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Instituto Nacional de Estadística y Censos
(INEC)
DE-384-2020
Informe Presupuesto Ordinario 2021
Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria
(STAP)
Noviembre 2020
DE-384-2020 INEC: Presupuesto ordinario 2021
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ÍNDICE
Resumen Ejecutivo .................................................................................................................. 3
Introducción ............................................................................................................................. 4
Capítulo I: Análisis Presupuesto Ordinario y POI 2021 ......................................................... 5
1.1 Descripción General de la Entidad ................................................................................ 5
1.2 Análisis de los ingresos ................................................................................................. 6
1.2.1 Estructura presupuestaria de los Ingresos para el 2021 ............................................ 6
1.2.2 Comportamiento que presentan las diferentes fuentes de ingresos presupuestadas
2019-2021 ............................................................................................................................... 7
1.3 Análisis de los gastos presupuestados .......................................................................... 9
1.3.1 Estructura presupuestaria de los Gastos para el 2021 ............................................... 9
1.3.2 Comportamiento que presentan los diferentes gastos a nivel presupuestario durante
el periodo 2019-2021 ............................................................................................................. 11
1.3.3 Análisis de la ejecución presupuestaria de los gastos periodo 2019-2021 ............... 13
1.4 Empleo y Salarios ....................................................................................................... 14
1.5 Programación Estratégica Institucional-Presupuestaria 2021 ...................................... 17
Capítulo II: Verificación del cumplimiento de las Directrices ............................................. 21
Capítulo III: Disposiciones ..................................................................................................... 22
Bibliografía ............................................................................................................................. 23
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1 INEC: Composición de los ingresos presupuestado 2020 ............................................ 6
Gráfico 2 INEC: Ingresos presupuestados 2019-2021 ................................................................. 8
Gráfico 3 INEC: Gastos presupuestados 2021 ........................................................................... 9
Gráfico 4 INEC: Gastos presupuestados 2019-2021 ................................................................ 12
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1 INEC: Estructura programática presupuestaria 2021 ................................................... 5
Cuadro 2 INEC: Ingresos presupuestados 2019-2021 ................................................................ 8
Cuadro 3 INEC: Ejecución de los Egresos Presupuestados 2019-2021 .................................... 13
Cuadro 4 INEC: Estructura programática presupuestaria 2021 ................................................ 14
Cuadro 5 INEC: Clases de puestos del INEC 2021 .................................................................. 15
Cuadro 5 INEC: “Matriz de Articulación Plan Presupuesto (MAPP)” para el 2021 .................... 18
DE-384-2020 INEC: Presupuesto ordinario 2021
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Resumen Ejecutivo
La Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria procedió a analizar el Presupuesto
Ordinario 2021 remitido por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC-GE-630-2020)
por un monto de ¢21.045,97 millones, avalado por el Consejo Directivo en el Acuerdo No. 5 de la
Sesión Ordinaria 23-2020 del Consejo Directivo, celebrada el 22 de setiembre de 2020.
La principal fuente de ingresos corresponde a las “Transferencias Corrientes” provenientes del
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. Además, presenta en una menor
proporción, ingresos provenientes del Superávit de la institución.
En lo que respecta a los egresos, los gastos más representativos se reflejan en la partida de
“Remuneraciones” con un 61,51%, seguido de “Servicios” con un 18,42% y “Cuentas Especiales”
que representan el 13,54% del presupuesto total. El restante 6,53% se distribuye entre las
partidas de “Transferencias Corrientes” (2,54%), “Bienes Duraderos” (2,51%) y “Materiales y
Suministros” (1,48%).
El Instituto presenta para el 2021 una relación de puestos con un total de 15.411 plazas, de las
cuales 169 corresponden a puestos por cargos fijos y 15.242 a puestos por servicios especiales.
La institución cuenta con tres puestos que son valorados por la Autoridad Presupuestaria, los
cuales corresponden a las plazas de Gerente, Subgerente y Auditor. En relación a los demás
puestos la institución cuenta con dos clases que están homologadas a las clases del Servicio
Civil, cuenta con tres clases cuyo salario corresponde a los perfiles propios de la institución y el
resto de clases son equiparados salarialmente a los del Servicio Civil.
Para llevar a cabo la gestión institucional, el Instituto distribuye su presupuesto ordinario 2021,
entre cuatro programas presupuestarios, uno de apoyo “Administración superior y servicios de
Apoyo” con un 10,96% (¢2.307,57 millones) y tres sustantivos: “Rectoría técnica de las
estadísticas nacionales” que representa 2,40% (¢504,40 millones), “Producción estadística” con
un 84,21% (¢17.723,65 millones) y “Difusión y promoción de la producción estadística” con un
2,42% (¢510,35 millones), que dirigen sus recursos primordialmente a proveer la información
estadística oficial de calidad para el desarrollo de Costa Rica.
Por último, en relación al proceso de verificación del cumplimiento de la aplicación de la regla
fiscal al gasto corriente contemplado en el presupuesto ordinario 2021, se procede a indicar que
la institución no remitió la información indicada en el artículo 4° del Reglamento al Título IV de la
Ley No. 9635 y sus reformas, por lo cual imposibilitó a la STAP verificar el cumplimiento de la
regla fiscal en el plazo estipulado en el artículo 19 de la Ley 9635 (último día hábil del mes de
octubre), tal y como se indicó en el STAP-2715-2020 de fecha 05 de noviembre 2020.DE-384-2020 INEC: Presupuesto ordinario 2021
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Introducción
De conformidad con lo establecido en los artículos 4, 23, 24 y 57 de la Ley de Administración
Financiera de la República y Presupuestos Públicos, Ley No. 8131 y el artículo 20 inciso k) de su
Reglamento, le corresponde a la Autoridad Presupuestaria dictaminar los documentos
presupuestarios remitidos por las entidades y órganos desconcentrados, para verificar el
cumplimiento de las Directrices Generales de Política Presupuestaria, Empleo, Salarial, Inversión
y Endeudamiento.
En el artículo 2° de los Procedimientos para la aplicación y seguimiento de las Directrices
Generales de Política Presupuestaria, se establece que las entidades públicas y los órganos
desconcentrados presentarán a la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria (STAP) a
más tardar el 30 de setiembre de cada año, copia del presupuesto para el siguiente ejercicio
económico.
Por lo que el objetivo general de este documento es realizar un análisis del presupuesto
presentado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) para el periodo 2021, con el
fin de verificar el cumplimiento de la normativa que le compete a la Autoridad Presupuestaria y
su Secretaría Técnica, así como su vinculación con la programación estratégica en el Plan
Operativo Institucional.
Para efectos de lo anterior, se analiza la estructura y composición de los ingresos y gastos
incorporados en el presupuesto 2021 del INEC en relación con el comportamiento a nivel de los
ingresos y de los gastos presupuestados y ejecutados en años anteriores (periodos 2019 y 2020),
así como la estimación de cierre del año 2020 de acuerdo con información al III trimestre de este
año.
Se requirió la elaboración de cuadros y gráficos, tomando como fuente la información presentada
por la entidad (liquidaciones presupuestarias de los periodos señalados, ejecución presupuestaria
al 30 de setiembre de 2020 y el Presupuesto Ordinario 2021), información complementaria
solicitada a la entidad mediante STAP CIRCULAR-1897-2020 y con información disponible sobre
la institución a lo interno de la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, necesarias para
sustentar el análisis.
El informe consta de un primer capítulo en donde se efectúa una descripción general de la
entidad, los productos que brinda a la ciudadanía a través de sus programas presupuestarios y
posteriormente, se realiza un análisis global de la estructura de los ingresos y gastos
presupuestados para el 2021, los cuales son comparados con el comportamiento mostrado en
años anteriores (2019-2020). Como parte del análisis se presenta un apartado sobre el nivel de
empleo y aspectos salariales de la entidad y otro apartado referente a la vinculación del POI 2021.
El segundo capítulo se enfoca a los resultados de la verificación del cumplimiento de las
Directrices y de los procedimientos y demás normativa vigente, mientras que el tercer capítulo
incluye las disposiciones que deberá atender la institución.DE-384-2020 INEC: Presupuesto ordinario 2021
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Capítulo I: Análisis Presupuesto Ordinario y POI 2021
1.1 Descripción General de la Entidad
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) es una Institución, que se rige mediante la
ley N°9694 del Sistema de Estadístico Nacional (SEN), del 13 de junio del 2019 como una
Institución autónoma, con personería jurídica y patrimonio propio y goza de autonomía funcional
y administrativa consagrada en el artículo 188 de la Constitución Política. Además, el Instituto fija
las normas básicas para su adecuada coordinación y la obtención de información que permita el
desarrollo estadístico de manera veraz y oportuna.
El INEC, es especialista en la generación de las estadísticas; su principal función y característica
es realizar los censos y las encuestas necesarias para la toma de decisiones en los campos
demográfico, económico y social, tanto para el sector público como para el privado; también es
el ente técnico rector de las estadísticas nacionales y coordinador del Sistema Estadístico
Nacional.
De acuerdo con el Clasificador Institucional vigente, el Instituto de Estadística y Censos es una
Institución Descentralizada No Empresarial.
Para llevar a cabo la gestión institucional, el Instituto distribuye su presupuesto ordinario 2021,
entre los cuatro programas presupuestarios, que se distribuyen de la siguiente manera:
Cuadro 1 INEC: Estructura programática presupuestaria 2021
Millones de colones y porcentaje
Presupuesto Ordinario 2021 Monto Participación Relativa
Programa 01: Administración superior y servicios de Apoyo 2 307,57 10,96%
Programa 02: Rectoría técnica de las estadísticas nacionales 504,40 2,40%
Programa 03: Producción estadística 17 723,65 84,21%
Programa 04: Difusión y promoción de la producción
510,35 2,42%
estadística
Total 21 045,97 100,00%
Fuente: STAP, Presupuesto Ordinario INEC 2021.
De conformidad con el cuadro anterior, se observa, que la mayor participación relativa del
presupuesto ordinario 2021, se ubica en el Programa 03, el cual constituye la parte sustantiva del
INEC y tiene asignado el 84,21% de los recursos institucionales para el periodo 2021; este
programa produce las estadísticas sociodemográficas y económicas por medio de encuestas,
censos y registros administrativos que la institución brinda a la ciudadanía, instituciones públicas
y privadas. En este programa se registra el proyecto Censos Nacionales de Población y Vivienda
2021 (CNPV).DE-384-2020 INEC: Presupuesto ordinario 2021
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1.2 Análisis de los ingresos
1.2.1 Estructura presupuestaria de los Ingresos para el 2021
Tal como se puede apreciar en el siguiente gráfico, la principal fuente de financiamiento del
Presupuesto Ordinario 2020 del INEC corresponde a “Transferencias Corrientes”, seguidos en
orden de importancia por los “Ingresos No Tributarios” y una serie de ingresos menores
provenientes de “Ingresos Tributarios”, como se muestra a continuación:
Gráfico 1 INEC: Composición de los ingresos presupuestado 2020
Millones de colones y porcentajes
Transf. Corrient. del Gobierno
Central - MIDEPLAN
15,39%
Transf. Corrient. del
Gobierno Central - (Primas de
Seguros)
18,98%
Financiamiento Transferencias
24,87% Corrientes Transf. Corrient. del Gobierno
75,13% Central - (Censo Nacional
CNPV)
16,39%
Transf. Corrient. de
Instituciones Públicas
Financieras -BCCR
24,36%
Fuente: STAP, Presupuesto Ordinario INEC 2021.
Tal y como se aprecia en el gráfico anterior, la mayor parte de sus ingresos están constituidos
por las “Transferencias Corrientes” por un monto de ¢15.811,76 millones, las cuales representan
el 75,13% de los ingresos presupuestados para el 2021. Estas se encuentran compuestas de la
siguiente manera:
• Transferencias Corrientes del Gobierno Central, provenientes del Ministerio de
Planificación Nacional y Política Económica, por un monto de ¢3.240,00 millones
(15,39%), en los cuales se incluye ¢2.880,00 millones para el financiamiento de gastos
operativos y ¢360.00 millones para la ejecución de la Encuesta Nacional de Hogares
(ENAHO).DE-384-2020 INEC: Presupuesto ordinario 2021
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• Transferencias Corrientes del Gobierno Central, provenientes del Ministerio de
Planificación Nacional y Política Económica, por un monto de ¢3.995,00 millones
(18,98%), lo cual corresponde al 0,5% de las primas de seguros.
• Transferencias Corrientes del Gobierno Central, provenientes del Ministerio de
Planificación Nacional y Política Económica, por un monto de ¢3.450,00 millones del
Presupuesto Nacional de la República, para la realización del XI Censo Nacional de
Población y VII de Vivienda denominado Censo del Bicentenario, y otros gastos, en
atención a los artículo 52 inciso a) y 76 de la Ley No. 9694 del 13 de junio del 2019 y
según Ley No. 9635 “Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas” artículos 15 y 25
del Título IV del 03 de diciembre del 2018.
• Transferencias Corrientes de Instituciones Públicas Financieras - Banco Central de Costa
Rica (BCCR) por un monto de ¢5.126,76 millones (24,36%), estos recursos serán
destinados al diseño y ejecución de diferentes proyectos relacionados con la producción
de estadísticas básicas para el Sistema de Cuentas Nacionales y la producción estadística
propia de este Instituto en conformidad a lo que dicta Ley No. 9694, Capitulo III Sección
V artículo 52.
En lo que respecta a los recursos de las “Transferencias del Gobierno Central”, los mismos son
consistentes con lo indicado en el Proyecto de Ley de Presupuesto 2021, sin embargo, los
mismos quedan supeditados a la respectiva aprobación de la Ley.
Los otros recursos de “Financiamiento” por un monto de ¢5.234,21 millones, comprenden el
24,87% de los ingresos del Instituto, compuesto por:
• Superávit Libre representa el 20,11% del total de los ingresos para un monto de ¢4.233,23
millones para las actividades propias del XI Censo Nacional de Población y VII de Vivienda
2021.
• Superávit Específico representa el 4,76% del total de ingresos para un monto de
¢1.000,98 millones para continuar con el financiamiento de actividades propias de la
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), Encuesta Nacional de Puestos de Trabajo y
Censos Nacionales de Población y Vivienda 2021.
1.2.2 Comportamiento que presentan las diferentes fuentes de ingresos
presupuestadas 2019-2021
En el siguiente gráfico se refleja el comportamiento general de los ingresos presupuestados
durante el periodo 2019-2021, considerando los datos de la liquidación presupuestaria 2019, la
ejecución presupuestaria al III trimestre del 2020 y el presupuesto ordinario 2021:DE-384-2020 INEC: Presupuesto ordinario 2021
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Gráfico 2 INEC: Ingresos presupuestados 2019-2021
Millones de colones y porcentaje
25 000,00
20 000,00
15 000,00
Monto en millones
10 000,00
5 000,00
-
2019 2020 2021
Totales 12 719,65 12 759,18 21 045,97
Variación con respecto al año
8,27% 0,31% 64,95%
anterior
Fuente: STAP, Liquidación Presupuestaria 2019, Informe de Ejecución a setiembre del 2020 y Presupuesto Ordinario 2021, INEC.
Tal y como se observa el presupuesto ordinario 2021 muestra un incremento del 64,95% con
respecto al año 2020, lo cual constituye un incremento total en el presupuesto de ¢8.286,79
millones, distribuidos en un incremento de ¢3.110,05 millones de “Ingresos Corrientes” y
¢5.176,74 millones de “Financiamiento”.
A continuación, se muestra el cuadro No. 2, en donde se detallan las diferentes fuentes de
ingresos presupuestados durante el periodo 2019-2021:
Cuadro 2 INEC: Ingresos presupuestados 2019-2021
Millones de colones y porcentaje
PERIODO Participación Relativa Tasa de variación
Detalle
2019 2020 2021 2019 2020 2021 2020/2019 2021/2020
Ingresos Corrientes 10 640,99 12 701,71 15 811,76 83,66% 99,55% 75,13% 19,37% 24,49%
Ingresos No Tributarios 283,79 254,00 - 2,23% 1,99% -10,50% -100,00%
-
Transferencias Corrientes 10 357,20 12 447,71 15 811,76 81,43% 97,56% 75,13% 20,18% 27,03%
Financiamiento 2 078,67 57,47 5 234,21 16,34% 0,45% 24,87% -97,24% 100,00%
Superávit Libre 471,31 - 4 233,23 3,71% 20,11% -100,00% 100,00%
-
Superávit Específico 1 607,36 57,47 1 000,98 12,64% 0,45% 4,76% -96,42% 100,00%
TOTAL INGRESOS 12 719,65 12 759,18 21 045,97 100,00% 100,00% 100,00% 0,31% 64,95%
Fuente: STAP, Liquidación Presupuestaria 2019, Informe de Ejecución a setiembre del 2020 y Presupuesto Ordinario 2021, INEC.
Los “Ingresos Corrientes” para el 2021 muestran un incremento del 24,49%, lo cual en su mayor
parte corresponde a los recursos que transfiere el Gobierno Central provenientes del MinisterioDE-384-2020 INEC: Presupuesto ordinario 2021
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de Planificación Nacional y Política Económica, debido a que para el periodo presupuestario 2021
dicho ministerio presupuesta una transferencia de ¢10.685,00 millones destinados para la
ejecución de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), para financiamiento de operaciones
estadísticas y para la realización del XI Censo Nacional de Población y VII de Vivienda
denominado Censo del Bicentenario, y otros gastos, en atención a los artículo 52 inciso a) y 76
de la Ley No. 9694 del 13 de junio del 2019 y según Ley No. 9635.
Asimismo, se muestra un incremento en los recursos de “Financiamiento”, por cuanto incorporan
un monto de ¢4.233,23 millones del superávit libre y ¢1.000,98 millones del superávit especifico.
Con respecto a dichos recursos, la institución aporta certificación INEC-AAF-UF-377-2020
suscrita por la coordinadora de la Unidad de Finanzas, para lo cual indica que la institución cuenta
con recursos de superávit libre por un monto de ¢4.233,23 millones (¢3.035,02 millones del
superávit libre acumulado 2019 y ¢1.198,21 millones de los recursos que estima la institución de
superávit libre) y en cuanto a los recursos de superávit específico llama la atención que la
institución solo hace mención a ¢926,67 millones del superávit específico acumulado 2018 y 2019
a pesar de que la institución incorpora en el presupuesto ordinario 2021 un monto de ¢1.000,98
millones, situación a la cual deberá referirse en el apartado de las “Disposiciones” del presente
documento.
1.3 Análisis de los gastos presupuestados
1.3.1 Estructura presupuestaria de los Gastos para el 2021
A continuación, se muestra la estructura presupuestaria de gastos del INEC para el año 2021, la
cual no presenta cambios significativos respecto a los periodos anteriores:
Gráfico 3 INEC: Gastos presupuestados 2021
Millones de colones y porcentajes
2 850,46 ;
534,04 ; 2,54%
13,54%
527,32 ; 2,51%
312,25 ; 1,48%
12 946,04 ;
61,51%
3 875,86 ;
18,42%
Remuneraciones Servicios
Materiales y Suministros Bienes Duraderos
Transferencias Corrientes Cuentas Especiales
Fuente: STAP, Presupuesto Ordinario INEC 2021.DE-384-2020 INEC: Presupuesto ordinario 2021
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Como se puede observar en el gráfico anterior, los gastos más representativos se reflejan en la
partida de “Remuneraciones” (61,51%), los cuales corresponden a recursos presupuestados para
el pago de salarios de 15.411 plazas, de las cuales 169 plazas corresponden a cargos fijos y
15.242 a servicios especiales.
Es importante indicar que el estudio correspondiente de las 15.242 plazas de servicios especiales,
serán presentados posteriormente por la Secretaría Técnica ante la Autoridad Presupuestaria,
para su respectiva valoración y aprobación, para lo cual la institución presentó las respectivas
solicitudes:
• Oficio INEC-GE-705-2020, en donde solicitan 705 plazas de servicios especiales (368 de
prórroga y 337 de creación) para el desarrollo de los siguientes proyectos:
- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO).
- Encuesta Nacional de Microempresas de los Hogares (ENAMEH)
- Encuesta Continua de Empleo (ECE).
- Encuesta Financiera de los Hogares (ENFIHO).
- Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos.
- Sistema Integrado de las Encuestas de Hogares (SIEH)
- Encuesta Nacional de Uso del Tiempo
- Registro Estadístico de Población
- Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE).
- Encuesta de Puestos de Trabajo en los Establecimientos
- Encuesta Nacional a Empresas
- Índices de Precios de la Construcción.
- Actualización del Índice de Precios al Consumidor.
- Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA).
- Fortalecimiento Institucional para atender la revisión estadística y demandas
asignadas de la OCDE
- XI Censo Nacional de Población y VII Vivienda
• Oficio INEC-GE-717-2020, en donde solicitan 14.537 plazas de servicios especiales para
realizar la tarea de recolección de datos del Censo Nacional 2021, dicha contratación de
personal se requiere por tiempo determinado, lo cual le permite al INEC tener el control
del proceso de recolección de datos, tanto en la gestión del personal como en la gestión
de los materiales censales, lo cual permite la observación directa sobre la calidad y
cobertura del censo.
La partida de “Servicios” representa el 18,42% del total del presupuesto, entre los recursos más
representativos de esta partida se encuentran los servicios de gestión y apoyo, para la
actualización de los sistemas informáticos relacionados con las encuestas, así como recursos
para contrataciones que se realizaran para la ejecución del Censo Nacional de Población y
Vivienda, entro otros. Además, por la naturaleza del INEC y las funciones, le corresponde
incorporar recursos para gastos de transporte dentro y fuera del país; donde la mayor parte serán
destinados a la realización de las encuestas, según correspondas; se incluyen recursos en la
partida de servicios, para el pago del alquiler de edificios, servicios públicos, servicio de limpieza,
servicio de seguridad, entre otros gastos operativos.DE-384-2020 INEC: Presupuesto ordinario 2021
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El INEC incorpora recursos en la partida de “Cuentas Especiales” que representan el 13,54% del
total de egresos y serán utilizados para la creación de una reserva destinada exclusivamente al
financiamiento de todos los censos nacionales y la revisión y actualización de las metodologías
utilizadas en la producción de las estadísticas oficiales, en atención al mandato de coordinación
del SEN y de producción de estadísticas, según nos lo faculta la ley No. 9694 publicada el 13 de
junio del 2019.
La partida “Transferencias Corrientes”, representa el 2,54% del presupuesto total, la mayor parte
de ellos corresponde trasladarlos al Ministerio de Hacienda, con el fin de realizar la Encuesta
Económica de Empresas (EEE), según convenio marco establecido entre las instituciones Banco
Central, INEC y Ministerio de Hacienda, así como para apoyar el desarrollo del Programa
Implementación Integral de las Estadísticas Macroeconómicas, además atender lo establecido
en el artículo 46 de la Ley Nacional de Emergencias, así como el pago de prestaciones legales
de los exfuncionarios que terminan su nombramiento en los diferentes proyectos estadísticos, y
los que se acogerán a su jubilación laboral por años de servicio.
Respecto a la partida de “Bienes Duraderos”, representa un 2,51% del total del presupuesto,
dichos recursos serán destinados para la compra de equipo de comunicación, sillas ergonómicas,
muebles aéreos, comprar equipo de cómputo e impresoras según el plan de sustitución que
elabora la Unidad Técnica de Sistemas de Información (UTSI), para el pago de actualización de
las licencias de los diferentes softwares que se utilizan en la institución y se incluye la compra de
dispositivos para la captura de datos de los Censos Nacionales de Población y Vivienda 2021,
entre otros.
La partida a la cual se le asigna la menor proporción del presupuesto del Instituto corresponde a
“Materiales y Suministros” con el 1,48% del presupuesto total, dicha partida considera recursos
para compra de combustible, productos farmacéuticos y medicinales, además de papelería y
útiles de oficina para cubrir necesidades básicas para los proyectos, igualmente, para la actividad
ordinaria y el Censo Nacional.
1.3.2 Comportamiento que presentan los diferentes gastos a nivel
presupuestario durante el periodo 2019-2021
En lo que se refiere al comportamiento (tasas de variación) de las partidas en el periodo estudiado
2019-2021, según se puede apreciar en el siguiente gráfico, el presupuesto proyectado de los
gastos para el 2021 del INEC muestran un incremento del 64,95% (¢8.286,79 millones) con
respecto al presupuesto del año 2020.DE-384-2020 INEC: Presupuesto ordinario 2021
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Gráfico 4 INEC: Gastos presupuestados 2019-2021
Millones de colones y porcentajes
14 000,00
12 000,00
10 000,00
8 000,00
6 000,00
Monto en 4 000,00
millones 2 000,00
-
2019 2020 2021
Remuneraciones 6 670,02 7 292,21 12 946,04
Servicios 2 182,06 2 597,21 3 875,86
Materiales y Suministros 197,84 223,27 312,25
Bienes Duraderos 2 947,39 1 568,24 527,32
Transferencias Corrientes 722,35 557,75 534,04
Cuentas Especiales - 520,49 2 850,46
Fuente: STAP, Liquidaciones Presupuestarias 2019, Informe de Ejecución a setiembre del 2020 y Presupuesto Ordinario 2021, INEC.
Al cotejar las partidas, se observa que el mayor incremento para el presupuesto 2021 con
respecto al 2020, se refleja en la partida de “Remuneraciones”, con un incremento del 77,53%
(¢5.653,83), dicho incremento se da por motivo de los recursos que se presupuestan para la
contratación de 14.537 plazas de servicios especiales, que se requieren para la ejecución de la
recolección, análisis y procesos administrativos para la realización del XI Censo Nacional de
Población y VII de Vivienda denominado Censo Bicentenario.
En los años 2020 y 2021 los egresos son mayores con respecto a los años anteriores dado que
en el año 2020 se realiza la etapa pre-censal de los Censos Nacionales de Población y Vivienda
y en el año 2021 se estará ejecutando la recolección de datos, adicionalmente se incluye el
financiamiento de proyectos nuevos como la Encuesta Financiera y La Encuesta Nacional de
Ingresos y Gastos en sus etapas de diseño.
Además, en la partida de cuentas especiales se presupuesta una reserva destinada al
financiamiento de los censos nacionales y la revisión y actualización de las metodologías
utilizadas en la producción de las estadísticas oficiales, para lo cual la institución realizará la
distribución de los gastos según las necesidades y prioridades institucionales del año. Asimismo,
el incremento, se justifica con los ingresos superiores por motivo del nuevo financiamiento
aprobado en la ley No. 9694, para el cumplimiento del Plan Plurianual Institucional según artículo
53.DE-384-2020 INEC: Presupuesto ordinario 2021
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1.3.3 Análisis de la ejecución presupuestaria de los gastos durante el periodo
2019-2021
En el siguiente cuadro se muestra la ejecución presupuestaria con base a la liquidación
presupuestaria 2019 y la ejecución presupuestaria al 30 de setiembre 2020, así como los gastos
que se estiman que ejecutará la institución al final del periodo 2020:
Cuadro 3 INEC: Ejecución de los Egresos Presupuestados 2019-2021
Millones de colones y porcentajes
2019 2020 2021
RESUMEN DE Gastos Gastos
PARTIDAS Gastos Gastos % Gastos Efectivos al Estimados % Gastos
Presup. Efectivos Ejecución Presup. 30 de set al Ejecución Presup.
2020 31/12/2020
Remuneraciones 6 670,02 6 050,41 90,71% 7 292,21 4 480,71 6 380,29 87,49% 12 946,04
Servicios 2 182,06 1 924,15 88,18% 2 597,21 884,03 2 220,70 85,50% 3 875,86
Materiales y
197,84 160,87 81,31% 223,27 71,30 185,63 83,14% 312,25
Suministros
Bienes Duraderos 2 947,39 129,35 4,39% 1 568,24 162,56 418,88 26,71% 527,32
Transferencias
722,35 708,72 98,11% 557,75 490,62 545,85 97,87% 534,04
Corrientes
Cuentas Especiales - 0,00% 520,49 - - 0,00% 2 850,46
TOTAL EGRESOS 12 719,65 8 973,49 70,55% 12 759,18 6 089,22 9 751,35 76,43% 21 045,97
Fuente: STAP, Liquidaciones Presupuestarias 2019, Informe de Ejecución a setiembre del 2020 y Presupuesto Ordinario 2021, INEC.
En el cuadro anterior, se observa que al cierre del año 2019 la ejecución total ha sido del 70,55%.
Considerando que al 30 de setiembre de 2020 la institución ha ejecutado un 47,72% del
presupuesto total, se estima que al cierre del periodo 2020 sea de 76,43%.
La partida con mayor porcentaje de ejecución de los años 2019 y 2020, es la de Transferencias
Corrientes, donde el porcentaje para el 2019 es de 98,11% y se estima que su ejecución para el
final del periodo sea de 97,87%.
Dichos recursos se requieren para atender lo establecido en el artículo 46 de la Ley Nacional de
Emergencias, donde el Instituto debe trasladar el 3% del superávit del año anterior, para lo cual
es importante indicar que el incremento se da por la entrada en vigencia de la ley No. 9694.
Además, los recursos se utilizarán para el pago de cuota por suscripción anual del Instituto en el
INTER - AMERICAN STATISTICAL INSTITUTE - IASI, su incremento se da por la entrada en
vigencia de la ley No. 9635, ya que produce un cambio en las remesas al exterior y exoneraciones
antes aplicadas.
A continuación, se muestra la participación absoluta y relativa a nivel programático de cada una
de las partidas presupuestarias que conforman el presupuesto ordinario del año 2021.DE-384-2020 INEC: Presupuesto ordinario 2021
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Cuadro 4 INEC: Estructura programática presupuestaria 2021
Millones de colones y porcentajes
Fuente: STAP, Presupuesto Ordinario 2021, INEC.
Tal y como se observa en el cuadro anterior, la mayor parte de egresos está orientada al programa
No.3 (Producción Estadística) con un 84,21%, al ser este responsable de las estadísticas, censos,
entre otros, en el campo sociodemográfico y económico, para orientar las decisiones que
promuevan el desarrollo del país. Le sigue en orden de relevancia el programa No.1
(Administración superior y servicios de apoyo), el cual muestra un 10,96% de participación en el
presupuesto total, éste es responsable de establecer políticas institucionales y encargado
administrativo de la institución, entre otras funciones. Y con menor participación relativa los
programas No.4 (Difusión y promoción de la producción estadística) con un 2,42% y No.2
(Rectoría técnica de las estadísticas nacionales) con un 2,40%.
1.4 Empleo y Salarios
El Instituto de Estadística y Censo, presupuesta para el periodo 2021 un total de 15.411 plazas,
de las cuales 169 corresponden a puestos por cargos fijos y 15.242 a puestos por servicios
especiales. Tal y como se puede observar, la relación de puestos del INEC para el periodo en
estudio, se encuentra conformado en un 98,90% de servicios especiales y solo el 1,10%
corresponde a cargos fijos.
Basado en lo indicado anteriormente, se procede a revisar el Acuerdo No. 12692 tomado por la
Autoridad Presupuestaria en la Sesión Ordinaria No. 03-2020 (oficio STAP-0573-2020 de fecha
24 de marzo 2020), en donde se comunica la cantidad de puestos autorizados para el periodo
actual, el cual corresponde a un total 1.009 puestos de los cuales 180 corresponden a cargos
fijos y 829 a puestos de servicios especiales.
Con respecto a lo indicado anteriormente, específicamente en relación a las plazas por cargos
fijos, para el 2021, la institución presupuesta una disminución de 11 plazas con respecto a lo
indicado en el Acuerdo No. 12692, para un total de 169 puestos por cargos fijos, justificando que
dicha disminución obedece al oficio DGPN-0450-2020 del 10 de agosto 2020 de la Dirección
General de Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda, en donde se comunica lo estipulado
en el segundo Presupuesto Extraordinario de la República y segunda modificación de aprobación
legislativa para el 2020, Ley No. 9879, en donde los artículos 6 y 7, reforman el artículo 7° de la
Ley 9791 (Normas de Ejecución).DE-384-2020 INEC: Presupuesto ordinario 2021
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En relación a los puestos por servicios especiales, es importante indicar, que si bien a principios
del año 2020, contaba con un total de 829 plazas de conformidad con la cantidad de puestos
autorizados para el 2020 (Acuerdo No. 12692), los mismos por la particularidad de las diversas
actividades que realiza el INEC, debido a que cada proyecto tiene una fecha de ejecución y
duración distinta, por lo que algunas de las plazas autorizadas inicialmente (creadas o
prorrogadas) concluyen el tiempo de utilización en diferentes periodos del año, siendo el tiempo
máximo de utilización al 31 de diciembre 2020. Es por esta razón que la institución presenta para
su análisis y valoración ante la STAP, las solicitudes correspondientes a los oficios INEC-GE-
705-2020, en donde solicitan 705 plazas de servicios especiales (368 de prórroga y 337 de
creación) e INEC-GE-717-2020, en donde solicitan 14.537 plazas de servicios especiales, lo cual
justifica los recursos presupuestados para el periodo 2021 de 15.242 puestos por servicios
especiales.
Valga mencionar que, con respecto a los puestos por servicios especiales, por tratarse de
proyectos estadísticos temporales (encuestas específicas y otros datos estadísticos), para la
atención de diversos proyectos, mismos que son financiados con Transferencias del Gobierno
Central, Banco Central y otras fuentes; los cuales quedan supeditados a la respectiva aprobación
de la Autoridad Presupuestaria.
La relación de puestos del INEC se encuentra conformada por varias clases, las cuales se
muestran en el siguiente cuadro.
Cuadro 5 INEC: Clases de puestos del INEC 2021
Datos en colones
Clase de Puesto de
Salario Base indicado en
Clase de Puesto INEC Dirección General de Observaciones
la Relación de Puestos
Servicio Civil
Gerente 1 716 536,00 Valorados por la AP, Acuerdo No. 12518
Subgerente 1 697 928,00 Valorados por la AP, Acuerdo No. 12518
Auditor 1 138 550,00 Valorados por la AP, Acuerdo No. 12519
De acuerdo a la escala salarial de las
Médico 901 358,00 Médico Asistente General Clases de Puestos de Profesionales en
Ciencias Médicas que emite la DGSC
Profesional Jefe de Equiparados salarialmente a los del
Coordinador de Área 968 950,00
Servicio Civil 3 Servicio Civil
Profesional Jefe de Equiparados salarialmente a los del
Coordinador de Unidad 835 450,00
Servicio Civil 1 Servicio Civil
Profesional de Servicio Equiparados salarialmente a los del
Profesional Licenciado 759 950,00
Civil 3 Servicio Civil
Profesional de Servicio Equiparados salarialmente a los del
Profesional Bachiller 526 050,00
Civil 1 Servicio Civil
Equiparados salarialmente a los del
Técnico B 373 750,00 Técnico del Servicio Civil 2
Servicio Civil
Oficinista de Servicio Civil Equiparados salarialmente a los del
Asistente Administrativo. 330 000,00
2 Servicio Civil
Conductor de Servicio Civil Equiparados salarialmente a los del
Chofer 298 750,00
1 Servicio Civil
Secretaria de Servicio Civil Equiparados salarialmente a los del
Secretaria 343 050,00
1 Servicio Civil
Trabajadora de Servicios Misceláneo de Servicio Equiparados salarialmente a los del
278 250,00
Generales Civil 1 Servicio CivilDE-384-2020 INEC: Presupuesto ordinario 2021
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Clase de Puesto de
Salario Base indicado en
Clase de Puesto INEC Dirección General de Observaciones
la Relación de Puestos
Servicio Civil
Equiparados salarialmente a los del
Contador 435 000,00 Técnico del Servicio Civil 3
Servicio Civil
Estadístico de Servicio Homologada a las clases del Servicio
Estadístico del INEC 2 759 950,00
Civil 3 Civil
Estadístico de Servicio Homologada a las clases del Servicio
Estadístico del INEC 1 526 050,00
Civil 1 Civil
Técnico A 350 350,00 Perfiles propios de la institución
Técnico en Informática 366 800,00 Perfiles propios de la institución
Trabajador de Servicios
309 250,00 Perfiles propios de la institución
Especializados
Fuente: STAP, Relación de puestos del Presupuesto Ordinario 2021, INEC.
Tal y como se puede observar en el cuadro anterior, la institución cuenta con tres puestos que
son valorados por la Autoridad Presupuestaria, los cuales corresponden a las plazas de Gerente,
Subgerente y Auditor, los cuales son consistentes con lo indicado en los Acuerdos No. 12518 y
No. 12519, tomados por la Autoridad Presupuestaria en la Sesión Extraordinaria No.13-2019,
celebrada el 14 de octubre del 2019.
En cuanto a los demás puestos que se muestran en la Relación de puestos, se procede a indicar
que la institución cuenta con dos clases que están homologadas a las clases del Servicio Civil,
cuenta con tres clases cuyo salario corresponde a los perfiles propios de la institución y el resto
de clases son equiparados salarialmente a los del Servicio Civil.
Los salarios consignados en el Resumen General de la Relación de Puestos, corresponde a los
del II semestre 2019, establecido por la Autoridad Presupuestaria en la Resolución Salarial del
Acuerdo No.12514 tomado en la Sesión Extraordinaria No.13-2019 del 14 de octubre del 2019,
en la cual se hizo extensiva la Resolución DG-160-2019 de la Dirección General de Servicio Civil
(DGSC) a partir del 01 de julio 2019. La institución no considera el aumento aprobado para el
2020, en cumplimiento con el Decreto Ejecutivo emitido para la suspensión del mismo.
Con respecto a la clase “Médico”, el salario base de ¢901.358,00 que indica la institución en la
relación de puestos del presupuesto ordinario 2021, no se encuentra actualizado, por cuanto la
institución se basa en el salario base al 01 de julio de 2018, de acuerdo con la DG-122-2018
(comunicado mediante Acuerdo No. 12157 de la Autoridad Presupuestaria); para lo cual la
institución debe actualizar el salario base de conformidad con la DG-007-2020 (comunicado
mediante Acuerdo No.12629), correspondiente al salario base del II semestre 2019.
La institución aplica los siguientes incentivos salariales: restricción por años servidos, carrera
profesional, dedicación exclusiva, incentivo médico, transitorio de los Estadísticos, prohibición, y
un 25% a los puestos en informática que lo ameritan (una vez que el puesto quede vacante, dicho
incentivo se elimina), todo conforme a las normativas establecidas, para tales fines; entre ellas la
Ley 9635 Fortalecimiento de las Finanzas Públicas y su reglamento en materia de empleo.
Además, en la relación de puestos no se observan salarios iguales o superiores a los cuatro
millones de colones.DE-384-2020 INEC: Presupuesto ordinario 2021
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Asimismo, se le recuerda que es responsabilidad de la Administración Activa velar por la correcta
aplicación y dar cumplimiento a lo dispuesto en el Título III de la Ley No. 9635, así como al
transitorio XXV, Capítulo III del Título V de la Ley No. 9635, el cual indica:
“El salario total de los servidores que se encuentren activos en las instituciones contempladas
en el artículo 26 a la entrada en vigencia de esta ley no podrá ser disminuido y se les
respetarán los derechos adquiridos que ostenten.
Las remuneraciones de los funcionarios que a la entrada en vigencia de la presente ley
superen los límites a las remuneraciones establecidos en los artículos 41, 42, 43 y 44,
contenidos en el nuevo capítulo V de la Ley N.° 2166, Ley de Salarios de la Administración
Pública, de 9 de octubre de 1957, no podrán ajustarse por ningún concepto, incluido el costo
de vida, mientras superen dicho límite.”
Igualmente, se le recuerda a la institución que el Decreto Ejecutivo 42372-MTSS-H, hace una
modificación al Decreto Ejecutivo No. 35730-MTSS, el cual establece:
“Cuando la deuda al cierre del ejercicio presupuestario, anterior al año de aplicación de la
regla fiscal, sea igual o mayor al sesenta por ciento (60%) del PIB, no se realizarán por parte
de la Comisión, negociaciones sobre incrementos por costo de vida en el salario base, ni en
los demás incentivos salariales, los cuales no podrán ser reconocidos durante la duración de
la medida o de forma retroactiva, salvo para lo relacionado con el cálculo para determinar las
prestaciones legales, jubilaciones y la anualidad del funcionario.”
1.5 Programación Estratégica Institucional-Presupuestaria 2021
De acuerdo a lo indicado por la institución (oficio INEC-CD-159-2020), el Plan Operativo
Institucional (POI), para el año 2021, fue aprobado en la Sesión Ordinaria 23-2020 celebrada el
22 de setiembre del 2020.
De conformidad con el oficio INEC-CD-101-2020, el Consejo Directivo emite el correspondiente
dictamen y aval de concordancia de la Matriz de Articulación Plan Presupuesto, la ficha técnica
del indicador y la ficha técnica del Programa Institucional de Inversiones Públicas, para el ejercicio
económico 2021 del INEC.
Asimismo, dictamina la vinculación del proyecto inscrito en el BPIP con el objetivo estratégico
institucional asociado a la producción estadística, en el marco del PEI 2020-2029. Este dictamen
es emitido por el Consejo Directivo del INEC, puesto que el Instituto no tiene ministro rector, y por
tanto el criterio sobre la vinculación recae en esa jerarquía, de conformidad con el oficio AAD-
042-09 emitida por el gerente del Área de Análisis de Desarrollo de MIDEPLAN.
Para dar cumplimiento a la misión y objetivos institucionales, el INEC se conforma de tres
programas sustantivas: “Rectoría técnica de las estadísticas nacionales” que representa 2,40%
(¢504,40 millones), “Producción estadística” con un 84,21% (¢17.723,65 millones) y “Difusión y
promoción de la producción estadística” con un 2,42% (¢510,35 millones), que dirigen sus
recursos primordialmente a proveer la información estadística oficial de calidad para el desarrollo
de Costa Rica.DE-384-2020 INEC: Presupuesto ordinario 2021
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En la Matriz de Articulación Plan Presupuesto 2021 se incluyen 20 metas institucionales, a las
cuales se les asignan recursos presupuestarios, que suman ¢14.634,30 millones, representando
el 69,53% del presupuesto institucional, los restantes ₡6.411,67 millones destinado al
cumplimiento de otras metas institucionales. Dichas metas contribuyen al logro de los objetivos
estratégicos institucionales de los programas presupuestarios. Es importante indicar, que el INEC
no cuenta con acciones estratégicas vinculadas al Plan Nacional de Desarrollo (PND), por lo que
las acciones contempladas en la matriz son institucionales.
El INEC presenta la Matriz de Articulación Plan Presupuesto (MAPP) y la Ficha Técnica, donde
se establece el aporte de las metas institucionales, además, se indica que las metas e indicadores
fueron planteados conforme a la política institucional, por lo que, basado en la información
suministrada por el INEC, se realiza el análisis referente a la programación institucional 2021.
Seguidamente, se muestran los objetivos estratégicos, productos e indicadores y su respectiva
asignación presupuestaria:
Cuadro 6 INEC: “Matriz de Articulación Plan Presupuesto (MAPP)” para el 2021
Millones de colones
PRODUCTO
FINAL Y/O Programa
OBJETIVOS
INTERMEDIO INDICADORES DE PRODUCTO FINAL Monto presupuestario
ESTRATEGICOS
(BIENES/ sustantivo
SERVICIOS)
PF01. Estadísticas PF.01.01 Cantidad de indicadores para dar seguimiento a
Lograr que las
nacionales los Objetivos de Desarrollo Sostenible- ODS- actualizados, 114,40
instituciones del
articuladas y a fin de poner a disposición de la población usuaria, anual
SEN produzcan
armonizadas bajo PF.01.02 Cantidad de estadísticas ambientales
estadísticas Programa 02:
la rectoría técnica actualizadas, para poner a disposición de la población 102,80 Rectoría técnica de
estandarizadas
del INEC usuaria, anual
mediante la las estadísticas
promoción de las PF.02 Normativas oficiales
normas técnicas técnicas referidas
emitidas por el a producción de PF.02.01 Cantidad de normativas técnicas elaboradas, para 102,80
INEC. estadísticas poner a disposición de la población productora de
nacionales estadísticas nacionales, anual
PF.01.01 Cantidad de estadísticas sociodemográficas
producidas para poner a disposición de la población 1 974,50
usuaria, anual
PF.01.02 Nivel de calidad de las estadísticas de defunción,
14,10
anual
PF.01.03 Nivel de calidad de las estadísticas de matrimonio,
10,90
anual
Lograr que la PF.01.04 Nivel de calidad de las estadísticas de nacimiento,
14,10
población usuaria PF.01 Estadísticas anual
disponga de las sociodemográficas PF.01.05 Nivel de calidad de las estadísticas de la Encuesta
97,70
Continua de Empleo, anual Programa 03:
estadísticas
PF.01.06 Nivel de calidad de las estadísticas de la Encuesta Producción
oficiales requeridas 81,30
Nacional de Hogares, anual estadística
mediante la
optimización de los PF.01.07 Nivel de calidad de las estadísticas de la Encuesta
procesos de 1,10
Nacional de Microempresas de los Hogares, anual
producción
estadística y de los PF.01.08 Porcentaje de avance en la ejecución del XI 10 278,70
sistemas de Censo Nacional de Población y VII de Vivienda, anual
información PF.02.01 Cantidad de estadísticas económicas producidas 1 408,50
geográfica. PF.02 Estadísticas para poner a disposición de la población usuaria, anual
económicas PF.02.02 Nivel de calidad de las estadísticas del Directorio 1,70
de Empresas y Establecimientos, anualDE-384-2020 INEC: Presupuesto ordinario 2021
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PRODUCTO
FINAL Y/O Programa
OBJETIVOS
INTERMEDIO INDICADORES DE PRODUCTO FINAL Monto presupuestario
ESTRATEGICOS
(BIENES/ sustantivo
SERVICIOS)
PF.02.03 Nivel de calidad de las estadísticas de la Encuesta 70,70
Nacional Agropecuaria, anual
PF.02.04 Nivel de calidad de las estadísticas de comercio
12,10
exterior, anual
PF.02.05 Nivel de calidad de las estadísticas de la
12,10
construcción, anual
PF.02.06 Nivel de calidad de las estadísticas de los índices 16,20
de precios de la construcción, anual
PF.02.07 Nivel de calidad de las estadísticas de los índices 43,80
de precios al consumidor, anual
Ampliar el uso de
las estadísticas PF.01 Servicios de PF.01.01 Porcentaje de población usuaria satisfecha con 138,40
los productos y servicios proveídos por el INEC, anual Programa 04:
oficiales mediante información,
Difusión y
la mejora en su difusión y
promoción de la
difusión y la promoción de la
producción
promoción de una producción PF.01.02 Cantidad de operaciones estadísticas divulgadas 138,40
estadística
cultura estadística estadística. oportunamente a la población usuaria, conforme al
en el país. calendario de divulgación, anual.
TOTAL 14 634,30
Fuente: STAP, Plan Operativo Institucional y MAPP 2021, INEC.
De conformidad con lo indicado anteriormente, la institución cuenta con tres objetivos
estratégicos, asociados a cada uno de los programas presupuestarios sustantivos:
Programa 02: Rectoría técnica de las estadísticas oficiales: tal y como se puede observar la
institución, establece dos productos “Estadísticas nacionales articuladas y armonizadas bajo la
rectoría técnica del INEC” y “Normativas técnicas referidas a producción de estadísticas
nacionales” con un total de tres indicadores para el cumplimiento de la meta y se asocian a la
razón de ser y a la misión del programa, por cuanto el INEC es el ente técnico rector de las
estadísticas nacionales y coordinador del Sistema de Estadística Nacional (SEN). El Sistema de
Estadística Nacional es una instancia de coordinación de las entidades encargadas de la
producción y difusión de las estadísticas oficiales, de conformidad con las atribuciones señaladas
en la ley No. 9694.
Programa 03: Producción estadística: este programa es responsable de producir información
estadística en el campo sociodemográfico y económico, para orientar las decisiones que
promuevan el desarrollo del país, de conformidad con el artículo 34 de la Ley No.9694.
La institución plantea dos productos “Estadísticas sociodemográficas” y “Estadísticas
económicas”, asociadas al objetivo estratégico “Lograr que la población usuaria disponga de las
estadísticas oficiales requeridas mediante la optimización de los procesos de producción
estadística y de los sistemas de información geográfica”.
Este programa presupuestario planificó la producción de 228 estadísticas durante el 2021, tanto
en el campo sociodemográfico como económico; que servirán de insumo a los tomadores de
decisión para formular, ejecutar y evaluar políticas públicas e iniciativas privadas, y contribuir con
ello a mejorar la calidad de vida de la población.DE-384-2020 INEC: Presupuesto ordinario 2021
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Debido a que la institución plantea en su mayoría indicadores de calidad para este programa, se
recomienda que la institución desarrolle indicadores de gestión para los productos de manera que
a nivel institucional se cuente con las diferentes medidas de desempeño (eficacia, eficiencia,
economía y calidad).
Es importante, recordar que para las metas que se les establece una medida como: “Muy
satisfactorio”, “Satisfactorio” o “Poco satisfactorio”, se debe señalar la explicación a que equivale
cada medición de ese tipo.
Programa 04: Difusión y promoción de la producción estadística: se observa que el INEC
establece un producto “Servicios de información, difusión y promoción de la producción
estadística” y dos indicadores, relacionados con el objetivo estratégico institucional “Ampliar el
uso de las estadísticas oficiales mediante la mejora en su difusión y la promoción de una cultura
estadística en el país.”, uno está planteado para medir el “grado de satisfacción” y el otro con la
“divulgación”; lo cual viene a dar cuenta de la producción de dicho programa presupuestario.
Para el 2021, el INEC cuenta con un proyecto de inversión inscrito en el Banco de Proyectos de
Inversiones Públicas, el cual se denomina “002319 XI Censo Nacional de Población y VII de
Vivienda 2020”, con un costo de ¢8.596,73 millones conforme a la certificación AINV-UIP-OF-
030-2020 del 07 de julio de 2020, remitida por la Unidad de Inversiones Públicas del Ministerio
de Planificación Nacional y Política Económica.También puede leer
