IG INFORME DE GESTIÓN MIPYMES 2017-2018 - MICM
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IG CRÉDITOS ©2018 Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes, República Dominicana. Edición del contenido INFORME DE Equipo Técnico del Departamento de Análisis Económico y Simplificación de Trámites GESTIÓN Viceministerio de Fomento a las Mipymes MIPYMES Diseño 2017-2018 Departamento de Comunicaciones Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes
SIGLAS ADEL Agencias de Desarrollo Económico Local INFOTEP Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional Asociación de Pequeños y Medianos Empresarios APYMETEX Textiles INTEC Instituto Tecnológico de Santo Domingo Asociación Nacional de Industriales del Mueble, ASONAIMCO Colchones y Afines ISA Instituto Superior de Agricultura BID Banco Interamericano de Desarrollo JICA Agencia de Cooperación Internacional del Japón BCRD Banco Central de la República Dominicana MEPYD Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo BM Banco Mundial MICM Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes BS Banca Solidaria MIPYMES Micro, pequeñas y medianas empresas CAF Banco de Desarrollo de América Latina MITUR Ministerio de Turismo CCPSD Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo MYPES Micro y pequeñas empresas Organización para la Cooperación y CCN Centro Cuesta Nacional OCDE el Desarrollo Económico Comité de Donantes para el Desarrollo de la Pequeña CDDPE Empresa OEA Organización de los Estados Americanos Centro de Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa CDMYPE de El Salvador ONAPI Oficina Nacional de Propiedad Industrial Centro de Exportación e Inversión de la CEI-RD República Dominicana ONE Oficina Nacional de Estadística CENAGRO Censo Nacional Agropecuario ONGD Organización No Gubernamental para el Desarrollo Centro Regional de Promoción de la Micro CENPROMYPE y Pequeña Empresa OPTIC Ofic. Presidencial de Tec. de la Información y Comunic. Centro MIPYMES Centro de Atención Integral a las MIPYMES OTA Office of Technical Assistance of United States Treasury CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe OVOP One Village, One Product – Un Pueblo, Un Producto CNZFE Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación PCMM Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra DEL Desarrollo Económico Local PEA Población Económicamente Activa
DGCP Dirección General de Contrataciones Públicas PIB Producto Interno Bruto DGII Dirección General de Impuestos Internos PROINDUSTRIA Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial Dirección General de Programas Especiales de la DIGEPEP Presidencia PYMES Pequeñas y medianas empresas Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo DGODT Territorial POA Plan Operativo Anual EIRL Empresa Individual de Responsabilidad Limitada SA Sociedad Anónima END Estrategia Nacional de Desarrollo SB Superintendencia de Bancos ENFT Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo SICA Sistema de la Integración Centroamericana ENHOGAR Encuesta Nacional de Hogares y Propósitos Múltiples SGR Sociedades de Garantías Recíprocas FEDOCAMARAS Federación Dominicana de Cámaras de Comercio SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública FELCODE Fondo Extremo Local de Cooperación al Desarrollo SRL Sociedad de Responsabilidad Limitada FMI Fondo Monetario Internacional TIC Tecnologías de la Información y la Comunicación FODEARTE Dirección de Fomento y Desarrollo de la Artesanía UASD Universidad Autónoma de Santo Domingo GEM Global Entrepreneurship Monitor UCATEBA Universidad Católica Tecnológica de Barahona ICDF International Cooperation and Development Fund UCATECI Universidad Católica Tecnológica del Cibao IFC International Finance Corporation UCNE Universidad Católica Nordestana IIBI Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria UNIBE Universidad Iberoamericana INE Instituto Nacional de Estadística de España UNPHU Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña INDOCAL Instituto Dominicano de la Calidad UNCTAD United Nations Conference of Trade and Development INDOTEL Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones VUF Ventanilla Única de Formalización
Siglas 3 Palabras ministro de Industria, Comercio y Mipymes 8 Palabras viceministro de Fomento a las Mipymes 10 Parte I: 12 Panorama Económico y Social entorno al Tejido Productivo Dominicano 13 Panorama Económico Internacional 14 Entorno Económico de la República Dominicana 15 Fomento de la Competitividad en las Mipymes 16 Plano internacional 16 Plano Nacional en Materia de Fomento de la Empresarialidad 16 Parte II: 18 Apoyo al Ecosistema Empresarial y Emprendedor Dominicano 19 Gestión de Apoyo a la Oferta de Servicios Mipymes 20 Formalización y Acceso a Mercados 20 Articulación Productiva 22 Fomento a la Artesanía 26 Economía Digital 26 Inclusión Financiera 28 Desarrollo Empresarial 34 Análisis Económico y Simplificación de Trámites 36 Innovación 40 Apoyo al Ecosistema Emprendedor 42 Fortalecimiento y Desarrollo del Emprendimiento 44 Incubación de Empresas 45 Articulación del Emprendimiento 46 Emprendimiento Social 48 Bibliografía 49
La visión país de República Dominicana apuesta por el de- promuevan iniciativas emprendedoras a través de progra- sarrollo económico a través de la articulación de políticas mas y alianzas que permitan el logro de estos objetivos. públicas que faciliten el acceso a las herramientas necesarias para la ejecución de su cometido. En ese sentido, la Estra- En esta tercera edición de rendición de cuentas viceministe- tegia Nacional de Desarrollo, en su eje numeral tres, institu- riales, el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes tiene ye una “economía articulada, innovadora y ambientalmente a bien presentar el resultado de la puesta en práctica de sostenible, con una estructura productiva que genera creci- esos programas y alianzas alineados al fomento de la cul- miento alto y sostenido, con trabajo digno, que se inserta de tura emprendedora, a la formalización y certificación de las forma competitiva en la economía global”. mipymes, a la alfabetización digital, al acceso a una produc- ción más limpia, a la democratización del crédito, y a otras En efecto, la estrategia y visión país se traduce como la re- tantas apuestas que han sido ejecutadas, una vez más, con cepción de principios internacionales que tienen como fin la el apoyo de instituciones de gobierno e instituciones priva- reducción de la pobreza y otras situaciones que obstaculizan das que vienen a sumarse en procura del fomento de este el desarrollo económico: los Objetivos de Desarrollo Soste- importante sector de la economía dominicana. nibles, de forma alineada y consecuente con las acciones de gobierno para la consecución de estas metas. Contamos con el apoyo de ustedes, entidades públicas y privadas, y aliados internacionales. Con su soporte materia- El Ministerio de Industria Comercio y Mipymes, a través del lizaremos el apoyo al fortalecimiento de la economía desde Viceministerio de Fomento a las Mipymes, trabaja con el este importante segmento, y continuaremos siendo una ins- propósito de maximizar el crecimiento económico mediante titución de referencia para las políticas públicas en materia el apoyo a la competitividad empresarial, sobre todo de las de micro, pequeñas y medianas empresas, y de emprendi- políticas destinadas a los micro, pequeños y medianos em- mientos. presarios y emprendedores. De igual forma, apuesta por la industria y la innovación como estrategias competitivas que
IGNACIO A. MÉNDEZ FERNÁNDEZ Viceministro de Fomento a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
El gobierno dominicano ha dado muestras claras de que las Esperamos que el presente “Informe de Gestión Mipymes mipymes y los emprendedores son una de las principales 2017-2018: Políticas de Apoyo y Fomento a la Empresariali- apuestas del sector productivo nacional. A seis años de ges- dad y Emprendimientos Dominicano” sea solo una presen- tión y coordinación de políticas en torno a las micro, peque- tación que plasme las evidencias de los cambios que se han ñas y medianas empresas, pasamos nueva vez balance a las materializado en el sector a través de esfuerzos de coordina- acciones emprendidas para desarrollar este sector a través ción interinstitucional y articulación sectorial, y nos permita de la articulación productiva, el fortalecimiento, la innova- sentar las bases sobre los retos que aún tenemos en aras de ción y la internacionalización de los mercados. mejorar la productividad nacional, a través del gran aporte de este motor y dinamizador que constituyen las mipymes De forma sostenida, mantenemos el ideal de que las inicia- como parte del tejido productivo. tivas que desarrollamos desde este viceministerio parten de la premisa de que las problemáticas sociales no pueden ser Esta gestión ha contado con el apoyo de nuestros aliados enteramente resueltas por las autoridades de la administra- estratégicos y colaboradores, quienes, al igual que nosotros, ción pública, sino que se necesita aunar los esfuerzos de la tienen la visión de hacer de las mipymes un sector de alto academia, el sector privado y, por supuesto, la integración rendimiento y de competitividad nacional e internacional. Es participativa del pueblo. por esto que en este Día Internacional de las Mipymes, en el que también celebramos por primer año las políticas y ac- Este último año de gestión ha sido de grandes logros. Los ciones globales hacia el sector, asumimos nueva vez el reto esfuerzos presentados por este Ministerio de Industria, Co- de continuar nuestra labor de coordinación, diseño y ma- mercio y Mipymes, a través de su Viceministerio de Fomento terialización de los esfuerzos para hacer de nuestros micro, a las Mipymes, no son más que la suma de la integración co- pequeños y medianos empresarios/as y emprendedores/ laborativa de instituciones que, como nosotros, creen en el as una realidad con frutos sostenibles. ¡Seguimos contando potencial de las mipymes como un segmento de gran valor con ustedes! económico, pero sobre todo de democratización de oportu- nidades para los más chiquitos.
Parte I
PANORAMA ECONÓMICO Y SOCIAL EN TORNO AL TEJIDO PRODUCTIVO DOMINICANO
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES PANORAMA ECONÓMICO Y SOCIAL EN TORNO El crecimiento económico de la región responde a cambios funda- AL TEJIDO PRODUCTIVO DOMINICANO mentales en el panorama económico y de políticas a escala mun- dial, que incluyen un leve repunte de los precios de las materias primas, con la influencia positiva de la recuperación de los precios PANORAMA ECONÓMICO INTERNACIONAL de los “commodities” en 2017, de la demanda proveniente de América Latina y el Caribe han vuelto a crecer, luego de seis años los socios comerciales, y de una mayor incertidumbre mundial en- de desaceleración, entre los que se incluyen dos años consecu- torno a las políticas de grandes potencias de la economía global. tivos de recesión o crecimiento negativo de forma comparativa Además, un crecimiento sostenido por la demanda interna, en en líneas de tiempo de más largo plazo. Se estima que la región particular, por el consumo privado; y el incremento de la inversión creció un 1.1% en 2017 y se espera crezca 1.8% en 2018 y 2.3% pública y de las exportaciones netas con la recuperación en el va- en 2019. Por otro lado, durante el 2017, el Producto Interno Bru- lor de las exportaciones de bienes y servicios, luego de tres años to (PIB) real de República Dominicana registró un crecimiento de de caída consecutiva. 4.6%. A diferencia del año pasado, en 2017 todos los países de la región presentan tasas positivas de crecimiento, con excepción de Venezuela. Cuba 1.6% México 2.0% Rep. Dominicana 4.6% Honduras 4.2% Haití 1.0% Guatemala 3.2% El Salvador 2.1% Nicaragua 4.5% Panamá 5.5% Costa Rica 3.9% Colombia 1.8% Venezuela -9.5% Ecuador 2.7% Perú 2.5% Brasil 1.0% Bolivia 4.2% Chile 1.5% Paraguay 4.3% Uruguay 2.7% LEYENDA: Menos de 0% Argentina 2.9% 1% - 1.9% 2% - 2.9% 3% - 3.9% 4% - 4.9% Fuente: Banco Central de la República Dominicana. 14
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES ENTORNO ECONÓMICO DE REPÚBLICA DOMINICANA que genera dinamismo de forma no necesariamente cíclica den- tro de la economía del país, pero que resulta ser determinante El liderazgo presentado a nivel de crecimiento económico por dentro de los valores totales por los montos que aglomera, en República Dominicana, en comparación con la región de Latinoa- contraste de las pequeña masas de explotación. mérica, se explica al analizar el crecimiento del valor agregado Estas actividades explican en conjunto el 73.8% del crecimiento real de las principales actividades económicas de desarrollo en el económico en 2017, dentro del restante 26.2% están representa- país. Las actividades de mayor incidencia en el dinamismo de la dos, de forma desagregada, otros sectores de menor incidencia. economía durante el 2017 fueron: manufactura local (9.9%), cons- Con relación a otros indicadores de desempeño de la economía trucción (9.8%), comercio (8.5%), transporte y almacenamiento dominicana, la inflación anual, medida de diciembre 2016 a di- (8.2%), actividades inmobiliarias y de alquiler (8.2%), hoteles, ba- ciembre de 2017, a través de la variación del índice de precios res y restaurante (7.9%), enseñanza (5.9%), agropecuario (5.7%), al consumidor (IPC), concluyó el año en 4.20%, en torno al valor intermediación financiera (4.6%), salud (3.2%) y la explotación de central del rango meta de 4.0%±1.0% establecido en el Programa minas y canteras (1.9%), esta última, a pesar de representar un Monetario. bajo porcentaje dentro del total, es un determinante importante APORTES AL PIB DE LOS PRINCIPALES SECTORES 1.1% COMUNICACIONES 1.9% EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS 2.2% ENERGÍA Y AGUA SALUD 3.2% INTERMEDIACIÓN 4.6% FINANCIERA AGROPECUARIO 5.7% ENSEÑANZA 5.9% HOTELES, BARES Y RESTAURANTES 7.9% ACTIVIDADES INMOBILIARIAS 8.2% Y DE ALQUILER TRANSPORTE Y 8.2% ALMACENAMIENTO COMERCIO 8.5% CONSTRUCCIÓN 9.8% MANUFACTUR F A LOCAL 9.9% 0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% Fuente: Banco Central de la República Dominicana. 15
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES Según la OIT, la tasa de desocupación laboral de enero a sep- Mediante esta resolución se busca mejorar el acceso de las mi- tiembre se redujo en un 1.7% de 2016 a 2017. De igual manera, el pymes al micro financiamiento y al crédito; en ella se alienta a empleo asalariado aumentó un 2.3% y el trabajo por cuenta pro- los Estados miembros, además, a que faciliten la celebración del pia un 4.8%, ambos por encima del promedio, ya que el aumento Día y fomenten la presentación de investigaciones, los debates regional1 fue de un 0.3% y 0.7% respectivamente. sobre políticas, los talleres de profesionales y los testimonios de empresarios de todo el mundo, en la medida de lo posible, en colaboración con organizaciones de los sectores público y privado FOMENTO DE LA COMPETITIVIDAD y sin fines de lucro. EN LAS MIPYMES PLANO NACIONAL EN MATERIA DE PLANO INTERNACIONAL FOMENTO DE LA EMPRESARIALIDAD Las micro, pequeñas y medianas empresas tienen el potencial de El 2017 fue, sin duda alguna, un año de logros, innovaciones, impactar positiva y perennemente en la reducción de las necesi- cambios en la estructuración institucional y de oferta al sector dades globales de desarrollo; son, de hecho, el motor del creci- mipymes. En este sentido, y quizás la mayor transformación ins- miento económico y de la creación de empleos en todo el mundo titucional para esta última gestión, fue la incorporación al orde- (International Council of Small Business, 2017). namiento jurídico de la Ley No. 37-17 que deroga la Ley No.290, del 30 de junio de 1966, que crea el Ministerio de Industria y Al valorar la necesidad de centrar la atención en la importancia Comercio (MIC). de las micro, pequeñas y medianas empresas en el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular la promoción de Con la entrada en vigor de esta normativa se reorganiza el Minis- la innovación, la creatividad y el trabajo decente para todos, así terio de Industria y Comercio para que en lo adelante se denomi- como también la importancia de alentar la formalización, la parti- ne Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), atribu- cipación y el crecimiento de las mipymes en los mercados interna- yéndosele la calidad de órgano rector y encargado de la formula- cionales, regionales y nacionales, en particular mediante el acceso ción, adopción, seguimiento, evaluación y control de las políticas, de todos a la creación de capacidad y los servicios financieros, estrategias, planes generales, programas, proyectos y servicios como la microfinanciación y el crédito asequibles, es que la comu- de los sectores de la industria, exportaciones, comercio interno, nidad internacional ha reconocido el 27 de junio como el día de comercio externo, zonas francas, regímenes especiales y las mi- la micro, pequeña y mediana empresa, mediante la resolución (A pymes; incluida la comercialización, el control y el abastecimiento /71/L.60) de la Asamblea General de Naciones Unidas (Naciones del mercado de derivados del petróleo y demás combustibles, Unidas, 2017). conforme a los lineamientos y prioridades del Gobierno Central. Por otro lado, se encuentra la promulgación de la Ley No. 187-17 sobre la clasificación y registro de las mipymes, que modifica la Ley 488-08 que establece un régimen regulatorio para el desarro- llo y competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes). La misma ha definido a las micro, pequeñas y media- nas empresas como aquella unidad de explotación económica, realizada por persona natural o jurídica, en actividades agrope- 1 Promedio de 8 países de América Latina y el Caribe: Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México, cuarias, industriales, comerciales o de servicio, rural o urbano, que Panamá, República Dominicana y Uruguay. responda a las siguientes categorías, según el tamaño: 16
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES Hasta 10 MICROEMPRESA: a) Hasta 10 trabajadores; y b) ventas brutas anual de hasta ocho millones de pesos dominicanos trabajadores (RD$8, 000,000.00); PEQUEÑA EMPRESA: a) De 11 a 50 trabajadores; y b) ventas brutas anual de hasta cincuenta y cuatro millones de pesos 11a 50 dominicanos (RD$54, 000,000.00); de MEDIANA EMPRESA: a) 51 a 150 trabajadores; y b) ventas brutas anual de hasta doscientos dos millones de pesos domi- trabajadores nicanos (RD$202, 000,000.00). de 51a 150 trabajadores A diferencia de la anterior clasificación, esta descarta el reglón de activos como un atributivo para segmentar. De esta forma, el contraste de esta actualización legislativa queda de la siguiente forma: NÚMERO DE EMPLEADOS VENTAS BRUTAS ANUALES ACTIVOS TAMAÑO Ley No. 488-08 Ley No. 187-17 Ley No. 488-08 Ley No. 187-17 Ley No. 488-08 Ley No. 187-17 Hasta Hasta Hasta Micro 1 a 15 1 a 10 N/A RD$6 Millones RD$8 Millones RD$3 Millones RD$6 Millones - RD$8 Millones - RD$3 Millones - Pequeña 16 a 60 11 a 50 N/A RD$40 Millones RD$54 Millones RD$12 Millones RD$40 Millones - RD$54 Millones - RD$12 Millones - Mediana 61 a 200 50 a 150 N/A RD$150 Millones RD$202 Millones RD$40 Millones 17
Parte II
APOYO AL ECOSISTEMA EMPRESARIAL Y EMPRENDEDOR DOMINICANO
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES GESTIÓN DE APOYO A LA OFERTA DE SERVICIOS MIPYMES Los esfuerzos de este departamento tienen como objetivo coordinar, impulsar, mejorar y dar se- FORMALIZACIÓN guimiento a los procesos en la formalización de mipymes a nivel nacional, a través de la Ventanilla Y ACCESO A Única de Formalización (portal www. formalizate.gob.do), así como brindar asistencia directa o MERCADOS indirecta en el proceso de formalización. De forma paralela, busca fortalecer al empresario para impulsar su alcance a los mercados internacionales. ACCIONES - Integración del Registro Mercantil de Persona Física a la Ventanilla Única de Formalización (portal www. formalizate.gob.do) con un costo de RD$500 pesos, lo que permite que el empresario pueda iniciar ope- raciones en 24 horas laborables; la iniciativa se estableció con una exención de 6 meses del costo para los microempresarios que previamente tuvieran RNC de Persona Física. - Integración de las Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada a la Ventanilla Única de Formali- zación (portal www. formalizate.gob.do), ampliando aún más la oferta de servicios para formalización de empresarios individuales. - Integración de 10 Cámaras de Comercio y Producción a la Ventanilla Única de Formalización, am- pliando la geografía del portal para un total 27 cámaras en línea. - Junto al CEI-RD, se vinculó a 18 empresarios con potencial exportador para participar en HUB Santo Domingo, de los cuales 7 fueron escogidos para asistir a Expo Pymes Costa Rica, y me- diante el Programa de Apoyo al Acceso de las Mipymes al Mercado Regional Fase II, se está trabajando la vinculación de 4 de los 7. - Se capacitaron 20 asesores (de Centros Mipymes y CEI-RD) en servicios de internacionaliza- ción: inteligencia de mercados y exportación de servicios, en el marco de la Alianza por las Pymes Exportadoras. 20
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES 2,213 1,500 241 Más de 2,213 em- presas registradas en Participación de 11 institucio- el portal. nes públicas, 9 grandes em- presas y 98 mipymes en las 10 capacitaciones a 241 Ruedas de Negocios coordi- emprendedores y em- nadas junto al Departamento presarios sobre formali- de Articulación Productiva en zación empresarial y la el marco de la Semana Mipy- Ventanilla Única de For- mes. En la misma se realizaron malización. más de 1,500 encuentros de negocios, bajo la metodología de presentarse el uno con el otro para encontrar posibles negocios. 21
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES Como componente del programa de “Fortalecimiento de la calidad para el desarrollo de las ARTICULACIÓN mipymes” fue ejecutada la “Misión de apoyo para definición de estrategias en materia de aso- PRODUCTIVA ciatividad de las mipymes”, con el objetivo de definir estrategias para el fortalecimiento de la asociatividad empresarial. De esta misión se obtuvieron los siguientes productos: ACCIONES • Incorporación del servicio de asociatividad empresarial en los Centros Mipymes, con el cual se suma al Cen- tro un asesor especializado dedicado a orientar, vincular y dar seguimiento a los grupos empresariales. En busca de mejorar su estructura interna, de sus productos, con la conquista de nuevos mercados. • Guías para facilitar la asociatividad Mipyme: • Guía General de Asociatividad • Guía de Cooperativas • Guía de Consorcios • Guía de ASFLs • Modelos de estatutos para favorecer la asociatividad: • Cooperativa de Producción y Trabajo • Cooperativa Agropecuaria • Consorcios • Consorcios para compras públicas • ASFLs, gremios, agencias, fundaciones, clúster, etc. • Herramienta de diagnóstico asociativo, herramienta estudio de viabilidad económica finan- ciera de proyectos asociativos, herramienta medición madurez de un consorcio, indicado- res de monitoreo y medición de impacto de Asociatividad. - Bajo el proyecto “Fomento a la capacidad del sistema de orientación para las mipymes de la República Dominicana” se asistieron en gestión financiera, mercadeo, calidad y producción a 4 grupos empresariales, de manera que estos puedan tener una nueva filosofía de negocio y obtengan herramientas que les permitan mejorar sus operacio- nes. 22
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES - Realización del primer Programa de Capacitación para Asesores Junior de los Centro Mipymes: • 36 estudiantes de término universitario capacitados en temas de contabilidad, emprendimiento, Design Thinking, formalización, comercio internacional, desarrollo sostenible y comercio electrónico. • 16 de estos estudiantes seleccionados para realizar una pasantía de 3 meses en uno de los distintos Cen- tros Mipymes. - Realización, a través del Proyecto de “Apoyo al fortalecimiento de la cadena de valor de la Moda y Belleza”, de un diagnóstico para la mejora de las capacidades asociativas de las empresas de la cadena de valor del sector moda, su relación con las instituciones que prestan servicios empresariales y la consolidación de esquemas público-privados, con el objetivo de mejorar su competitividad. - En el marco de Dominicana Moda 2017, se apertura a Dominicana Trade Export, donde se presentaron 17 asociaciones empresariales del sector, listas para exportar, y con potenciales compradores internacionales de la región. Estas se conectaron con posibles compradores nacionales e internacionales con el fin de incremen- tar sus ventas. - Coordinación, junto al Departamento de Inclusión Financiera, de la primera misión del proyecto de “Esca- lamiento Económico y Social de las Cadenas de Valor Rurales a través de Políticas Innovadoras de Inclusión Financiera para Aprovechar el Uso de las Remesas y la Inversión de la Diáspora en América Latina y El Cari- be”. Este proyecto tiene como objetivo contribuir en la formulación de políticas públicas que diversifiquen el rango de actividades económicas accesibles a los hogares rurales pobres y jóvenes desempleados y promueve el emprendimiento y el empleo. - 29 pequeños fabricantes de quesos de la provincia de Hato Mayor impactados a través del modelo piloto del proyecto piloto “Fortalecimiento de capacidades a pequeños fabricantes de queso de la provincia de Hato Mayor”, el cual inició con el objetivo de que el 80% de los procesadores de productos lácteos de las provincias de la región Este alcancen los estándares de las normas del etiquetado de sus productos. - Implementación del “Programa para el Desarrollo de Capacidades Productivas en la Provincia Peder- nales” con apoyo del Ministerio de la Presidencia de la República y de sectores económicos y grupos productivos: • Desarrollo de capacidades productivas de Mujeres Costureras de la Federación de Centros de Madres • Equipamiento del taller de costura del Centro de Madres de la Región de Enriquillo. • Asistencia técnica en producción de uniformes escolares y mochilas. • 200 mujeres miembros de la Federación impactadas. 23
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES • 60 mujeres capacitadas en producción textil y 20 mujeres formadas como operarias de taller. • Desarrollo Productivo de la Asociación de Pescadores de Pedernales • 70 pescadores impactados a través del fortalecimiento de sus capacidades en implementación de técnicas de pesca sostenible y manejo adecuado de alimentos. • Donación de 3 embarcaciones y utensilios para equipamiento de pesca de la Asociación Agustín Muñoz • Asistencia técnica para el fortalecimiento de la Asociación de Pescadores. • Fortalecimiento de Capacidades de Pequeños y Medianos Hoteles y Restaurantes de la Provincia de Pedernales. - Fortalecimiento de la estructura asociativa del Clúster Turístico de Pedernales mediante capacitaciones en diversos temas relacionados a los servicios y la publicidad en estas empresas. Capacitaciones y asistencia técnica Formación de capacidades de miembros para legalización de operaciones: del Clúster y de la comunidad • Taller de roles del Clúster • Curso de servicio y atención al cliente • Taller de identidad • Curso de bartenders y meseros • Taller de orden parlamentario y liderazgo • Curso de mucama de hotel • Taller de elaboración de reglamentos, de- • Curso de tour operadores mocracia y estatutos • Charla de cambio climático y turismo • Taller de manejo de conflictos sostenible • Elaboración Plan Mínimo de Acción con • Sensibilización de civismo y ciudad lim- enfoque de cambio climático pia para turismo sostenible • Incorporación Legal del Clúster • Sensibilización sobre manejo de dese- • Categorización de miembros del Clúster chos y limpieza de la ciudad según actividad económica • Curso de marca típica gastronómica • Identificación de nuevas empresas de ser- • Asistencias técnicas sobre comunica- vicios para la integración en el Clúster ción y finanzas 24
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES - Creación de una página web del Clúster Turístico con información básica de atractivos turísticos de la provincia, y los servicios turísticos de los empresarios que lo conforman. - 800 socios beneficiados mediante el fortalecimiento asociativo de la Cooperativa de Consumo y Servicios para Jubilados, Pensionados, Envejecientes, Madres Solteras, Discapacitados y Familiares (COOPCOSER). Como parte de esta iniciativa, se les vinculó con INFOTEP para que tuviesen acceso a capacitaciones. - 70 personas sensibilizadas de la provincia de Montecristi en el modelo de Exhibición Descentralizada de Programas Vivenciales y de Creación Sistemática de Valor Agregado o D-HOPE, por sus siglas en inglés. Se trata de una nueva herramienta en el componente de desarrollo económico territorial, que se propone ven- der las experiencias más que un producto. La sensibilización se realizó mediante 6 talleres en el marco de la implementación del programa Un Pueblo, Un Producto. En el marco de la Semana Mipymes 2017: • 10 empresas mipymes de las provincias de El Seibo y Montecristi exhibieron y vendieron sus productos como parte del Mercadito OVOP. • 1,500 encuentros de negocios a través de la metodología de la rueda de negocios abierta, en la que se dieron cita 66 mipymes que interactuaron bajo esta nueva metodología de presentación de sus em- presas. 25
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES FOMENTO A LA Los esfuerzos de este departamento tienen como objetivo coordinar la elaboración de propues- ARTESANÍA tas de proyectos tendente al fomento y desarrollo de la actividad artesanal en el país. ACCIONES - 180 artesanos capacitados en talleres sobre talla de madera, papel maché, bisutería con cuencas secas, peletería, gestión de negocios y contabilidad básica, con cooperación de la Dirección de Fomento y De- sarrollo de la Artesanía Nacional (FODEARTE). - Firma del acuerdo de colaboración público-privado con la Fundación Central Barahona (FCB) y el Clús- ter Turístico y de Producción de Barahona, con el involucramiento de la Gobernación y Ayuntamiento local. - Realización de la primera Feria Turística del Clúster Turístico de Barahona. - Se llevaron a cabo las ferias de emprendimiento social (en la que se expusieron más de 40 ar- tesanos); Artesanía Turística en Hoteles Wyndham Resort de Dominicus, en Bayahibe; y la expo Artesanía durante la Semana Mipymes; en este último se exhibieron más de 500 productos artesanales de 20 asociaciones de artesanos provenientes de toda la geografía nacional. - Apoyo, junto a los Centros de Innovación Tecnológicos (CITES), del circuito de ferias de artesanías en los destinos turísticos del país y las capacitaciones previas a las ferias para el fortalecimiento de los artesanos en: • Gestión del negocio • Ventas • Diseño • Presentación y empaque de productos 26
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES - Asistencia, junto a la Escuela Taller de Larimar, al Ministerio de Energía y Minas (MEM), para establecer medidas regulatorias que faciliten obtener un mayor valor agregado de los recursos mineros de la joyería artesanal, mediante la prohibición de exportación en bruto de ámbar y larimar. 27
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES El Departamento de Economía Digital trabaja en la formulación e implementación de políticas públicas que procuran elevar el nivel de competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas, a través de la inten- ECONOMÍA sificación en el uso y acceso a las Tecnologías de las Información y Comunicación (TIC). Este eje de acción DIGITAL se enmarca en la iniciativa presidencial República Digital, en el eje productividad y empleo, así como en la Estrategia Integral de Apoyo a las Mipymes, bajo el supuesto de que un mayor aprovechamiento de la economía digital en las micro, pequeñas y medianas empresas, les permitirá mejorar sus modelos de negocios y los trámites internos; lo que a la vez se traduce en un mayor nivel de productividad y más empleo para el país. ACCIONES - Formulación de proyectos siguiendo los lineamientos del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), de modo que estos puedan obtener el código que los habilita para recibir los fondos de la Dirección General de Presupuesto. - Ejecución de acuerdos interinstitucionales y procesos logísticos de transporte para la entrega de las 1,500 computadoras donadas a través del acuerdo MICM-INDOTEL; además se dio seguimiento a los resultados de la Misión Técnica del Banco Interamericano de Desarrollo para la implementación del Programa República Digital. - 15 personas capacitadas a través de la IX Misión Técnica en el marco del Proyecto de Cooperación Triangular España-República Dominicana-El Salvador. Mediante esta se completó la transferencia de los módulos técnico-administrativo del Sistema de Gestión de la Información de los Centros Mipymes, y se inició la adaptación de estos módulos a la realidad del país; impartiendo así un taller de utilización del referido sistema a los coordinadores administrativos y directores de los Centro Mipymes del Cibao. - Se iniciaron los trabajos de coordinación interinstitucional entre el Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEP), la Administradora de Subsidios Sociales (ADDES), los Cen- tros Tecnológicos Comunitarios (CTC) y el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), con el objetivo de comenzar la implementación del Proyecto de Educación Digital para las mipymes; en ese sentido, se diseñaron y aprobaron los programas de capacitación en materia de alfabetización digital y educación digital avanzada para mi- pymes.
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES
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INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES - Representación del país ante el 55o período de sesiones del Grupo de Comercio Electrónico de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional, en el que se abordaron los temas relacionados con una ley modelo para la gestión del comercio electrónico en los países miembros de este organismo, en el que también se sostuvo reuniones bilaterales con embajadores y funcionarios de Naciones Unidas en búsqueda de proyectos de cooperación para el desarrollo del comercio electrónico en República Dominicana. - Coordinación de los trabajos de desarrollo del software interno, junto a la Dirección de Tecnología, para la ges- tión de donaciones de equipos tecnológicos, lo que permite documentar y gestionar la información de estos equipos a los empresarios del sector mipymes. - 295 computadoras entregadas a empresarios capacitados y/o asesorados en materia de economía digital por los Centros Mipymes. Paralelamente se dotaron de unos 260 equipos a los Centros Mipymes de Santiago, Santo Domingo, La Altagracia, Hato Mayor, Barahona, La Vega y San Francisco de Macorís. - 350 empresarios sensibilizados en materia de comercio electrónico en las provincias de Santiago, La Roma- na y Montecristi a través de la jornada de sensibilización, junto a la Dirección de Comercio Interno. - 300 pequeños comerciantes de diferentes partes de la geografía nacional fueron capacitados en la primera etapa de implementación del Programa de Alfabetización Digital Básico enfocado en pequeños comer- ciantes, de los cuales 244 recibieron computadoras. Este proyecto se realizó en alianza con el Instituto de Formación Técnico Profesional, los Centros Tecnológicos Comunitarios de la Vicepresidencia y la Adminis- tradora de Subsidios Sociales. - 350 empresarios sensibilizados y atendidos con servicios de geolocalización empresarial, creación de tarjetas de presentación, gestión de redes sociales y creación de líneas gráficas en el marco de las Rutas Mipymes como parte de la transformación digital. - 1,815 personas capacitadas en marketing digital, comercio electrónico y gestión de redes sociales du- rante la Semana Mipymes, con el apoyo de Google, Facebook e Intel. - 1,051 servicios digitales brindados de geolocalización empresarial, diseño de página web, creación de líneas gráficas, gestión de redes sociales y diseño de tarjetas de presentación. - 430 empresarios del sector metalmecánico beneficiados con el Programa de Fortalecimiento de las Capacidades Digitales de la Asociación Nacional de Industrias Metalmecánicas y Metalúrgicas, en este mismo proyecto ya se entregó la primera etapa de un laboratorio equipado con 25 computa- doras donde se impartirán los programas de educación digital básico y avanzado.
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES - 110 mipymes asesoradas a través del Proyecto para la Rehabilitación Comercial y Urbana de la Ciudad Colonial, de las cuales 60 empresas tienen un diagnóstico y asesorías especializadas para la transformación de sus empresas. - Firma de los convenios que ponen en operación el servicio de Asesores TIC, en 11 Centros Mipymes del país, los cuales tienen como misión asesorar, capacitar y brindar asistencia técnica en materia de economía digital a los micro, pequeños y medianos empresarios de las provincias de Santo Domingo, Santiago, Barahona, Hato Mayor, Puerto Plata, La Vega, La Altagracia y Duarte. - Primera Misión Técnica a Colombia coordinada con el objetivo de conocer las buenas prácticas del gobierno colombiano en torno a la economía digital y a la inclusión de los mipymes en la misma. Durante la misión el MICM compartió buenas prácticas con el BID, Google, el Ministerio TIC y Colciencias. - Más de 2,000 empresarios atendidos a través de los Asesores TIC ubicados en los Centros Mipymes. Estos empresarios han recibido servicios de diagnósticos de madurez digital, asesoría en marketing digital, ventas por internet, softwares especializados para la gestión empresarial y/o capacitación especializada en transfor- mación digital, entre otros. - Capacitación en materia de Alfabetización Digital a más de 2,500 empresarios mipymes, de los cuáles cerca de 945 han sido beneficiados con computadoras para iniciar la transformación digital de sus empresas. - Más de 600 empresarios mipymes capacitados mediante el Programa de Comercio Electrónico para Mi- pymes, de estos más del 52% son mujeres que hoy conocen las ventajas de vender a través de Internet y pasan a recibir asesoría empresarial para vender sus productos a través de plataformas de comercio electrónico locales e internacionales. - Lanzamiento del Programa Municipios Digitales, el cual ofrece servicios de georreferenciación empre- sarial, creación de tarjetas de presentación, diseño de línea gráfica y asesoría empresarial en marketing digital a los municipios más vulnerables del país y con mayor potencial empresarial. Más de 150 empre- sarios mipymes beneficiados con servicios de transformación digital en Pedernales. - Gestión de una alianza público-privada con las iniciativas CodeCamp y PyCaribbean, que ha permitido capacitar a más de 1,200 empresarios de la industria del desarrollo del software y servicios TIC en len- guajes de programación como Python y Rubi, a través del Programa de Desarrollo de la Industria del Software y servicios TIC (DISS). 32
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES - Apoyo al proceso de interconexión entre la Dirección General de Impuestos Internos, la Tesorería de la Se- guridad Social y el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes para digitalizar el proceso de Certificación Mipymes, documento que permite a los micro, pequeños y medianos empresarios participar en licitaciones públicas, y que se emite de forma digital, lo que aumenta la transparencia y reduce costos y tiempo para los ciudadanos. 33
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES Los esfuerzos de este departamento tienen como objetivo diseñar, impulsar y promocionar programas y políticas públicas que incentiven la inclusión financiera de las mipymes como vía de desarrollo comer- INCLUSIÓN cial e industrial de República Dominicana. En tal sentido, se desarrollan programas técnicos con miras FINANCIERA a fortalecer la capacidad de gestión financiera de las mipymes, mediante la educación financiera y orientación sobre la oferta de servicios financieros, además del diseño de políticas públicas que bus- can incrementar los niveles de bancarización y mejorar las condiciones de acceso al financiamiento. ACCIONES - Redacción del Anteproyecto de Ley de Factoraje y Facturas Negociables a través de cooperación técnica del Banco de Desarrollo para América Latina (CAF). - 80 empresarios capacitados sobre los nuevos cambios introducidos a la Ley Contra Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo. - Asesores financieros incluidos en 6 de los 13 Centro Mipymes que operan a nivel nacional, lo cual permitió ampliar la cartera de servicios ofertados por los Centros, con el apoyo de la Presidencia de la República - Coordinación, junto al Departamento de Articulación Productiva, de la primera misión del proyecto “Escalamiento Económico y Social de las Cadenas de Valor Rurales a través de Políticas Innovado- ras de Inclusión Financiera para Aprovechar el Uso de las Remesas y la Inversión de la Diáspora en América Latina y El Caribe”, para la articulación del sector financiero nacional dentro de la fase de levantamientos y diagnósticos sobre el tema. 34
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES Comerciantes sensibilizados Formadores capacitados en educación financiera a través en educación financiera para de los talleres de Formación de microempresarios, pertenecientes Líderes Comerciales y Empresarios al Programa Súper Emprendedoras 580 100 (FOLICE), de CONACERD. de la Vicepresidencia de la República. 770 Empresarios y emprendedores sensibilizados en temas de educación financiera, presupuesto 175 Personas capacitadas junto a la DGII sobre las novedades en comprobantes fiscales y remisión y modelos de costos de de información, producto de los cambios productos/servicios. introducidos en materia tributaria. 35
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES DESARROLLO Los esfuerzos de este departamento tienen como objetivo desarrollar e implementar modelos y EMPRESARIAL estrategias que fomenten la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas por medio de programas y proyectos de desarrollo empresarial. EVENTOS DE VINCULACIÓN ENTRE LOS EMPRESARIOS LOS CENTRO MIPYMES Y ALIADOS ESTRATÉGICOS 1 1 Feria ra. Feria ra. de vinculación mipymes de vinculación mipymes del Centro Mipymes PUCMM del Centro Mipymes UCATECI 1 55 empresas asistidas por el Centro Mipymes PUCMM Vinculación de más de 50 mipymes y emprendedores expusieron y comercializaron sus productos y servicios con entidades financieras para que accedan a productos Feria con el objetivo de hacer vinculaciones y contactos y servicios financieros. ra. de Emprendimiento Social en Barahona estratégicos que los ayuden a promover el desarrollo Promoción de los servicios de fomento ofertados por con apoyo del Centro Mipymes UCATEBA económico de sus empresas. el Centro a los nuevos empresarios que asistieron para y el Departamento de Emprendimiento Social. la captación de nuevos clientes. Esta fue la primera feria de emprendimiento social de la República Dominicana, y fue una actividad promovida dentro del marco del 6 proyecto “Mejora del acceso al empleo a través del fomento de la cultura emprendedora y el emprendimiento social” en la provincia ta. de Feria de Negocios BHD León de Barahona. Temporada junto al Centro Mipymes UNPHU Participaron más de 600 empresas y emprendedores de la provincia de Barahona. 18 talleres de capacitación a mipymes y emprendedores Se ofrecieron 8 charlas sobre emprendimiento social, el uso de los sobre marketing digital, técnicas de ventas, ¿Cómo cobrar recursos naturales en la elaboración de artesanías, otros temas. sin morir en el intento?, la mujer como empresaria, entre otros; con el objetivo de proporcionar herramientas de gestión empresarial y de desarrollo de habilidades de negocios. 1,626 participantes presenciales a través de tres capacitaciones por Facebook, lo que logró impactar a 12,867 personas. 14,493 personas impactadas: participantes en total. 36
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES Centro Mipymes CENTROS MIPYMES 13 APERTURADOS Como parte de la estrategia de gobierno 2016-2020 se dio apertura a dos nuevos Centro Mipymes en este último periodo de gestión: San Juan y Puerto Plata, para un total de 13 Centro Mipymes al momento. CUMPLIMIENTO DE METAS Clientes atendidos 1204 Asesorías empresariales 1349 Asesorías financieras 0 Eventos de capacitaciones 203 Personas capacitadas 3096 Vinculaciones interinstitucionales 399 Asistencias Técnicas 3 Empleos Generados 1100 Empresas formalizadas 117 Aumento en ventas RD$ 131,000,686.89 37
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES Como componente del programa de “Fortalecimiento de la calidad para el desarrollo de las mipymes” se va a eficientizar el servicio de los Centro Mipymes con la reestructuración de sus manuales de gestión. Inicio de la implementación del sistemas de gestión de calidad e inocuidad, medio ambiente y género, a doscientos cincuenta (250) mi- pymes a nivel nacional. Estrategia de mercadeo de los Centro Mipymes para mejorar su posicionamiento ante el tejido empresarial. III Edición de la Semana Mipymes 2017 Con el lema “Conectando a las Mipymes a un Mundo Digital”, se celebró la Semana Mipymes 2017, en la estuvieron presentes como in- vitados especiales ejecutivos de las empresas internacionales Google, Facebook, Intel, CAF, BID y Corotos. • Más de 7,134 emprendedores y mipymes recibieron asis- • Más de 465 personas recibidas por los Centros Mipymes tencia. • Unas 238 recibieron asesoría • 5,664 personas capacitadas en 30 charlas y talleres espe- • 112 potenciales clientes captados cializados. • 86 clientes inscritos a los Centros • 430 estudiantes de educación media formados en Aprender • Se recibieron solicitudes de financiamiento de más de 247 para Emprender. personas, 24 empresarios interesados en formalizarse y unas • Más de 200 mipymes establecieron contactos de negocios 42 mipymes interesadas en hacerse proveedores del estado. con 24 grandes empresas y organizaciones del sector público • Más de 500 productos artesanales exhibidos de 20 asocia- y privado. ciones de artesanos provenientes de toda la geografía nacio- • Más de 2,886 emprendedores beneficiados con el servicio nal y más de 200 productos de OVOP, de 10 productores de Mipymes Digital, a través de los más de 1,051 servicios identificados en las provincias, haciendo más de 145 contac- digitales en asesoría especializada en marketing digital y otros tos y superando en ventas los RD$200,000.00. temas tecnológicos. 38
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES Ruta Mipymes • Más de 1,961 personas impactadas directamente. • Más de 1,150 capacitadas en temas de educación financiera, gestión de calidad, marketing digital, formalización de empresas, asociatividad y emprendimiento. • 38 servicios brindados en Mipymes Digital. RUTAMIPYMES RUTA MIPYME MIPYMES • 91 asesorías de los Centro Mipymes. • 22 instituciones públicas y privadas apoyando. • Territorios visitados: Villa Consuelo, Los Alcarrizos, San Luis, Manganagua, Zona Colonial, Maimón, provincia Monseñor Nouel; La Vega; Mao, Valverde; y Azua. Transferencia de la Plataforma CO-PYME para el fomento y desarrollo empresarial y la innovación en Rep. Dominicana • 115 personas capacitadas a través de la plataforma digital Co-Pyme en los siguientes temas: • Cómo Controlar Mi Dinero • Gestión de la Innovación – Innovar para Competir • Cómo Planificar • Servicio al Cliente • Gestión Empresarial Integrada 39
INFORME DE GESTIÓN 2017 2018 MIPYMES Durante la última gestión del Viceministerio surge este departamento, atendiendo a la necesidad ANÁLISIS de trascender hacia la construcción, evaluación y difusión de informaciones, políticas y esfuerzos, ECONÓMICO Y a partir de las experiencias del sector mipymes, así como a la necesidad de aglomerar dentro de SIMPLIFICACIÓN una misma estructura todos los procesos de reformas y simplificación de los trámites y procesos DE TRÁMITES administrativos relacionados a las empresas. En este orden, los esfuerzos de este departamento parten de dos objetivos primordiales: Diseño y ejecución de mecanismos de recopilación de fuentes primarias de datos, monito- reo de indicadores y evaluación de las políticas, avances y condiciones dentro del sector de las mipymes. Generación de informaciones sobre la situación de las mipymes. Evaluación de las políticas hacia el sector. Simplificación de las políticas públicas, trámites y proyectos sectoriales dirigidos a fomentar el desarrollo y la competitividad de las mipymes. Simplificación de trámites y procesos de servicios gubernamentales. Flexibilización de trámites vinculados a reformas estructurales. ACCIONES - Definición de los Lineamientos de la Política Nacional de las Mipymes con el apoyo del Proyecto de Forta- lecimiento de la Calidad en las Mipymes de la Unión Europea. Para este proceso se levantaron y validaron las necesidades y acciones desde y para el sector mipymes, a través de entrevistas uno a uno, así como grupos focales de intercambio de perspectivas. - Apoyo en la redacción del Reglamento de Afiliación y Fiscalización de Empresas de la Ley 688-08 de Emprendimiento. A través de este reglamento se da cuerpo a lo establecido en la ley para la creación de incentivos en materia de seguridad social para las mypes y emprendedores. - Apoyo en la revisión de la Ley de Asociaciones Cooperativas. A través de una mesa de revisión inte- rinstitucional se ha revisado una propuesta de actualización del marco legal que rige el sector coo- perativo, partiendo de propuestas de diversos actores vinculados al sector, así como a las mejores prácticas internacionales en la materia. 40
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