GENERACIÓN DE EMPLEO EN PROYECTOS DEL PROGRAMA DE CONVERSIÓN DE DEUDA DE HONDURAS FRENTE A ESPAÑA PCD 2007 - Octubre 2020-mayo 2021
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GENERACIÓN DE
EMPLEO EN PROYECTOS
DEL PROGRAMA DE
CONVERSIÓN DE
DEUDA DE HONDURAS
FRENTE A ESPAÑA
PCD 2007
Octubre 2020-mayo 2021
USO INTERNO
Introducción
El Programa de Conversión de Deuda de Honduras frente a España PCD 2007,
fue suscrito entre el Gobierno de la República de Honduras y el Gobierno del
Reino de España, en diciembre de 2007, el cual consiste en la constitución de
un Fondo Honduras España de contravalor, que el Gobierno de Honduras
dotará, para financiar proyectos de desarrollo y reducción de la pobreza, en los
Ejes Estratégicos de Comunicación y Transporte, Ambiente y Educación.
Para lograr el cumplimiento de los objetivos del Programa, en enero de 2016
estos Gobiernos suscribieron con el Banco Centroamericano de Integración
Económica (BCIE) el Convenio de Administración. En este marco institucional
se elaboró el primer “Informe Generación de Empleo en Honduras en Proyectos
del PCD 2007 período octubre 2020 -mayo 2021”.
En este documento, se comparten datos sobre capacidad que se ha
desarrollado con la ejecución de 9 contratos de obras, bienes y servicios, para
el proyecto “Diseño, Construcción, Financiamiento, Operación y Mantenimiento
del Aeropuerto Internacional de Palmerola”, brindándose detalle por
nacionalidad1, actividad, modalidad de contratación, género y tipo de trabajo
La base para su elaboración lo constituyen los informes de avance presentados
por los contratistas y las ofertas técnicas que forman parte integral de cada
contrato, se prevé su actualización de manera semestral.
1
Por la naturaleza del PCD 2007, los empleos se generan para personas de nacionalidad hondureña o española.
1
Generación de empleo por contrato
Los contratos del PCD 2007 para el Proyecto
Palmerola fueron suscritos por la Secretaría de
Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP), El
BCIE y las Empresas/Consorcios ejecutores y a
partir del mes de octubre 2020 hasta mayo 2021.
De 9 contratos, 6 han desarrollado operaciones en
Honduras, para la realización de obras como la
Central Eléctrica, Torre de Control, Edificio de
Salvamento y Extinción de Incendios, Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales y Pasarelas de
Embarque y sus supervisiones.
La siguiente gráfica refleja el número de empleos
mensuales, por cada contrato. Los
correspondientes a construcción de la torre de
control y central eléctrica, por la magnitud de las
obras han generado un mayor número de empleos
y el menor número es provisto a través de los
contratos de las asistencias técnicas y
supervisión.
Gráfica 1 Generación de Empleo por Contrato en Honduras Gráfica 2 Empleos Mayo
2021
273
Asist. Técnica PCD 2007
246 28 4 21
227 18
221 Asis. Técnica Dirección
Obras, Control y Vigilancia 84
Central Eléctrica y Anillos
Balizamiento 118
Edificios Torre de Control y
106 Salvamento Extinción de
91 Incendios
82
Pasarelas de Embarque A manera de ejemplo,
64
se presenta en esta
gráfica, el detalle de
Estación Depuradora de
Aguas Residuales empleos por contratista
durante mayo 2021,
Oct-20 Nov-20 Dec-20 Jan-21 Feb-21 Mar-21 Apr-21 May-21 Grand Total mes de mayor número
de empleos generados.
2
Empleos hondureños por modalidad de
contratación.
Las disposiciones para la selección y adjudicación de
contratos del PCD 2007, establecen que las empresas
o consorcios seleccionados, podrán prestar sus
servicios con los contratistas indicados en sus
ofertas técnicas, complementando su gestión con
subcontrataciones.
En el último trimestre del año 2020 y enero 2021,
meses en que se realizaron entre otras las actividades
de organización, preparación de terrenos y revisión
de diseños, el promedio mensual de empleos para
contratistas fue de 57% y para subcontratistas 43%.
A partir del mes de febrero y hasta mayo 2021 que se
incrementan las labores de campo, se requirió más
personal por subcontrato, estimándose un promedio
para contratistas de 30% y Sub contratistas el 70%.
Gráfica 3 Generación de Empleo por Modalidad de Contratación.
273
246
221 227
197
173
155 157
106
91
82
73 76
64 64 66 70
55
42 40 42
36 36
28
Oct-20 Nov-20 Dec-20 Jan-21 Feb-21 Mar-21 Apr-21 May-21
Contratista Sub Contratista Total
3
Empleos hondureños por tipo de trabajo y
Temporalidad.
Gráfica 4 Empleos por Tipo de Servicio.
Los contratos de obras, bienes y 400 273 300
246
servicios del PCD 2007 tienen una 350 221 227 250
duración entre 10 y 20 meses de 300
200
ejecución, tiempo en el cual se 250
requiere de los servicios de 200 106 159 150
91 140 138
personal de apoyo (administrativo 150 82 120 108 114
64 107 100
81
y mano de obra no calificada) y, por 100 69 63 73
52 43 50
otra parte, el personal técnico 50 12 13 18
especializado para la construcción 0 0
Oct-20 Nov-20 Dic-20 Ene-21 Feb-21 Mar-21 Abr-21 May-21
de obras, equipamiento y su
instalación. Personal Apoyo Personal Técnico Total
.
Con base en lo dispuesto en el
cronograma de cada contrato y
dependiendo de las actividades a Gráfica 5 Empleos por Tipo de Contratación.
ejecutar en cada mes, se requiere
de contrataciones temporales y/o 300 273
permanentes. 246
250 221 227
Estas modalidades de contratación 200
se utilizan tanto para el personal de 149
163
141
apoyo como con el técnico, con lo 150 128
106 110
que se asegura la legalidad de las 91 93 97
100 82 86
relaciones laborales. 64
62
55 51
51
50 44 31 29
Se hace notar que, en mayo 2021, 20
las obras han alcanzado un nivel de 0
actividades más alto, generándose Oct-20 Nov-20 Dic-20 Ene-21 Feb-21 Mar-21 Abr-21 May-21
Permanente Temporal Total
un mayor empleo de mano de obra
no calificada la cual fue contratada
de forma temporal.
4
Empleos hondureños por género y
beneficio por nucleo familiar.
Las hondureñas y hondureños contratados por el
PCD 2007 para la ejecución del proyecto
Palmerola, mejoran su calidad de vida y
estabilidad económica, realizando sus actividades
en este importante proyecto de desarrollo.
En promedio durante los 8 meses comprendidos
entre octubre 2020 a mayo 2021, el 9% son
empleos de mujeres, los cuales están orientados
principalmente a actividades administrativas y en
menor grado gestión técnica y el 91% son empleos
de hombres, encargados de las actividades de
construcción, equipamiento y servicios técnicos
especializados o jornales.
Considerando la información de contratación
inicial, en el mes de octubre 2020 se benefició en
forma directa aproximadamente a 320 personas,
que constituyen el grupo familiar del personal
contratado y en mayo 2021 un total de 1,365
personas, se estima que este beneficio se
mantendrá al menos en los próximos 6 meses.
Gráfica 6 Empleos por Género.
450 273 300
Gráfica 7 Eempleos Promedio por
400 246 Género oct/20-mayo/21
221 227 250
350
300 200 Mujer,
252 9%
250 227
206 207 150
200 106
91
150 82 100
64
100 91
77
74
58 50
50 15 14 15 20 19 21
6 8
0 0
Oct-20 Nov-20 Dec-20 Jan-21 Feb-21 Mar-21 Apr-21 May-21 Hombre,
91%
Hombre Mujer Total
5
Empleos técnicos españoles.
La gestión del personal español para el proyecto Palmerola inició en el mes de febrero 2017
con la contratación de la asistencia técnica general de la empresa Ingeniería de Sistemas para
la Defensa de España (ISDEFE).
Al mes de mayo 2021 y habiéndose suscrito la totalidad de los contratos para la ejecución de
las partidas del PCD, este personal suma la cantidad de 64 personas, quienes se han ido
incorporando al proyecto dependiendo de la fecha en que se han suscrito los contratos con el
BCIE.
De estos empleados 88% es personal técnico y 12% es personal administrativo, adicionalmente
19% son mujeres y 81% son hombres.
Igual que los empleos hondureños, el mayor número de empleos generados para técnicos
españoles se vincula con la construcción de obras de la Central Eléctrica y Torre de Control.
Grafica 8 Generación de Empleo Españoles por Contratación
(Adminsitrativos y Técnicos)
8
5
4
7
TOTAL 4
11
6 15
4
0 2 4 6 8
10 12
14
16
18
Sistemas Ayuda a la Navegación Equipo Torre de Control
Estación Depuradora Aguas Residuales Pasarelas de Embarque
Vehículos Extinción Incendios Torre de Control-Edificio Bomberos
Central Eléctrica-Anillos-Balizamiento Asist. Tec. Dirección Obras, Control y Vigil.
Asist. Técnica PCD
6
Testimonios empleos PCD 2007.
Testimonio 1
Dary Barahona
“Trabajo para el Consorcio Elecnor-Sampol. Soy encargada de la
sección ambiental, seguridad y salud y calidad para el proyecto
Construcción del Edificio de Bomberos, Central Eléctrica,
Balizamiento y Torre de Control. A mi cargo se encuentra mi familia
conformada por 5 personas que dependen de mi salario”.
Testimonio 2
Joel Medina
“ Trabajo para UTE Consorcio Elecnor Sampol. Estamos revisando
el proyecto de Balizamiento, Torre de Control, Estación de
Bomberos y Central Eléctrica. A mi cargo esta lo que es mi familia
que está conformada por mi padre, mi madre y mis 2 hermanos”.
Testimonio 3
Miriam Castro
“ Trabajo con el Consorcio Elecnor Sampol como arquitecta
proyectista en la oficina técnica en la parte de arquitectura y
construcción del Edificio de Bomberos, Torre de Control, Central
Eléctrica y Balizamiento. A mi cargo están mis padres que se
benefician de mi salario.”
7
Conclusiones
Los empleos generados por el PCD 2007 se han creado a través del Eje Estratégico de
Comunicación y Transporte, con el aporte parcial del proyecto “Diseño, Construcción,
Financiamiento, Operación y Mantenimiento del Aeropuerto Internacional de Palmerola”.
✓ Empleos hondureños:
▪ El Programa de Conversión de Deuda de Honduras frente a España, con la
ejecución de proyectos financiados con recursos del Fondo Honduras-España
y con la contratación de personal para su ejecución, cumple con su objetivo
de asistir al gobierno de Honduras en la implementación de proyectos de
desarrollo.
▪ El personal hondureño contratado en el período octubre 2021 a mayo 2021,
suma la cantidad mínima mensual de 64 personas y máxima de 271 personas.
▪ Con los empleos de hondureños y hondureñas, se ha beneficiado a un núcleo
familiar aproximado entre 320 y 1,365 personas en los meses de menor y
mayor contratación respectivamente, lo cual se evidencia con los testimonios
de personal que realiza sus actividades de campo en el área de influencia del
proyecto Palmerola, ubicado en el Departamento de Comayagua, Honduras.
▪ Se estima un promedio mensual de 9% de contratación de mujeres quienes
ejecutan principalmente actividades administrativas y en menor grado
actividades técnicas y el 91% representa las contrataciones de hombres
realizando actividades técnicas.
▪ Las modalidades de contratos temporales y/o permanentes se utilizan tanto
para el personal de apoyo y técnico con lo que se asegura la legalidad de las
relaciones laborales.
▪ Los contratistas y sub contratistas realizan sus actividades diarias respetando
los protocolos de bioseguridad dictados por INSEP en el marco del protocolo
de bioseguridad para proyectos de construcción emitido en abril 2020 por la
Secretaría de Trabajo y Seguridad Social.
✓ Empleos españoles:
▪ Al mes de mayo 2021 y habiéndose suscrito la totalidad de los contratos para
la ejecución de las partidas del PCD 2007 para el proyecto Palmerola, la
cantidad personal técnico español suma 64 personas, quienes se han ido
incorporando al proyecto dependiendo de la fecha en que se han suscrito los
contratos con el BCIE.
✓ Contratistas del PCD 2007.
Asistencia Técnica PCD ISDEFE
ATDOCV GHESA-AIRTIFICIAL
Central Eléctrica-Anillos-Balizamiento UTE-ELECNOR SAMPOL
Torre de Control-Edificio Bomberos UTE-ELECNOR SAMPOL
Vehículos Extinción Incendios ITURRI S.A.
Pasarelas de Embarque THYSSENKRUPP
Estación Depuradora Aguas Residuales INCLAM S.A.
Equipo Torre de Control INDRA SISTEMAS
Sistemas Ayuda a la Navegación ELECNOR S.A.
8
Informe Elaborado por Departamento de Estructuración
Unidad Ejecutora PCD 2007 del BCIE
Junio 2021
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