CAPITULO 2 LA APLICACIÓN DE LA REFORMA EDUCATIVA
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El Sistema Educativo en Canarias. Una perspectiva socioeconómica
CAPITULO 2
LA APLICACIÓN DE LA REFORMA EDUCATIVA
2.1. MARCO NORMATIVO visión del marco normativo anterior que
se plasma en diversas disposiciones, la
más importantes son: la Ley Orgánica de
Si algo caracteriza hoy la problemá-
Reforma Universitaria de 1983 (LRU), la
tica existente en el sistema educativo es
Ley Orgánica reguladora del Derecho a la
la aplicación de la reforma generada por
Educación de 1985 (LODE), la Ley Orgá-
la Ley de Ordenación General del Sistema
nica de Ordenación General del Sistema
Educativo 1990 (LOGSE) y desarrollo legis-
Educativo de 1990 (LOGSE), y la Ley Or-
lativo posterior.
gánica de la Participación, la Evaluación
El precedente más inmediato lo en- y el Gobierno de los centros docentes de
contramos en la Ley General de Educación 1995 (LOPEG).
1970 (LGE), que supone la generalización
de la educación a la población de 6 a 14 La LODE de 1985 garantiza el dere-
años, en un sistema menos discriminato- cho a una educación básica, obligatoria y
rio que el anterior. Se reconoce en esta gratuita. Esta Ley presenta como objetivos
ley el papel primordial del Estado en la el pleno desarrollo de la personalidad del
planificación y desarrollo de la enseñanza, alumno, la formación en valores de-
configurando un sistema educativo uni- mocráticos, la adquisición de hábitos
forme y centralizado. intelectuales y técnicas de trabajo, así
como de conocimientos científicos, téc-
La nueva situación constitucional nicos, humanistas, históricos y estéticos,
creada a partir de 1978 genera una re- y la adquisición de técnicas y hábitos que
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Estudio Monográfico 1. CES de CanariasEl Sistema Educativo en Canarias. Una perspectiva socioeconómica
permitan la inserción profesional, social La LOGSE parte de un espíritu
y cultural. socialmente integrador, evitando la di-
versifi- cación temprana de los alumnos
LA LOGSE de 1990 avanza en los que pueda atentar contra la igualdad de
principios recogidos en la Constitución y oportunidades en la medida que supone
en la LODE, regularizando la etapa edu- “etiquetarlos” condicionando sus posibi-
cativa previa a la obligatoria. Al mismo lidades futuras . Para ello, se diseñan un
tiempo, reforma sustancialmente la for- conjunto de medidas que bajo el título
mación profesional, y amplía el período “Orientación y atención a la diversidad”,
de educación obligatoria hasta los 16 pretenden adecuar las enseñanzas a las
años. Igualmente se incrementa la des- características personales del alumnado,
centralización de la educación asignando personalizando la educación e intentando
nuevas competencias a las Comunidades compensar las diferencias individuales y
Autónomas, reconociendo paralelamente socioculturales, evitando cualquier tipo
la autonomía pedagógica de los centros. de discriminación.
En la LOPEG (1995) se recoge y de- Este principio ha llevado a hechos
sarrolla principios e intenciones en su como la “promoción automática” o el
mayoría ya perfilados en las dos leyes mantenimiento de los alumnos de forma
anteriores, centrados en la participación obligatoria en las aulas hasta la edad de
efectiva de los agentes que intervienen en 16 años, procurando que todos los alum-
el proceso educativo, la evaluación del sis- nos alcancen el graduado en educación
tema, así como aspectos de organización secundaria (a partir de esta edad, la
y funcionamiento de los centros. enseñanza se ramifica entre Bachillera-
to y Ciclos Formativos Profesionales). El
La actual situación del sistema aumento de la escolarización obligatoria
educativo deriva de esta normativa, hasta los 16 años constituye uno de los
complementaria en los principios que principales logros de la Reforma, pero a
desarrolla, y que tiene la LOGSE como su vez, ha traído nuevos problemas a la
elemento central, cuya aplicación y de- práctica educativa.
sarrollo está polarizando la atención y
debate del sistema educativo. De este modo, el aumento de con-
flictividad en las aulas no es consecuencia
tanto de un cambio en los alumnos sino
2.2. LA IMPLANTACIÓN DE LA LOGSE
de la presencia de segmentos que antes
eran eliminados en el propio proceso edu-
La LOGSE introduce cambios de gran cativo (o no accedían a él) y ahora están
importancia. Esta Ley establece nuevos ob- obligatoriamente en el tronco común del
jetivos que no han estado acompañados, mismo. Se ha realizado un tránsito desde
en la dimensión adecuada, de los recursos un sistema educativo selectivo a otro in-
necesarios; este aspecto constituye una de tegrador, con todas las dificultades que
las principales quejas de los docentes. ello conlleva.
36 Estudio Monográfico 1. CES de CanariasEl Sistema Educativo en Canarias. Una perspectiva socioeconómica
El profesor de enseñanza secundaria sitivamente las intenciones de la LOGSE,
ha pasado de enseñante a educador en y más concretamente el objetivo de com-
un sentido más amplio. La atención a la pensación de desigualdades. No obstante,
diversidad que se deriva de esta nueva si- también señalan que ha supuesto un
tuación basada en la individualización de cambio demasiado brusco en la actividad
la enseñanza exige nuevas habilidades y educativa, y muy posiblemente se haya
competencias educativas que no siempre aplicado con intenciones maximalistas,
están presentes en los profesionales de la siendo necesario un replanteamiento
enseñanza, además de un aumento de del límite al que se ha llevado el intento
medios humanos, económicos y didácti- integrador y los desajustes que ello ha
cos superior al disponible, así como de un conllevado. Aún así, como se apunta en
apoyo externo, que en la práctica es esca- las conclusiones de las IX Jornadas de
so. La insuficiencia de personal de apoyo Encuentros de Consejos Escolares Auto-
para hacer frente al objetivo de atender a nómicos y del Estado: “Toda reforma de
la diversidad, es expuesto por los entrevis- los sistemas educativos genera reacciones
tados como una de los principales causas a la misma, y es necesario que las modi-
de inadecuación entre las pretensiones de ficaciones propuestas en ellas se vayan
la Reforma y su aplicación real. La falta asentando y se asuma el necesario cambio
de personal específico de orientación, de mentalidad, que debe llegar no sólo a
logopedas, trabajadores sociales, hace los sectores educativos, sino a la sociedad
difícilmente viable la puesta en práctica en general.”
de la Reforma Educativa, con la extensión
y profundidad que se le ha querido dar. La implantación de la LOGSE , por
la magnitud del cambio que ha supuesto,
Todo ello ha producido un conside- hubiese requerido un seguimiento, eva-
rable desconcierto y malestar entre los luación y valoración de las consecuencia
docentes, existiendo situaciones muy di- de la misma, sus aciertos y los problemas
versas que no siempre se sabe bien como que ha conllevado, y una corrección de
afrontar (alguno de los entrevistados los aspectos más conflictivos, lo cual no
ha manifestado que en determinados siempre se ha realizado con la profundi-
centros, el profesor tiene que ejercer dad necesaria 1.
más funciones de asistente social que de
enseñante) Actualmente es cuando, tanto desde
el Ministerio de Educación, Cultura y De-
Aunque la implantación de la LOGSE porte 2, como desde la propia Consejería
ha sido ampliamente criticada debido a de Educación, Cultura y Deportes del
una insuficiente financiación, la práctica Gobierno de Canarias, se plantea revisar
mayoría de los entrevistados valoran po- aspectos como la promoción automática
1 Hay que reconocer la labor del Instituto Canario de Evaluación y Calidad Educativa que ha realizado y publicado diversos
trabajos monográficos de evaluación del rendimiento en materias o niveles educativos concretos , y del Consejo Escolar
de Canarias
2 En la última fase de elaboración de este trabajo, el MEC ha planteado la Ley de Calidad Educativa, que pretende una mo-
dificación sustancial de algunos aspectos de la LOGSE, aunque su valoración es difícil al estar pendiente de concreción.
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(una de las medidas más cuestionadas por la ESO. En cualquier caso, la solución no
el profesorado), las aulas puente con la fi- puede pasar por “apartar” a los alumnos
nalidad de atender de forma específica las “molestos” personal o académicamente;
situaciones de riesgo o el habilitar alterna- el significado de las futuras medidas de-
tivas en forma de itinerarios profesionales penderá del grado y amplitud con que se
(paralelos al tronco común de la ESO a apliquen.
partir de los 14 años) para los alumnos que
muestran inequívocamente su negativa a Los Programas de Garantía Social,
permanecer en los cursos superiores de la previstos como medida extraordinaria
Educación Secundaria Obligatoria (que para los alumnos mayores de 16 años que
son los que tienen mayores problemas no alcanzan los objetivos de la Educación
de disciplina o de integración), o los que Secundaria Obligatoria, con la finalidad
presentan deficiencias significativas de de proporcionar una formación básica y
aprendizaje, medidas demandadas por profesional que les permita incorporarse
un porcentaje significativo del profeso- a la vida laboral o continuar estudios de
rado, fundamentalmente referidas al Formación Profesional Específica de grado
primero de estos colectivos, que ponen medio, son cuestionados por insuficientes
de manifiesto la excesiva atención que y faltos de atractivo. Responsables de la
exigen este perfil de alumnado (por los Consejería de Educación argumentan la
problemas que conlleva) en detrimento inconveniencia de extender una medida
del resto de los alumnos. prevista por la ley como extraordinaria.
Estas modificaciones no están exen-
2.3. LA PRÁCTICA EDUCATIVA
tas de controversia, en la medida que la
búsqueda de una mayor operatividad
práctica, podría lograrse a expensas de La obligatoriedad y generalización
la integración social o igualdad de opor- de la escolaridad hasta los 16 años, el
tunidades que se pretende que asuma el contexto de atención a la diversidad y
sistema educativo. La edad de 14 años el mecanismo de promoción automática
es, con frecuencia, valorada como exce- de curso, han generado una desvaloriza-
sivamente temprana para condicionar ción de los conocimientos en el sistema
el futuro de los alumnos. No obstante, educativo. Se constata un déficit de cono-
hay que señalar que los que apuntan la cimientos básicos como lengua/escritura y
necesidad de opciones alternativas, no lo matemáticas, que ha repercutido en una
hacen con carácter penalizador sino con caída de la motivación del profesorado,
la finalidad de ofrecer opciones que se pudiéndose hablar incluso de frustración,
adecuen a los intereses y motivaciones de fundamentalmente en la enseñanza se-
determinados alumnos, que son difíciles cundaria3. El profesorado se encuentra
de dar respuesta en el tronco común de realizando funciones que poco tienen
3 No obstante, hay que considerar que en las pruebas de contenidos realizadas por el ICEC antes y posteriormente a la
implantación de la LOGSE, se constata una mejora de resultados tras la aplicación del cambio LOGSE (como se recoge en
el apartado 1.4.1.). Este hecho también se ha observado en diversas pruebas de ámbito estatal.
38 Estudio Monográfico 1. CES de CanariasEl Sistema Educativo en Canarias. Una perspectiva socioeconómica
que ver con su preparación y sus expecta- contenidos procedimentales, autoevalua-
tivas profesionales (varios entrevistados ción de programas, atención a alumnos
manifiestan la falta de vocación de parte con especiales problemas de motivación
del profesorado para las tareas que des- o integración etc., que permita una ade-
empeñan, lo que dificulta su implicación cuación de las capacidades docentes a los
y compromiso con las mismas). nuevos requisitos.
Mientras que el cuerpo de maestros La problemática descrita se acen-
ha recibido a lo largo de su formación túa en determinados centros que por su
universitaria un entrenamiento específico ubicación, participan de la conflictividad
para las labores de educadores que de- social y familiar de su entorno o de fac-
sarrollarán en el sistema educativo, en la tores específicos que dificultan de forma
enseñanza secundaria, las licenciaturas no sustancial la labor docente, como es el
incluyen herramientas dirigidas al desa- caso de los centros situados en zonas de
rrollo de la función docente, máxime con alta inmigración.
la complejidad que actualmente presenta,
sobre todo en la etapa del segundo ciclo Es necesario tratar diferenciadamen-
de la ESO (el Consejo Escolar del Estado te a estos centros con medidas de apoyo
llega a calificar la atención a la diversidad especiales que van desde la disminución
en la ESO como el auténtico Talón de del horario lectivo, la disminución del nú-
Aquiles de la reforma educativa). mero de alumnos por aula, hasta la mayor
disponibilidad de recursos humanos, de
Los cursos impartidos por las univer- Departamentos de Orientación con ma-
sidades como requisito para acceder a la yor presencia de Trabajadores Sociales.
función docente (Curso de Cualificación El ámbito de actuación en estos centros y
Pedagógica, Curso de Aptitud Pedagó- ante estas problemáticas específicas, van
gica)4, son insuficientes para remediar más allá del sistema educativo, siendo
dichas carencias si no se acompañan de especialmente exigible una mayor coordi-
una formación y reciclaje permanente del nación de las diferentes Administraciones
profesorado en el propio desempeño de la Públicas.
labor docente centrada en diversos temas
: medidas metodológicas, pedagógicas y Para atender la especificidad de estos
didácticas de atención a la diversidad, centros existe la figura de los Centros de
4 El Curso de Cualificación Pedagógica (CCP) actualmente impartido por las universidades canarias tiene una duración de dos
cuatrimestres, y da derecho al título de Profesional de Especialización Didáctica. Sin embargo, el requisito administrativo
para ejercer la docencia también se ha podido conseguir por medio del Curso de Aptitud Pedagógica (CAP) que ha sido
posible adquirir en cursos de dos clases a la semana (no obligatorias) y duración de tres meses impartidos por otras uni-
versidades españolas amparadas en la falta de regulación en cuanto a la estructura de dichos cursos. Incluso en Canarias
se oferta el CAP hasta el año 2001 por entidades delegadas de la Universidad Complutense de Madrid en breves cursos
de la forma descrita.
Por otro lado y de forma más amplia, se cuestiona la formación recibida en la Universidad y su utilidad para resolver las
exigencias actuales de la educación, reprochando a los intereses departamentales la inadecuada configuración de los
planes de estudio.
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Atención Preferente, con dotaciones adi- régimen más integrador). Ello requiere
cionales para afrontar tales situaciones. proporcionar al profesorado de personal,
No obstante, esta mayor disponibilidad de material y equipamiento adecuado para
medios es cuestionada por la totalidad de afrontar tales circunstancias, disponibi-
los entrevistados, ya que si bien se les ha lidad que en la práctica es insuficiente.
proporcionado mayores recursos materia- Por otro lado, la “estrecha” considera-
les, no pasa lo mismo con los humanos, ción administrativa de la clasificación de
habiendo generado unas expectativas “alumno con necesidades educativas
de mejora y de medios que no se han especiales” que requiere un parte clínico
cumplido, además se cuestiona la falta donde consten los motivos médicos, psi-
de criterios de la Administración para cológicos o físicos, cuando en la práctica,
identificar estos centros, el que lo sean por el ámbito real de supuestos sujetos a edu-
solicitud de los propios centros, en vez de cación especial es más amplio, abarcando
asignarlos la propia Administración. otras situaciones no contempladas en la
normativa vigente.
Problemas singulares y crecien-
tes los tienen los centros situados
2.4. LOS REQUISITOS DEL NUEVO SISTE-
fundamentalmente en zonas turísticas y
MA EDUCATIVO
Fuerte- ventura-Lanzarote por la enor-
me diversidad cultural y lingüística que
se concentra en las aulas debido a la En conjunto, la aplicación de la
inmigración. Los centros en dichas si- Reforma, y muy particularmente en el
tuaciones manifiestan la dificultad de segmento de Enseñanza Secundaria Obli-
atender a dicha diversidad con las ratios gatoria (ESO), supone mucho más que un
profesor-alumno existentes, además de la mero cambio administrativo, requiere
necesidad de profesorado específico de por parte del profesorado cambios de
refuerzo en lengua. mentalidad, cambios del planteamiento
en la enseñanza, esfuerzos innovadores
Por último, como muestra de las nue- tanto en la organización del centro como
vas exigencias que la Reforma Educativa en la función docente del profesorado, y
incorpora al proceso educativo, citaremos por parte de las autoridades educativas,
el objetivo de la integración de alumnos la disponibilidad de medios que permitan
con necesidades especiales acometer los fines expresados en la Ley
para dar respuesta al objetivo de atención
La LOGSE introduce la integración de a la diversidad.
alumnos con necesidades educativas es-
peciales por discapacidades o alteraciones Esta capacidad de cambio no ha
graves de conducta, cuyo grado de disca- estado presente en parte del profesora-
pacitación les permite la incorporación en do, sobre todo en la etapa de educación
unidades y centros ordinarios (tendencia secundaria, se reconoce un importante in-
mayoritaria en la Unión Europea con la movilismo y resistencia a los cambios. Se
finalidad el acceso de los alumnos a un sigue basando la educación, en muchos
40 Estudio Monográfico 1. CES de CanariasEl Sistema Educativo en Canarias. Una perspectiva socioeconómica
casos, en la transmisión unidireccional de la actual problemática que presenta la
información. etapa de educación obligatoria, desta-
cando los contenidos procedimentales
Una opinión mayoritaria de los y actitudinales y aspectos de importancia
entrevistados apunta a tres elementos creciente como técnicas de motivación y
fundamentales en la dificultad de aplicar de fomento de la participación, desarrollo
los principios LOGSE: de habilidades sociales o capacidad para
actuar en conflictos.
1. La falta de medios acordes a los fines
del actual sistema. Igualmente es importante en la
mejora de la calidad de la enseñanza
2. La falta de receptividad, incluso el abier- la innovación e investigación educa-
to rechazo de parte del profesorado a tiva, como así lo contempla el Título
la metodología docente que conlleva IV de la LOGSE, debiendo favorecer
la Reforma Educativa, sobre todo en la la Administración la realización de
enseñanza secundaria. Esto detemina proyectos que incluyan innovaciones
que frecuentemente la LOGSE no se curriculares, metodológicas, didácticas
refleje en una realidad en el aula. y organizativas.
3. La necesidad de potenciar el trabajo en La formación y el reciclaje del pro-
equipo frente a la acción individual. fesorado, es uno de los temas, a juicio
de una mayoría de entrevistados, que
Estas tres causas intentaremos requiere especial atención, no tanto
reflejarlas, a su vez, a través de las que por el número total de horas dedicadas
podemos denominar piedras angulares en a actividades de formación, sino porque
la calidad del proceso educativo: a dichas actividades acude sistemática-
mente sólo una parte del profesorado
a. La formación del profesorado, la inno- (principalmente, los que están en pro-
vación e investigación educativa ceso de promoción o consolidación de
destino, por los méritos que les aporta
La complejidad descrita de la nueva los cursos). Por otro lado, no existen
situación que se deriva de la Reforma mecanismos para regularizar un nivel
requiere por parte del profesorado una determinado de formación y reciclaje
mayor implicación en formación y generalizado6.
reciclaje, no sólo en cuanto a los cono-
cimientos técnicos específicos de cada Además, se cuestiona los con-
materia5, sino también y sobre todo, de tenidos de los cursos ofrecidos : se
herramientas que permitan adaptarse a solicitan cursos más instrumentales,
5 Especialmente importante es la falta de formación de parte del profesorado en contenidos tecnológicos, dificultando la
transmisión al alumno en el uso de las nuevas tecnologías.
6 Varios de los entrevistados han planteado la necesidad de establecer la obligatoriedad de una determinado nivel de
formación y reciclaje aplicable al total del profesorado.
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Estudio Monográfico 1. CES de CanariasEl Sistema Educativo en Canarias. Una perspectiva socioeconómica
mayor calidad y una adaptación mayor (EOEP: Equipos de Orientación Educa-
a las necesidades reales del profesora- tiva y Psicopedagógica formados por
do. psicólogos, pedagogos, logopedas y
trabajadores sociales) con funciones de
b. La orientación educativa y las tutorías asesoría y atención a los alumnos con
necesidades educativas especiales.
La personalización de la educación
que pretende el principio de atención a Es común la queja de que el
la diversidad, y el cumplimiento de los apoyo en cuanto a Orientación es
diversos objetivos individuales y sociales insuficiente (los orientadores tienen
que pretende la LOGSE, está planteada que completar esta tarea con la impar-
con el apoyo técnico de la orientación tición de clases o compartir centro),
educativa. siendo esta de gran importancia para
la atención a la diversidad. Hay que
El artículo 60.2 de la LOGSE reconocer, sin embargo, que Canarias
establece que las Administraciones es una de las Comunidades donde más
Educativas garantizarán la orientación disponibilidad de medios hay para
académica, psicopedagógica y pro- esta función (tabla 21).
fesional del alumno (en cuanto a la
transición al mundo laboral), debién- También se ha puesto de mani-
dose crear servicios especializados de fiesto la conveniencia de ampliar la
orientación que atienda a los centros orientación a la educación primaria, en
donde se imparten enseñanzas de la medida en que cumple una función
Régimen General. La orientación se preventiva ante dificultades de apren-
configura como uno de los factores dizaje en edades tempranas que luego
principales que favorecen la calidad y serán difíciles de solucionar, ya que las
mejora de la enseñanza. pautas de aprendizaje y socialización
básicas se adquieren en los primeros
Si bien todo profesor debe ejercer años.
tareas de orientación, las actividades
específicas de orientación deberán Respecto a la acción tutorial, tiene
recaer en un profesor-tutor concreto un papel central en la atención a la di-
que tiene a su cargo a un grupo de versidad, cobrando especial relevancia,
alumnos, y recibirá apoyo especializado tanto cuando se dirige a los alumnos
a nivel de centro (en el que deberá ha- con la finalidad de mejora de habili-
ber un Departamento de Orientación dades y superar deficiencias, como a
Psicopedagó- gica, o al menos, de un los padres integrándolos en el propio
orientador específicamente cualifica- proceso educativo.
do).
Esta intervención por medio de
A su vez existen equipos multi- tutorías es más importante, y también
disciplinares de orientación de zona más difícil cuanto peor sean las condi-
42 Estudio Monográfico 1. CES de CanariasEl Sistema Educativo en Canarias. Una perspectiva socioeconómica
ciones socioeconómicas del entorno en La complejidad y amplitud de los
el que se sitúa el centro escolar problemas a los que se enfrenta la edu-
cación exige la coordinación en varios
Muchos de los entrevistados han ámbitos: seminario, reuniones por ciclo,
puesto de manifiesto que uno de los conjunto del Centro frente a lo que al-
problemas más importantes en los cen- gunos han denominado “libertad de
tros es la escasa acción tutorial por parte cátedra mal entendida”, muy presente
de los tutores, fundamentalmente en la fundamentalmente en la enseñanza
etapa de enseñanza secundaria (infantil secundaria.
y primaria han tenido un compromiso
Este hecho ya lo puso de manifies-
mayor). Las tutorías constituyen uno
to el informe que a raiz del conflicto en
de los elementos imprescindibles para
educación secundaria desarrollado en
incorporar habilidades sociales en los
1999 elaboró el Consejo del Estado de
alumnos, y cuyo mal funcionamien- Canarias: “Gran parte del profesorado,
to recae fundamentalmente en los y especialmente el de secundaria, ha ve-
alumnos más desventajados social y nido desarrollando, tradicionalmente, su
académicamente. trabajo de forma independiente, indivi-
dual y por incitativa propia, sin embargo,
Los centros en los que la orien- la Reforma y todo el desarrollo social y
tación y las tutorías funcionan tecnológico actual exige mayor trabajo
adecuadamente manifiestan el gran en equipo dentro del centro, mayor
potencial de dichos instrumentos de coordinación y mayores tareas de copar-
cara a la cohesión del centro y como ticipación con la comunidad educativa,
elemento preventivo de conflictos produciendo cambios en sus hábitos. Es-
tos nuevos hábitos han sido vivenciados
c. Necesidad de potenciar el trabajo en por el profesorado como una sobrecarga
equipo frente a la acción individual de funciones y reuniones, y por lo tanto,
TABLA 37. GRADO DE IMPLANTACIÓN DEL NUEVO SISTEMA EDUCATIVO (LOGSE 1990).
Porcentaje del total de alumnado de Enseñanzas de Régimen General que está integrado
en el plan de estudio LOGSE. Curso 1996-97
TOTAL 1º 2º 3º 4º 1º 2º
ESO ESO ESO ESO BACH. BACH.
Canarias 65,6 100 17,0 45,9 33,0 25,2 14,2
España 65,6 100 23,4 50,9 34,7 24,1 19,2
Valor Max Baleares 79,7
Valor Min. Galicia 53
Grado de implantación de la Educación Secundaria Obligatoria y del Bachillerato LOGSE (porcentaje del total de
alumnos de cada curso que están integrados en niveles LOGSE)
Fuente: Elaboración propia a partir de MEC: Las cifras de la educación en España. 2000.
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Estudio Monográfico 1. CES de CanariasEl Sistema Educativo en Canarias. Una perspectiva socioeconómica
esgrimiéndolo como argumento impor- No puede decirse a tenor de los datos
tante en este conflicto, especialmente, expuestos, que Canarias presente un ritmo
por no haber sido aplicado de forma gra- superior al de la media nacional en cuanto
dual y con los recursos requeridos” a la implantación de la Reforma. El 65.5%
del total de alumnos de la Enseñanza de
Régimen General están incorporados al
2.5. EL RITMO DE IMPLANTACIÓN DE LA plan LOGSE, igual porcentaje que en el
LOGSE EN CANARIAS conjunto nacional (frente a Comunidades
como Baleares donde el porcentaje llega
al 79.7%). Si se observa el segmento edu-
Una de las críticas más frecuentes al
cativo ESO y Bachillerato, vemos que en la
proceso de implantación de la Reforma es
casi totalidad de los cursos, el porcentaje
la excesiva velocidad con que se ha pro-
de alumnos en el sistema LOGSE es inferior
ducido la misma, sobre todo teniendo en
a la media nacional (el primer curso ESO
cuenta los significativos cambios que ha refleja en todas las Comunidades Autóno-
supuesto. El sentir generalizado es que mas un 100% de alumnos integrados ya
dicha Reforma tenía que haberse implan- que según el calendario de implantación
tado de forma más gradual, pudiendo del nuevo sistema educativo, es el curso
valorar los problemas de cada elemento 1996-97, curso tomado como referencia,
añadido y dando más tiempo a la adap- el que corresponde la implantación gene-
tación del propio profesorado, así como ralizada del nivel 1º ESO).
evitando tensiones derivadas del propio
ritmo del cambio.
2.6. CONSIDERACIÓN FINAL
Canarias ha pasado por ser una de
las Comunidades que en mayor medida
Pese a los problemas y deficiencias
ha anticipado la implantación de la Re- descritos, en conjunto, puede afirmarse
forma. La tabla 37 muestra para el curso que el sistema educativo canario ha dado
1996-97 (curso en plena transición entre pasos progresivos de integración en las
los dos sistemas) el grado de implantación directrices de la Reforma Educativa plan-
de la Reforma en Canarias, medido por teada a partir de la LOGSE.
el porcentaje del total de alumnos de
las Enseñanzas del Régimen General no Queda no obstante, un importante
universitarias integradas en el sistema camino por recorrer y son diversos las
LOGSE, tanto para el total de enseñanzas líneas de actuación para esta mejora, no
como para los distintos cursos de la ESO y pudiendo recaer la responsabilidad en
el Bachillerato LOGSE. uno sólo de los agentes intervinientes.
44 Estudio Monográfico 1. CES de CanariasTambién puede leer
