II Foro Técnico sobre Reasentamiento de Población en Latinoamerica y el Caribe - Banco Interamericano de Desarrollo
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Banco Interamericano de Desarrollo
II Foro Técnico sobre
Reasentamiento de
Población en
Latinoamerica y el Caribe
Bogotá, Colombia
Mayo del 2005Definición
z Desplazamiento físico
involuntario
• No hay opción de quedarse.
• Resulta de actividad planeada
• Propietarios, inquilinos, usuarios
(residenciales u otros).
• Personas afectadas.Pérdidas z Terrenos, mejoras, vivienda. z Bienes productivos. z Lugar de trabajo. z Uso y acceso a recursos. z Ingresos. z Capital social. z Oportunidades. z Medios de vida (riesgo de empobrecimiento).
Cartera de proyectos con
reasentamiento
80
70 Non-urbanos
Urbanos
60 37
50
40
30
20 16 42
3
10 12 10 13 12 2 3
2 3
3
0
Tra En B Ag Re De De Ot
er g ar ri u gu sa sa r
ns
po ia os a y la r rr o rr o os
rt e /Vi Sa i l lo
vi e ne zaci lo S Mu
nd am o o
a ien n ti e s ten nicip
to rra ibl al
s eDistribución por sectores
Distribución sectorial
4% 3% 8%
3% 34%
19%
16% 13%
Transporte Energia Barrios/Vivienda Agua y Saneamiento
Regulariz acion tierras Desarrollo Sostenible Desarrolo Municipal OtrosRetos en el diseño
z Definir y mantener la línea de base.
z Determinar los límites de elegibilidad-
especialmente en relación a impactos
indirectos.
z Capacidad institucional: competencias.
z Compensación versus rehabilitación.
z Derechos de propiedad versus medios de
vida.
z Pérdidas materiales versus riesgo de
empobrecimiento.Retos en la ejecución
z Participación inadecuada.
z Presupuesto inadeacuado-no se cuantifican los
beneficios del PR (plan de reasentamiento) como
del proyecto.
z Retrasos: dinámica poblacional (migración,
deterioro de condiciones, incertidumbre, pérdida de
confianza, costos de transición).
z Debilidades institucionales-falta de supervisión,
incentivos.
z Privado por público: competencias.
z Poca integración con el proyecto general
• Falta de coordinación institucional.
• PR no es visto como parte de la ruta crítica de los
proyectos.
• Financiamiento.Sectores urbanos
URBANOS/SECTOR
5%
0% 7%
0% 29%
29%
0%
30%
Transporte Energia Barrios/Vivienda
Agua y Saneamiento Regularizacion tierras Desarrollo Sostenible
Desarrolo Municipal OtrosUrbano: ¿Área marginal o
zona de desarrollo?
z Bienes materiales y localidades más
fungibles (local, estilo de vivienda,
servicios).
z Poca disponibilidad de tierras (precios).
z Desarrollo inducido y desplazamiento
indirecto y aplazado.
z Compensación en efectivo.
z Reocupación de las áreas saneadas—
derecho de vía, áreas de riesgo.
z Acceso a empleo, servicios.Rural/sector
NON-URBANOS/SECTOR
8%
8% 0%
5%
44%
8%
0%
27%
Transporte Energia Barrios/Vivienda
Agua y Saneamiento Regularizacion tierras Desarrollo Sostenible
Desarrolo Municipal OtrosRural: ¿Desarrollo para
quiénes?
z La unidad económica de producción.
z La complementariedad de recursos y
actividades.
z Compensación por pérdidas de acceso a
y reasignación de recursos/oportunidades
• Economía.
• Justicia.
• Leyes y reglamentos.
• Responsabilidad ética corporativa.
• Soluciones prácticas (oportunidades económicas).Sector vial
z Porto Velho-Rio z PMACI.
Branco.
z Southern Highway. z ESTAP.
z Santa Cruz-Puerto z Plan de Acción Social.
Suarez.
z Darién. z Programa de Desarrollo
sustentable.
z Petén. z Programa desarrollo
sustentable.Necesidad de
“mainstream”
z Usar legislación vigente
• Red de seguridad social.
• Impactos socio-ambientales.
• Vivienda.
• Bienestar.
• Derechos humanos.
z Nuevas reglamentaciones
• Derechos de propiedad.
• Participación en beneficios.
z La experiencia demuestra la necesidad de
perspectivas más proactivas para que Programas
de Reasentamiento = Programas de Desarrollo.Planificación
30
5
25
Sin Planes
20 Con Planes
15 3
2
23
10 1
11 12
5 9 4
1
2 2 2 2
0
Tr E Ba Ag Re De De Ot
an ner r u g s s r
sp g
or i a
rios a y u la r
a rr o a rr o os
/Vi S
te vi e ane izaci llo S lo M
nd am o n o un
a ien tie sten ic
to rra ibl ipal
s ePlan/área
35 NO PLAN
30 35 PLAN
25 26
20
15
10
5 7 11 PLAN
0 NO PLAN
URBAN
RURALTendencias
z Más proyectos urbanos.
z Más proyectos de carácter global
(fondos, desarrollo municipal,
programas de inversión).
z Programas de reforma,
competitividad.
z Más infraestructura (PPP, IIRSA,
corredores de transporte).Urbano
Otros
Desarrollo Minicipal
Desarrollo Sostenible Total
Regularizacion tierras Rurales
Agua y Saneamiento
Urbanos
Barrios/Vivienda
Energia
Transporte
0 10 20 30 40 50Infraestructura
80
13
70
60
50
5 Non-infrastructure
40
8 66 Infrastructure
30
20 37
29
10
0
URBAN RURAL TOTALTareas inmediatas
z Mejorar las orientaciones para los temas
específicamente urbanos.
z Identificar buenas prácticas para impactos
indirectos.
z Reglamentar el reasentamiento en el
contexto local—más allá de la
expropiación.
z Explorar oportunidades para compartir los
beneficios de los proyectos.
z Mejorar la supervisión, evaluación y
adaptabilidad de los programas.Desplazamiento
indirecto/económico
z Yolosa
• Uso de indeminización para
generar oportunidades
económicas.
z Georgetown
• Programa de relocalización de
actividades de reciclaje.Desarrollo comunitario z Igarapes. z Sao Bernardo. z Franja Costera.
Otros retos
z Migraciones.
z Violencia.
z Prevención de desastres
z Globalización.
¿Hay lecciones transferibles?También puede leer
