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                                             10 de noviembre de 2021
                                             10 de novembro de 2021

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                                  ÍNDICE

                                        ARGENTINA

 Incertidumbre y puja de intereses en el Mercosur

                                        PARAGUAY

 La firma del acuerdo Mercosur-UE sujeta a superar más pruebas

 Euclides: “Esperamos el decreto de la Casa Rosada para reapertura de fronteras con Argentina”

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                                          URUGUAY

 "Uruguay podría seguir los pasos de Brasil o ir más allá, bajando aún más el arancel máximo de
  importación"

 Tenemos que lograr mejorar la competitividad, sostuvo Aishemberg

 El ministro García se reunió con su par de Brasil y acordó "profundizar" el intercambio de
  información sobre vuelos ilegales

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               Argentina

Incertidumbre y puja de intereses en el Mercosur

El Mercosur, la unión comercial entre Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay (Venezuela fue suspendida en 2016 y Bolivia
se incorporará próximamente) siempre ha tenido dificultades para alcanzar una verdadera integración. Desde 1991, año
en que se firmó el Tratado de Asunción, el bloque nunca logró convertirse en algo remotamente parecido a la Unión
Europea (remitiéndonos únicamente a las implicancias de una unión comercial y dejando de lado que el bloque del otro
lado del Atlántico representa una unión monetaria, una de las formas más avanzadas de integración económica) u otras
asociaciones comerciales del mundo tales como el NAFTA, que si bien logró un amplio grado de integración, nunca alcanzó
la libre movilidad de personas.

Parte de la culpa la tiene el hecho de que sus países miembros son demasiado diferentes (tanto en términos de tamaño
como de potencial económico), y otra parte recae en sus intereses contrapuestos. Tal como lo definió recientemente
Guillermo Valles, diplomático uruguayo: un elefante, un ratón y dos hormigas. Y en los últimos años, parecería que el
aspirante a mercado común que incluso funciona como una unión aduanera imperfecta -un escalón más abajo en la escala
de integración económica- está al borde del colapso.

De haberse respetado los tratados y los tiempos originales, el Mercosur debería ser ya un mercado común y una unión
política, con las implicancias que esto conlleva: libre movilidad de bienes, servicios, capitales y personas, leyes comunes,

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políticas económicas compatibles y un parlamento supranacional. En casi treinta años de historia, fueron tantos los
avances como los retrocesos.

Tras el auge inicial entre 1991 y 1998 cuando las exportaciones intrazona del bloque crecieron a una tasa promedio anual
del 22%, pasando de representar el 11% de las exportaciones totales en 1991 al 25% en 1998, siguieron varios vaivenes.
Incluso por momentos se llegó a cuestionar si el Mercosur funcionaba más como un “club” político que como una unión
económica. A lo largo de su historia, la falta de sincronización de las políticas macroeconómicas se esgrime como uno de
los factores centrales en el fracaso del progreso del mercado común.

Viajando al presente, con la asunción del Gobierno de Alberto Fernández y la irrupción de la pandemia, el primer
mandatario argentino anunció que suspendería su participación en todas las negociaciones en el marco del Mercosur. La
decisión sólo afectaba a las conversaciones en curso: los acuerdos aprobados anteriormente, como el firmado en 2019 con
la Unión Europea, se mantendrían. Sin embargo, puso en suspenso a los acuerdos comerciales se estaban gestando con
Corea del Sur, Líbano, Canadá e India, ya que las normas del bloque exigen un acuerdo unánime en cuestiones
comerciales.

Después de dos años sin movimiento alguno en las negociaciones -que pueden continuar por más que no se permita la
firma de acuerdos-, Uruguay encontró una vía legal para eludir las objeciones de nuestro país, argumentando en julio
pasado que la norma que prohíbe los acuerdos bilaterales individuales entre el Mercosur y los países fuera del bloque aún
no había sido ratificada por todos los parlamentos de los países miembros. Así, anunció que iniciaría negociaciones con
terceros por su cuenta.

El que avisa no traiciona. En septiembre, el presidente uruguayo Luis Lacalle Pou anunció que su país buscará concretar
individualmente un Tratado de Libre Comercio (TLC) con China, país que de acuerdo con cifras del 2020 representa el 27%
de sus ventas de bienes al exterior, con US$ 2.149 millones exportados. Previo al anuncio de Lacalle Pou, el Gigante

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Asiático había sostenido que era condición necesaria que el resto de los países miembros del Mercosur dieran el visto
bueno para cerrar un acuerdo con Uruguay. Sin embargo, fue el Gobierno chino quien le ofreció formalmente iniciar de
manera bilateral el estudio de prefactibilidad para un Tratado de Libre Comercio.

El avance uruguayo no fue bien recibido de nuestro lado del Río de la Plata, por lo que -cambios mediante en el Ministerio
de Relaciones Exteriores-, Santiago Cafiero se vio forzado a romper con la política de status-quo llevada adelante en los
últimos años y ensayar algún tipo de respuesta conjunta con el peso pesado del bloque, Brasil.

Es así como hace un mes los cancilleres de Brasil y Argentina anunciaron un acuerdo bilateral para proponer a los demás
socios del Mercosur una rebaja de 10% del Arancel Externo Común (AEC) y poco después Paraguay comunicó su apoyo a la
idea. Por el contrario, Uruguay, quien en abril había expresado iniciativa en favor de una rebaja del AEC más ambiciosa que
la acordada en octubre por los socios grandes del Mercosur, rechazó la medida.

La reducción del AEC sobre las importaciones de terceros, que actualmente se sitúa en promedio entre 13% y 14%,
constituye uno de los temas más conflictivos de la discusión interna del bloque en los últimos años. El rechazo de Uruguay,
al considerar la propuesta argentina como “magra”, deja en evidencia las tensiones existentes al interior de la región más
proteccionista del mundo desde el punto de vista arancelario y deja al país en una posición cada vez más solitaria.

Sin embargo, ante la reciente decisión unilateral del Gobierno brasileño de reducir en 10% los aranceles de importación
sobre el 87% de los ítems contemplados dentro del AEC hasta el 31 de diciembre de 2022, con el objetivo de contener una
inflación que en el último año supera el 10%, Uruguay, dando un giro de 180°, aprobó la medida, al igual que el resto de
los países miembros.

Hacia adelante se abre el interrogante sobre la capacidad de conciliación sobre los intereses del bloque, con Brasil y
Uruguay bregando por una mayor flexibilización de las condiciones comerciales del bloque y, en el margen, jugando su

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propio partido. No obstante, a pesar de las dificultades para conciliar los intereses contradictorios de los miembros del
bloque, existen aún puntos de contacto que permiten el sostenimiento de su funcionamiento.

En este contexto, surge como principal incógnita hasta qué punto serán suficientes dichos puntos de contacto para
sostener la permanencia del bloque.

*Analista ECO GO

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              Paraguay

La firma del acuerdo Mercosur-UE sujeta a superar más pruebas

La firma del acuerdo de Asociación Birregional entre el Mercosur y la Unión europea (EU), cuya negociación culminó en
julio de 2019, se torna cada vez más distante. Para el Parlamento Europeo, según la resolución del 20 de octubre pasado,
“...no puede ratificarse el acuerdo UE-Mercosur en su forma actual, ya que, entre otras cosas, no garantiza la protección
de la biodiversidad, en particular en la Amazonia, ni aporta garantías en cuanto a las normas agrícolas".

Pero este punto, según el embajador Raúl Cano Ricciardi, viceministro de Asuntos Económicos e Integración del Ministerio
de Relaciones Exteriores, se allanará mediante un documento adjunto que contendrá un compromiso de ambas partes,
Mercosur y la UE, sobre los temas de carácter ambiental.

“Se está trabajando ese documento adjunto al acuerdo, puntualmente sobre un compromiso de ambas partes, ambicioso y
equilibrado, en términos medioambientales”, dijo. Y en la reunión que el canciller nacional, Euclides Acevedo, mantuvo el
28 de octubre en la sede de la Unión Europea (Bruselas) con el jefe de la diplomacia europea, Josep Borrel, acordaron que
durante la presidencia protémpore del Mercosur que corresponderá a Paraguay en el primer semestre del 2022, “se va a
trabajar para la conclusión del acuerdo y la negociación del documento adjunto”.

La firma del acuerdo birregional entre ambos bloques políticamente también deberá aguardar que se lleven adelante las
elecciones presidenciales en Francia, en abril de 2022, y en el Brasil, en octubre del mismo año.

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El actual Gobierno francés rechaza firmar el acuerdo Mercosur-UE en su estado actual, porque considera que la
deforestación en la región sudamericana, sobre todo en la Amazonia, es “un problema mayor” y plantea una serie de
exigencias sobre el tema medioambiental. Por el lado brasileño, el presidente Jair Bolsonaro niega esta acusación y critica
a los países extranjeros por querer inmiscuir en la política ambiental de su país.

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              Paraguay

Euclides: “Esperamos el decreto de la Casa Rosada para reapertura de fronteras con Argentina”

El canciller nacional, Euclides Acevedo, intenta frenar la ansiedad que hay por parte de paraguayos y argentinos que
desean cruzar vía Formosa hacia Argentina. Al ser consultado sobre cómo van las tratativas, dijo que todo depende de la
firma de un decreto desde la Casa Rosada, que es la sede gubernamental del vecino país. Sobre los problemas arancelarios
con el Mercado Común del Sur (Mercosur), sostuvo que cuando se desarrolle la siguiente cumbre presencial “arreglarán”
diferencias.

Ayer se desarrolló una reunión entre autoridades nacionales y de Argentina en la que muchos depositaron toda su
expectativa. Más aún, los que quieren cruzar en buses de pasajeros. El resultado que se esperaba es que definitivamente
las fronteras que faltan abrir con la provincia de Formosa ya estén habilitadas luego de casi dos años.

Los tres puntos donde ciudadanos fronterizos tanto de Argentina como de Paraguay quieren conectarse son: Clorinda-
Falcón, Formosa-Alberdi y Formosa-Pilar. Acevedo lanzó dos momentos tentativos en que ocurriría este retorno a la
conexión: luego de las elecciones argentinas del domingo 14 de noviembre o un poco antes. Asegura que tiene
información auspiciosa.

Sobre la última conversación con el gobernador de Formosa, Gildo Insfrán (al que calificó de amigo), manifestó que el
argentino sigue coordinando con el Ministerio de Salud de nuestro país para hacer vacunaciones conjuntas y una política
de salud independientemente de la reapertura.

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Euclides comentó que Insfrán le mencionó que ningún corredor comercial tiene que ser en detrimento de la salud pública.
Con relación al tema y a la escasa cantidad de personas que se inmunizan, invitó a la población a que acuda a los
vacunatorios, pues va a querer viajar a Brasil o a otros países y se les va a exigir las dosis contra el COVID.

Acevedo anuncia que pretenden solucionar diferencias con el Mercosur

El ministro de Relaciones Exteriores se refirió a las declaraciones de su par de Uruguay, Francisco Bustillo, que
supuestamente criticó al Paraguay diciendo que dentro del bloque “no hace nada”. Sobre el punto, expresó que ayer habló
con él y este le desmintió que haya dado esas declaraciones.

Adelantó que el presidente de la República, Mario Abdo, solicitó que la siguiente cumbre sea de manera presencial y a
Paraguay le correspondería la presidencia pro témpore. En ese encuentro aclararán las problemáticas arancelarias o
diferencias que existan. Euclides apuntó que actualmente hay una crisis de flexibilización y eso se debe explicar.

Ante la pandemia y el fracaso de los países miembros por no unirse, Acevedo señaló que “nos tomó por sorpresa y no se
pudo trabajar en conjunto. Pero esto nos deja una enseñanza”, consideró. La propuesta es crear un banco común de
vacunas y una política sanitaria común.

Se sigue buscando esclarecer muerte de dos niñas del EPP

Sobre el esclarecimiento de la muerte de las dos menores, hijas de integrantes del autodenominado Ejercito del Pueblo
Paraguayo, la tensión se redujo, indicó el canciller. Con referencia a la polémica, Paraguay pidió información sobre una
guardería en Formosa, pero se debe hablar personalmente, alegó. “Ellos toman notas y van a investigar”, enfatizó.

“Queremos saber la nacionalidad, con el ADN, ver cómo sucedieron los hechos para que se llegue a la verdad”, agregó.

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Juramento a la Bandera

Acevedo participó en el acto de Juramento a la Bandera por parte de los funcionarios que integran el escalafón del Servicio
Diplomático y Consular de la República del Paraguay. Esto se llevó a cabo en sede del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Sobre el caso, el canciller aseguró que “ellos van a recorrer el mundo y serán nuestros representantes que deberán honrar
la diplomacia”. Celebró que hubo un proceso serio de selección y que sean en su mayoría jóvenes. El presidente Mario
Abdo también estuvo presente.

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             Uruguay

"Uruguay podría seguir los pasos de Brasil o ir más allá, bajando aún más el arancel máximo de importación"

Gustavo Licandro, economista y exsubsecretario de Economía

por Redacción

La reducción del 10% del Arancel Externo Común del Mercosur definida por Brasil genera una "indudable" mejora para los
consumidores del país vecino, posibilitándoles el acceso a bienes transables más baratos, según expresó Licandro a La
Mañana. Además, aseguró que una rebaja arancelaria por parte de Uruguay implicaría más eficiencia y competitividad
para su población.

¿Cómo analiza la reciente medida que tomó Brasil de bajar el Arancel Externo Común? ¿Qué implica esta decisión?

Entiendo que es una medida que va en el mejor sentido para la sociedad brasileña. Es un incremento genuino del nivel de
apertura de ese país, lo que permite reducir el desvío de comercio en favor de productores ineficientes de socios del
Mercosur. Desde el punto de vista del bienestar de la sociedad la mejoría es indudable, permitiendo a los consumidores
acceder a bienes transables a menores precios. Desde el punto de vista de la asignación de factores productivos, capital y
trabajo, se logra una producción más competitiva. Si bien la decisión se anunció "a término", si se vuelve permanente será
de innegable impacto positivo para Brasil.

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Esto es algo similar a lo que en su momento hizo el gobierno de Lacalle Herrera, cuando usted se desempeñaba como
subsecretario de Economía. ¿Considera que Uruguay tiene que seguir los pasos de Brasil? ¿Lo cree viable?

Es verdad. Cuando en el Mercosur estaba en plena negociación el tema del Arancel Externo Común, el gobierno blanco que
tuve el honor de integrar resolvió reducir las barreras arancelarias (con recargos máximos del orden del 140% que pasó a
una tasa máxima del 20%), en dos tramos trimestrales. Fue así que Uruguay bajó unilateralmente sus barreras arancelarias
sin el consentimiento de los países socios, que protestaron, pero nada pudieron hacer. Los grandes beneficiados fueron los
consumidores, que accedieron a precios increíblemente menores para la mayoría de los bienes, por la competencia fuerte
de los productos importados. De hecho, luego el Arancel Externo Común máximo también fue del 20%, pero Argentina y
Brasil demoraron una década en llegar a ese nivel.

Uruguay podría seguir los pasos de Brasil o incluso ir más allá, bajando aún más el arancel máximo de importación. Eso es
consistente con un discurso aperturista en materia comercial y pensando en beneficiar al conjunto de la sociedad con
precios más competitivos. Aquella reforma comercial del gobierno del Dr. Lacalle perdura hasta el día de hoy. Baja
arancelaria, eliminación de mecanismos no arancelarios, eliminación de prohibiciones y cupos de todo tipo son la base del
país moderno que hoy disfrutamos. De hecho, el decreto vigente es aquel mismo, y recuerdo muy bien la adrenalina de los
días de su aprobación y firma. Para abrir la economía en serio, no en la retórica, es necesario estar convencido, tener
voluntad y decisión para avanzar. Brasil parece estar en ese camino.

¿Cuál es la importancia de la rebaja arancelaria para nuestro país en términos económicos y en lo que respecta
particularmente a la competitividad y el consumo?

El principal impacto sería mejorar el bienestar de la sociedad, de los consumidores en general, reduciendo artificialidades
en la economía. Se accedería a precios menores y cada vez más cercanos a los precios internacionales. Reduciríamos el
desvío de comercio que hoy existe en favor de Brasil y Argentina, que nos lleva a importar bienes cuyo costo de

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producción en esos países es mayor al que podríamos acceder en otros países del resto del mundo, más competitivos. Esto
implica más eficiencia y más competitividad para Uruguay. Un Arancel Externo Común elevado genera un coto de caza
para empresas que no son competitivas con el resto del mundo. Por eso mismo es que no todos los acuerdos comerciales
tienen similar impacto sobre el bienestar de un país. Pero esa ya es otra cuestión.

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              Uruguay

Tenemos que lograr mejorar la competitividad, sostuvo Aishemberg

Entrevista con la gerenta general de la Unión de Exportadores del Uruguay

Mejorar la competitividad, eso es lo que le preocupa a la Unión de Exportadores del Uruguay, afirmó su gerenta general,
Teresa Aishemberg, en Periodistas – Toda la verdad.

“Tenemos que lograrlo. Tenemos que competir con el mundo entero. Si nosotros somos caros no podemos ofrecer
productos al mundo, porque hay otros que ofrecen productos más baratos”, agregó.

En particular señaló el peso de costos de producción, logísticos, el tipo de cambio, impuestos y tributos, la necesidad lograr
puertos y aeropuertos más eficientes o el hecho de tener que pagar impuestos en otros mercados. “De todas formas
exportamos a 178 mercados”, indicó.

En cuanto al apoyo que reciben de parte del Estado, dijo que es “poco”, si se piensa “en los instrumentos que tienen otros
países y nosotros no los tenemos”.

También manifestó preocupación por el costo que representa el puerto de Montevideo, que si bien mejoró, según sus
estudios aún está tres veces más caro que los puertos de la región como son los de Chile y Río Grande del Sur.

Sobre el Mercosur dijo que es “necesario” -ya que parte de las exportaciones nacionales van exclusivamente al bloque
regional-, pero también es “imperfecto”.

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No queremos irnos del Mercosur, dejar los negocios que ya tenemos, pero “soñábamos con una unión económica al estilo
europeo”, reconoció Aishemberg.

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             Uruguay

El ministro García se reunió con su par de Brasil y acordó "profundizar" el intercambio de información sobre vuelos
ilegales

El titular de Defensa dijo que "el objetivo fundamental" de este tipo de reuniones "es la seguridad", porque "buena parte
del crimen atraviesa las fronteras"

El ministro de Defensa Nacional, Javier García, se reunió este martes con su homólogo brasileño, Walter Souza Braga
Netto, en la sede de la Brigada de Caballería 1 de Rivera. A la salida, el jerarca uruguayo explicó los motivos del encuentro
y aseguró que fue "muy positivo" y que se convinieron "cosas muy concretas".

García manifestó que los ejércitos de ambos países tienen "patrullaje de frontera", aunque Brasil "no tiene una misión
permanente" como Uruguay. "Cuando coincidamos en el tiempo vamos a trabajar desde el punto de vista de la capacidad
de cooperar, de intercambiar información, de poder hacer un tipo de trabajo simultáneo cada uno en su país para
beneficio de sus respectivas poblaciones", expresó el ministro.

También anunció trabajos combinados entre ambas fuerzas, "intercambiando oficiales como habitualmente hace el
Uruguay con otros países". "A lo que habitualmente hacemos de maniobras con los países del Mercosur y del continente y
de fuera del continente, en este caso particular vamos a incluir en la agenda los temas de frontera", señaló.

Por otro lado, García dijo que se acordó "profundizar la cooperación" para el "intercambio de información" entre las
fuerzas aéreas. Específicamente, el intercambio será sobre "vuelos irregulares e ilegales" vinculados al crimen organizado

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en la frontera. A su vez, ambos países acordaron cooperar "en áreas de equipamiento y de academia". Según García,
Uruguay pondrá a disposición algunos cupos en la Escuela Nacional de Operaciones de Paz para que oficiales brasileños
hagan "cursos de predespliegue". A cambio, Brasil comunicó que está en un proceso de recambio de "transporte blindado
de personal" y que tiene la intención de, "en la medida en que se vaya desarrollando esa modernización", cooperar con
Uruguay con vehículos que tiene en uso "actualmente".

García afirmó que esta reunión fue una señal "fuerte" en torno al "diálogo político de la cooperación y colaboración" entre
ambos países, algo similar a lo que ocurrió cuando se reunió semanas atrás con su homólogo de Argentina, Jorge Taiana.
"Todo lo que signifique cooperación con Argentina y con Brasil, que son nuestros vecinos inmediatos, va a ser llevado
adelante o analizado. El objetivo fundamental en esto es la seguridad", dijo, y luego agregó que el "valor clave" de estas
reuniones es "tener mayores niveles de seguridad para nuestros países".

"Defensa y seguridad en la visión que tiene el gobierno son cara y contracara de una misma moneda. Cuidar las fronteras
es cuidar la seguridad en los pueblos, en los barrios y en las ciudades de todo el Uruguay, porque buena parte del crimen y
del delito atraviesa las fronteras", sentenció el titular de Defensa.