Rodrigo Muñoz Serafín - Presidente de la Academia Mexicana de Derecho Fiscal
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LA ENTREVISTA
Rodrigo Muñoz Serafín
Presidente de la Academia
Mexicana de Derecho Fiscal
SEMBLANZA PROFESIONAL Ha sido expositor de temas contables, fiscales
E
l prestigiado académico Rodrigo Muñoz y jurídicos en foros como la Cámara de Diputados
Serafín es licenciado en Contaduría Públi- del H. Congreso de la Unión, el Tribunal Federal
ca con mención honorífica por la Univer- de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA), el
sidad Iberoamericana y licenciado en Derecho Servicio de Administración Tributaria (SAT) y la
con mención honorífica por la Universidad Po- Auditoría Superior de la Federación, entre otros.
pular Autónoma del Estado de Puebla, en la En el ámbito académico actualmente es presi-
que obtuvo el grado de maestro en Derecho dente de la Junta Nacional Directiva de la Aca-
Fiscal con mención honorífica. demia Mexicana de Derecho Fiscal, A.C. por
Asimismo, es especialista en Finanzas Corpo- el bienio 2011-2013; miembro de la Asociación
rativas por la Benemérita Universidad Autónoma Nacional de Especialistas Fiscales, A.C. y de
de Puebla. Tiene un Diplomado en Impuestos IFA Grupo México, donde participa en la Comi-
Internacionales por la Universidad de Harvard sión de Estudios y Documentación. También es
y Doctorando en periodo de Investigación en miembro del Colegio de Contadores Públicos de
Derecho Tributario por la Universidad de Sala- México y de la Comisión Asesora Fiscal de la
18 manca, España. Cámara Nacional de Comercio de México (CA-
En el ámbito profesional cuenta con más de NACO), y ha sido catedrático a nivel licenciatura
20 años de experiencia en el sector jurídico- y posgrado en diversas instituciones educativas
tributario. Fue director de la oficina en Puebla del país.
de KPMG y director nacional legal de Grupo El licenciado Muñoz Serafín es autor de diver-
Continental Tire. sos artículos y monografías publicados en revis-
Participó como líder en los estudios realizados tas técnicas especializadas, es coautor del libro
para la Cámara Nacional del Autotransporte de Problemática de los Procedimientos Tributarios
Carga Federal (CANACAR) referentes a la elimi- de las Haciendas Locales, coordinado por el
nación del régimen simplificado, presentados a doctor Fernando Serrano Antón, publicado por
la Cámara de Diputados en el año 2000. Editorial CIVITAS, Thomson Reuters y el Ayun-
Actualmente es socio de su propia firma y tamiento de Madrid; en dicha obra desarrolló el
funge como miembro del consejo de adminis- capítulo denominado “La doble tributación en
tración de diversas empresas del sector privado. el impuesto estatal mexicano sobre nóminas”.
PUNTOS FINOS
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PUNTOS FINOS
Octubre 2012 DOCTRINA
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n esta ocasión, la revista de consulta fiscal de una nueva cultura tributaria basada en el res-
PUNTOS FINOS entrevistó al licenciado Ro- peto a los derechos de los contribuyentes y el
drigo Muñoz Serafín, actual presidente de la debido cumplimiento de éstos para aportar sus
Junta Nacional Directiva de la Academia Mexicana contribuciones.
de Derecho Fiscal (AMDF), institución de gran
prestigio en el sector jurídico tributario nacional e PF: ¿Qué presencia tiene la Academia en el in-
internacional, que ha renovado su imagen y se en- terior de la República Mexicana?
cuentra en pleno proceso de evolución. En este RMS: Actualmente cuenta con 15 academias co-
mes de octubre la AMDF realizará su XV Congreso rrespondientes en distintos estados de la República
Nacional en el cual magistrados, autoridades y Mexicana, y aunque nos gustaría incrementar nues-
académicos de renombre analizarán el tema: “El tra presencia, no considero que sea un objetivo
derecho tributario en la era de los derechos huma- en el corto plazo, ya que el proyecto que tenemos
nos”, y además presentará la nueva publicación de para estos capítulos es fortalecerlos y hacerlos más
la AMDF, Exégesis, editada por Dofiscal Thomson partícipes de las actividades de la institución.
Reuters. Por ello, mientras esto no se logre, no podemos
Durante la entrevista, el licenciado Muñoz Sera- pensar en la apertura de nuevas academias.
fín comenta los logros y objetivos de la institución
que encabeza. Asimismo, explica la relevancia de PF: ¿Cuáles considera que son las principales
la AMDF en el sector; habla de su relación con el características que diferencian a los acadé-
Instituto Latinoamericano de Derecho Tributario micos de la AMDF, de los de otros colegios o
(ILADT) y de las Jornadas Latinoamericanas de instituciones especializados en materia fiscal?
Derecho Tributario que ese Instituto realizará en RMS: Considero que la Academia es una institu-
México, además de señalar hacia dónde deberán ción que me atrevería a calificar como sui generis,
estar encaminadas las propuestas para una refor- por su propia conformación. En esta institución par-
ma fiscal a fondo en nuestro país para 2013, entre ticipamos cotidianamente profesionales de todos
otros temas. los ámbitos: abogados postulantes, magistrados del
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
PUNTOS FINOS (PF): ¿Cuáles son los princi- jueces, magistrados y otros miembros del Poder
pales objetivos de la Academia Mexicana de Judicial, además de profesores universitarios.
Derecho Fiscal? Esta diversidad nos permite analizar temas des-
Rodrigo Muñoz Serafín (RMS): Los objetivos de todas las ópticas, lo que sin duda enriquece
de la Academia, desde su fundación, consisten en las conclusiones que se alcanzan sobre un tema,
promover y fomentar estudios e investigaciones ya que además todos los que integramos la Aca-
20 relacionados con la materia tributaria; analizar los demia estamos conscientes de que los análisis y
problemas fiscales de la Federación, Distrito Fede- debates que tienen lugar son estrictamente aca-
ral, estados y municipios para recomendar las so- démicos y nada tienen que ver con el papel que
luciones adecuadas; proponer ante las autoridades cada integrante desempeña en la cotidianeidad,
competentes, las reformas legislativas o reglamen- ni mucho menos con los criterios o decisiones
tarias que en materia fiscal estime convenientes; que institucionalmente alguno de ellos puede o
resolver las consultas que en dicha materia le for- debe adoptar.
mulen las instituciones y entidades interesadas; Evidentemente esa diversidad también nos exige
colaborar y agruparse con instituciones análogas, –aunque en realidad se da de manera natural– que
de carácter nacional o del extranjero, para realizar no nos involucremos en cuestiones políticas de
actividades de interés común; propiciar todo tipo de cualquier tipo, ni que representemos los intereses
intercambios con sus academias correspondientes de un grupo en particular.
y otras instituciones afines, así como procurar la Así, por ejemplo, hace algunos años la Academia
divulgación de los trabajos de la Academia, de sus tuvo oportunidad de participar con el Poder Judicial
miembros y de otras agrupaciones interesadas en en diferentes sesiones para analizar alguna reforma
la materia tributaria. fiscal, desde una perspectiva neutral, con la única
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En resumen, podemos decir que el objetivo intención de fomentar una mejor comprensión de
primordial de la Academia es el desarrollo de la esa reforma, pero sin emitir juicio o posicionamien-
investigación en el ámbito tributario y el fomento to alguno.
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Otro elemento diferenciador lo constituye el pro-
ceso de ingreso, ya que en nuestro caso no sólo
se requiere el pago de la cuota de inscripción, sino
que, además de la recomendación de dos acadé-
micos en activo, es necesario presentar un trabajo
para calificar como miembro.
Dicho trabajo, a diferencia de lo que en muchos
casos se piensa, no es un “examen profesional”,
ni se trata de elaborar una tesis. Más bien es un
ensayo jurídico que refleje una metodología, y es
presentado en una ceremonia pública, pero no para
evaluar al sustentante, sino para debatir los pun-
tos de vista que sobre las conclusiones alcanzadas
puedan surgir.
Por ello, el trabajo correspondiente es sometido
previamente al análisis de una comisión confor-
mada para estos fines, la que en todo caso podrá
hacer sugerencias o recomendaciones sobre dicho
trabajo, de tal forma que en la presentación pública
ya no se trata de aprobar o no al aspirante, sino,
como lo dije, de conocer más sobre el tema que
éste haya abordado y debatir sobre sus ideas, lo
que finalmente significa “hacer academia”.
Como se puede ver, en realidad somos una ins-
titución con fines y actividades académicas, por
supuesto en pro de una mejor cultura tributaria,
pero manteniendo siempre la neutralidad en nues-
tros análisis y pronunciamientos.
PF: ¿Cómo se ha dado la relación de la AMDF
con las autoridades fiscales? estaremos buscando un mayor acercamiento con
RMS: Tradicionalmente la Academia ha mante- el SAT, cuyo titular es un promotor del estudio y la
nido excelentes relaciones con las autoridades fis- investigación tributaria, lo que seguramente ayuda-
cales, y no solamente con ellas, sino también con rá a concretar una relación académica en el corto 21
autoridades relacionadas con el ámbito tributario plazo.
tanto federal como local. Así, han formado parte
de nuestra institución secretarios de Hacienda, y PF: A más de un año de ser presidente de la
algunos capítulos han sido presididos por quienes AMDF, ¿cuáles han sido sus logros y qué obje-
ocuparon cargos en las secretarías de Finanzas de tivos pretende alcanzar al término de su ges-
sus localidades. tión?
La academia nacional ha sido presidida por ma- RMS: Considero que el principal logro ha sido la
gistrados del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y satisfacción personal, que ha llegado sin buscarla
Administrativa (TFJFA), y sin ir más lejos, actual- y como colofón a los resultados que hasta ahora
mente forman parte de la Junta Nacional Directiva hemos alcanzado. La propuesta que presentamos
miembros tanto de ese Tribunal como del Poder a la asamblea de académicos y que nos mereció su
Judicial. voto, incluía una serie de acciones, primero inter-
En el mismo tenor, el año pasado firmamos un nas de índole administrativo que considerábamos
convenio de colaboración con el TFJFA y hace al- necesarias para fortalecer las bases sobre las que
gunas semanas con la Procuraduría de la Defensa iniciaríamos nuestras acciones al exterior.
PUNTOS FINOS
del Contribuyente (PRODECON). Esas medidas internas prácticamente han sido
La Academia siempre ha tenido excelentes re- finalizadas, lo que nos ha permitido proyectar a la
laciones con las autoridades fiscales, y en breve Academia hacia afuera. Así, hemos logrado retomar
Octubre 2012 DOCTRINAla excelente relación que siempre había existido con ILADT en 2015, tanto en el aspecto de logística,
el TFJFA, gracias a lo cual, las oficinas de nuestra como en la definición de los temas técnicos que
institución nuevamente se encuentran en la sede se abordarán en dicho Congreso.
del Tribunal Más allá de eso, no creo que el tiempo hasta
Como ya lo señalé, hemos celebrado convenios mayo del próximo año sea suficiente para nuevos
de colaboración con el TFJFA y la PRODECON, con proyectos.
la que ya estamos trabajando en un proyecto de
investigación que podría derivar en una propuesta PF: ¿Cuándo y cómo surge el Instituto Latino-
de reforma legislativa que fortalecería la impartición de americano de Derecho Tributario y cuáles son
justicia. sus principales objetivos y funciones?
También logramos reiniciar los programas de di- RMS: El Instituto Latinoamericano de Derecho
plomados con gran éxito y estamos próximos a Tributario es el resultado de una iniciativa del tribu-
iniciar otros nuevos. tarista uruguayo Ramón Valdés Costa, que surgió
Pero considero que el gran logro hasta ahora como una reunión para intercambiar ideas sobre los
alcanzado ha sido la edición de la revista de la problemas de los países de Latinoamérica y que
Academia Mexicana de Derecho Fiscal: Exége- finalmente derivó en lo que fue la primera Jornada
sis, en la que sin lugar a duda Dofiscal ha jugado Latinoamericana de Derecho Tributario, en el año
un papel importantísimo… tan importante que de 1956.
gracias a la confianza en nuestra institución, Do- La importancia de esa Jornada, además de
fiscal llevará a cabo la edición y distribución de la temática abordada, fue el hecho de que ahí
nuestra revista. se acordó declarar formalmente constituido el
Además de ello, debo decir que gracias al tra- Instituto Latinoamericano de Derecho Tributa-
bajo de mis antecesores, hace algunas semanas rio, como un primer paso, aunque en realidad
se logró que México fuera ratificado para que en la creación formal y definitiva del mismo fue en
el año 2015 se celebren en nuestro país las Jorna- el año de 1958 en México, durante la segunda
das Latinoamericanas de Derecho Tributario que Jornada del ILADT.
organiza el Instituto Latinoamericano de Derecho Desde entonces, el ILADT tiene como objetivo
Tributario (ILADT), evento que sin duda pondrá, no –cito textual– “promover el estudio y perfeccio-
sólo a la Academia, sino a México en un lugar muy namiento técnico-jurídico del Derecho Tributario;
alto dentro del ámbito tributario de América Latina. propiciar la creación de instituciones científicas es-
En cuanto a los objetivos que pretendo lograr al pecializadas en los países latinoamericanos; realizar
final de mi gestión al frente de la institución, des- jornadas científico-jurídicas y mantener contactos
afortunadamente ya no podrán ser muchos. permanentes con universidades, centros docentes,
22 Conforme a los estatutos de la Academia, termino institutos y abogados especializados, así como con
la presidencia en mayo del próximo año y aunque otras instituciones similares; y organizar una oficina
parece mucho tiempo, prefiero dejar algunos pro- de información sobre materias relativas al objeto
yectos para un periodo posterior, ya sea que siga de este Instituto.”
al frente como presidente, en caso de que me re- Como puede apreciarse, los objetivos del ILADT
elijan por otro periodo de dos años, o bien que son muy similares a los de la Academia Mexicana
mi sucesor considere viables esos proyectos para de Derecho Fiscal, lo que no es de extrañarse, pues
continuarlos. como les comenté, nuestra Institución únicamen-
En este momento estoy concentrado en la or- te persigue fines de investigación y fomento a la
ganización del Congreso anual, que ahora no sólo cultura tributaria.
contará con la presencia de nuestros académicos,
sino de invitados externos mexicanos, así como PF: ¿Qué países integran el Instituto Latino-
el defensor del contribuyente de Madrid, el doctor americano de Derecho Tributario?
Fernando Serrano. RMS: Actualmente los países que conforman
Además del Congreso anual, espero dejar inicia- el ILADT, son, por supuesto México, además de
do un nuevo diplomado referente a la teoría tribu- Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa
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taria y el impuesto sobre la renta y dejar las bases Rica, Ecuador, España, Guatemala, Italia, Panamá,
para la organización del Congreso Internacional del Paraguay, Perú, Portugal, Uruguay y Venezuela.
DOCTRINA Octubre 2012PF: ¿Desde cuándo pertenece la Academia manera más abierta y transparente y con ello evitar
Mexicana de Derecho Fiscal al Instituto Lati- que éstas constituyeran una decisión personal o in-
noamericano de Derecho Tributario? ¿En qué cluso de la Junta Nacional Directiva, para las Jorna-
consiste su participación? das Latinoamericanas que recientemente tuvieron
RMS: Como lo señalé anteriormente, la Academia lugar en Santiago de Compostela, España, decidí
Mexicana de Derecho Fiscal participa en el ILADT no ejercer la facultad que comenté y en lugar de ello
desde su fundación formal en el año de 1958 y sometí la decisión a la Asamblea de Académicos,
su participación, al igual que la de los otros países para que fuera ella la que con base en los méritos
miembros, consiste en ser parte activa de las activi- académicos de los interesados, decidiera quiénes
dades que organiza el Instituto, entre las que destaca ocuparían esos cargos.
la organización de las Jornadas Latinoamericanas, Con base en ello, el papel que como presidente
mismas que, como también señalé, tendrán lugar en de la AMDF tengo en el ILADT en realidad se limitó
nuestro país, por segunda ocasión, en el año 2015. a organizar las designaciones que los propios aca-
démicos hicieron de quienes representan a nuestra
PF: Como presidente de la AMDF, ¿cuál es su institución y a México ante el ILADT.
papel y qué actividades realiza ante el Instituto Honestamente, ahora estoy convencido de que
Latinoamericano de Derecho Tributario? fue una buena decisión. Como presidente hay mu-
RMS: Aunque como presidente de la AMDF, ten- chas cosas que hacer por y para la academia en
go la facultad de nombrar a quienes representarán el día a día, por lo que es imposible que puedas
a nuestro país (a través de la Academia) en las abarcar todos los frentes, así que tienes que per-
Jornadas Latinoamericanas, así como en lo que mitir que otros participen y no acaparar todas las
denominan el directorio del ILADT, es decir, el ór- funciones que podrían corresponder al cargo que
gano de dirección, decidí que ello no era lo más hoy ocupo.
conveniente. Estoy convencido de que en la medida en que la
Como uno de los objetivos de mi gestión fue el participación hacia foros externos se abra a todos
que las decisiones que de una u otra forma afecten los académicos, nuestra institución tendrá mayor
o involucren a los académicos, fueran tomadas de presencia y reconocimiento.
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PUNTOS FINOS
Octubre 2012 DOCTRINANacional de la AMDF, tema que además, dicho sea
de paso, fue la primera vez que de manera formal
se trató en nuestro país.
De igual forma, el papel que juegan las conclu-
siones que en dichas jornadas se alcanzan, son
referentes respecto de los temas que se analizan
en el ámbito internacional y por tanto permiten co-
nocer tanto la problemática de otros países, como
la forma en que en México se presentan o no esos
problemas, así como, en su caso, el método res-
pecto de cómo se están abordando en compara-
ción con otras naciones.
PF: En términos generales, ¿qué opinión tiene
respecto al sistema fiscal mexicano? ¿Cuál se-
ría su propuesta para mejorarlo?
RMS: En general me parece que tenemos un
sistema fiscal poco efectivo y eficiente, demasia-
do concentrado en los impuestos directos, pero
además considero que tenemos un sistema fiscal
obsoleto que más que evolucionar ha caído en un
círculo vicioso que año con año arroja los mismos
resultados negativos y que sólo ha provocado re-
cargar la recaudación en el mismo grupo de con-
tribuyentes, pero además imponiendo más y más
obligaciones de tipo formal que complican ya no
sólo la determinación de las contribuciones, sino
también el cumplimiento del pago de éstas.
Lo más absurdo de esto es que los objetivos que
cada año se señalan para sustentar la reforma fiscal
son en general los mismos que se vienen plantean-
do desde los años 70’s, con el mismo resultado
negativo: baja recaudación, y no obstante ello, no
24 se adoptan nuevos objetivos y por ende tampoco
medidas distintas.
En cuanto a la propuesta para mejorarlo, pienso
que hablar de acciones específicas que en mi opi-
nión se requieren, sería irrelevante. En lugar de ello,
PF: ¿Cómo han contribuido las resoluciones sería más conveniente hablar sobre los grandes
de las Jornadas Latinoamericanas de Derecho temas que en lo personal deben seguirse como lí-
Tributario y las LusoHispanoamericanas de la neas generales para lograr un cambio en el sistema
ILADT a los objetivos de la AMDF? fiscal y que en mi opinión son tres principalmente.
RMS: Las jornadas han arrojado conclusiones y Considero que para mejorar el sistema fiscal
recomendaciones que se sugiere sean adoptadas mexicano se requiere un análisis serio y objetivo,
o propuestas en los diferentes países, por lo que primero del por qué o para qué requerimos una
tales conclusiones o recomendaciones sin lugar a reforma fiscal, y aunque la respuesta puede ser
duda marcan un camino a seguir. obvia, me parece que el motivo de ésta debe ir
Por ejemplo, en el año 2004, durante las Jornadas mucho más allá de los objetivos “tradicionales”,
Latinoamericanas que se celebraron en Ecuador, como es el reducir la dependencia petrolera.
PUNTOS FINOS
uno de los temas abordados fue el arbitraje tributa- En segundo lugar, creo que se debe estar dis-
rio, que en el mismo año fue objeto del Congreso puesto a llevar a cabo una reforma hacendaria más
DOCTRINA Octubre 2012que una reforma fiscal. La reforma hacendaria im- del gasto público en donde puede materializarse el
plica no sólo cambios en el rubro de los ingresos respeto o la violación a los derechos humanos de
tributarios, que es la preocupación tradicional, sino los contribuyentes, así como la justificación
que también debe pensarse y estar dispuesto a del deber de contribuir bajo la óptica del principio
reformar la regulación sobre el renglón del gasto de solidaridad.
público.
Es verdaderamente ofensivo que cada año se to- PF: ¿Cuál es el reto de la nueva administración
men medidas (aunque ineficientes) para incremen- en materia fiscal? ¿Cree que se puedan con-
tar los ingresos, pero por otro lado se incremente cretar las reformas estructurales?
el gasto corriente de manera exponencial, y esto RMS: Me parece que el gran reto es la moder-
lo señalo conforme a los datos duros de la OCDE. nización del sistema hacendario, es decir, el lograr
Si tomamos en cuenta que el país opera sobre un verdadero cambio tanto en las estructuras de
la base de la denominada “disciplina fiscal”, que ingreso como de gasto, rompiendo con el viejo
en términos generales implica no gastar más de lo paradigma para justificar las reformas únicamente
que se recauda y esa recaudación en mayor medida consistente en el hecho de “reducir la dependen-
se destina a cubrir el gasto corriente, léase nómina cia petrolera” y pensar seriamente hacia dónde se
gubernamental, evidentemente el diferencial, que quiere dirigir la política hacendaria del país.
cada año es menor, es lo que queda disponible para En cuanto a la posibilidad de concretar las re-
invertir en infraestructura productiva. formas estructurales, creo que éstas se pueden
En pocas palabras, y aunque pueda sonar duro, alcanzar, si en verdad existe la intención para ello.
no me parece equitativo que se paguen contribu- Existen estudios serios que demuestran que to-
ciones principalmente para financiar la nómina gu- das las justificaciones que se dieron en el pasado,
bernamental. por no llamarlos pretextos, del por qué no se han
Por otra parte, la tercera línea que considero ne- logrado, son falsas.
cesario seguir, sería el revisar a fondo el sistema de Creo que el tema de las reformas estructurales es
coordinación fiscal con las entidades federativas. de voluntad política, más que de cuestiones técni-
Pienso que el actual sistema ha dejado de tener cas o económicas como tal, y en este sentido creo
vigencia y debe dotarse a los estados de mayores que este año será decisivo.
facultades de recaudación, pero al mismo tiempo Si se logran algunas reformas como la fiscal y la
exigir que las ejerzan, pues está visto que casi nin- laboral se sentarán las bases para el resto de las
guno de ellos quiere asumir el costo político que reformas y para el perfeccionamiento de aquellas,
puede implicar el establecer contribuciones, lo pero si en este año no se tienen avances impor-
que significa que continúen dependiendo “volun- tantes creo que pasará un sexenio más en que
tariamente” de la recaudación federal, en lugar de estaremos inmersos en las mismas discusiones 25
buscar sus propias fuentes de ingreso. para justificar el porqué no se hacen las cosas.
PF: Desde su perspectiva, ¿hacia dónde deben PF: ¿Qué opina de la propuesta de homologar
dirigirse las propuestas de una reforma fiscal el IVA de la zona fronteriza de 11 a 16% y de
a fondo en nuestro país para 2013? gravar alimentos no básicos a una tasa de en-
RMS: Me parce que la reforma hacia el 2013 tre 2 y 4%?
debe estar encaminada a la generalización del IVA, RMS: Creo que nadie pone en tela de juicio las
a la revisión del IETU, lo que contrario a lo que se ventajas y bondades de los impuestos indirectos
ha propuesto, creo que no necesariamente implica como el IVA, entre las que destaca su generalidad,
su eliminación, entendida ésta como la simple de- y del mismo modo nadie pone en duda que el gran
saparición del impuesto, además de buscar una problema del IVA en México está en los regímenes
simplificación administrativa diferenciados, principalmente en tasas y en parti-
Por supuesto, no debe perderse de vista la re- cular las exenciones.
visión de la regulación sobre el gasto público, es- Creo que el tema de la tasa es una cuestión más
tablecer reglas más estrictas en su administración económica que jurídica y la pregunta es, si se jus-
PUNTOS FINOS
y ejecución y reglas más amplias de transparencia. tifica ese diferencial. En mi opinión, no en todos
No hay que obviar el hecho de que es a través los casos.
Octubre 2012 DOCTRINAEn cuanto a los alimentos creo que es un tema PF: ¿Cree que México ha evolucionado en ma-
mucho más sensible porque se toca un aspecto teria de impartición de justicia en el aspecto
no sólo económico sino mucho más inmerso en internacional?
el rubro de derechos humanos. RMS: Considero que el juicio en línea ha puesto
Considero que la justificación o no del gravamen a México en un lugar de vanguardia en la impar-
propuesto, dependerá de lo que se defina como ali- tición de justicia. Sin embargo, habrá que esperar
mento no básico, y en este sentido creo que debe los resultados finales de esta novedosa forma de
atenderse a la realidad mexicana y no a definiciones tramitación de juicios para poder juzgar su verda-
generales de lo que es un “alimento básico”. dera viabilidad.
Por lo demás, considero que México enfrenta los
PF: Con respecto a las propuestas de incorpo- mismos problemas que el resto del mundo en esta
rar el IETU al ISR; mantener el ISR en 30%, y materia, es decir, el retraso en la impartición de
un flat tax a las pequeñas y medianas empre- justicia, resultado del incremento en la litigiosidad
sas (pymes) para que tengan mayor facilidad y los recursos limitados con que cuenta el Estado.
administrativa en el pago de sus obligaciones Por ello, considero necesario analizar seria y ob-
fiscales, ¿qué opinión tiene? jetivamente la viabilidad en la implementación de
RMS: La propuesta desde el punto de vista con- medios alternativos de solución de controversias,
ceptual me parece interesante, pero habrá que ver lo que sería un importante complemento para la
cómo queda reglamentada: primero que se defina materialización de este derecho humano.
qué régimen tendrán los dividendos, porque tam- Cabe señalar que la PRODECON y la Academia
bién se ha hablado de que a pesar de la tasa del Mexicana de Derecho Fiscal, ya estamos trabajan-
30%, se establezca una sobretasa al pago de divi- do conjuntamente en un análisis sobre este tema.
dendos, lo que creo que ya no se justificaría.
En cuanto al flat tax, habría que asegurar que PF: ¿Cuáles son sus proyectos para el futuro?
efectivamente se trate de un impuesto de esta RMS: Ahora me encuentro abocado al Congreso
naturaleza y no de una simulación de flat tax que Anual de la Academia que se llevará a cabo del 11
termine siendo un impuesto sobre la renta. al 13 de octubre en la ciudad de Monterrey. Des-
Si en realidad se trata de un flat tax, acompañado pués de ello, tendré que reunirme con mi actual
de obligaciones formales más sencillas, creo que equipo de trabajo para conocer ya de forma deta-
sería una buena medida. llada sus planes y con ello definir, primero si sería
En lo personal, lo que me preocupa es que, como viable ejercer el derecho de buscar la reelección
ya lo señalé se habla mucho de la parte impositiva, en la presidencia de la Academia por un periodo
pero poco del gasto publico. de dos años más y de ser así, entonces evaluar las
26 Creo que para juzgar objetivamente esta propues- posibilidades reales para conseguir esa reelección.
ta tendría que verse en conjunto con el marco que En caso de que por cualquier motivo termine mi
sobre el ejercicio de gasto público se propone y con periodo de presidencia en el mes de mayo del próxi-
el tema de participación ciudadano y transparencia, mo año, entonces seguiré participando en los traba-
como herramienta de protección de los derechos jos de la Academia, además de dedicar más tiempo
humanos de los contribuyentes. a proyectos tanto personales como profesionales.
Por ahora, me concentro en el futuro cercano que,
PF: ¿El esquema fiscal de México es competi- como lo señalé, es el Congreso Anual y sentar las ba-
tivo en el ámbito internacional? ses para preparar el congreso del ILADT en 2015.
RMS: Creo que hay datos duros de la OCDE y la
CEPAL, por ejemplo, que demuestran que el sis- Entrevista realizada por:
tema fiscal mexicano no es competitivo en ningún C.P.C. Carlos Ocampo Medina
rubro, hecho que para nadie es nuevo. El punto
Lic. Carlos González Galván
central y preocupante es que nada serio se ha
hecho para cambiarlo, no obstante las constantes C.P. Evelia Vargas Salinas
recomendaciones de la OCDE y la evidencia dura Lic. Angelina Hernández García
PUNTOS FINOS
que de ello existe. Fotografía: Rubén Darío
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