Estrategia y acciones para el Desarrollo Productivo - Dr. Matías Kulfas, Ministro de Desarrollo Productivo Septiembre 2021
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Estrategia y acciones para el Desarrollo Productivo Dr. Matías Kulfas, Ministro de Desarrollo Productivo Septiembre 2021
1. La doble crisis: 2018-2019 y el COVID-19
ESTIMADOR MENSUAL DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA Base 2019=100; serie desestacionalizada; enero de 2019 a junio de 2021 105 mar-21: jun-21: 100 feb-20: 96,4 98,6 96,6 La llegada de la 95 dic-19: 98,5 may-21: pandemia 90 94,0 Segunda ola introdujo un 85 shock Primera ola 80 inesperado a 75 nivel tanto abr-20: 73,2 global como 70 dic-19 dic-20 jul-19 jul-20 ago-20 feb-19 may-19 feb-20 may-20 feb-21 may-21 ene-19 mar-19 ago-19 sep-19 nov-19 ene-20 mar-20 sep-20 nov-20 ene-21 mar-21 jun-19 oct-19 jun-20 jun-21 oct-20 abr-19 abr-20 abr-21 nacional En Argentina, la actividad económica se contrajo 26,1% entre febrero y abril de 2020, una magnitud nunca antes vista. Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en INDEC.
Durante 2020, el paquete de asistencia estatal alcanzó los $1,85 billones: el 6,75% del PIB PAQUETE DE ASISTENCIA COVID-19 EN 2020 Continuación Medidas Millones de $ % PIB Salud 81.255 0,30% TOTAL 1.854.797 6,75% Insumos y equipamiento médico 35.105 0,13% Asistencia (Impacto fiscal) (1) 1.091.217 3,97% Bono a personal de salud y seguridad 20.336 0,07% Lineas de Financiamiento (2) 763.580 2,78% Refuerzo al PAMI 14.000 0,05% Principales conceptos Millones de $ % PIB Instalaciones hospitalarias 11.815 0,04% TOTAL IMPACTO FISCAL (1) 1.091.217 3,97% Obras, transporte, turismo y cultura 44.806 0,16% Directo a Provincias 191.515 0,70% Fondo COVID Compensador del Transporte 10.415 0,04% Aportes del Tesoro Nacional 67.195 0,24% Argentina Hace 6.840 0,02% FFDP (Fondo Fiduciario de Desarrollo Provincial) 70.250 0,26% Apoyo al sector turístico 3.578 0,01% Refuerzo alimentos 5.528 0,02% Otros refuerzos 23.973 0,09% Otros refuerzos 48.542 0,18% Líneas de Financiamiento de Emergencia (2) 763.580 2,78% Asistencia crediticia 118.525 0,43% Línea de créditos al 24% 541.064 1,97% FOGAR (garantías) y FONDEP (subsidio de tasas) 118.525 0,43% Líneas de Financiamiento para la Inversión Asistencia impositiva 43.544 0,16% 141.130 0,51% ATP - Reducción de contribuciones patronales 37.027 0,13% Productiva (LFIP) Reducción derechos de importación 6.517 0,02% Tasa cero a monotributistas y autónomos 66.890 0,24% Directo a personas 611.571 2,23% Créditos a tasa subsidiada (ATP) 11.087 0,04% Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) 263.169 0,96% Línea BNA - Turismo 2.902 0,01% ATP - Salarios 236.377 0,86% Línea BNA - Cultura 507 0,00% Diferimiento Cuotas Anses 56.302 0,20% Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en la Jefatura de Gabinete de Ministros. Refuerzo Tarjeta Alimentar 14.787 0,05% Bono Jubilaciones y pensiones 13.101 0,05% Bono AUH/AUE 11.081 0,04% Bono Potenciar Trabajo 10.996 0,04% Seguro de desempleo 5.758 0,02%
El programa ATP fue clave para morigerar la reducción del empleo asalariado formal ASALARIADOS REGISTRADOS DEL SECTOR PRIVADO Abril 2018 a diciembre 2019: Dic 2019 a agosto 2020: Agosto 2020 a junio 2021: -275.000 -211.000 +103.000 6.400 6.300 6.200 abr-18 dic-19 6.100 6.281 6.006 jun-21* 6.000 5.898 5.900 ago-20* 5.795 5.800 5.700 5.600 5.500 dic-18 dic-19 jul-18 jul-19 jul-20* feb-21* may-18 may-19 mar-20 may-20 sep-20* nov-20* mar-21* ene-18 ago-18 ene-19 ago-19 ene-20 jun-20* jun-21* feb-18 mar-18 feb-19 mar-19 feb-20 oct-20* sep-18 oct-18 nov-18 sep-19 oct-19 nov-19 abr-21* jun-18 jun-19 ago-20* dic-20* ene-21* abr-18 abr-19 abr-20 may-21* (*) Datos provisorios. Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en Ministerio de Trabajo.
La mejora de la situación sanitaria permitió alcanzar los máximos valores desde el inicio de la pandemia en la movilidad de las personas ÍNDICE DE MOVILIDAD EN ARGENTINA (media móvil 14 días) 30 Comercio no esencial | Comercio esencial | 10 Parques El índice de Estaciones de tránsito | Trabajo | Promedio simple movilidad de las -10 personas (que correlaciona con -30 actividad -50 económica) se recuperó -70 sostenidamente gracias a la mejora -90 de la situación 27/3/2021 10/4/2021 24/4/2021 14/3/2020 28/3/2020 11/4/2020 25/4/2020 23/5/2020 20/6/2020 18/7/2020 15/8/2020 29/8/2020 12/9/2020 26/9/2020 7/11/2020 5/12/2020 16/1/2021 30/1/2021 13/2/2021 27/2/2021 13/3/2021 22/5/2021 19/6/2021 17/7/2021 31/7/2021 14/8/2021 28/8/2021 11/9/2021 10/10/2020 24/10/2020 21/11/2020 19/12/2020 9/5/2020 6/6/2020 4/7/2020 1/8/2020 2/1/2021 8/5/2021 5/6/2021 3/7/2021 sanitaria Nota: se recalibró el período base al 1-14 de marzo de 2020. Los datos de Google Mobility muestran la movilidad de las personas a distintos lugares. La movilidad a comercios esenciales incluye mayormente a tiendas de venta de alimentos y medicamentos. La movilidad a comercios no esenciales incluye la movilidad a comercios del resto de los bienes, así como gastronomía, cines y teatros. El promedio simple es la media de los cinco tipos distintos de movilidad fuera del hogar que mide Google. Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en Google Mobility.
Comparando contra 2019, la industria argentina viene teniendo una recuperación más rápida que la gran mayoría de los países del mundo (excepto China) SECTORES MANUFACTUREROS POR PAÍSES SELECCIONADOS (julio 2021 vs julio 2019) Estados Promedio Sector / País Argentina Brasil Chile España Francia Italia India México Alemania Japón China Unidos simple Total industria 5,6% -1,5% 2,8% -5,4% -10,4% -45% -2,1% -3,0% -9,0% 0,9% -6,2% 11,5% -3,0% manufacturera Alimentos, bebidas y 1,2% -1,4% -0,3% -2,5% -2,3% 2,1% -4,3% 3,0% -0,6% 0,7% -3,7% -0,7% tabaco Textiles, indumentaria 0,7% -16,6% 11,2% -14,9% -1,5% -21,2% -10,2% -17,2% -12,5% -0,9% -12,5% -8,7% y cuero Madera, papel e 4,7% -1,4% 0,9% -1,9% -7,9% -6,3% -15,6% 1,6% -2,3% -1,3% -8,9% -3,5% impresión Combustibles -1,5% 5,2% -13,0% -4,8% -26,9% -16,3% -10,6% -7,1% -6,3% -4,3% -21,1% -9,7% Químicos 31,4% 4,4% 0,0% 1,6% -6,1% -7,9% 2,2% -6,0% -0,1% 5,4% -12,1% 1,2% Farmacéuticos 15,8% 3,7% 9,3% 12,2% -12,7% -1,4% 5,6% -6,0% 8,1% 5,4% -2,0% 3,5% Plástico, caucho y minerales no 6,6% 3,3% 13,7% 1,5% -8,8% -0,5% 2,2% 3,0% -4,5% -1,1% -5,9% 0,9% metálicos Metales básicos y -1,6% 7,7% -3,8% -6,2% -12,0% -3,1% 2,3% 0,8% -7,6% -2,1% -6,8% -3,0% productos de metal Maquinaria y equipo 13,5% 8,2% 37,3% 0,9% -6,2% -0,8% 1,4% 3,1% -4,9% 9,8% 3,6% 6,0% Automotriz 17,0% -20,8% 23,1% -31,8% -35,6% -10,8% -9,0% -15,9% -32,5% -6,7% -14,7% -12,5% Otro equipo de 6,6% -16,3% -11,4% -19,1% -31,8% -17,2% -12,1% -15,9% -10,7% -1,5% -32,7% -14,7% transporte Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en institutos nacionales de estadística. El promedio simple excluye a China, por no contar con información sectorial desagregada.
RAZONES DE LA MEJORA INDUSTRIAL Retorno de las políticas productivas como el financiamiento accesible PARTICIPACIÓN DEL CRÉDITO PYME EN PESOS EN EL TOTAL DEL CRÉDITO A EMPRESAS 60% may-21: 50% Mayo 2021: uno de los 50% mayores valores desde al menos 1999 40% 30% dic-19: 39% 20% 10% Notoria recuperación del crédito PyME a 0% personas jurídicas jun-03 jun-10 jun-17 ene-04 ago-04 ene-11 ago-11 ene-18 ago-18 dic-99 oct-05 dic-06 oct-12 feb-15 dic-13 oct-19 dic-20 feb-01 sep-01 feb-08 sep-08 sep-15 nov-02 nov-09 nov-16 may-06 may-13 may-20 abr-09 jul-00 abr-02 jul-07 jul-14 abr-16 mar-05 mar-12 mar-19 no financieras. Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en BCRA.
RAZONES DE LA PORCENTAJE DE PATENTAMIENTOS DE AUTOMÓVILES, VEHÍCULOS DE TRANSPORTE Y CARGA Y MEJORA INDUSTRIAL MAQUINARIA AGRÍCOLA, VIAL E INDUSTRIAL QUE SON DE ORIGEN NACIONAL (trimestres móviles) 80% Automóviles | Transporte y carga | Maquinaria agrícola, vial e industrial II-2021: 70,9% El retorno de las 70% II-2019: políticas 60% 57,8% sectoriales y de II-2021: 60,5% desarrollo de 50% II-2019: 44,7% proveedores 40% II-2021: 32,9% locales permitió 30% sustituir II-2019: 18,2% importaciones en 20% diversos rubros 10% 0% ene-19 ago-19 dic-19 ene-20 ago-20 ene-21 abr-19 oct-19 oct-20 dic-20 feb-19 may-19 jun-19 feb-20 abr-20 may-20 jun-20 feb-21 abr-21 may-21 jun-21 jul-19 mar-19 sep-19 nov-19 jul-20 mar-20 sep-20 nov-20 mar-21 Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en INDEC.
RECUPERACIÓN EVOLUCIÓN DEL EMPLEO ASALARIADO FORMAL PRIVADO POR SECTOR HETEROGÉNEA Base diciembre 2019=100; serie desestacionalizada; diciembre 2019 a abril 2021 110 108,4 105 102,1 La recuperación 100 99,6 de la economía 95 98,7 fue heterogénea 98,1 90,5 entre sectores 90 de actividad 85 80 80,1 75 Industria | Construcción | Comercio | Agro | Hoteles y restaurantes | Serv. Informáticos | Total 70 * Dato provisorio. Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en Ministerio de Trabajo y SIPA.
RECUPERACIÓN VARIACIÓN DEL EMPLEO ASALARIADO FORMAL PRIVADO POR DEPARTAMENTO HETEROGÉNEA Abril 2021 vs. abril 2019, en porcentaje El asimétrico impacto sectorial de la pandemia Las regiones más afectadas fueron las más especializadas en turismo. tuvo también un claro anclaje Las de mejor dinamismo fueron las territorial más especializadas en industria y minería. Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en AFIP.
RECUPERACIÓN HETEROGÉNEA Impacto asimétrico de la pandemia en los distintos segmentos del mercado de trabajo ASALARIADOS INFORMALES IFE como mecanismo de PRIVADOS Y NO Mayor impacto preservación de ingresos ASALARIADOS ATP como herramienta ASALARIADOS FORMALES Caída muy acotada clave Para el primer trimestre de 2021 se habían recuperado 9 de cada 10 puestos perdidos en el segundo trimestre de 2020
COMERCIO EXTERIOR Tras la fuerte caída de 2020, el intercambio de mercancías con el exterior viene teniendo un marcado dinamismo en lo que va de 2021 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES En millones de dólares; serie desestacionalizada; acumulado 6 meses móviles 50.000 Exportaciones | Importaciones | Saldo comercial 40.000 30.000 20.000 10.000 0 -10.000 sep-10 sep-07 dic-11 sep-15 dic-16 sep-20 dic-07 mar-08 sep-08 dic-08 sep-09 sep-12 mar-09 jun-09 dic-09 mar-10 dic-10 sep-11 mar-11 mar-12 dic-12 mar-13 sep-13 dic-13 sep-14 mar-14 jun-14 dic-14 mar-15 dic-15 sep-16 sep-17 dic-17 mar-18 sep-18 mar-16 mar-17 dic-18 sep-19 mar-19 jun-19 dic-19 mar-20 dic-20 mar-21 jun-07 jun-08 jun-10 jun-11 jun-12 jun-13 jun-15 jun-16 jun-17 jun-18 jun-20 jun-21 Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en INDEC.
COMERCIO EXTERIOR CANTIDAD DE EMPRESAS QUE EXPORTARON BIENES AL MENOS UNA VEZ EN LO QUE VA DEL AÑO 11.000 2019 | 2020 | 2021 9855 10.000 La cantidad de 9.000 7974 9067 empresas 8.000 8093 exportadoras se 7.000 recupera, 7306 después de la 6.000 fuerte baja de 5.000 2020 4.000 3.000 2.000 Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en Aduana. .
COMERCIO EXTERIOR Las importaciones también se recuperaron notoriamente: alcanzaron en el primer semestre el mayor valor desde el segundo semestre de 2018 CANTIDADES IMPORTADAS SEGÚN USO ECONÓMICO Base 2019=100; primeros semestres de 2019 a 2021 130 120 122,7 115,1 110 109,7 107,0 100 102,2 90 80 73,3 70 60 50 40 I-2019 I-2020 I-2021 Bienes intermedios | Combustibles y lubricantes | Importaciones totales | Bienes de capital | Piezas y accesorios de bienes de capital | Bienes de consumo | Vehículos automotores de pasajeros Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en INDEC.
INVERSIÓN Tras la crisis cambiaria de 2018-2019 y los primeros meses de la pandemia, la inversión mostró una muy acelerada recuperación INVERSIÓN SEGÚN PRINCIPALES COMPONENTES Base 2019=100; serie desestacionalizada; primer trimestre 2019 a primer trimestre 2021 180 160 163 156 140 135 Todos los 120 114 componentes de la 100 108 107 inversión se ubicaron en el 80 primer trimestre del 60 año por encima de 40 los niveles de 2019. I-2019 II-2019 III-2019 IV-2019 I-2020 II-2020 III-2020 IV-2020 I-2021 Inversión | Construcciones | Máquinas y equipos (nacionales) | Máquinas y equipos (importados) | Equipos de transporte (nacional) | Equipos de transporte (importados) Nota: el desestacionalizado es propio. Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en INDEC.
INVERSIÓN VENTAS DE MAQUINARIA AGRÍCOLA Base 2019=100; acumulado de cuatro trimestres 140 135 Cosechadoras | Tractores | Sembradoras | Implementos Además de la 130 127 industria, el agro fue un 120 gran impulsor de la mejora de 110 106 la inversión 100 90 87 80 IV-2019 I-2020 II-2020 III-2020 IV-2020 I-2021 II-2021 Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en INDEC. .
INVERSIÓN Anuncios de inversión del sector privado ANUNCIOS DE INVERSIÓN POR PARTE DEL SECTOR PRIVADO ENTRE ENERO DE 2020 Y JUNIO DE 2021, SEGÚN ORIGEN DEL CAPITAL Y SECTORES Origen del Monto en Cantidad de anuncios Principales sectores capital millones de dólares Minería, automotriz, refinación de petróleo, químicos, Extranjero 177 15.371 hidrocarburos, economía del conocimiento, comercio, logística, energía eólica, hoteles Hidrocarburos, energía, construcción, economía del conocimiento, energía eólica, biomasa, puertos, aeropuertos, Nacional 701 13.372 farmacéutica, autopartes, logística, lácteos, carnes, textiles, transporte automotor Mixto 18 4.930 Hidrocarburos, químicos, energía, minería, carnes Total 896 33.673 Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en información provista por la Subsecretaría de Programación Regional y Sectorial del Ministerio de Economía.
INVERSIÓN CANTIDAD DE ANUNCIOS DE INVERSIÓN POR MES Enero 2020 a junio 2021 90 Cantidad de anuncios | Promedio semestral 80 En el primer semestre de 70 2021 Argentina 60 prácticamente 50 duplicó los 40 anuncios del 30 mismo período de 2020 20 10 0 Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en la Subsecretaría de Programación Regional y Sectorial del Ministerio de Economía. . .
2. Diez ejes para la reactivación productiva
Fortalecimiento de la industria nacional Financiamiento productivo Fomento de la competitividad de las empresas Promoción de la economía del conocimiento y la industria 4.0 Diez ejes para la reactivación Desarrollo exportador productiva Desarrollo del mercado interno y promoción del consumo Promoción de economías regionales y desarrollo federal Desarrollo minero Transparencia y gobierno abierto Gestión productiva con perspectiva de género
• Baja de retenciones y suba de reintegros a las exportaciones industriales, a las PyMEs y a las economías regionales. 1. Fortalecimiento • Programa Nacional para el Desarrollo de Parques Industriales. de la industria • Programa Nacional de Desarrollo de Proveedores. nacional • Mesas Sectoriales - Acuerdo Económico y Social. Principales medidas • Línea de créditos para la construcción de buques nacionales • Nuevo régimen de promoción de la Economía del Conocimiento • Nuevo esquema de retenciones a la industria automotriz • Régimen de Bonos de Bienes de Capital
• Garantías para créditos a través del FOGAR. • Plan de Reactivación Productiva e Inclusión Financiera para PyMEs y Cooperativas - Programa Global de Crédito para la Reactivación del Sector Productivo (BID). 2. Financiamiento • Asistencia Técnica y Financiera a PyMEs Mineras. productivo • Programa Te Sumo (Jóvenes y MiPyMEs). Principales medidas • Bonificación de tasas vía FONDEP para créditos para inversión productiva, capital de trabajo, sectores críticos, internacionalización y desarrollo federal. • Líneas de Financiamiento con BNA: Cultura, Turismo, Gastronomía, Inversiones Productivas, Licenciatarios TIC y agricultura familiar. • Líneas de crédito para internacionalización (BICE, ICBC).
• PAC Empresas. • Programa de Competitividad de Economías Regionales -PROCER. • Agencia Nacional de Capacitación PyME - Plataforma CapacitAR. • Plan PyMEs Verdes. 3. • Plan de Transformación Digital PyME. Fomento de la • Red de Asistencia Digital PyME. competitividad de • Expertos PyME. las empresas • PyMEs en Góndolas. Principales medidas • Plan de Desarrollo Federal Exportador PyME. • Nuevo esquema de derechos de exportación para PyMEs. • Redes para emprender. • PAC Emprendedores.
• Nuevo régimen de Promoción de la Economía del Conocimiento. • Plan Contenidos Argentinos. • SOLUCIONA - Reactivación de la EdC. • Fortalecer. • Régimen de Promoción de la Biotecnología Moderna. 4. • Nodos de la EdC. Promoción de la • Producción colaborativa de EdC. economía del conocimiento y la • Potenciar EdC. industria 4.0 • Plan de Transformación Digital PyME. • INDTech 4.0. Principales medidas • Red de Asistencia Digital PyME. • Argentina Programa. • Actualizar 4.0. • Capacitación 4.0 y EdC para gobiernos y organismos subnacionales
• Régimen de Fomento de Inversión para las Exportaciones. • Baja de derechos de retenciones y suba de reintegros a las exportaciones industriales, a las PyMES y a las economías regionales. • Nuevo esquema de derechos de exportación a la minería. 5. • Plan de Desarrollo Federal Exportador PyME. Desarrollo • Plan 1000 - Propuesta Industrial Vitivinícola. exportador • Seminarios para el desarrollo exportador a China. • Ciclo Introductorio al Comercio Exterior. Principales medidas • Rondas de negocio ICBC “Oportunidades de Exportación a China”. • Líneas de crédito para internacionalización (BICE, ICBC). • Ventanilla Única de Comercio Exterior. • Plataforma Exporta Simple. • Expertos PyME.
• Relanzamiento de Ahora 12. • Líneas de crédito con BNA para estímulo de la demanda de productos nacionales (motos, bicicletas eléctricas, notebooks, 6. electrodomésticos de alta eficiencia energética). Desarrollo del • Acciones para la defensa de la competencia. mercado interno y promoción del • Mercado Federal Ambulante. consumo • Cortes Cuidados. • Súper Cerca. Principales medidas • Precios Cuidados. • Precios Cuidados para la Construcción .
• Programa Nacional para el Desarrollo de Parques Industriales. • Plan de Desarrollo Federal Exportador PyME. • Fortalecimiento de la Cadena de Valor Minera. • Capacitación 4.0 y Economía del Conocimiento para gobiernos y 7. organismos subnacionales. Promoción de • Nuevo régimen de promoción de la Economía del Conocimiento. economías • Redes para Emprender. regionales y • Programa de Competitividad de Economías Regionales – PROCER. desarrollo federal • Régimen de Promoción de Generación de Empleo en el Norte Grande. Principales medidas • Programa Federal de Fortalecimiento de la Reactivación Productiva. • Programa de fomento para la promoción de los sectores de fabricación de indumentaria y calzado en las provincias de La Rioja y Catamarca. • Argentina Programa.
• Mesa del Plan Estratégico para el Desarrollo Minero Argentino. 8. • Programa de Desarrollo Estratégico del Capital Físico. Desarrollo minero • Programa Nacional de Sustentabilidad Minera. • Plan Nacional de Minería Social. Principales medidas • Plan Huellas Mineras. • Diagnóstico de Activos y Pasivos Ambientales de la Minería. • Fortalecimiento de la Cadena de Valor Minera.
9. • Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI). Transparencia y • Nuevo Sistema Federal de Información Minera. gobierno abierto • Registro Único de la Matriz Productiva (RUMP). • Portal de Datos Abiertos del MDP. Principales medidas • Ventanilla Única de Reclamos de Defensa del Consumidor.
10. • Creación del Gabinete de Género del MDP Gestión • Consejo Asesor para la Transversalización de las Políticas de productiva con Desarrollo Nacional con Enfoque de Género en el Sector Productivo perspectiva de • Plan de Desarrollo Transversal con Perspectiva de Género género • Inicio del proceso de certificación del Sistema de Gestión para la Equidad de Género (SIGEG) Principales medidas
3. Nuevas agendas para la ampliación de la matriz productiva y el cambio estructural
Nuevas agendas 1 2 3 PLAN DE DESARROLLO PLAN DE DESARROLLO CANNABIS MEDICINAL Y PRODUCTIVO 4.0 PRODUCTIVO VERDE CÁÑAMO INDUSTRIAL Electromovilidad Hidrógeno Clúster renovables Economía circular
Muchas gracias
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