sólidos.
donante internacional puede apoyar impulsando un diálogo
constructivo y una cultura de compromisos entre la sociedad Temas transversales y principios de trabajo
civil y el Gobierno. La implementación de los temas y principios se basa en el
mensaje del gobierno suizo sobre la cooperación internacional
● Desarrollo Económico 2017-2020. En concreto, significa lo siguiente:
En el ámbito Desarrollo Económico, las prioridades de ●● Todos los proyectos integran de manera transversal la
la Cooperación Suiza en Bolivia giran alrededor de la dimensión de género. En Bolivia, se pretende lograr una
formación técnica profesional y las de la SECO en mejor implementación de esta dimensión en el ciclo de
torno al comercio sostenible. En formación técnica los proyectos (análisis, resultados).
profesional, Suiza contribuye con su propia experiencia ●● En las áreas temáticas, la gobernabilidad como transver-
y con el know how (saber) adquirido en diversos países sal, se enfocará prioritariamente en la rendición de cuentas
latinoamericanos. Sus medidas de fomento específicas y en el estado de derecho, aplicándose el enfoque basado
apuntan a facilitar el acceso a servicios financieros y no en Derechos Humanos. La gobernabilidad local consti-
financieros, así como a nuevos mercados para egresados/ tuye una parte importante de casi todos los proyectos.
as de instituciones de formación técnica profesional, para Se fomentará el ejercicio de derechos y obligaciones de
familias productoras y para Micro y Pequeñas Empresas - la ciudadanía, así como el cumplimiento de los deberes
MyPE. En el área de la formación técnica profesional, de de actores estatales.
manera complementaria y con miras a los Objetivos de ●● El principio de trabajo de la Reducción del Riesgo de
Desarrollo Sostenible - ODS de la Agenda 2030, se prevé Desastre – RRD, formará parte integral de los proyectos
establecer cooperaciones entre empresas suizas residentes según las necesidades, siendo profundizado donde sea
en Bolivia y la Cooperación Suiza; estas acciones pueden necesario.
servir como ejemplo para una cooperación constructiva ●● El principio de la Gestión de Proyectos Sensibles al
entre el Estado y actores no estatales. Siempre que sea Conflicto, que incluye también aspectos de intercul-
posible, los proyectos apoyados por Suiza optarán por turalidad, se aplicará en todos los casos donde existan
nuevas formas de cooperación e incluirán, como parte problemáticas específicas.
esencial de las iniciativas, medidas para diversificar la ●● Adicionalmente, se integran temas de cambio climático
economía e incrementar la productividad, apoyando un y medioambiente a las áreas de desarrollo económico;
desarrollo sostenible de la economía boliviana. así como aspectos de formación técnica profesional en
temáticas de cambio climático y medio ambiente.
● Cambio Climático y Medioambiente
Bajo este ámbito, se pretenden planificar y gestionar sistemas Enfoque geográfico
para el uso sostenible de los recursos naturales. En los últimos Se priorizarán las regiones con mayor pobreza, lo cual
años, el Gobierno boliviano promulgó una serie de leyes y implica una concentración en el Altiplano y en los valles
estrategias cuyo fin es abordar las consecuencias del cambio interandinos, no así en las tierras bajas. Cabe señalar
climático. Las prioridades clave son la seguridad alimenta- que el programa tiene una alta relevancia urbana. Dada la
ria, el derecho al agua para todos/as y la resiliencia frente progresiva urbanización, la Cooperación Suiza en Bolivia
a los efectos negativos del cambio climático. Sobre cambio profundizará el enfoque en centros urbanos medianos
climático, el aporte suizo apunta sobre todo a medidas de y pequeños11, lugares en los que existe pobreza aún
adaptación, siendo aspectos centrales: la gestión del agua más aguda y que están vinculados a grandes ciudades.
y el uso de tierras, así como la reducción del riesgo de de- Se brindará especial atención a vínculos campo-ciudad
sastres mediante la prevención y preparación en situaciónes ya existentes y a las posibilidades de optimizarlos. En
de catástrofe natural. En el marco de la resiliencia urbana, cambio, las medidas de la SECO para el desarrollo urbano
la SECO apoya medidas de desarrollo urbano sostenible. sostenible se enfocarán en ciudades medianas y grandes
La creciente urbanización incluye retos a nivel del medio de todo país.
ambiente. Por su parte, la Cooperación Suiza en Bolivia
11 Ciudades pequeñas: 2.000 a 20.000 habitantes; ciudades medianas: 20.000 a 100.000 habitantes.
20La importancia de la familia, Chuquisaca
6. Implementación del programa
Modalidades de trabajo espacio para pocos proyectos nuevos, concentrados sobre
●● Se ampliará el intercambio de conocimientos y expe- todo en formación técnica profesional y sociedad civil.
riencia, incluyendo las relaciones Sur-Sur o Suiza-Bolivia, ●● Para garantizar la eficiencia del programa, se definirá
así como la cooperación multilateral. un número limitado de proyectos en relación con el pre-
●● Siempre que sea posible se tratará de lograr cofinancia- supuesto total.
mientos internacionales adicionales; sin embargo, en vista ●● La COSUDE continuará apoyando en temas de ayuda
del hecho de que cada vez menos donantes bilaterales humanitaria y de cooperación global a Bolivia, a través
actúan en Bolivia, las posibilidades son limitadas. de la oficina regional en Lima – Perú, en estrecha cola-
●● Se pretende aprovechar mejor aún las sinergias en re- boración con la Cooperación Suiza en Bolivia. Posibles
lación a los compromisos territoriales, al conocimiento ámbitos: cambio climático, RRD y respuesta rápida en
temático y a las experiencias. casos de desastre natural. De esta manera, se pretende
●● Se fomentarán iniciativas o cooperaciones que apunten crear sinergias a nivel del programa y un mejor intercambio
a un mayor compromiso con el sector privado, prin- de experiencias locales e internacionales.
cipalmente con empresas suizas residentes en Bolivia, ●● Los gastos de funcionamiento y algunas modalidades de
sobre todo en el área de formación técnica profesional12. trabajo serán ajustados según los recortes presupuestarios.
●● Se enfatizará en la cooperación triangular, especial-
mente con socios de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Marco financiero
México y Perú. ●● Debido a la disminución general de la cooperación inter-
●● En cuanto al alineamiento, además de la política del nacional suiza, los recursos disponibles para Bolivia ten-
gobierno boliviano, se dará mayor atención también a drán un fuerte recorte. En efecto, en relación al periodo
la perspectiva de actores privados y de la sociedad civil. anterior, los gastos anuales previstos bajarán en un 25%.
●● A consecuencia de la situación económica, los aportes de ●● Los pesos relativos de los ámbitos cambian levemen-
los socios locales posiblemente disminuirán, creándose te, otorgando mayor peso al de desarrollo económico,
un desafío especial para el programa. disminuyendo en los dos restantes. Esta ponderación se
debe a las probables necesidades económicas de Bolivia,
Gestión a las oportunidades perfiladas y a la importancia estraté-
●● El portafolio de la Cooperación de Suiza en Bolivia tendrá gica para la COSUDE (mensaje suizo sobre cooperación
menos proyectos y, por motivos de eficiencia, no se internacional 2017-2020), así como a la mayor actividad
ejecutarán directamente, serán llevados adelante casi de de la SECO.
manera exclusiva a través de mandatos. Este enfoque abre
12 Este apoyo es adicional al fomento del sector privado compuesto por MyPE, llevado adelante por Suiza hace años en sus proyectos.
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