Boletín Unión Europea - Junio 2021 - Guardia Civil

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Boletín Unión
Europea
Junio 2021

Centro de Análisis y Prospectiva de la Guardia Civil
Boletín Unión Europea - Junio 2021 - Guardia Civil
Boletín UE – Junio 2021

CONTENIDO                                                             JUSTICIA, DERECHO, DDHH, CIUDADANÍA
                                                                         1.   Estado de derecho: el PE se prepara para denunciar a
ACTUALIDAD DE LA UNIÓN EUROPEA
                                                                         la Comisión por no actuar
SEGURIDAD, TERRORISMO, DEFENSA, CRIMEN ORGANIZADO
                                                                         2.   Eurojust acoge con satisfacción el inicio de
  1.   Los terroristas intentaron aprovecharse de la                     operaciones de la Fiscalía Europea
  pandemia para conseguir sus fines según el último Te-Sat
                                                                         3.    El Consejo aprueba su mandato de negociación sobre
  2.    La Comisión informa sobre los últimos progresos en               el proyecto e-CODEX
  relación con la Estrategia de la Unión de Seguridad
                                                                         4.   El Consejo aprueba su orientación general sobre la
  3.    El mercado europeo de las drogas demuestra ser                   Agencia de los Derechos Fundamentales
  resistente a la situación provocada por la COVID-19
                                                                      ASUNTOS EXTERIORES, VECINDAD
  4.   El Consejo aprueba el Plan de acción de la UE sobre
                                                                         1.    La UE y EEUU renuevan la asociación transatlántica
  drogas 2021-2025
                                                                         2.   Fuerte apoyo a la integración de Bosnia y
  5.   La UE necesita un marco de vigilancia más fuerte y
                                                                         Herzegovina en la Unión Europea
  coherente para luchar contra el blanqueo de capitales
                                                                         3.    La UE prohíbe a los transportistas bielorrusos operar
  6.    El Consejo adopta unas Conclusiones sobre la
                                                                         en su espacio aéreo y sus aeropuertos
  intención de la UE de reforzar su papel como proveedor de
  seguridad marítima mundial                                             4.    El Consejo prorroga las sanciones a Rusia un año más
                                                                         por la Anexión ilegal de Crimea y Sebastopol
  7.   El Consejo aprueba unas Conclusiones sobre la
  protección de los espacios públicos                                    5.    El Consejo nombra a tres nuevas representantes
                                                                         especiales de la UE para el Sahel, Asia Central y el Cuerno
CIBERSEGURIDAD, INTERNET, PROTECCIÓN DE DATOS
                                                                         de África
  1.    La Comisión propone la creación de una unidad
                                                                         6.   EUBAM Libia: el Consejo prorroga el mandato dos
  informática conjunta para intensificar la respuesta a los
                                                                         años más
  incidentes de seguridad a gran escala
                                                                         7.  El Consejo prorroga los mandatos de las misiones EU
  2.    La Comisión presenta el primer informe de ejecución
                                                                         BAM Rafah y EUPOL COPPS
  de la nueva Estrategia de Ciberseguridad
                                                                         8.   Venezuela está legitimada para impugnar un
  3.   800 arrestados en la mayor operación policial de
                                                                         reglamento que establece medidas restrictivas en su
  Europol contra la comunicación cifrada
                                                                         contra
  4.   La Comisión propone una identidad digital segura y
                                                                      MEDIO AMBIENTE, ENERGÍA, SEGURIDAD VIAL, PROTECCIÓN
  de confianza para todos los europeos
                                                                      CIVIL
  5.    La Comisión adopta nuevas herramientas para
                                                                         1.    Sigue cayendo el número de víctimas mortales en
  intercambios seguros de datos personales
                                                                         accidentes de tráfico en la UE
  6.    Inteligencia artificial en la policía: se necesitan
                                                                         2.    El Consejo acuerda nuevas normas para las
  salvaguardias contra la vigilancia masiva
                                                                         infraestructuras energéticas transfronterizas
  7.    La UE necesita intensificar sus esfuerzos para atajar
                                                                         3.   El Consejo refrenda la nueva estrategia de
  la desinformación
                                                                         adaptación al cambio climático de la UE
MIGRACIÓN Y FRONTERAS
                                                                         4.   La Comisión Europea está intensificando sus
  1.   La Comisión presenta una nueva estrategia para el                 preparativos para la temporada de incendios forestales de
  espacio Schengen                                                       2021
  2.    El apoyo de Frontex a la gestión de las fronteras                5.   España incumplió varias de sus obligaciones para
  exteriores de la UE no es suficientemente eficaz                       proteger Doñana, según la Justicia de la UE
  3.    Ceuta: el PE rechaza el uso de menores para                      6.    El gasto agrícola de la UE no ha contribuido a que la
  presionar a España                                                     agricultura sea más respetuosa con el clima
  4.    Frontex amplía su apoyo en España para el verano              OTROS

                                                                  1
Boletín Unión Europea - Junio 2021 - Guardia Civil
Boletín UE – Junio 2021

  1.   Conferencia sobre el Futuro de Europa: el Pleno se                     Estado de la democracia en África subsahariana: el
  reúne por primera vez                                                       progreso democrático en peligro
DOCUMENTOS DE INSTITUCIONES Y AGENCIAS EUROPEAS                               Ajuste de las normas en materia de privacidad a las
                                                                              medidas de lucha contra el abuso sexual de menores
  1.      EUROPOL
                                                                              en línea
       Informe de la situación y tendencias del terrorismo
       2021 - TE-SAT                                                          El impacto de las campañas de desinformación sobre
                                                                              inmigrantes y grupos minoritarios en la UE
       La línea azul cibernética
                                                                              Asilo en la UE: hechos y cifras
  2.      OEDT. OBSERVATORIO EUROPEO DE DROGAS Y TOXICOMANÍAS
                                                                              Protección de la biodiversidad: ¿Dónde estamos?
       Informe Europeo sobre Drogas Tendencias y novedades
                                                                              Los contornos emergentes de la política exterior del
       Prisión y drogas en Europa: retos actuales y futuros                   presidente Biden
       Nuevas benzodiacepinas en Europa: una revisión                         DE UN VISTAZO
       Informe general de actividades 2020 - logros clave y                   Los ciberataques recientes y la estrategia de
       gobernanza: un año en revisión                                         ciberseguridad de la UE para la década digital
  3.      ENISA                                                               Flujos migratorios recientes a la UE [Infografía]
       Guía de ciberseguridad para pymes: 12 pasos para                       Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación
       proteger su empresa                                                    Internacional
       Ciberseguridad para pymes: desafíos y                                  Perspectivas para la reunión de líderes de la OTAN de
       recomendaciones                                                        2021
       Desarrollo de capacidades y experiencia de PSIRT                       Iniciativa Ciudadana Europea: «End the Cage Age»
  4.      FRONTEX                                                             (Acabemos con las jaulas)

       Análisis de Riesgos 221                                                Reforma del Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo

       Prospectiva tecnológica en biometría: análisis de                 7.      FRA. AGENCIA EUROPEA DE DERECHOS FUNDAMENTALES
       escenarios para el año 2040                                            Informe sobre Derechos Fundamentales 2021
       Guía técnica para controles fronterizos en equipos                     Informe sobre los derechos fundamentales 2021 -
       relacionados con el sistema de entrada / salida (EES)                  Dictámenes de la FRA
  5.      EDA. AGENCIA EUROPEA DE DEFENSA                                     Proteger de la explotación laboral a los migrantes en
       Asuntos de defensa europeos, número 21 de la revista                   situación irregular: función de la Directiva sobre
                                                                              sanciones a los empleadores
       Ficha informativa: HOT BLADE 2021
                                                                              Informe anual de actividad consolidado 2020
  6.      EPRS. SERVICIO DE INVESTIGACIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
                                                                         8.      EASO. AGENCIA EUROPEA DE ASILO
       Fortalecimiento del mandato de Europol
                                                                              Afganistán: situación de seguridad
       El uso de SLAPP para silenciar a periodistas, ONG y
       sociedad civil                                                         Siria: situación de los repatriados

       Preparar la PCSD para el nuevo entorno de seguridad                    Concepto de "país de origen seguro" en los países de la
       creado por el cambio climático                                         UE +

       La violencia de género como un nuevo ámbito delictivo                  Informe de asilo de la EASO 2021: COVID-19 expone las
       enumerado en el artículo 83, apartado 1, del TFUE -                    fortalezas y debilidades de los sistemas de asilo de la
       Evaluación del valor añadido europeo                                   UE
       Enfoque de la UE sobre la migración en el                              Informe Anual General EASO 2020
       Mediterráneo                                                      9.      EIGE. INSTITUTO EUROPEO PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO
       Cumbre del G7, junio de 2021: Afirmar los valores
       democráticos en el contexto posterior a la crisis

                                                                   2
Boletín Unión Europea - Junio 2021 - Guardia Civil
Boletín UE – Junio 2021

  Estimación de niñas en riesgo de mutilación genital                    Financiación de la diáspora para el desarrollo: de las
  femenina en la Unión Europea: Dinamarca, España,                       remesas a la inversión
  Luxemburgo y Austria                                                   Documento de posición sobre el nexo entre el agua, la
10.     EUROSTAT                                                         energía, los alimentos y los ecosistemas (WEFE) y los
                                                                         objetivos de desarrollo sostenible (ODS)
  El desarrollo sostenible en la Unión Europea - Informe
  de seguimiento del progreso hacia los ODS en el                        Evaluación de las opciones de suministro de hidrógeno
  contexto de la UE - edición 2021                                  15.        PARLAMENTO EUROPEO
  Los ODS y yo - edición 2021
                                                                         Informe sobre el informe de la Comisión sobre el
  Día Mundial de los Refugiados: estadísticas clave sobre                Estado de Derecho en 2020
  el asilo en la UE
                                                                         Informe sobre el informe anual sobre el
  Evolución demográfica en los Balcanes occidentales y                   funcionamiento del espacio Schengen
  Turquía - fichas informativas - edición 2021                           Informe sobre la cooperación UE-OTAN en el contexto
  Cifras básicas sobre los países del Sur de la Política                 de las relaciones transatlánticas
  Europea de Vecindad - Fichas informativas - Edición
                                                                    16.        ISS. INSTITUTO DE SEGURIDAD DE LA UE
  2021
                                                                         El futuro de la prevención de conflictos
11.     CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA
                                                                         Fuego y Hielo: la asociación turco-rusa
  Mecanismo de Coordinación y Cooperación en materia
  de Drogas UE CELAC - Informe bienal, 1 de junio de                     ¿Niebla en el canal? El impacto del Brexit en los
  2019 a 31 de mayo de 2021                                              asuntos exteriores de la UE y el Reino Unido

  Informe anual de la UE sobre los derechos humanos y                    Salafismo-Yihadismo en África: una estrategia ganadora
  la democracia en el mundo en 2020                                      ¿Qué es estrategia? [Podcast]
  Derecho penal y protección de los derechos de                    DOCUMENTACIÓN DE INTERÉS DE OTROS ÓRGANOS
  propiedad intelectual e industrial: vínculos entre la            INTERNACIONALES
  falsificación y la delincuencia organizada
                                                                    1.      ONU
  Cooperación UE-OTAN: sexto informe de situación
                                                                         Informe Mundial sobre Drogas 2021
  Inteligencia artificial: perspectivas de seguridad interna
                                                                         Abusos y desatendidos: una perspectiva de género
  - Presentación de la Comisión e intercambio de puntos
                                                                         sobre el tráfico agravado de migrantes y su respuesta
  de vista
                                                                         México Monitoreo de Plantíos de Amapola 2018 - 2019
  El trabajo de la UE sobre información en el campo de
  batalla: Inventario y posibles próximos pasos                          Colombia. Evaluación cultivo Coca. Resumen ejecutivo

  El trabajo de la UE sobre información en el campo de                   Centrarse en la sequía
  batalla: novedades en la información desde julio de               2.   TRANSPARENCIA INTERNACIONAL. Barómetro Global de la
  2019                                                              Corrupción: Unión Europea 2021
12.     COMISIÓN EUROPEA                                            3.      Índice de Paz Global 2021
  Relaciones UE-Rusia: Rechazo, contención e implicación            4.    FAFT-GAFI. Orientación sobre evaluación y mitigación
  Estudio de la REM sobre gestión de datos en el                    de riesgos de financiación de la proliferación
  procedimiento de asilo                                            5.      OCDE:
13.     TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UE                                    Lucha contra los delitos fiscales: los diez principios
  Informe anual 2020. Panorámica del año                                 mundiales, segunda edición

14.     JRC. CENTRO DE INVESTIGACIÓN CONJUNTA                            Perspectivas sobre el desarrollo global 2021 ¿De la
                                                                         protesta al progreso?
  AI Watch - Estrategias nacionales sobre inteligencia
  artificial: una perspectiva europea, edición 2021                      Tipología de los riesgos de corrupción en las
                                                                         transacciones comerciales de productos básicos
  Sequías en Europa y en todo el mundo 2019-2020

                                                               3
Boletín Unión Europea - Junio 2021 - Guardia Civil
Boletín UE – Junio 2021

     Perspectivas de la educación digital de la OCDE para
     2021. Empujando las fronteras con inteligencia
     artificial, blockchain y robots
6.     START. “Incidentes significativos de múltiples
dominios contra el conjunto de datos de infraestructura
crítica (SMICI)”.
7.      IRAK 2021-2022: un pronóstico
8.      OTAN
     Adaptación del diálogo OTAN-Rusia
     Potencias regionales y el Afganistán posterior a la
     OTAN
     Hacia nuevas relaciones transatlánticas

                                                               4
Boletín Unión Europea - Junio 2021 - Guardia Civil
Boletín UE – Junio 2021

                                                                     aumento notable de la intolerancia hacia los oponentes
                                                                     políticos, mientras que también está aumentando el número
ACTUALIDAD DE LA UNIÓN EUROPEA                                       de personas que ejercen violencia verbal o física. La salud
                                                                     mental sigue siendo un problema en relación con el
                                                                     terrorismo y el extremismo violento. La situación creada por
SEGURIDAD, TERRORISMO, DEFENSA, CRIMEN                               la pandemia podría ser un factor de estrés adicional, que
ORGANIZADO                                                           podría alentar a las personas vulnerables a recurrir a la
                                                                     violencia. Los extremistas y terroristas han encontrado
                                                                     nuevas oportunidades en el mayor tiempo que pasan en línea
                                                                     durante la pandemia de COVID-19 con una gran cantidad de
1.     Los terroristas intentaron aprovecharse
                                                                     desinformación difundida activamente en línea.
de la pandemia para conseguir sus fines según el
último Te-Sat                                                        Terrorismo yihadista: actores solitarios detrás de todos los
                                                                     ataques mortales
Los terroristas aprovechan cualquier oportunidad para
                                                                     El terrorismo yihadista sigue siendo la mayor amenaza para
erosionar las estructuras democráticas, sembrar el miedo y
                                                                     la Unión Europea y todavía está influenciado por los
polarizar la sociedad. En 2020, las organizaciones terroristas
                                                                     acontecimientos en el extranjero. El llamado Estado Islámico
intentaron aprovechar la pandemia mundial para difundir
                                                                     (EI), todavía activo en Irak y Siria, se acerca a sus partidarios
propaganda de odio y
                                                                                                               en      Europa      para
exacerbar             la
                                                                                                               incitarlos a perpetrar
desconfianza en las
                                                                                                               ataques. Las afiliadas
instituciones públicas.
                                                                                                               globales sirven para
El Nuevo Informe
                                                                                                               mantener la imagen
sobre la situación y
                                                                                                               de éxito del grupo, en
tendencias           del
                                                                                                               particular las de África,
terrorismo en la UE
                                                                                                               que se expandió en
2021, publicado este
                                                                                                               2020. Si bien cientos
mes, describe las
                                                                                                               de personas siguen
características,     los
                                                                                                               recluidas en campos
hechos, las cifras y las
                                                                                                               de detención en Siria,
tendencias relativas a
                                                                                                               muy       pocas      han
los ataques terroristas
                                                                                                               regresado a Europa
y las detenciones en la Unión
                                                                                                    durante el año pasado.
Europea en 2020.
                                                                     En 2020, el número de ataques completados aumentó en
Principales hechos del 2020:
                                                                     comparación con 2019. Diez ataques mataron a 12 personas
         57 ataques terroristas completados, fallidos y             e hirieron a más de 47. Una amenaza significativa durante
frustrados en la Unión Europea (informados por Austria,              varios años, los actores solitarios estuvieron detrás de todos
Bélgica, Francia, Alemania, Italia y España);                        los ataques completados. Algunos de los terroristas
         21 personas murieron a causa de ataques terroristas        yihadistas que actuaban solos estaban en contacto con
en la Unión Europea;                                                 grupos terroristas. Un ejemplo fue el atacante de Viena
         449 personas fueron detenidas bajo sospecha de             (Austria), que logró transmitir una declaración en video al
delitos relacionados con el terrorismo en 17 Estados                 Estado Islámico.
miembros de la UE, una disminución de un tercio en
                                                                     Terrorismo de derecha:          mayor prominencia de            las
comparación con años anteriores.
                                                                     comunidades en línea
Los terroristas explotan la polarización en la sociedad para
                                                                     Muy heterogéneos en cuanto a formas de organización,
contaminar el clima social con ideologías violentas. En los
                                                                     elementos ideológicos centrales y objetivos políticos, los
últimos años, la polarización del discurso político se ha
                                                                     extremistas de derecha se unen contra la diversidad y el
incrementado en la Unión Europea. La pandemia de COVID-
                                                                     orden constitucional democrático. Los extremistas de
19 ha acelerado aún más este desarrollo. Ha habido un

                                                                 5
Boletín Unión Europea - Junio 2021 - Guardia Civil
Boletín UE – Junio 2021

derecha incorporan narrativas emergentes en su ideología            yihadistas llegaran al público objetivo. Los terroristas
para infiltrarse en comunidades que podrían no compartir            explotaron diferentes eventos para amplificar su
todo el conjunto de opiniones centrales de los extremistas de       propaganda. Al-Qaeda aprovechó el tema de la
derecha. Por ejemplo, los movimientos identitarios han              discriminación en las sociedades occidentales para
logrado llegar a poblaciones más jóvenes y con más                  presentarse como una alternativa que protege los derechos
educación. Algunos están relacionados con protestas contra          de los oprimidos, mientras que diferentes grupos yihadistas
las medidas gubernamentales destinadas a contener la                aprovecharon la controversia sobre la reedición de
pandemia de COVID-19.                                               caricaturas que representan al profeta Mahoma para ganar
                                                                    nuevos seguidores e inspirar ataques.
Terrorismo de izquierda: nuevos temas integrados en la
narrativa

El número de ataques terroristas de izquierdas y anarquistas                             Más información:
se mantuvo estable en 2020, mientras que la amenaza al
orden público sigue siendo significativa en muchos
países. Italia informó sobre 24 de los 25 ataques terroristas
                                                                             Informe de la situación y tendencias del terrorismo
de izquierdas y anarquistas en la Unión Europea, mientras           2021 - TE-SAT
que el restante fue informado por Francia. Los ataques
tuvieron como objetivo propiedad pública y privada, como
instituciones financieras y edificios gubernamentales, e                 Nota de actualidad CAP. Síntesis y traducción del TE-
incluyeron un intento de ataque con una carta bomba.                SAT 2021

Además de temas como el antifascismo, el antirracismo y la
represión estatal percibida, las narrativas de izquierda han
integrado otros nuevos, incluido el escepticismo sobre los
avances tecnológicos y científicos, las medidas de contención
del COVID-19 y los problemas ambientales. El apoyo a un             2.    La Comisión informa sobre los últimos
estado kurdo independiente siguió siendo un tema                    progresos en relación con la Estrategia de la
importante para los extremistas anarquistas y de izquierda.         Unión de Seguridad

Mayor uso de armamento simple y artefactos explosivos
                                                                    En los últimos meses se han dado importantes progresos en
"fáciles de fabricar"
                                                                    relación con la Estrategia de la Unión de la Seguridad de la
Los bloqueos relacionados con la pandemia COVID-19 y el             UE a fin de velar por la seguridad de nuestro entorno físico y
cierre de espacios públicos para concentraciones masivas            digital.
probablemente tuvieron un efecto en el uso de explosivos en
                                                                    Ya se han establecido normas de la UE cruciales que
ataques terroristas. En 2020, los terroristas utilizaron
                                                                    obligarán a las plataformas en línea a retirar los contenidos
principalmente medios simples de ataque como apuñalar,
                                                                    terroristas señalados por las autoridades de los Estados
embestir vehículos e incendiar. Dos ataques involucraron el
                                                                    miembros en el plazo de una hora. La Comisión también ha
uso de armas de fuego, el ataque de la derecha en Hanau y el
                                                                    propuesto una ley de servicios digitales, con normas
ataque yihadista en Viena, mientras que un ataque con
                                                                    armonizadas sobre la eliminación de mercancías, servicios o
bomba planeado fue frustrado.
                                                                    contenidos ilícitos en línea, y una nueva estructura de
Propaganda terrorista en línea: una amenaza creciente               supervisión de las plataformas en línea muy grandes. La
                                                                    propuesta también se ocupa de los puntos vulnerables de las
Con el mayor uso de Internet durante la pandemia, las               plataformas a la hora de amplificar los contenidos nocivos o
comunidades virtuales se han vuelto cada vez más                    de difundir desinformación.
prominentes en la difusión de propaganda extremista y
terrorista. Desde el derribo de Telegram a fines de 2019, los       El Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea
yihadistas han estado luchando por encontrar nuevos canales         han acordado una legislación temporal sobre la detección
de difusión. Como resultado, la propaganda yihadista se ha          voluntaria de abusos sexuales de menores en línea por parte
dispersado en una variedad de plataformas. Sin embargo, los         de los servicios de comunicaciones. También se está
partidarios del EI intentaron asegurarse de que los mensajes        trabajando para proteger mejor los espacios públicos, lo que

                                                                6
Boletín Unión Europea - Junio 2021 - Guardia Civil
Boletín UE – Junio 2021

incluye apoyar a los Estados miembros en la gestión de la          tráfico, creando riesgos medioambientales, sanitarios y de
amenaza que representan los drones y mejorar la protección         seguridad. Basándose en el último estudio de evaluación
de los lugares de culto y de las grandes instalaciones             rápida del EMCDDA, el informe explora los efectos recientes
deportivas frente a las amenazas terroristas, con un               de la pandemia de la COVID-19 en los mercados, el consumo
programa de apoyo en curso por valor de 20 millones de             y los servicios de drogas
euros. Para apoyar mejor a los Estados miembros en la lucha
contra la delincuencia grave y el terrorismo, la Comisión          Informe Europeo       sobre    Drogas    2021:    principales
también propuso en diciembre de 2020 actualizar el                 conclusiones:
mandato de Europol, la Agencia de la UE de cooperación
                                                                           El consumo de cannabis se mantiene estable en
policial.
                                                                   niveles elevados, pero el mayor contenido en THC suscita una
                                                                   mayor preocupación para la salud. Se observa un aumento
                                                                   del contenido de THC de la resina de cannabis (intervalo
                     Más información:                              medio: 20%–28%). Las alertas sanitarias advierten sobre el
                                                                   cannabis adulterado con cannabinoides sintéticos de gran
                                                                   potencia.
         Segundo informe de situación de la Estrategia de la               Las incautaciones récord de cocaína son una señal
Unión Europea de la Seguridad (véanse también el anexo 1 y         preocupante de un posible aumento de los daños para la
el anexo 2)                                                        salud. En 2019 se incautaron 213 toneladas (frente a las 177
                                                                   toneladas de 2018). La pureza de la cocaína ha aumentado y
                                                                   cada vez hay más personas que inician tratamiento por
         Unión Europea de la Seguridad
                                                                   primera vez. Los datos preliminares sobre incautaciones en
                                                                   2020 indican que la disponibilidad no ha disminuido durante
                                                                   la pandemia.
                                                                           La demanda estable de anfetaminas hace que sea
                                                                   rentable la producción local próxima a los consumidores.
3.    El mercado europeo de las drogas                             Junto con el desmantelamiento de los laboratorios en 2019,
                                                                   también se incautaron en la UE sustancias químicas utilizadas
demuestra ser resistente a la situación
                                                                   para fabricar anfetamina, incluidos 14 500 litros de BMK y 31
provocada por la COVID-19
                                                                   toneladas de MAPA (frente a las 7 toneladas de 2018).
                                                                           La producción y el tráfico de metanfentamina
El Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías
                                                                   revelan un posible aumento del consumo en Europa. En
(EMCDDA) publica su Informe Europeo sobre Drogas 2021:
                                                                   Europa se están detectando instalaciones de producción
Tendencias y novedades, la última revisión anual de la
                                                                   tanto a gran escala como de menor tamaño y grandes
situación de las drogas en Europa. Basado en datos de 29
                                                                   cantidades de drogas se están desviando a otros mercados a
países (EU-27, Turquía y
                                                                                               través de la UE.
Noruega), el informe ofrece
                                                                                                    Riesgos para la salud que
nuevas perspectivas sobre las
                                                                                               conlleva la oferta de productos
implicaciones para la salud y la
                                                                                               de MDMA de alta potencia
seguridad      del     complejo
                                                                                               Además del aumento del
problema de las drogas en
                                                                                               contenido medio de MDMA en
continua evolución, y de un
                                                                                               comprimidos y de la pureza del
mercado de drogas resistente a
                                                                                               polvo, también se están
la COVID-19.
                                                                                               detectando productos con
El informe advierte de los riesgos                                                             niveles muy altos de MDMA. Los
para la salud pública que plantea                                                              datos preliminares de 2020
la disponibilidad y el uso de una                                                              indican que hubo menos interés
mayor variedad de sustancias, a menudo de gran potencia o          en esta droga durante los períodos de confinamiento.
pureza. También describe cómo los grupos de delincuencia                   Siguen apareciendo nuevas y potentes sustancias
organizada han intensificado la producción ilegal de drogas        psicoactivas nocivas — Entre ellas se encuentran nuevos
dentro de Europa para eludir las medidas de lucha contra el        cannabinoides sintéticos y nuevos opioides sintéticos. En

                                                               7
Boletín Unión Europea - Junio 2021 - Guardia Civil
Boletín UE – Junio 2021

2020 se notificaron por primera vez en Europa un total de 46         equilibrado y basado en pruebas para abordar el fenómeno
nuevas sustancias psicoactivas (NPS), con lo que el número           de las drogas en Europa, con la preservación de los derechos
total notificado por el EMCDDA asciende a 830.                       humanos en su centro. La estrategia se basa en las lecciones
        Los grupos de delincuencia organizada intensifican          aprendidas de la pandemia de COVID-19 en el área de las
la producción ilegal de drogas en Europa — En 2019 se                drogas y adopta un enfoque orientado al futuro,
desmantelaron un total de 370 laboratorios ilegales.                 promoviendo la investigación, la innovación y la previsión
        Aumentan las infracciones de la legislación sobre           para responder de manera más efectiva y anticipar los
drogas, principalmente por posesión y oferta de cannabis —           desafíos venideros.
Se estima que en 2019 se notificaron en la UE 1,5 millones de
delitos relacionados con infracciones de la legislación sobre
drogas; el 82 % estaban relacionados con el consumo o la
                                                                                          Más información:
posesión para consumo personal.

                                                                                   Plan de Acción de la UE sobre Drogas 2021-
                     Más información:                                2025

                                                                                  Estrategia de la UE en materia de lucha contra
                                                                     la droga 2021-2025
       Informe Europeo sobre drogas 2021: tendencias y
novedades

                                                                     5.    La UE necesita un marco de vigilancia más
                                                                     fuerte y coherente para luchar contra el
4.    El Consejo aprueba el Plan de acción de la
                                                                     blanqueo de capitales
UE sobre drogas 2021-2025

                                                                     Aunque se estima que el
                                   El Consejo de la UE
                                                                     valor de las transacciones
                                   (Asuntos        Exteriores)
                                                                     sospechosas en Europa
                                   aprobó el pasado 21 de
                                                                     asciende a cientos de miles
                                   junio el Plan de Acción de
                                                                     de millones de euros, el
                                   la UE sobre Drogas para
                                                                     enfoque de la UE para
                                   2021-2025. El nuevo plan
                                                                     prevenir y contrarrestar el
                                   presenta las acciones
                                                                     blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo es
                                   concretas necesarias para
                                                                     fragmentario. Si bien la función de los organismos
                                   alcanzar las prioridades
                                                                     pertinentes de la UE consiste en definir las políticas y
                                   de la estrategia de la UE
                                                                     coordinarlas con unas competencias directas limitadas, la
                                   en materia de drogas,
                                                                     mayoría de las iniciativas son de carácter nacional.
                                   adoptada en diciembre de
                                   2020.                             El informe especial del Tribunal de Cuentas Europeo (el
                                                                     Tribunal) concluye que la actuación de la UE en la lucha
                                    El plan de acción
                                                                     contra el blanqueo de capitales y la financiación del
establece un cronograma específico para estas acciones, una
                                                                     terrorismo presenta insuficiencias, que el marco de vigilancia
lista de responsables y una serie de indicadores para medir la
                                                                     está fragmentado y mal coordinado, por lo que no garantiza
efectividad. El plan fue preparado por representantes
                                                                     un enfoque coherente ni unas condiciones equitativas.
nacionales y de la UE en el Grupo de Trabajo Horizontal sobre
Drogas (HDG) del Consejo bajo la Presidencia portuguesa de           Actualmente, las competencias de la UE en materia de lucha
la UE.                                                               contra el blanqueo de capitales y la financiación del
                                                                     terrorismo están divididas entre varios organismos. La
Con la actual Estrategia de la UE sobre drogas, la UE y sus
                                                                     Comisión Europea elabora las políticas y supervisa su
Estados miembros reafirman su compromiso con un enfoque

                                                                 8
Boletín Unión Europea - Junio 2021 - Guardia Civil
Boletín UE – Junio 2021

incorporación a la legislación de los Estados miembros,               incrementar la investigación sobre los efectos del cambio
además de ocuparse del análisis de riesgos. Los auditores             climático en la seguridad marítima.
hallaron insuficiencias en el desempeño de estas tareas. La
legislación relativa a la lucha contra el blanqueo de capitales       Frente a las tecnologías emergentes y disruptivas, el Consejo
es compleja y se ha aplicado de forma demasiado lenta y               ha destacado la necesidad de mejorar la ciberseguridad en
dispar en toda la UE.                                                 todos los sectores marítimos y de intensificar los esfuerzos
                                                                      para aumentar la resiliencia frente a los ciberataques. En este
En cuanto al procedimiento de evaluación de riesgos, los              sentido, el Consejo ha subrayado que la seguridad marítima
auditores constataron que este no ha registrado cambios con           debe abordarse en el marco de la Brújula Estratégica, lo que
el paso del tiempo, y carece de enfoque geográfico y de una           contribuirá a seguir desarrollando una cultura europea
priorización eficaz. Hasta la fecha, la UE no ha adoptado una         común en materia de seguridad y defensa.
lista independiente de terceros países de alto riesgo que
suponen una amenaza de blanqueo de capitales para el                  El Consejo ha acogido con satisfacción el desarrollo del
mercado interior. La Comisión tampoco ha logrado producir             entorno común de intercambio de información (ECII) para la
estadísticas actualizadas sobre el tema, por lo que es difícil        vigilancia en el ámbito marítimo y ha instado a la Comisión a
evaluar el grado de blanqueo de capitales y de financiación           que prosiga sus esfuerzos para desarrollar esta iniciativa en
del terrorismo en la UE.                                              cooperación con los Estados miembros y las agencias
                                                                      pertinentes de la UE.

                                                                      Las Conclusiones subrayan que los vertidos en el mar de
                      Más información:                                municiones y munición explosiva sin detonar suponen un
                                                                      riesgo importante para el medio ambiente, la salud humana
                                                                      y las actividades económicas en el mar y debe prestárseles
                                                                      más atención.
         Informe especial 13/2021: Los esfuerzos de la UE
en la lucha contra el blanqueo de capitales en el sector
                                                                      Se ha puesto de relieve que la Estrategia de Seguridad
bancario son fragmentarios y su aplicación, insuficiente
                                                                      Marítima de la UE (ESMUE) y su plan de acción revisado
                                                                      contribuyen directamente a la aplicación de la Agenda 2030
                                                                      para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, el Pacto
                                                                      Verde Europeo, la Estrategia Global de la UE, la Agenda de
                                                                      Gobernanza Internacional de los Océanos de la UE y otras
6.     El Consejo adopta unas Conclusiones                            políticas.

sobre la intención de la UE de reforzar su papel                      El Consejo ha apoyado la implantación rápida y completa del
como proveedor de seguridad marítima mundial                          proyecto piloto relativo al concepto de presencias marítimas
                                                                      coordinadas en el golfo de Guinea y también se ha
El Consejo ha adoptado unas Conclusiones sobre la intención           comprometido a reforzar las asociaciones con organizaciones
de la UE de reforzar su papel como proveedor de seguridad             internacionales, como las Naciones Unidas, la OTAN y otros
marítima mundial. La UE depende de que los océanos y los              socios regionales, con vistas a garantizar un uso libre y
mares estén protegidos y limpios y sean seguros para todo             pacífico del ámbito marítimo mundial.
tipo de actividades. Por eso, la seguridad marítima es una
prioridad clara para la UE y sus Estados miembros.                    Las Conclusiones del Consejo sobre seguridad marítima están
                                                                                                  en consonancia con el Plan de
El Consejo ha puesto de relieve                                                                   Acción revisado de la Estrategia
que el cambio climático y la                                                                      de Seguridad Marítima de la
degradación      del     medio                                                                    Unión Europea de 2018.
ambiente tienen implicaciones
cada vez mayores para la
estabilidad       internacional,
incluida la seguridad y la
infraestructura marítimas, y
requieren     una     respuesta
colectiva urgente. Es necesario

                                                                  9
Boletín UE – Junio 2021

                      Más información:                                  públicos y de los lugares concurridos, que colaboren con
                                                                        dichos proyectos y que participen activamente en los
                                                                        mismos, con el objetivo de cooperar y compartir
                                                                        conocimientos. Les aconseja que sigan organizando ejercicios
        Conclusiones      del   Consejo      sobre   seguridad
marítima                                                                prácticos y cursos de formación conjunta para mejorar la
                                                                        preparación y respuesta de las fuerzas y cuerpos de seguridad
                                                                        y del colectivo de primeros intervinientes. También insta a los
                                                                        Estados miembros a que conciencien a sus ciudades sobre las
                                                                        iniciativas existentes de la UE que facilitan el intercambio de
                                                                        buenas prácticas y prestan apoyo a proyectos gestionados a
7.     El Consejo aprueba unas Conclusiones                             escala local.
sobre la protección de los espacios públicos
                                                                                             Más información:

Los recientes atentados terroristas perpetrados en toda la UE
han subrayado la necesidad de mejorar la protección de los
espacios públicos. A tal fin, el Consejo ha aprobado unas                        Conclusiones del Consejo sobre la protección de
Conclusiones sobre la protección de los espacios públicos.              los espacios públicos

En estas Conclusiones, el Consejo solicita
a la Comisión que analice nuevas
oportunidades de apoyo a proyectos e
iniciativas destinados a mejorar la
protección de los espacios públicos y la
resiliencia de las comunidades. También
alienta a los Estados miembros a que
apoyen la creación y aplicación de
conceptos de seguridad desde el diseño
en los espacios públicos.

El Consejo insta a Europol a que siga
estudiando el uso de tecnologías digitales y medidas de
prevención contra los atentados terroristas en espacios
públicos. Esta investigación podría estar dirigida al desarrollo
de técnicas de detección de explosivos, a la protección contra
los drones y la ciberdelincuencia grave, y al uso de la
inteligencia artificial en el tratamiento de grandes conjuntos
de datos.

Asimismo, el Consejo recomienda que los Estados miembros
estudien sus marcos jurídicos nacionales con vistas a
restringir el porte de armas blancas con fines no legítimos en
espacios públicos y grandes acontecimientos, y que estudien
la posibilidad de crear medidas específicas de protección para
los lugares de culto. Anima a los Estados miembros a que
sigan analizando las orientaciones y herramientas en materia
de seguridad para los operadores del sector de los vehículos
de alquiler a fin de prevenir y disminuir el riesgo de atentados
con vehículos en espacios públicos.

El Consejo recomienda a los Estados miembros que
desarrollen proyectos relativos a la protección de los espacios
                                                                   10
Boletín UE – Junio 2021

CIBERSEGURIDAD, INTERNET, PROTECCIÓN DE                                 La Recomendación sobre la creación de la unidad informática
                                                                        conjunta es un paso importante hacia la culminación del
DATOS
                                                                        marco europeo de gestión de crisis de ciberseguridad. Se
1.     La Comisión propone la creación de una                           trata de un resultado concreto de la Estrategia de
                                                                        Ciberseguridad de la UE y de la Estrategia de la Unión
unidad informática conjunta para intensificar la
                                                                        Europea de la Seguridad que contribuye a una economía y
respuesta a los incidentes de seguridad a gran
                                                                        una sociedad digitales seguras.
escala

La Comisión presenta una visión para construir una nueva
unidad informática conjunta para hacer frente al creciente                                    Más información:
número de ciberincidentes graves que afectan a los servicios
públicos y a la vida de las empresas y los ciudadanos en toda
la Unión Europea. Cada vez son más necesarias respuestas                         Ficha informativa: unidad informática conjunta
avanzadas y coordinadas en el ámbito de la ciberseguridad, a            (EN)
medida que los ciberataques aumentan en número, escala y
consecuencias, lo que afecta gravemente a nuestra
                                                                                 Infografía: Ecosistema de ciberseguridad de la UE
seguridad. Todos las partes interesadas de la UE deben estar
                                                                        (EN)
listas para responder colectivamente e intercambiar
información pertinente sobre la base de la «necesidad de
comunicar», y no solo de la «necesidad de conocer».                             Recomendación sobre la creación de una unidad
                                                                        informática conjunta (EN)

                                                                        2.     La Comisión presenta el primer informe
                                                                        de ejecución de la nueva Estrategia de
                                                                        Ciberseguridad

                                                                        La Comisión y el Alto Representante presentaron la Estrategia
                                                                        de ciberseguridad de la UE en diciembre de 2020. El informe
                                                                        hace balance de los progresos registrados en relación con
                                                                        cada una de las 26 iniciativas de esa Estrategia y hace
                                                                        referencia a la reciente aprobación por el Parlamento
La unidad informática conjunta propuesta, anunciada por la              Europeo y el Consejo de la Unión Europea del Reglamento
presidenta Ursula von der Leyen en sus orientaciones                    por el que se crea la Red y el Centro de Competencias de
políticas, tiene por objeto reunir los recursos y la experiencia        Ciberseguridad. Se ha avanzado mucho en el refuerzo del
de que disponen la UE y sus Estados miembros para prevenir,             marco jurídico para garantizar la resiliencia de los servicios
disuadir y responder eficazmente en materia de cibercrisis y            esenciales mediante la propuesta de Directiva relativa a las
ciberincidentes masivos. Las partes interesadas en la                   medidas destinadas a garantizar un elevado nivel común de
ciberseguridad, incluidas las del mundo civil, policial,                ciberseguridad (Directiva SRI revisada o «SRI 2»). Por lo que
diplomático y de ciberdefensa, y los socios del sector privado          se refiere a la seguridad de las redes de comunicación 5G, la
suelen trabajar demasiado a menudo por separado. Junto                  mayoría de los Estados miembros está avanzando en la
con la unidad informática conjunta, contarán con una                    aplicación de la caja de herramientas 5G de la UE, que ya
plataforma virtual y física de cooperación: las instituciones,          tiene listos o casi listos marcos para imponer las restricciones
órganos y organismos pertinentes de la UE, en colaboración              adecuadas a los proveedores de 5G. Los requisitos aplicables
con los Estados miembros, crearán gradualmente una                      a los operadores de redes móviles se están reforzando
plataforma europea de solidaridad y asistencia para luchar              mediante la transposición del Código Europeo de las
contra los ciberataques a gran escala.                                  Comunicaciones Electrónicas, mientras que la Agencia de la
                                                                        Unión Europea para la Ciberseguridad (ENISA) está
                                                                   11
Boletín UE – Junio 2021

preparando una propuesta de régimen de certificación de la           3.      800 arrestados en la mayor operación
ciberseguridad de la UE para las redes 5G.
                                                                     policial de Europol contra la comunicación
                                                                     cifrada

                                                                     La Oficina Federal de Investigaciones (FBI) de EE.UU., la
                                                                     Policía Nacional Holandesa (Politie) y la Autoridad de Policía
                                                                     Sueca (Polisen), en cooperación con la Administración de
El informe también señala lo realizado por el Alto                   Control de Drogas de EE. UU.(DEA) y otros 16 países, han
Representante       en    materia      de    fomento       de        llevado a cabo con el apoyo de Europol una de las
un comportamiento estatal responsable en el ciberespacio,            operaciones policiales más grandes y sofisticadas hasta la
sobre todo mediante la defensa de la creación de un                  fecha en la lucha contra las actividades delictivas cifradas.
programa de acción por las Naciones Unidas. Además, el Alto
Representante ha iniciado el proceso de revisión del marco
político de ciberdefensa de la UE para mejorar la cooperación
en materia de ciberdefensa, y está llevando a cabo un
«ejercicio de lecciones aprendidas» con los Estados
miembros para mejorar las herramientas de ciberdiplomacia
de la UE y definir oportunidades para seguir reforzando la
cooperación internacional y de la UE con este fin.

Además, el informe sobre los progresos registrados en la
lucha contra las amenazas híbridas, que la Comisión y el Alto
Representante también han publicado junto al informe de
ejecución, destaca que desde que se creó el marco común de           Desde 2019, la Oficina Federal de Investigaciones de EE. UU.,
2016 de lucha contra las amenazas híbridas (una respuesta            En estrecha coordinación con la Policía Federal de Australia,
de la Unión Europea), la UE ha apoyado una mayor conciencia          desarrolló estratégicamente y operó de forma encubierta
de la situación, la resiliencia en los sectores críticos, una        una empresa de dispositivos cifrados, llamada ANOM, que
respuesta adecuada y la recuperación frente a las amenazas           creció para dar servicio a más de 12.000 dispositivos cifrados
híbridas crecientes, tales como la desinformación y los              a más de 300 organizaciones criminales que operan en más
ciberataques, desde el inicio de la pandemia de coronavirus.         de 100 países, incluido el crimen organizado italiano, las
                                                                     bandas de motociclistas fuera de la ley y las organizaciones
                                                                     internacionales de tráfico de drogas.

                     Más información:                                El objetivo de la nueva plataforma era apuntar al crimen
                                                                     organizado global, el narcotráfico y las organizaciones de
                                                                     lavado de dinero, independientemente de dónde operaran, y
        Primer informe de ejecución sobre la Estrategia de           ofrecer un dispositivo encriptado con características
Ciberseguridad de la UE (EN)                                         buscadas por las redes del crimen organizado, como borrado
                                                                     remoto y contraseñas de coacción, para persuadir a las redes
                                                                     criminales para que cambien al dispositivo.
         Quinto informe de situación sobre la ejecución del
marco común de 2016 de lucha contra las amenazas
híbridas (EN)                                                        El FBI y los otros 16 países de la coalición internacional,
                                                                     apoyados por Europol y en coordinación con la
                                                                     Administración de Control de Drogas de Estados Unidos,
        Nota prensa PE (10.06.2021): Los Eurodiputados
                                                                     luego explotaron la inteligencia de los 27 millones de
piden reforzar la seguridad en la UE frente a los
                                                                     mensajes obtenidos y los revisaron durante 18 meses
ciberataques
                                                                     mientras los usuarios criminales de ANOM discutían sus
                                                                     actividades criminales.

                                                                     Esta operación, conocida como OTF Greenlight/Trojan Shield,
                                                                     es una de las operaciones policiales más grandes y

                                                                12
Boletín UE – Junio 2021

sofisticadas hasta la fecha en la lucha contra las actividades                                             En virtud del nuevo
delictivas cifradas. En los últimos días se llevaron a cabo una                                            Reglamento, los Estados
serie de acciones policiales a gran escala en 16 países que                                                miembros ofrecerán a
resultaron en más de 700 registros domiciliarios, más de 800                                               ciudadanos y empresas
detenciones y la incautación de más de 8 toneladas de                                                      unas carteras digitales
cocaína, 22 toneladas de cannabis y resina de cannabis, 2                                                  capaces de vincular sus
toneladas      de     drogas     sintéticas    (anfetamina    y                                            identidades       digitales
metanfetamina), 6 toneladas de precursores de drogas                                                       nacionales             con
sintéticas, 250 armas de fuego, 55 vehículos de lujo y más de          certificados de sus demás atributos personales (permisos de
$ 48 millones en diversas monedas y criptomonedas a nivel              conducir, titulaciones, cuenta bancaria, etc.). Si los Estados
mundial. En las próximas semanas se llevarán a cabo                    miembros reconocen las carteras, podrán suministrarlas
innumerables operaciones de escisión. Vb La operación                  tanto administraciones públicas como entidades privadas.
Trojan Shield/Greenlight permitirá a Europol mejorar aún
más el panorama de inteligencia sobre la delincuencia                  Las nuevas carteras de identidad digital europea permitirán a
organizada que afecta a la UE debido a la calidad de la                todos los europeos acceder a servicios online sin tener que
información recopilada. Esta imagen mejorada de                        utilizar métodos de identificación privados o compartir datos
inteligencia respaldará el esfuerzo continuo para identificar          personales sin necesidad. Con esta solución tendrán pleno
objetivos criminales operativos de alto valor a escala mundial.        control sobre los datos que comparten.

                                                                       La identidad digital europea:

                      Más información:                                           estará disponible para toda persona que desee
                                                                       utilizarla; todo ciudadano, residente o empresa de la Unión
                                                                       que lo desee podrá usarla;
                                                                                 permitirá un uso generalizado; las carteras de
      Europol. Conferencia de prensa Operación OTF
                                                                       identidad digital europea tendrán un uso amplio, bien para
Greenlight / Trojan Shield
                                                                       identificar a los usuarios, bien para certificar determinados
                                                                       atributos personales a la hora de acceder a servicios digitales
         EUROPOL                                                       públicos y privados en toda la Unión;
                                                                                 garantizará el control por el usuario de sus
                                                                       datos, pues las carteras de identidad digital europea les
                                                                       permitirán elegir qué aspectos de su identidad, datos y
                                                                       certificados comparten con terceros y mantenerse al
4.      La Comisión propone una identidad                              corriente de lo que con ellos se haga. Este control por los
digital segura y de confianza para todos los                           usuarios garantiza que solo se comparta aquella información
europeos                                                               que realmente deba compartirse.

La Comisión ha propuesto un marco para una identidad
digital europea que estará a disposición de todos los
ciudadanos, residentes y empresas en la UE. A través de sus                                  Más información:
carteras de identidad digital europea, los ciudadanos podrán
demostrar su identidad y compartir documentos
electrónicos, para lo cual bastará pulsar un botón en el                        Identidad digital europea: preguntas y respuestas
teléfono. Su identificación digital nacional, que estará
reconocida en toda Europa, les permitirá acceder a servicios
                                                                                Identidad digital europea: datos
online. Las plataformas muy grandes estarán obligadas a
aceptar el uso de carteras de identidad digital europea a
petición del usuario, por ejemplo, para demostrar su edad. El                   Reglamento sobre la identidad digital europea
uso de la cartera de identidad digital europea quedará
siempre a discreción del usuario.

                                                                  13
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                                                                               Más flexibilidad para cadenas de procesamiento
          Recomendación      sobre   la   identidad    digital         complejas, a través de un 'enfoque modular' y ofreciendo la
europea
                                                                       posibilidad de que más de dos partes se unan y utilicen las
                                                                       cláusulas;
          Web de eIDAS                                                         Caja de herramientas práctica para cumplir con la
                                                                       sentencia Schrems II.
          Informe sobre la evaluación del Reglamento eIDAS
                                                                       Para los controladores y procesadores que actualmente
                                                                       utilizan conjuntos anteriores de cláusulas contractuales
                                                                       estándar, se proporciona un período de transición de 18
                                                                       meses.

5.     La Comisión adopta nuevas herramientas
para intercambios seguros de datos personales                                                 Más información:

                                        La Comisión Europea
                                        ha    adoptado     dos                 Cláusulas     contractuales           estándar       para
                                        conjuntos de cláusulas         controladores y procesadores
                                                  contractuales
                                        estándar, una para uso                  Cláusulas     contractuales          estándar       para
                                        entre controladores y          transferencias internacionales
procesadores y otra para la transferencia de datos personales
a terceros países. Estas reflejan los nuevos requisitos del                      El informe de evaluación del RGPD de 2020
Reglamento general de protección de datos (GDPR) y tienen
en cuenta la sentencia Schrems II del Tribunal de Justicia, lo
                                                                              Noticia del PE (09.06.2021): Protección de datos.
que garantiza un alto nivel de protección de datos para los
                                                                       Los eurodiputados instan a la Comisión a modificar las
ciudadanos. Estas nuevas herramientas ofrecerán una mayor
                                                                       decisiones de adecuación del Reino Unido
previsibilidad jurídica a las empresas europeas y ayudarán, en
particular a las PYME, a garantizar el cumplimiento de los
requisitos para transferencias de datos seguras, al tiempo
que permitirán que los datos se muevan libremente a través
de las fronteras, sin barreras legales.
                                                                       6.     Inteligencia artificial en la policía: se
                                                                       necesitan salvaguardias contra la vigilancia
Las nuevas cláusulas contractuales estándar tienen en cuenta
la opinión conjunta del Consejo Europeo de Protección de
                                                                       masiva
Datos y el Supervisor Europeo de Protección de Datos, los
comentarios de las partes interesadas durante una amplia               El uso de la inteligencia artificial en la aplicación de la ley y el
consulta pública y la opinión de los representantes de los             poder judicial debe estar sujeto a fuertes salvaguardias y
Estados miembros.                                                      supervisión humana, dice el Comité de Libertades Civiles.

Principales novedades de las nuevas cláusulas contractuales            En un proyecto de informe aprobado por 36 votos contra 24
estándar:                                                              y 6 abstenciones, los eurodiputados destacan la necesidad de
                                                                       garantías democráticas y responsabilidad para el uso de la
       Actualización de acuerdo con el Reglamento general             inteligencia artificial (IA) en la aplicación de la ley.
de protección de datos (GDPR) ;
       Un solo punto de entrada que cubre una amplia
gama de escenarios de transferencia, en lugar de conjuntos
separados de cláusulas;

                                                                  14
Boletín UE – Junio 2021

A los eurodiputados les preocupa que el                                                   dicen los eurodiputados, que instan a la
uso de sistemas de inteligencia artificial                                                Comisión a abrir procedimientos de
en la policía pueda potencialmente                                                        infracción contra los miembros. afirma si
conducir a una vigilancia masiva, violando                                                es necesario.
los principios clave de la UE de
proporcionalidad y necesidad. El comité
advierte que, de lo contrario, las
aplicaciones de inteligencia artificial
legales podrían reutilizarse para la
vigilancia masiva.

El proyecto de resolución destaca el potencial de sesgo y                                   Más información:
discriminación en los algoritmos en los que se basan la
inteligencia artificial y los sistemas de aprendizaje
automático. Como los resultados de un sistema dependen de
                                                                              Resumen: normas de la IA: lo que quiere el
sus entradas (como los datos de entrenamiento), es                     Parlamento Europeo
importante       tener    en     cuenta     el    sesgo    del
algoritmo. Actualmente, los sistemas de identificación
basados en IA son inexactos y pueden identificar                                El proyecto de resolución y las enmiendas
erróneamente a grupos étnicos minoritarios, personas LGBTI,
personas mayores y mujeres, entre otros grupos. Además, las
predicciones impulsadas por la inteligencia artificial pueden
amplificar la discriminación existente, una preocupación en el
contexto de la aplicación de la ley y el poder judicial.

Al abordar las técnicas específicas disponibles para la policía
                                                                       7.     La UE necesita intensificar sus esfuerzos
y el poder judicial, el comité señala que la IA no debe usarse         para atajar la desinformación
para predecir el comportamiento basado en acciones
pasadas o características del grupo. En cuanto al                      La desinformación es un problema grave y cada vez mayor en
reconocimiento facial, los eurodiputados señalan que los               toda la UE. En 2018, la UE publicó un plan de acción para
diferentes sistemas tienen diferentes implicaciones. Exigen            luchar contra la desinformación. Dicho plan resultó
una prohibición permanente del uso de detalles biométricos             pertinente en el momento en que se redactó, pero no está
como la marcha, las huellas dactilares, el ADN o la voz para           completo. Su ejecución evoluciona en gran medida conforme
reconocer a las personas en espacios de acceso público.                a las previsiones, pero todavía se ve superado por las
                                                                       amenazas emergentes. Esta es la conclusión de un informe
El comité quiere prohibir que las fuerzas del orden usen bases         especial publicado por el Tribunal de Cuentas Europeo (el
de datos privadas de reconocimiento facial, como la ya                 Tribunal). Los auditores constataron que es necesaria una
utilizada Clearview AI. Los eurodiputados también piden que            mayor coordinación a escala de la UE y que los Estados
se prohíba la asignación de puntuaciones a los ciudadanos en           miembros deben incrementar su participación, por ejemplo,
función de la inteligencia artificial, haciendo hincapié en que        en el sistema de alerta rápida. También es necesario mejorar
violaría los principios de la dignidad humana                          la supervisión y la rendición de cuentas de las plataformas en
básica. Finalmente, el reconocimiento facial no debe usarse            línea, e introducir la desinformación en una estrategia
para la identificación hasta que dichos sistemas cumplan con           coherente de alfabetización mediática a escala de la UE de la
los derechos fundamentales, los diputados estatales al PE.             que actualmente se carece.

El uso de datos biométricos para la identificación remota es
de especial interés para los eurodiputados. Por ejemplo, las           Según los auditores, el Plan de Acción de la UE contra la
puertas de control fronterizo automatizadas basadas en el              desinformación ha generado avances positivos, pero no se ha
reconocimiento y el proyecto iBorderCtrl (un "sistema                  logrado todo lo que en él se prometía. El plan contenía
inteligente de detección de mentiras" para la entrada de               medidas pertinentes (por ejemplo, contrarrestar y reducir la
viajeros a la UE) son problemáticos y deberían suspenderse,            visibilidad de contenido engañoso), pero no se ha actualizado

                                                                  15
Boletín UE – Junio 2021

o revisado desde 2018, a pesar de que las tácticas, los actores
y la tecnología de la desinformación evolucionan
constantemente. En diciembre de 2020, la Comisión publicó
el Plan de Acción para la Democracia Europea, que contiene
acciones para combatir la desinformación, sin esclarecer
exactamente cómo se relaciona con el Plan de Acción de 2018
contra la desinformación. Los auditores advierten de que
perseguir objetivos similares en diferentes iniciativas
contribuye a que la coordinación sea más compleja y
aumenta el riesgo de que se produzcan ineficiencias.

El Plan de Acción de la UE contra la Desinformación tampoco
incluye disposiciones exhaustivas para garantizar que la
respuesta adoptada por parte de la UE esté bien coordinada
y sea eficaz y proporcionada al tipo y a la escala de la
amenaza. Una de las medidas estratégicas del Plan de Acción
de la UE era la implantación de un sistema de alerta rápida
para coordinar las respuestas y medidas conjuntas entre los
Estados miembros, las instituciones de la UE y otras
organizaciones como la OTAN y el G-7. Los auditores
apuntaron que el sistema ha facilitado la puesta en común de
información, pero no ha proporcionado competencias y
respuestas comunes coordinadas, como se había previsto
inicialmente. Los Estados miembros no están aprovechando
todo su potencial.

                      Más información:

        Informe Especial 09/2021: El impacto de la
desinformación en la UE: una cuestión abordada, pero no
atajada

                                                                  16
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