Boletín Unión Europea - Junio 2021 - Guardia Civil
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Boletín UE – Junio 2021 CONTENIDO JUSTICIA, DERECHO, DDHH, CIUDADANÍA 1. Estado de derecho: el PE se prepara para denunciar a ACTUALIDAD DE LA UNIÓN EUROPEA la Comisión por no actuar SEGURIDAD, TERRORISMO, DEFENSA, CRIMEN ORGANIZADO 2. Eurojust acoge con satisfacción el inicio de 1. Los terroristas intentaron aprovecharse de la operaciones de la Fiscalía Europea pandemia para conseguir sus fines según el último Te-Sat 3. El Consejo aprueba su mandato de negociación sobre 2. La Comisión informa sobre los últimos progresos en el proyecto e-CODEX relación con la Estrategia de la Unión de Seguridad 4. El Consejo aprueba su orientación general sobre la 3. El mercado europeo de las drogas demuestra ser Agencia de los Derechos Fundamentales resistente a la situación provocada por la COVID-19 ASUNTOS EXTERIORES, VECINDAD 4. El Consejo aprueba el Plan de acción de la UE sobre 1. La UE y EEUU renuevan la asociación transatlántica drogas 2021-2025 2. Fuerte apoyo a la integración de Bosnia y 5. La UE necesita un marco de vigilancia más fuerte y Herzegovina en la Unión Europea coherente para luchar contra el blanqueo de capitales 3. La UE prohíbe a los transportistas bielorrusos operar 6. El Consejo adopta unas Conclusiones sobre la en su espacio aéreo y sus aeropuertos intención de la UE de reforzar su papel como proveedor de seguridad marítima mundial 4. El Consejo prorroga las sanciones a Rusia un año más por la Anexión ilegal de Crimea y Sebastopol 7. El Consejo aprueba unas Conclusiones sobre la protección de los espacios públicos 5. El Consejo nombra a tres nuevas representantes especiales de la UE para el Sahel, Asia Central y el Cuerno CIBERSEGURIDAD, INTERNET, PROTECCIÓN DE DATOS de África 1. La Comisión propone la creación de una unidad 6. EUBAM Libia: el Consejo prorroga el mandato dos informática conjunta para intensificar la respuesta a los años más incidentes de seguridad a gran escala 7. El Consejo prorroga los mandatos de las misiones EU 2. La Comisión presenta el primer informe de ejecución BAM Rafah y EUPOL COPPS de la nueva Estrategia de Ciberseguridad 8. Venezuela está legitimada para impugnar un 3. 800 arrestados en la mayor operación policial de reglamento que establece medidas restrictivas en su Europol contra la comunicación cifrada contra 4. La Comisión propone una identidad digital segura y MEDIO AMBIENTE, ENERGÍA, SEGURIDAD VIAL, PROTECCIÓN de confianza para todos los europeos CIVIL 5. La Comisión adopta nuevas herramientas para 1. Sigue cayendo el número de víctimas mortales en intercambios seguros de datos personales accidentes de tráfico en la UE 6. Inteligencia artificial en la policía: se necesitan 2. El Consejo acuerda nuevas normas para las salvaguardias contra la vigilancia masiva infraestructuras energéticas transfronterizas 7. La UE necesita intensificar sus esfuerzos para atajar 3. El Consejo refrenda la nueva estrategia de la desinformación adaptación al cambio climático de la UE MIGRACIÓN Y FRONTERAS 4. La Comisión Europea está intensificando sus 1. La Comisión presenta una nueva estrategia para el preparativos para la temporada de incendios forestales de espacio Schengen 2021 2. El apoyo de Frontex a la gestión de las fronteras 5. España incumplió varias de sus obligaciones para exteriores de la UE no es suficientemente eficaz proteger Doñana, según la Justicia de la UE 3. Ceuta: el PE rechaza el uso de menores para 6. El gasto agrícola de la UE no ha contribuido a que la presionar a España agricultura sea más respetuosa con el clima 4. Frontex amplía su apoyo en España para el verano OTROS 1
Boletín UE – Junio 2021 1. Conferencia sobre el Futuro de Europa: el Pleno se Estado de la democracia en África subsahariana: el reúne por primera vez progreso democrático en peligro DOCUMENTOS DE INSTITUCIONES Y AGENCIAS EUROPEAS Ajuste de las normas en materia de privacidad a las medidas de lucha contra el abuso sexual de menores 1. EUROPOL en línea Informe de la situación y tendencias del terrorismo 2021 - TE-SAT El impacto de las campañas de desinformación sobre inmigrantes y grupos minoritarios en la UE La línea azul cibernética Asilo en la UE: hechos y cifras 2. OEDT. OBSERVATORIO EUROPEO DE DROGAS Y TOXICOMANÍAS Protección de la biodiversidad: ¿Dónde estamos? Informe Europeo sobre Drogas Tendencias y novedades Los contornos emergentes de la política exterior del Prisión y drogas en Europa: retos actuales y futuros presidente Biden Nuevas benzodiacepinas en Europa: una revisión DE UN VISTAZO Informe general de actividades 2020 - logros clave y Los ciberataques recientes y la estrategia de gobernanza: un año en revisión ciberseguridad de la UE para la década digital 3. ENISA Flujos migratorios recientes a la UE [Infografía] Guía de ciberseguridad para pymes: 12 pasos para Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación proteger su empresa Internacional Ciberseguridad para pymes: desafíos y Perspectivas para la reunión de líderes de la OTAN de recomendaciones 2021 Desarrollo de capacidades y experiencia de PSIRT Iniciativa Ciudadana Europea: «End the Cage Age» 4. FRONTEX (Acabemos con las jaulas) Análisis de Riesgos 221 Reforma del Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo Prospectiva tecnológica en biometría: análisis de 7. FRA. AGENCIA EUROPEA DE DERECHOS FUNDAMENTALES escenarios para el año 2040 Informe sobre Derechos Fundamentales 2021 Guía técnica para controles fronterizos en equipos Informe sobre los derechos fundamentales 2021 - relacionados con el sistema de entrada / salida (EES) Dictámenes de la FRA 5. EDA. AGENCIA EUROPEA DE DEFENSA Proteger de la explotación laboral a los migrantes en Asuntos de defensa europeos, número 21 de la revista situación irregular: función de la Directiva sobre sanciones a los empleadores Ficha informativa: HOT BLADE 2021 Informe anual de actividad consolidado 2020 6. EPRS. SERVICIO DE INVESTIGACIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO 8. EASO. AGENCIA EUROPEA DE ASILO Fortalecimiento del mandato de Europol Afganistán: situación de seguridad El uso de SLAPP para silenciar a periodistas, ONG y sociedad civil Siria: situación de los repatriados Preparar la PCSD para el nuevo entorno de seguridad Concepto de "país de origen seguro" en los países de la creado por el cambio climático UE + La violencia de género como un nuevo ámbito delictivo Informe de asilo de la EASO 2021: COVID-19 expone las enumerado en el artículo 83, apartado 1, del TFUE - fortalezas y debilidades de los sistemas de asilo de la Evaluación del valor añadido europeo UE Enfoque de la UE sobre la migración en el Informe Anual General EASO 2020 Mediterráneo 9. EIGE. INSTITUTO EUROPEO PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO Cumbre del G7, junio de 2021: Afirmar los valores democráticos en el contexto posterior a la crisis 2
Boletín UE – Junio 2021 Estimación de niñas en riesgo de mutilación genital Financiación de la diáspora para el desarrollo: de las femenina en la Unión Europea: Dinamarca, España, remesas a la inversión Luxemburgo y Austria Documento de posición sobre el nexo entre el agua, la 10. EUROSTAT energía, los alimentos y los ecosistemas (WEFE) y los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) El desarrollo sostenible en la Unión Europea - Informe de seguimiento del progreso hacia los ODS en el Evaluación de las opciones de suministro de hidrógeno contexto de la UE - edición 2021 15. PARLAMENTO EUROPEO Los ODS y yo - edición 2021 Informe sobre el informe de la Comisión sobre el Día Mundial de los Refugiados: estadísticas clave sobre Estado de Derecho en 2020 el asilo en la UE Informe sobre el informe anual sobre el Evolución demográfica en los Balcanes occidentales y funcionamiento del espacio Schengen Turquía - fichas informativas - edición 2021 Informe sobre la cooperación UE-OTAN en el contexto Cifras básicas sobre los países del Sur de la Política de las relaciones transatlánticas Europea de Vecindad - Fichas informativas - Edición 16. ISS. INSTITUTO DE SEGURIDAD DE LA UE 2021 El futuro de la prevención de conflictos 11. CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Fuego y Hielo: la asociación turco-rusa Mecanismo de Coordinación y Cooperación en materia de Drogas UE CELAC - Informe bienal, 1 de junio de ¿Niebla en el canal? El impacto del Brexit en los 2019 a 31 de mayo de 2021 asuntos exteriores de la UE y el Reino Unido Informe anual de la UE sobre los derechos humanos y Salafismo-Yihadismo en África: una estrategia ganadora la democracia en el mundo en 2020 ¿Qué es estrategia? [Podcast] Derecho penal y protección de los derechos de DOCUMENTACIÓN DE INTERÉS DE OTROS ÓRGANOS propiedad intelectual e industrial: vínculos entre la INTERNACIONALES falsificación y la delincuencia organizada 1. ONU Cooperación UE-OTAN: sexto informe de situación Informe Mundial sobre Drogas 2021 Inteligencia artificial: perspectivas de seguridad interna Abusos y desatendidos: una perspectiva de género - Presentación de la Comisión e intercambio de puntos sobre el tráfico agravado de migrantes y su respuesta de vista México Monitoreo de Plantíos de Amapola 2018 - 2019 El trabajo de la UE sobre información en el campo de batalla: Inventario y posibles próximos pasos Colombia. Evaluación cultivo Coca. Resumen ejecutivo El trabajo de la UE sobre información en el campo de Centrarse en la sequía batalla: novedades en la información desde julio de 2. TRANSPARENCIA INTERNACIONAL. Barómetro Global de la 2019 Corrupción: Unión Europea 2021 12. COMISIÓN EUROPEA 3. Índice de Paz Global 2021 Relaciones UE-Rusia: Rechazo, contención e implicación 4. FAFT-GAFI. Orientación sobre evaluación y mitigación Estudio de la REM sobre gestión de datos en el de riesgos de financiación de la proliferación procedimiento de asilo 5. OCDE: 13. TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UE Lucha contra los delitos fiscales: los diez principios Informe anual 2020. Panorámica del año mundiales, segunda edición 14. JRC. CENTRO DE INVESTIGACIÓN CONJUNTA Perspectivas sobre el desarrollo global 2021 ¿De la protesta al progreso? AI Watch - Estrategias nacionales sobre inteligencia artificial: una perspectiva europea, edición 2021 Tipología de los riesgos de corrupción en las transacciones comerciales de productos básicos Sequías en Europa y en todo el mundo 2019-2020 3
Boletín UE – Junio 2021 Perspectivas de la educación digital de la OCDE para 2021. Empujando las fronteras con inteligencia artificial, blockchain y robots 6. START. “Incidentes significativos de múltiples dominios contra el conjunto de datos de infraestructura crítica (SMICI)”. 7. IRAK 2021-2022: un pronóstico 8. OTAN Adaptación del diálogo OTAN-Rusia Potencias regionales y el Afganistán posterior a la OTAN Hacia nuevas relaciones transatlánticas 4
Boletín UE – Junio 2021 aumento notable de la intolerancia hacia los oponentes políticos, mientras que también está aumentando el número ACTUALIDAD DE LA UNIÓN EUROPEA de personas que ejercen violencia verbal o física. La salud mental sigue siendo un problema en relación con el terrorismo y el extremismo violento. La situación creada por SEGURIDAD, TERRORISMO, DEFENSA, CRIMEN la pandemia podría ser un factor de estrés adicional, que ORGANIZADO podría alentar a las personas vulnerables a recurrir a la violencia. Los extremistas y terroristas han encontrado nuevas oportunidades en el mayor tiempo que pasan en línea durante la pandemia de COVID-19 con una gran cantidad de 1. Los terroristas intentaron aprovecharse desinformación difundida activamente en línea. de la pandemia para conseguir sus fines según el último Te-Sat Terrorismo yihadista: actores solitarios detrás de todos los ataques mortales Los terroristas aprovechan cualquier oportunidad para El terrorismo yihadista sigue siendo la mayor amenaza para erosionar las estructuras democráticas, sembrar el miedo y la Unión Europea y todavía está influenciado por los polarizar la sociedad. En 2020, las organizaciones terroristas acontecimientos en el extranjero. El llamado Estado Islámico intentaron aprovechar la pandemia mundial para difundir (EI), todavía activo en Irak y Siria, se acerca a sus partidarios propaganda de odio y en Europa para exacerbar la incitarlos a perpetrar desconfianza en las ataques. Las afiliadas instituciones públicas. globales sirven para El Nuevo Informe mantener la imagen sobre la situación y de éxito del grupo, en tendencias del particular las de África, terrorismo en la UE que se expandió en 2021, publicado este 2020. Si bien cientos mes, describe las de personas siguen características, los recluidas en campos hechos, las cifras y las de detención en Siria, tendencias relativas a muy pocas han los ataques terroristas regresado a Europa y las detenciones en la Unión durante el año pasado. Europea en 2020. En 2020, el número de ataques completados aumentó en Principales hechos del 2020: comparación con 2019. Diez ataques mataron a 12 personas 57 ataques terroristas completados, fallidos y e hirieron a más de 47. Una amenaza significativa durante frustrados en la Unión Europea (informados por Austria, varios años, los actores solitarios estuvieron detrás de todos Bélgica, Francia, Alemania, Italia y España); los ataques completados. Algunos de los terroristas 21 personas murieron a causa de ataques terroristas yihadistas que actuaban solos estaban en contacto con en la Unión Europea; grupos terroristas. Un ejemplo fue el atacante de Viena 449 personas fueron detenidas bajo sospecha de (Austria), que logró transmitir una declaración en video al delitos relacionados con el terrorismo en 17 Estados Estado Islámico. miembros de la UE, una disminución de un tercio en Terrorismo de derecha: mayor prominencia de las comparación con años anteriores. comunidades en línea Los terroristas explotan la polarización en la sociedad para Muy heterogéneos en cuanto a formas de organización, contaminar el clima social con ideologías violentas. En los elementos ideológicos centrales y objetivos políticos, los últimos años, la polarización del discurso político se ha extremistas de derecha se unen contra la diversidad y el incrementado en la Unión Europea. La pandemia de COVID- orden constitucional democrático. Los extremistas de 19 ha acelerado aún más este desarrollo. Ha habido un 5
Boletín UE – Junio 2021 derecha incorporan narrativas emergentes en su ideología yihadistas llegaran al público objetivo. Los terroristas para infiltrarse en comunidades que podrían no compartir explotaron diferentes eventos para amplificar su todo el conjunto de opiniones centrales de los extremistas de propaganda. Al-Qaeda aprovechó el tema de la derecha. Por ejemplo, los movimientos identitarios han discriminación en las sociedades occidentales para logrado llegar a poblaciones más jóvenes y con más presentarse como una alternativa que protege los derechos educación. Algunos están relacionados con protestas contra de los oprimidos, mientras que diferentes grupos yihadistas las medidas gubernamentales destinadas a contener la aprovecharon la controversia sobre la reedición de pandemia de COVID-19. caricaturas que representan al profeta Mahoma para ganar nuevos seguidores e inspirar ataques. Terrorismo de izquierda: nuevos temas integrados en la narrativa El número de ataques terroristas de izquierdas y anarquistas Más información: se mantuvo estable en 2020, mientras que la amenaza al orden público sigue siendo significativa en muchos países. Italia informó sobre 24 de los 25 ataques terroristas Informe de la situación y tendencias del terrorismo de izquierdas y anarquistas en la Unión Europea, mientras 2021 - TE-SAT que el restante fue informado por Francia. Los ataques tuvieron como objetivo propiedad pública y privada, como instituciones financieras y edificios gubernamentales, e Nota de actualidad CAP. Síntesis y traducción del TE- incluyeron un intento de ataque con una carta bomba. SAT 2021 Además de temas como el antifascismo, el antirracismo y la represión estatal percibida, las narrativas de izquierda han integrado otros nuevos, incluido el escepticismo sobre los avances tecnológicos y científicos, las medidas de contención del COVID-19 y los problemas ambientales. El apoyo a un 2. La Comisión informa sobre los últimos estado kurdo independiente siguió siendo un tema progresos en relación con la Estrategia de la importante para los extremistas anarquistas y de izquierda. Unión de Seguridad Mayor uso de armamento simple y artefactos explosivos En los últimos meses se han dado importantes progresos en "fáciles de fabricar" relación con la Estrategia de la Unión de la Seguridad de la Los bloqueos relacionados con la pandemia COVID-19 y el UE a fin de velar por la seguridad de nuestro entorno físico y cierre de espacios públicos para concentraciones masivas digital. probablemente tuvieron un efecto en el uso de explosivos en Ya se han establecido normas de la UE cruciales que ataques terroristas. En 2020, los terroristas utilizaron obligarán a las plataformas en línea a retirar los contenidos principalmente medios simples de ataque como apuñalar, terroristas señalados por las autoridades de los Estados embestir vehículos e incendiar. Dos ataques involucraron el miembros en el plazo de una hora. La Comisión también ha uso de armas de fuego, el ataque de la derecha en Hanau y el propuesto una ley de servicios digitales, con normas ataque yihadista en Viena, mientras que un ataque con armonizadas sobre la eliminación de mercancías, servicios o bomba planeado fue frustrado. contenidos ilícitos en línea, y una nueva estructura de Propaganda terrorista en línea: una amenaza creciente supervisión de las plataformas en línea muy grandes. La propuesta también se ocupa de los puntos vulnerables de las Con el mayor uso de Internet durante la pandemia, las plataformas a la hora de amplificar los contenidos nocivos o comunidades virtuales se han vuelto cada vez más de difundir desinformación. prominentes en la difusión de propaganda extremista y terrorista. Desde el derribo de Telegram a fines de 2019, los El Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea yihadistas han estado luchando por encontrar nuevos canales han acordado una legislación temporal sobre la detección de difusión. Como resultado, la propaganda yihadista se ha voluntaria de abusos sexuales de menores en línea por parte dispersado en una variedad de plataformas. Sin embargo, los de los servicios de comunicaciones. También se está partidarios del EI intentaron asegurarse de que los mensajes trabajando para proteger mejor los espacios públicos, lo que 6
Boletín UE – Junio 2021 incluye apoyar a los Estados miembros en la gestión de la tráfico, creando riesgos medioambientales, sanitarios y de amenaza que representan los drones y mejorar la protección seguridad. Basándose en el último estudio de evaluación de los lugares de culto y de las grandes instalaciones rápida del EMCDDA, el informe explora los efectos recientes deportivas frente a las amenazas terroristas, con un de la pandemia de la COVID-19 en los mercados, el consumo programa de apoyo en curso por valor de 20 millones de y los servicios de drogas euros. Para apoyar mejor a los Estados miembros en la lucha contra la delincuencia grave y el terrorismo, la Comisión Informe Europeo sobre Drogas 2021: principales también propuso en diciembre de 2020 actualizar el conclusiones: mandato de Europol, la Agencia de la UE de cooperación El consumo de cannabis se mantiene estable en policial. niveles elevados, pero el mayor contenido en THC suscita una mayor preocupación para la salud. Se observa un aumento del contenido de THC de la resina de cannabis (intervalo Más información: medio: 20%–28%). Las alertas sanitarias advierten sobre el cannabis adulterado con cannabinoides sintéticos de gran potencia. Segundo informe de situación de la Estrategia de la Las incautaciones récord de cocaína son una señal Unión Europea de la Seguridad (véanse también el anexo 1 y preocupante de un posible aumento de los daños para la el anexo 2) salud. En 2019 se incautaron 213 toneladas (frente a las 177 toneladas de 2018). La pureza de la cocaína ha aumentado y cada vez hay más personas que inician tratamiento por Unión Europea de la Seguridad primera vez. Los datos preliminares sobre incautaciones en 2020 indican que la disponibilidad no ha disminuido durante la pandemia. La demanda estable de anfetaminas hace que sea rentable la producción local próxima a los consumidores. 3. El mercado europeo de las drogas Junto con el desmantelamiento de los laboratorios en 2019, también se incautaron en la UE sustancias químicas utilizadas demuestra ser resistente a la situación para fabricar anfetamina, incluidos 14 500 litros de BMK y 31 provocada por la COVID-19 toneladas de MAPA (frente a las 7 toneladas de 2018). La producción y el tráfico de metanfentamina El Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías revelan un posible aumento del consumo en Europa. En (EMCDDA) publica su Informe Europeo sobre Drogas 2021: Europa se están detectando instalaciones de producción Tendencias y novedades, la última revisión anual de la tanto a gran escala como de menor tamaño y grandes situación de las drogas en Europa. Basado en datos de 29 cantidades de drogas se están desviando a otros mercados a países (EU-27, Turquía y través de la UE. Noruega), el informe ofrece Riesgos para la salud que nuevas perspectivas sobre las conlleva la oferta de productos implicaciones para la salud y la de MDMA de alta potencia seguridad del complejo Además del aumento del problema de las drogas en contenido medio de MDMA en continua evolución, y de un comprimidos y de la pureza del mercado de drogas resistente a polvo, también se están la COVID-19. detectando productos con El informe advierte de los riesgos niveles muy altos de MDMA. Los para la salud pública que plantea datos preliminares de 2020 la disponibilidad y el uso de una indican que hubo menos interés mayor variedad de sustancias, a menudo de gran potencia o en esta droga durante los períodos de confinamiento. pureza. También describe cómo los grupos de delincuencia Siguen apareciendo nuevas y potentes sustancias organizada han intensificado la producción ilegal de drogas psicoactivas nocivas — Entre ellas se encuentran nuevos dentro de Europa para eludir las medidas de lucha contra el cannabinoides sintéticos y nuevos opioides sintéticos. En 7
Boletín UE – Junio 2021 2020 se notificaron por primera vez en Europa un total de 46 equilibrado y basado en pruebas para abordar el fenómeno nuevas sustancias psicoactivas (NPS), con lo que el número de las drogas en Europa, con la preservación de los derechos total notificado por el EMCDDA asciende a 830. humanos en su centro. La estrategia se basa en las lecciones Los grupos de delincuencia organizada intensifican aprendidas de la pandemia de COVID-19 en el área de las la producción ilegal de drogas en Europa — En 2019 se drogas y adopta un enfoque orientado al futuro, desmantelaron un total de 370 laboratorios ilegales. promoviendo la investigación, la innovación y la previsión Aumentan las infracciones de la legislación sobre para responder de manera más efectiva y anticipar los drogas, principalmente por posesión y oferta de cannabis — desafíos venideros. Se estima que en 2019 se notificaron en la UE 1,5 millones de delitos relacionados con infracciones de la legislación sobre drogas; el 82 % estaban relacionados con el consumo o la Más información: posesión para consumo personal. Plan de Acción de la UE sobre Drogas 2021- Más información: 2025 Estrategia de la UE en materia de lucha contra la droga 2021-2025 Informe Europeo sobre drogas 2021: tendencias y novedades 5. La UE necesita un marco de vigilancia más fuerte y coherente para luchar contra el 4. El Consejo aprueba el Plan de acción de la blanqueo de capitales UE sobre drogas 2021-2025 Aunque se estima que el El Consejo de la UE valor de las transacciones (Asuntos Exteriores) sospechosas en Europa aprobó el pasado 21 de asciende a cientos de miles junio el Plan de Acción de de millones de euros, el la UE sobre Drogas para enfoque de la UE para 2021-2025. El nuevo plan prevenir y contrarrestar el presenta las acciones blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo es concretas necesarias para fragmentario. Si bien la función de los organismos alcanzar las prioridades pertinentes de la UE consiste en definir las políticas y de la estrategia de la UE coordinarlas con unas competencias directas limitadas, la en materia de drogas, mayoría de las iniciativas son de carácter nacional. adoptada en diciembre de 2020. El informe especial del Tribunal de Cuentas Europeo (el Tribunal) concluye que la actuación de la UE en la lucha El plan de acción contra el blanqueo de capitales y la financiación del establece un cronograma específico para estas acciones, una terrorismo presenta insuficiencias, que el marco de vigilancia lista de responsables y una serie de indicadores para medir la está fragmentado y mal coordinado, por lo que no garantiza efectividad. El plan fue preparado por representantes un enfoque coherente ni unas condiciones equitativas. nacionales y de la UE en el Grupo de Trabajo Horizontal sobre Drogas (HDG) del Consejo bajo la Presidencia portuguesa de Actualmente, las competencias de la UE en materia de lucha la UE. contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo están divididas entre varios organismos. La Con la actual Estrategia de la UE sobre drogas, la UE y sus Comisión Europea elabora las políticas y supervisa su Estados miembros reafirman su compromiso con un enfoque 8
Boletín UE – Junio 2021 incorporación a la legislación de los Estados miembros, incrementar la investigación sobre los efectos del cambio además de ocuparse del análisis de riesgos. Los auditores climático en la seguridad marítima. hallaron insuficiencias en el desempeño de estas tareas. La legislación relativa a la lucha contra el blanqueo de capitales Frente a las tecnologías emergentes y disruptivas, el Consejo es compleja y se ha aplicado de forma demasiado lenta y ha destacado la necesidad de mejorar la ciberseguridad en dispar en toda la UE. todos los sectores marítimos y de intensificar los esfuerzos para aumentar la resiliencia frente a los ciberataques. En este En cuanto al procedimiento de evaluación de riesgos, los sentido, el Consejo ha subrayado que la seguridad marítima auditores constataron que este no ha registrado cambios con debe abordarse en el marco de la Brújula Estratégica, lo que el paso del tiempo, y carece de enfoque geográfico y de una contribuirá a seguir desarrollando una cultura europea priorización eficaz. Hasta la fecha, la UE no ha adoptado una común en materia de seguridad y defensa. lista independiente de terceros países de alto riesgo que suponen una amenaza de blanqueo de capitales para el El Consejo ha acogido con satisfacción el desarrollo del mercado interior. La Comisión tampoco ha logrado producir entorno común de intercambio de información (ECII) para la estadísticas actualizadas sobre el tema, por lo que es difícil vigilancia en el ámbito marítimo y ha instado a la Comisión a evaluar el grado de blanqueo de capitales y de financiación que prosiga sus esfuerzos para desarrollar esta iniciativa en del terrorismo en la UE. cooperación con los Estados miembros y las agencias pertinentes de la UE. Las Conclusiones subrayan que los vertidos en el mar de Más información: municiones y munición explosiva sin detonar suponen un riesgo importante para el medio ambiente, la salud humana y las actividades económicas en el mar y debe prestárseles más atención. Informe especial 13/2021: Los esfuerzos de la UE en la lucha contra el blanqueo de capitales en el sector Se ha puesto de relieve que la Estrategia de Seguridad bancario son fragmentarios y su aplicación, insuficiente Marítima de la UE (ESMUE) y su plan de acción revisado contribuyen directamente a la aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, el Pacto Verde Europeo, la Estrategia Global de la UE, la Agenda de Gobernanza Internacional de los Océanos de la UE y otras 6. El Consejo adopta unas Conclusiones políticas. sobre la intención de la UE de reforzar su papel El Consejo ha apoyado la implantación rápida y completa del como proveedor de seguridad marítima mundial proyecto piloto relativo al concepto de presencias marítimas coordinadas en el golfo de Guinea y también se ha El Consejo ha adoptado unas Conclusiones sobre la intención comprometido a reforzar las asociaciones con organizaciones de la UE de reforzar su papel como proveedor de seguridad internacionales, como las Naciones Unidas, la OTAN y otros marítima mundial. La UE depende de que los océanos y los socios regionales, con vistas a garantizar un uso libre y mares estén protegidos y limpios y sean seguros para todo pacífico del ámbito marítimo mundial. tipo de actividades. Por eso, la seguridad marítima es una prioridad clara para la UE y sus Estados miembros. Las Conclusiones del Consejo sobre seguridad marítima están en consonancia con el Plan de El Consejo ha puesto de relieve Acción revisado de la Estrategia que el cambio climático y la de Seguridad Marítima de la degradación del medio Unión Europea de 2018. ambiente tienen implicaciones cada vez mayores para la estabilidad internacional, incluida la seguridad y la infraestructura marítimas, y requieren una respuesta colectiva urgente. Es necesario 9
Boletín UE – Junio 2021 Más información: públicos y de los lugares concurridos, que colaboren con dichos proyectos y que participen activamente en los mismos, con el objetivo de cooperar y compartir conocimientos. Les aconseja que sigan organizando ejercicios Conclusiones del Consejo sobre seguridad marítima prácticos y cursos de formación conjunta para mejorar la preparación y respuesta de las fuerzas y cuerpos de seguridad y del colectivo de primeros intervinientes. También insta a los Estados miembros a que conciencien a sus ciudades sobre las iniciativas existentes de la UE que facilitan el intercambio de buenas prácticas y prestan apoyo a proyectos gestionados a 7. El Consejo aprueba unas Conclusiones escala local. sobre la protección de los espacios públicos Más información: Los recientes atentados terroristas perpetrados en toda la UE han subrayado la necesidad de mejorar la protección de los espacios públicos. A tal fin, el Consejo ha aprobado unas Conclusiones del Consejo sobre la protección de Conclusiones sobre la protección de los espacios públicos. los espacios públicos En estas Conclusiones, el Consejo solicita a la Comisión que analice nuevas oportunidades de apoyo a proyectos e iniciativas destinados a mejorar la protección de los espacios públicos y la resiliencia de las comunidades. También alienta a los Estados miembros a que apoyen la creación y aplicación de conceptos de seguridad desde el diseño en los espacios públicos. El Consejo insta a Europol a que siga estudiando el uso de tecnologías digitales y medidas de prevención contra los atentados terroristas en espacios públicos. Esta investigación podría estar dirigida al desarrollo de técnicas de detección de explosivos, a la protección contra los drones y la ciberdelincuencia grave, y al uso de la inteligencia artificial en el tratamiento de grandes conjuntos de datos. Asimismo, el Consejo recomienda que los Estados miembros estudien sus marcos jurídicos nacionales con vistas a restringir el porte de armas blancas con fines no legítimos en espacios públicos y grandes acontecimientos, y que estudien la posibilidad de crear medidas específicas de protección para los lugares de culto. Anima a los Estados miembros a que sigan analizando las orientaciones y herramientas en materia de seguridad para los operadores del sector de los vehículos de alquiler a fin de prevenir y disminuir el riesgo de atentados con vehículos en espacios públicos. El Consejo recomienda a los Estados miembros que desarrollen proyectos relativos a la protección de los espacios 10
Boletín UE – Junio 2021 CIBERSEGURIDAD, INTERNET, PROTECCIÓN DE La Recomendación sobre la creación de la unidad informática conjunta es un paso importante hacia la culminación del DATOS marco europeo de gestión de crisis de ciberseguridad. Se 1. La Comisión propone la creación de una trata de un resultado concreto de la Estrategia de Ciberseguridad de la UE y de la Estrategia de la Unión unidad informática conjunta para intensificar la Europea de la Seguridad que contribuye a una economía y respuesta a los incidentes de seguridad a gran una sociedad digitales seguras. escala La Comisión presenta una visión para construir una nueva unidad informática conjunta para hacer frente al creciente Más información: número de ciberincidentes graves que afectan a los servicios públicos y a la vida de las empresas y los ciudadanos en toda la Unión Europea. Cada vez son más necesarias respuestas Ficha informativa: unidad informática conjunta avanzadas y coordinadas en el ámbito de la ciberseguridad, a (EN) medida que los ciberataques aumentan en número, escala y consecuencias, lo que afecta gravemente a nuestra Infografía: Ecosistema de ciberseguridad de la UE seguridad. Todos las partes interesadas de la UE deben estar (EN) listas para responder colectivamente e intercambiar información pertinente sobre la base de la «necesidad de comunicar», y no solo de la «necesidad de conocer». Recomendación sobre la creación de una unidad informática conjunta (EN) 2. La Comisión presenta el primer informe de ejecución de la nueva Estrategia de Ciberseguridad La Comisión y el Alto Representante presentaron la Estrategia de ciberseguridad de la UE en diciembre de 2020. El informe hace balance de los progresos registrados en relación con cada una de las 26 iniciativas de esa Estrategia y hace referencia a la reciente aprobación por el Parlamento La unidad informática conjunta propuesta, anunciada por la Europeo y el Consejo de la Unión Europea del Reglamento presidenta Ursula von der Leyen en sus orientaciones por el que se crea la Red y el Centro de Competencias de políticas, tiene por objeto reunir los recursos y la experiencia Ciberseguridad. Se ha avanzado mucho en el refuerzo del de que disponen la UE y sus Estados miembros para prevenir, marco jurídico para garantizar la resiliencia de los servicios disuadir y responder eficazmente en materia de cibercrisis y esenciales mediante la propuesta de Directiva relativa a las ciberincidentes masivos. Las partes interesadas en la medidas destinadas a garantizar un elevado nivel común de ciberseguridad, incluidas las del mundo civil, policial, ciberseguridad (Directiva SRI revisada o «SRI 2»). Por lo que diplomático y de ciberdefensa, y los socios del sector privado se refiere a la seguridad de las redes de comunicación 5G, la suelen trabajar demasiado a menudo por separado. Junto mayoría de los Estados miembros está avanzando en la con la unidad informática conjunta, contarán con una aplicación de la caja de herramientas 5G de la UE, que ya plataforma virtual y física de cooperación: las instituciones, tiene listos o casi listos marcos para imponer las restricciones órganos y organismos pertinentes de la UE, en colaboración adecuadas a los proveedores de 5G. Los requisitos aplicables con los Estados miembros, crearán gradualmente una a los operadores de redes móviles se están reforzando plataforma europea de solidaridad y asistencia para luchar mediante la transposición del Código Europeo de las contra los ciberataques a gran escala. Comunicaciones Electrónicas, mientras que la Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad (ENISA) está 11
Boletín UE – Junio 2021 preparando una propuesta de régimen de certificación de la 3. 800 arrestados en la mayor operación ciberseguridad de la UE para las redes 5G. policial de Europol contra la comunicación cifrada La Oficina Federal de Investigaciones (FBI) de EE.UU., la Policía Nacional Holandesa (Politie) y la Autoridad de Policía Sueca (Polisen), en cooperación con la Administración de El informe también señala lo realizado por el Alto Control de Drogas de EE. UU.(DEA) y otros 16 países, han Representante en materia de fomento de llevado a cabo con el apoyo de Europol una de las un comportamiento estatal responsable en el ciberespacio, operaciones policiales más grandes y sofisticadas hasta la sobre todo mediante la defensa de la creación de un fecha en la lucha contra las actividades delictivas cifradas. programa de acción por las Naciones Unidas. Además, el Alto Representante ha iniciado el proceso de revisión del marco político de ciberdefensa de la UE para mejorar la cooperación en materia de ciberdefensa, y está llevando a cabo un «ejercicio de lecciones aprendidas» con los Estados miembros para mejorar las herramientas de ciberdiplomacia de la UE y definir oportunidades para seguir reforzando la cooperación internacional y de la UE con este fin. Además, el informe sobre los progresos registrados en la lucha contra las amenazas híbridas, que la Comisión y el Alto Representante también han publicado junto al informe de ejecución, destaca que desde que se creó el marco común de Desde 2019, la Oficina Federal de Investigaciones de EE. UU., 2016 de lucha contra las amenazas híbridas (una respuesta En estrecha coordinación con la Policía Federal de Australia, de la Unión Europea), la UE ha apoyado una mayor conciencia desarrolló estratégicamente y operó de forma encubierta de la situación, la resiliencia en los sectores críticos, una una empresa de dispositivos cifrados, llamada ANOM, que respuesta adecuada y la recuperación frente a las amenazas creció para dar servicio a más de 12.000 dispositivos cifrados híbridas crecientes, tales como la desinformación y los a más de 300 organizaciones criminales que operan en más ciberataques, desde el inicio de la pandemia de coronavirus. de 100 países, incluido el crimen organizado italiano, las bandas de motociclistas fuera de la ley y las organizaciones internacionales de tráfico de drogas. Más información: El objetivo de la nueva plataforma era apuntar al crimen organizado global, el narcotráfico y las organizaciones de lavado de dinero, independientemente de dónde operaran, y Primer informe de ejecución sobre la Estrategia de ofrecer un dispositivo encriptado con características Ciberseguridad de la UE (EN) buscadas por las redes del crimen organizado, como borrado remoto y contraseñas de coacción, para persuadir a las redes criminales para que cambien al dispositivo. Quinto informe de situación sobre la ejecución del marco común de 2016 de lucha contra las amenazas híbridas (EN) El FBI y los otros 16 países de la coalición internacional, apoyados por Europol y en coordinación con la Administración de Control de Drogas de Estados Unidos, Nota prensa PE (10.06.2021): Los Eurodiputados luego explotaron la inteligencia de los 27 millones de piden reforzar la seguridad en la UE frente a los mensajes obtenidos y los revisaron durante 18 meses ciberataques mientras los usuarios criminales de ANOM discutían sus actividades criminales. Esta operación, conocida como OTF Greenlight/Trojan Shield, es una de las operaciones policiales más grandes y 12
Boletín UE – Junio 2021 sofisticadas hasta la fecha en la lucha contra las actividades En virtud del nuevo delictivas cifradas. En los últimos días se llevaron a cabo una Reglamento, los Estados serie de acciones policiales a gran escala en 16 países que miembros ofrecerán a resultaron en más de 700 registros domiciliarios, más de 800 ciudadanos y empresas detenciones y la incautación de más de 8 toneladas de unas carteras digitales cocaína, 22 toneladas de cannabis y resina de cannabis, 2 capaces de vincular sus toneladas de drogas sintéticas (anfetamina y identidades digitales metanfetamina), 6 toneladas de precursores de drogas nacionales con sintéticas, 250 armas de fuego, 55 vehículos de lujo y más de certificados de sus demás atributos personales (permisos de $ 48 millones en diversas monedas y criptomonedas a nivel conducir, titulaciones, cuenta bancaria, etc.). Si los Estados mundial. En las próximas semanas se llevarán a cabo miembros reconocen las carteras, podrán suministrarlas innumerables operaciones de escisión. Vb La operación tanto administraciones públicas como entidades privadas. Trojan Shield/Greenlight permitirá a Europol mejorar aún más el panorama de inteligencia sobre la delincuencia Las nuevas carteras de identidad digital europea permitirán a organizada que afecta a la UE debido a la calidad de la todos los europeos acceder a servicios online sin tener que información recopilada. Esta imagen mejorada de utilizar métodos de identificación privados o compartir datos inteligencia respaldará el esfuerzo continuo para identificar personales sin necesidad. Con esta solución tendrán pleno objetivos criminales operativos de alto valor a escala mundial. control sobre los datos que comparten. La identidad digital europea: Más información: estará disponible para toda persona que desee utilizarla; todo ciudadano, residente o empresa de la Unión que lo desee podrá usarla; permitirá un uso generalizado; las carteras de Europol. Conferencia de prensa Operación OTF identidad digital europea tendrán un uso amplio, bien para Greenlight / Trojan Shield identificar a los usuarios, bien para certificar determinados atributos personales a la hora de acceder a servicios digitales EUROPOL públicos y privados en toda la Unión; garantizará el control por el usuario de sus datos, pues las carteras de identidad digital europea les permitirán elegir qué aspectos de su identidad, datos y certificados comparten con terceros y mantenerse al 4. La Comisión propone una identidad corriente de lo que con ellos se haga. Este control por los digital segura y de confianza para todos los usuarios garantiza que solo se comparta aquella información europeos que realmente deba compartirse. La Comisión ha propuesto un marco para una identidad digital europea que estará a disposición de todos los ciudadanos, residentes y empresas en la UE. A través de sus Más información: carteras de identidad digital europea, los ciudadanos podrán demostrar su identidad y compartir documentos electrónicos, para lo cual bastará pulsar un botón en el Identidad digital europea: preguntas y respuestas teléfono. Su identificación digital nacional, que estará reconocida en toda Europa, les permitirá acceder a servicios Identidad digital europea: datos online. Las plataformas muy grandes estarán obligadas a aceptar el uso de carteras de identidad digital europea a petición del usuario, por ejemplo, para demostrar su edad. El Reglamento sobre la identidad digital europea uso de la cartera de identidad digital europea quedará siempre a discreción del usuario. 13
Boletín UE – Junio 2021 Más flexibilidad para cadenas de procesamiento Recomendación sobre la identidad digital complejas, a través de un 'enfoque modular' y ofreciendo la europea posibilidad de que más de dos partes se unan y utilicen las cláusulas; Web de eIDAS Caja de herramientas práctica para cumplir con la sentencia Schrems II. Informe sobre la evaluación del Reglamento eIDAS Para los controladores y procesadores que actualmente utilizan conjuntos anteriores de cláusulas contractuales estándar, se proporciona un período de transición de 18 meses. 5. La Comisión adopta nuevas herramientas para intercambios seguros de datos personales Más información: La Comisión Europea ha adoptado dos Cláusulas contractuales estándar para conjuntos de cláusulas controladores y procesadores contractuales estándar, una para uso Cláusulas contractuales estándar para entre controladores y transferencias internacionales procesadores y otra para la transferencia de datos personales a terceros países. Estas reflejan los nuevos requisitos del El informe de evaluación del RGPD de 2020 Reglamento general de protección de datos (GDPR) y tienen en cuenta la sentencia Schrems II del Tribunal de Justicia, lo Noticia del PE (09.06.2021): Protección de datos. que garantiza un alto nivel de protección de datos para los Los eurodiputados instan a la Comisión a modificar las ciudadanos. Estas nuevas herramientas ofrecerán una mayor decisiones de adecuación del Reino Unido previsibilidad jurídica a las empresas europeas y ayudarán, en particular a las PYME, a garantizar el cumplimiento de los requisitos para transferencias de datos seguras, al tiempo que permitirán que los datos se muevan libremente a través de las fronteras, sin barreras legales. 6. Inteligencia artificial en la policía: se necesitan salvaguardias contra la vigilancia Las nuevas cláusulas contractuales estándar tienen en cuenta la opinión conjunta del Consejo Europeo de Protección de masiva Datos y el Supervisor Europeo de Protección de Datos, los comentarios de las partes interesadas durante una amplia El uso de la inteligencia artificial en la aplicación de la ley y el consulta pública y la opinión de los representantes de los poder judicial debe estar sujeto a fuertes salvaguardias y Estados miembros. supervisión humana, dice el Comité de Libertades Civiles. Principales novedades de las nuevas cláusulas contractuales En un proyecto de informe aprobado por 36 votos contra 24 estándar: y 6 abstenciones, los eurodiputados destacan la necesidad de garantías democráticas y responsabilidad para el uso de la Actualización de acuerdo con el Reglamento general inteligencia artificial (IA) en la aplicación de la ley. de protección de datos (GDPR) ; Un solo punto de entrada que cubre una amplia gama de escenarios de transferencia, en lugar de conjuntos separados de cláusulas; 14
Boletín UE – Junio 2021 A los eurodiputados les preocupa que el dicen los eurodiputados, que instan a la uso de sistemas de inteligencia artificial Comisión a abrir procedimientos de en la policía pueda potencialmente infracción contra los miembros. afirma si conducir a una vigilancia masiva, violando es necesario. los principios clave de la UE de proporcionalidad y necesidad. El comité advierte que, de lo contrario, las aplicaciones de inteligencia artificial legales podrían reutilizarse para la vigilancia masiva. El proyecto de resolución destaca el potencial de sesgo y Más información: discriminación en los algoritmos en los que se basan la inteligencia artificial y los sistemas de aprendizaje automático. Como los resultados de un sistema dependen de Resumen: normas de la IA: lo que quiere el sus entradas (como los datos de entrenamiento), es Parlamento Europeo importante tener en cuenta el sesgo del algoritmo. Actualmente, los sistemas de identificación basados en IA son inexactos y pueden identificar El proyecto de resolución y las enmiendas erróneamente a grupos étnicos minoritarios, personas LGBTI, personas mayores y mujeres, entre otros grupos. Además, las predicciones impulsadas por la inteligencia artificial pueden amplificar la discriminación existente, una preocupación en el contexto de la aplicación de la ley y el poder judicial. Al abordar las técnicas específicas disponibles para la policía 7. La UE necesita intensificar sus esfuerzos y el poder judicial, el comité señala que la IA no debe usarse para atajar la desinformación para predecir el comportamiento basado en acciones pasadas o características del grupo. En cuanto al La desinformación es un problema grave y cada vez mayor en reconocimiento facial, los eurodiputados señalan que los toda la UE. En 2018, la UE publicó un plan de acción para diferentes sistemas tienen diferentes implicaciones. Exigen luchar contra la desinformación. Dicho plan resultó una prohibición permanente del uso de detalles biométricos pertinente en el momento en que se redactó, pero no está como la marcha, las huellas dactilares, el ADN o la voz para completo. Su ejecución evoluciona en gran medida conforme reconocer a las personas en espacios de acceso público. a las previsiones, pero todavía se ve superado por las amenazas emergentes. Esta es la conclusión de un informe El comité quiere prohibir que las fuerzas del orden usen bases especial publicado por el Tribunal de Cuentas Europeo (el de datos privadas de reconocimiento facial, como la ya Tribunal). Los auditores constataron que es necesaria una utilizada Clearview AI. Los eurodiputados también piden que mayor coordinación a escala de la UE y que los Estados se prohíba la asignación de puntuaciones a los ciudadanos en miembros deben incrementar su participación, por ejemplo, función de la inteligencia artificial, haciendo hincapié en que en el sistema de alerta rápida. También es necesario mejorar violaría los principios de la dignidad humana la supervisión y la rendición de cuentas de las plataformas en básica. Finalmente, el reconocimiento facial no debe usarse línea, e introducir la desinformación en una estrategia para la identificación hasta que dichos sistemas cumplan con coherente de alfabetización mediática a escala de la UE de la los derechos fundamentales, los diputados estatales al PE. que actualmente se carece. El uso de datos biométricos para la identificación remota es de especial interés para los eurodiputados. Por ejemplo, las Según los auditores, el Plan de Acción de la UE contra la puertas de control fronterizo automatizadas basadas en el desinformación ha generado avances positivos, pero no se ha reconocimiento y el proyecto iBorderCtrl (un "sistema logrado todo lo que en él se prometía. El plan contenía inteligente de detección de mentiras" para la entrada de medidas pertinentes (por ejemplo, contrarrestar y reducir la viajeros a la UE) son problemáticos y deberían suspenderse, visibilidad de contenido engañoso), pero no se ha actualizado 15
Boletín UE – Junio 2021 o revisado desde 2018, a pesar de que las tácticas, los actores y la tecnología de la desinformación evolucionan constantemente. En diciembre de 2020, la Comisión publicó el Plan de Acción para la Democracia Europea, que contiene acciones para combatir la desinformación, sin esclarecer exactamente cómo se relaciona con el Plan de Acción de 2018 contra la desinformación. Los auditores advierten de que perseguir objetivos similares en diferentes iniciativas contribuye a que la coordinación sea más compleja y aumenta el riesgo de que se produzcan ineficiencias. El Plan de Acción de la UE contra la Desinformación tampoco incluye disposiciones exhaustivas para garantizar que la respuesta adoptada por parte de la UE esté bien coordinada y sea eficaz y proporcionada al tipo y a la escala de la amenaza. Una de las medidas estratégicas del Plan de Acción de la UE era la implantación de un sistema de alerta rápida para coordinar las respuestas y medidas conjuntas entre los Estados miembros, las instituciones de la UE y otras organizaciones como la OTAN y el G-7. Los auditores apuntaron que el sistema ha facilitado la puesta en común de información, pero no ha proporcionado competencias y respuestas comunes coordinadas, como se había previsto inicialmente. Los Estados miembros no están aprovechando todo su potencial. Más información: Informe Especial 09/2021: El impacto de la desinformación en la UE: una cuestión abordada, pero no atajada 16
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