Plan Estratégico Institucional 2012 2015 - Municipalidad Provincial de Ferreñafe
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Municipalidad
Provincial de Ferreñafe
Plan Estratégico
Institucional
2012 - 2015
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
ALCALDE
Msc. Edilberto Bardales Román
CONSEJO MUNICIPAL
Ing. Abraham Cardoso Pérez
Dr. Martha Milagros Valera García Urrutia
Lic. T.S. María Isabel Parraguez Carrasco
Sr. Víctor Raúl Cobeñas Quezada
Srta. Cindy Lais Plaza Salazar
Srta. Ericka Julissa Suysuy Chambergo
Dr. Juan Pedro Jesús Guevara Bellodas
Sr. Genaro Silva Guillermo
Sr. Ramón Bereche Tejada
GERENTE MUNICIPAL
Arq.Máximo Miguel Salazar Llontop
GERENTE DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
Bach. Adm. Ricardo Arévalo Peralta
CONSULTOR RESPONSABLE
Lic. Elena Castañeda Gonzáles
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Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
SIGLAS
- BOI: Bono de Incentivos
- CAM: Comisión Ambiental Municipal
- CAP: Cuadro de Asignación de Personal
- CCLPF: Consejo de Coordinación Local Provincial de Ferreñafe
- CEBAS: Centro de Educación Básica Alternativa
- CEM: Comité de Operaciones y Emergencia
- CEPLAN: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
- CETPRO: Centros de Educación Técnico – Productivo
- CMPF: Concejo Municipal Provincial de Ferreñafe
- COMUDENA: Comité Municipal por los Derechos de los Niños y Adolescentes
- COPALE: Concejo de Participación Local de Educación
- DRE: Dirección Regional de Educación
- ECE: Evaluación Censal de Estudiantes
- ESCALE: Estadística de la Calidad Educativa
- FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
- FONCOMUN: Fondeo de Compensación Municipal
- IDH: índice de Desarrollo Humano
- IE: Instituciones Educativas
- INEI: Nacional de Estadística e Informática
- IVP: Instituto Vial Provincial
- JICA: Japan International Cooperation Agency (Agencia Japonesa de Cooperación Internacional)
- LOM: Ley Orgánica de Municipalidades
- MEF: Ministerio de Economía y Finanzas
- MINEDU: Ministerio de educación
- MINSA: Ministerio de Salud
- MOF: Manual de Organización y Funciones
- MPF: Municipalidad Provincial de Ferreñafe
- MSNM: Metros sobre el nivel del mar
- OCI: Oficina de Control Institucional
- OMAPED: Oficina Municipal de Atención a Personas con Discapacidad
- ONGs: Organizaciones No Gubernamentales
- PAP: Cuadro Analítico de Personal
- PAT: Plan de Acondicionamiento Territorial
- PDC: Plan de Desarrollo de Capacidades
- PDE: Plan de Desarrollo Económico Local
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Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
- PDI: Plan de Desarrollo Institucional
- PDLC: Plan de Desarrollo Local Concertado
- PDRC: Plan de Desarrollo Regional Concertado
- PDU: Plan de Desarrollo Urbano
- PEA: Población Económicamente Activa
- PEDN: Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
- PEI: Plan Estratégico Institucional
- PEN: Plan Estratégico Nacional
- PESEM: Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales
- PGA: Plan de Gestión Ambiental
- PI: Plan de Incentivos
- PIA: Presupuesto Institucional de Apertura
- PIM: Presupuesto Institucional Modificado
- PIO: Plan de Igualdad de Oportunidades
- PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
- PMM: Programa de Modernización Municipal
- POI: Plan Operativo Institucional
- PP: Presupuesto Participativo
- PSC: Plan de Seguridad Ciudadana
- PV: Plan Vial
- RENIEC: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
- ROF: Reglamento de Organización y Funciones
- RUOS: Registro Único de Organizaciones Sociales
- SIS: Seguro Integral de Salud
- SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública
- TUPA: Texto Único de Procedimientos Administrativos
- UGEL: Unidad de Gestión Educativa Local
- UMCE: Unidad de Medición de la Calidad Educativa
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Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
RELACIÓN DE CUADROS
CUADRO N°01: Principales recursos turísticos y arqueológicos de la provincia de Ferreñafe
CUADRO N°02: Población del distrito, provincia y departamento
CUADRO N°03: Población censada urbana y rural provincial: 1993-2007
CUADRO N°04: Población sexo y distritos
CUADRO N°05: Población por grupos de edad
CUADRO N°06: Índice de Desarrollo Humano (IDH)
CUADRO N°07: Población en condición de pobreza y pobreza extrema
CUADRO N°08: Población escolar
CUADRO N°09: Infraestructura educativa
CUADRO N°10: Docentes que laboran en la provincia de Ferreñafe
CUADRO N°11: Población de 15 años a más por nivel educativo alcanzado
CUADRO N°12: Resultados de la ECE 2011 de la Provincia de Ferreñafe
CUADRO N°13: Tasa de analfabetismo
CUADRO N°14: Establecimientos de salud del MINSA
CUADRO N°15: Profesionales al servicio de la salud
CUADRO N°16: Estado nutricional (%) en niños menores de 5 años
CUADRO N°17: Tasa de natalidad, mortalidad, mortalidad materna e infantil
CUADRO N°18: Población con seguro de salud
CUADRO N°19: Población por tipo de seguro de salud
CUADRO N°20: Viviendas por distritos y población
CUADRO N°21: Viviendas con abastecimiento de agua
CUADRO N°22: Viviendas con servicios higiénicos
CUADRO N°23: Viviendas con alumbrado eléctrico
CUADRO N°24: Población Económicamente Activa (PEA)
CUADRO N°25: PEA Ocupada según actividad económica
CUADRO N°26: Instrumentos de Planificación
CUADRO N°27: Variación del PIA y PIM
CUADRO N°28: Presupuesto por fuentes de financiamiento
CUADRO N°29: Ejecución Presupuestal por Genéricas de Gasto
CUADRO N°30: Banco de Proyectos SNIP - Por Tipo
CUADRO N°31: Banco de Proyectos SNIP - Por Situación
CUADRO N°32: Banco de Proyectos SNIP - Por Año
CUADRO N°33: Resumen del Cuadro del Personal
CUADRO N°34: Resumen del CAP por modalidad de contratación
CUADRO N°35: Maquinaria pesada y liviana (vehículos y vehículos menores)
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Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
INDICE
PRESENTACIÓN
I. GENERALIDADES
1.1. MARCO LEGAL
1.2. METODOLOGIA
II. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE FERREÑAFE
2.1. ASPECTOS TERRITORIALES
2.1.1. Ubicación
2.1.2. Límites
2.1.3. Extensión
2.1.4. División política
2.1.5. Clima
2.1.6. Relieve
2.1.7. Suelos
2.1.8. Fauna
2.1.9. Flora
2.1.10. Recursos
2.1.11. Vías de comunicación
2.2. ASPECTOS POBLACIONALES
2.2.1. Población
2.2.2. Población por área de residencia
2.2.3. Población por sexo
2.2.4. Población por grupos de edad
2.3. ASPECTOS SOCIALES
2.3.1. Índice de desarrollo humano (IDH)
2.3.2. Pobreza
2.3.3. Educación
2.3.4. Salud
2.3.5. Vivienda
2.4. ASPECTOS ECONÓMICOS
2.4.1. Población económicamente activa (PEA)
2.4.2. Actividades económicas
2.5. ASPECTOS AMBIENTALES
III. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE
3.1. NATURALEZA Y FINALIDAD
3.2. BASE LEGAL
3.3. COMPETENCIAS MUNICIPALES
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Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
3.4. ESTRUCTURA ORGÁNICA
3.5. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y PLANEAMIENTO
3.6. RECURSOS FINANCIEROS
3.6.1. Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y Presupuesto Institucional
Modificado (PIM)
3.6.2. Ingresos por Fuentes de Financiamiento
3.6.3. Ejecución presupuestal por Genéricas de Gasto
3.6.4. Proyectos de Inversión
3.7. RECURSOS HUMANOS
3.8. INFRAESTRUCTURA, TECNOLOGÍA, MAQUINARIA Y EQUIPOS
IV. PROPUESTA PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
FERREÑAFE
4.1. ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS
4.2. VISIÓN DE DESARROLLO LOCAL
4.3. VISIÓN INSTITUCIONAL
4.4. MISIÓN INSTITUCIONAL
4.5. VALORES INSTITUCIONALES
4.6. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO – FODA
4.7. EJES ESTRATÉGICOS
4.8. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
4.9. ACCIONES ESTRATÉGICAS
4.10. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
Bibliografía
Anexos
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Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
PRESENTACIÓN
El Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015 – PEI, de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe,
constituye la propuesta estratégica de la presente gestión, que orientará sus acciones en este período,
basado en su rol como organismo del Estado más cercano a la población y forma parte inicial de un
conjunto de medidas que se adoptarán en el objetivo de modernizar la administración municipal
haciéndola eficiente y eficaz, orientado al logro de resultados que impliquen la transformación de la vida
de los ciudadanos.
El PEI propone mejorar la efectividad de la acción municipal, orientado a la promoción del desarrollo
local y la prestación de servicios de calidad, articulando los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado
con los lineamientos políticos de la gestión, como producto del proceso de reflexión estratégica y
participativa de sus integrantes con el espíritu de desarrollar e instaurar una nueva cultura en las
autoridades, funcionarios y la ciudadanía orientados a mejorar las decisiones y acciones que permitan
lograr el mejoramiento del nivel de vida de la población.
El presente PEI constituye un esfuerzo importante en el objetivo de modernizar la gestión y
administración municipal, que conjuntamente con otros documentos normativos, con seguridad
contribuirán al proceso de desarrollo anhelado para Ferreñafe.
Mg. Edilberto Bardales Román
Alcalde Provincial
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Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
I
GENERALIDADES
En el escenario de una Administración Municipal innovadora, promotora del desarrollo local y cuyos
esfuerzos se orientan fundamentalmente a la atención de las crecientes demandas ciudadanas de
servicios públicos de calidad en un entorno saludable y seguro, se ha elaborado el Plan Estratégico
Institucional – PEI de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe 2012 - 2015, Instrumento de Planificación,
orientador de las políticas locales y motivador de la articulación interna y en el cual se plasman la
Misión, Visión y los Objetivos Estratégicos institucionales, tomándose como referente, el Plan de
Desarrollo Concertado al 2021 y las competencias y funciones previstas en la Ley Orgánica de
Municipalidades.
El presente documento es el resultado del trabajo en equipo, en el que tuvieron participación activa, los
actores claves del interno municipal – autoridades, funcionarios y personal municipal - asistentes a los
talleres de trabajo, sobre todo durante la identificación de los programas, proyectos, así como de las
políticas y estrategias, a desarrollarse en los próximos tres (3) años, trabajándose de manera interactiva
en talleres presenciales, con la plena convicción que sólo la implementación del PEI, en función a sus
capacidades y potencialidades institucionales, habrá de permitir el fortalecimiento institucional de un
gobierno local con enfoque democrático, participativo, transparente y representativo, y con la suficiente
capacidad para liderar y responder de manera satisfactoria los retos que le impone el actual contexto de
globalización, con el propósito de hacer de Ferreñafe, una provincia competitiva, emergente y
progresista.
1.1. PROPÓSITO
El Plan Estratégico Institucional tiene como propósito determinar la visión, misión, objetivos, metas y
estrategias de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe para el período 2012-2015 de igual modo
pretende definir los proyectos de mejora de la gestión municipal de los años 2011 - 2014 para la
consecución de los objetivos institucionales; así como precisar los indicadores de gestión adecuados
para monitorear su cumplimiento.
1.2. MARCO LEGAL
Los Planes de Desarrollo Institucionales, aparecen en la normativa que regula la gestión municipal,
cuando entran en vigencia la Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783, la Ley Orgánica de
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Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Municipalidades Nº 27972 y la Ley Marco del Presupuesto Participativo Nº 28056, dentro del proceso de
modernización del Estado.
Dentro de la autonomía política, administrativa y económica que reconoce la Constitución Política del
Estado; la Ley de Bases de la Descentralización, señala en su Artículo 9°, que los gobiernos locales tienen
la facultad de adoptar e implementar las políticas, planes y normas en los asuntos de su competencia,
aprobar y expedir sus normas, decidir a través de sus órganos de gobierno y desarrollar las funciones
que le son inherentes; así como organizarse internamente, determinar y reglamentar los servicios
públicos de su responsabilidad. De esta manera, del Artículo 18º se desprende que el Plan de Desarrollo
Institucional (PDI) o el Plan Estratégico Institucional (PEI), debe estar acorde con los planes sectoriales o
nacionales. En tal razón, se deben considerar los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales – PESEM, y
los lineamientos del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN.
La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 señala específicamente, en el numeral 2 del Artículo 9º,
que las atribuciones del Concejo Municipal, es aprobar, monitorear y controlar el Plan de Desarrollo
Institucional, teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo Municipal Concertado y Presupuesto
Participativo.
El sistema de planeamiento refiere un nivel de articulación no solo entre los niveles de gobierno, a
través de los Planes Sectoriales Multianuales – PESEM, sino que también el CEPLAN, así como la Ley
Orgánica de Municipalidades y la Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
señala textualmente, en su Artículo 71º, que las entidades, para la elaboración de sus Planes Operativos
Institucionales y Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratégico Institucional
(PEI) que debe ser concordante con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), los Planes
Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC), y
los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC), según sea el caso. También señala que el
Presupuesto Institucional se articula con el Plan Estratégico de la Entidad, desde una perspectiva de
mediano y largo plazo, a través de los Planes Operativos Institucionales, en aquellos aspectos orientados
a la asignación de los fondos públicos conducentes al cumplimiento de las metas y objetivos de la
Entidad, conforme a su escala de prioridades. En tal razón, resulta que los PEI constituyen la bisagra de
planeamiento, entre el corto y el largo plazo dentro de una corporación edilicia.
Finalmente, dentro del marco legal debe considerarse el Decreto Legislativo Nº 1088 Ley de Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico y la Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 009-
2009/CEPLAN/PCD, aprobatoria de la Directiva para la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional 2010 -2021.
10Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
1.3. METODOLOGÍA
Para el diagnóstico de la Provincia se ha tomado en cuenta y actualizado la información más relevante
contenida en el Plan de Desarrollo Concertado Provincia de Ferreñafe 2012 – 2021 y la información
censal de los Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda, a cargo del Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI). El análisis de los aspectos institucionales de la Municipalidad se ha
obtenido de las entrevistas estructuradas y de las opiniones recabadas en los talleres de trabajo de
planeamiento realizado con los actores claves del interno institucional. También se ha analizado fuentes
de información secundaria como los Estados Financieros e Información presupuestaria correspondiente
a los años 2010, 2011 y 2012 los instrumentos normativos de gestión y la información contenida en los
portales institucionales de los organismos rectores de los sistemas administrativos y de otras
instituciones sectoriales. Para validar el diagnóstico y articular la propuesta, se ha considerado el
Análisis FODA y la información complementaria obtenida en los talleres con autoridades, funcionarios y
el personal municipal realizados el 02-10-2012, el 09-10-2012, el 23-10-2012 y el 30-11-2012.
El Proceso metodológico de la formulación del PEI de la Municipalidad de Ferreñafe consta de 4 fases
que se describen a continuación:
1. Diagnóstico general territorial e institucional.
Tomando como referencia el Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreñafe y los aportes de
las autoridades y representantes de las diferentes gerencias municipales.
2. Revisión de la visión provincial, la misión de la Municipalidad y las líneas estratégicas.
Mediante la consolidación de las propuestas y opiniones de las autoridades y personal municipal
recogidas en el taller de planeamiento dentro del cual se determinarán las estrategias e indicadores
del PEI.
3. Análisis estratégico para determinar los objetivos generales y específicos.
Cruce de variables del FODA para obtener las acciones estratégicas como base para la
determinación de los objetivos institucionales para el período 2012-2015. Validación de los
objetivos por las autoridades y personal municipal.
4. Propuesta de acciones estratégicas para el período 2012-2015.
Consolidación de acciones estratégicas propuestas por las autoridades y personal de la
Municipalidad Provincial de Ferreñafe, proyectos en curso que requieren continuidad y proyectos
priorizados en los anteriores procesos participativos.
11Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
1.4. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO METODOLÓGICO PARA LA ELABORACIÓN DEL PEI
Elaboración: Consultor Responsable.
12Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
II
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE FERREÑAFE
Es importante conocer el ámbito de acción de la Institución Municipal, al ser una Municipalidad
Provincial su labor se acrecienta por la cantidad de funciones que debe desempeñar en favor de los
diferentes distritos que conforman la provincia de Ferreñafe.
Este análisis del diagnóstico de la Provincia de Ferreñafe se encuentra mejor desarrollado en el Plan de
Desarrollo Concertado de la Provincia de Ferreñafe 2012 - 2021, aquí se han extraído algunos aspectos
relevantes para mejor comprensión de la situación provincial.
2.1. ASPECTOS TERRITORIALES
2.1.1. Ubicación
La Provincia de Ferreñafe se ubica en la parte central y oriental de la Región Lambayeque, en la costa
Norte Peruana, entre las coordenadas 79º 48’15” y 79º 16’ 18” longitud Oeste y 6º 02’ 42” y 6º 38’ 50”
de latitud.
Su espacio discurre desde los 37 msnm, Distrito de Ferreñafe; hasta los 3,650 msnm en el Distrito de
Incahuasi, específicamente el Cerro Tembladera. La Capital de la Provincia de Ferreñafe, es el distrito del
mismo nombre.
2.1.2. Límites
Los límites de Ferreñafe, teniendo en cuenta las provincias y distritos colindantes son:
• Por el Norte: Distritos de Huarmaca (prov. de Huancabamba) y Distritos de Pomahuaca y Pucara
(Provincia de Jaen).
• Por el Sur : Distrito de Picsi , Tumán y Pátapo (Provincia de Chiclayo) y Distrito de Lambayeque.
• Por el Este: Distrito de Chongoyape (Provincia de Chiclayo) y Distrito de Querocotillo (Provincia de
Cutervo) y Distritos de Miracosta y Tocmoche (Prov. de Chota) Departamento de Cajamarca.
• Por el Oeste: Distritos de Lambayeque, Mochumí, Illimo, Pacora, Jayanca, Salas, Motupe, Olmos
(Provincia de Lambayeque).
2.1.3. Extensión
La Provincia de Ferreñafe tiene una extensión de 1,578.60 Km2, correspondiente al 11% del área de la
Región Lambayeque.
13Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Gráfico N°01:
2.1.4. Clima
En los distritos de Ferreñafe, Manuel A. Mesones Muro, Pueblo Nuevo y Pítipo el clima es cálido y semi
tropical. La temperatura oscilan entre los 18º y 24º durante los meses de verano, el resto del año el
clima es templado, sin embargo en la parte sierra la temperatura suele ser baja. En los distritos de
Incahuasi y Cañaris el clima es frío y seco o templado, en la parte baja y frío en las punas. Aquí el aire es
seco, con poca humedad. Las lluvias son frecuentes en los meses de Enero a Marzo.
2.1.5. Relieve.
Los Distritos de Pueblo Nuevo, Ferreñafe, parte de Pítipo y Mesones Muro presentan relieve llano o
plano, alternándose con valles, pampas, interrumpidas por algunas estribaciones andinas o montañas de
poca elevación.
Otra parte del espacio geográfico de Pítipo, pertenece a la Región Yunga y casi la totalidad de los
Distritos de Incahuasi y Cañaris pertenece a la Región Quechua y la otra porción restante de terreno a la
Región Suni, observándose el terreno accidentado.
2.1.6. Suelos
Los suelos de la Provincia de Ferreñafe presentan varias series de suelos, predominando las series
Ferreñafe (Franco arcillo arenoso), Montalbán (arcilla, franco arcillo arenoso), Reque (arcilla arena), etc.
14Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
2.1.7. Fauna
Ferreñafe, tiene una variada gama de especies animales, las mayorías se establecen en los diferentes
pisos altitudinales, pues son adaptados al mismo así como animales domésticos como vacas, ovejas,
chivos, toros, burros o asnos, zorros, venados, pumas, osos de anteojos, mucas, conejos, vizcachas,
cuyes, lagartijas, etc. De las aves entre silvestres y domésticas tenemos el chisco, la paloma torcaz,
perdíz, cuculí, tortolita, garza, gallareta, gallineta, huerequeque, condor, gorrión, chiroque, hornero,
chilata, ruiseñor, martín pescador, martín cazador, el carpintero, el jilgero, picaflor, peche, arrocero,
golondrina, perico, urraca, patos, pavos, etc. Entre los peces del río tenemos las mojarras, bagre,
cachuelo, life, liza, cascafe, camarón, pococho.
De izquierda a derecha y de arriba hacia abajo: Pava aliblanca, peche, gallareta, garza, cuculí y chiroque.
2.1.8. Flora
En la provincia la vegetación es herbácea en abundancia, predominando los pastos naturales,
destacando el algarrobo, álamo, guarango, choloque, el nogal, cedro, chonta, moye, tabaco, cimarrón,
floripondio, capulí, espino, sauce. En los distritos de Incahuasi y Kañaris que son cabeceras de sierra la
flora es exuberante e inexplotada, donde hay cedro, nogal, saucillo, guayacán, gualtaco, la tuga,
bálsamo del Perú, guayaco santo, la ordulla, la chinchiculma, el chamico, cardo santo, contayas, misha,
viravira, doradilla, serpentaria, escorzonera, mayorama, toronjil, jomillo, salvi real, calahuala, lengua de
ciervo, culantrillo, vichayo, santo tomé agua chuma, ruibarbo, granadilla, luguín, poroporo, moreras,
15Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
naranjas, chirimoyos, papayos, cafetos, tamarindo, lúcumas y en el valle hay granates, papelillos,
jacarandá, pinos, eucaliptos, castañas, totora, etc.
De plantas medicinales tenemos: yantén, manzanilla, sávila, borraja, hierba buena, toronjil, escorzonera,
tilo, fonullo, valeriana, malva, romero, pimpinela, albahaca, paico, chilco, verdolaga, alpacarra,
achicoria, noque, overo, cuncuno, berro, quina.Plantas comestibles: Cebollas, perejil, achiote, lechuga,
col, coliflor, zanahoria, nabo, rábanos, ajíes, caiguas, tomate, berenjenas, zapallo, palla, culantro,
orégano.Plantas decorativas como rosas, claveles, azucenas, lirios, lilas, jazmín del cabo, heliotropo,
alelí, mastuerzo, pasionarias, petunia, botón de oro, magnolia, pensamientos, geranio, dalia, jacinto,
diamela, caracucho, candelaria, acacia, margarita, hiedra y aromo.
De izq. a derecha y de arriba hacia abajo: Algarrobo, moye, mango, mamey, cola de caballo y totora.
2.1.9. Recursos
a) Recurso hídrico, para la Región Costa (Distritos de Ferreñafe, Pítipo, Pueblo Nuevo y Manuel A.
Mesones Muro), las aguas proceden del sistema de riego Tinajones del Río Chancay – Lambayeque,
captadas a través del Canal Taymi.
En la parte Alto Andina (Distrito de Incahuasi y Cañaris), el agua es captada de las continuas lluvias ó
través de pequeñas quebradas, riachuelos y puquios (ojos de agua).
16Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
b) Recurso minero, destacando el potencial de cobre de la mina de Cañariaco (Distrito de Cañaris).
También merece considerar el desarrollo de los minerales no metálicos, como las reservas de
mármol, los yacimientos de arena, baritina, caliza y carbón existentes en el distrito de Pítipo.
c) Recurso turístico y arqueológico, Ferreñafe posee un valioso potencial turístico debido al
patrimonio histórico, la riqueza y la diversidad de su cultura autóctona; en los últimos años ha
incrementado significativamente su potencial como resultado del descubrimiento de vestigios muy
valiosos de su pasado histórico, principalmente de la era Pre-Inca. Además, es reconocido por su
diversidad biológica y geográfica, propicio para el ecoturismo o turismo vivencial.
Cuadro N°01: Principales recursos turísticos y arqueológicos de la
Provincia de Ferreñafe
Distritos Atractivos
Museo Nacional de Sicán
Ferreñafe
Iglesia Santa Lucía
Complejo Arqueológico Sicán
Santuario Histórico de Pómac
Pítipo
Jagüeyes de Mayascón
Cerro Gigante - Cachinche
Runa Andamarca
Yanahuanca
Piscina y Cascada de Mayascón
Incahuasi Laguna Minas - Wasikag
Laguna Tembladera
Cerro El Gigante
Reserva Natural de Laquipamapa
Camino de los Incas
Manuel A. Mesones Muro
Canal de los Incas
Yoyoca
Setama
Yacoñahui
Cañaris
Congona
Cerro Negro
Bosque Opaypitac
Fuente: PDC 2012 – 2021 – Municipalidad Provincial de Ferreñafe
2.1.10. Vías de comunicación
En cuanto a las vías de comunicación la provincia de Ferreñafe está unida desde Chiclayo por una
carretera asfaltada hacia la capital del distrito, cuyo tramo en automóvil se realiza en 15 minutos y en
microbús en 25. También hay caminos de herradura con destino a Lambayeque, Pítipo, Batangrande,
Mesones Muro y Pósope Alto, estos viajes se realizan en camioneta rurales y mayormente la utilizan la
gente de las campiñas.
17Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
2.2. ASPECTOS POBLACIONALES
2.2.1. Población
Según los resultados del XI Censo Nacional de Población 2007, la población censada de la Provincia de
Ferreñafe fue de de 96,142 habitantes, concentrando el 8.6% de la población total de la Región
Lambayeque.
Cuadro N°02: Población del distrito, provincia y departamento
Población Total Superficie Densidad poblacional
Dist./Prov./Depart. 2 2
Censo 2007 (Hab.) (km ) (hab./km )
Dep. Lambayeque 1´112, 868 14,856.25 74.9
Prov. Ferreñafe 96,142 1,578.60 60.9
Dist. Ferreñafe 32,665 62.18 525.3
Fuente: PDC 2012 – 2021. Municipalidad Provincial de Ferreñafe.
2.2.2. Población por área de residencia
El XI Censo de Población 2007 del INEI, nos indica que el 97.3% de la población reside en la zona urbana,
mientras que sólo el 2.7% lo hace en la zona rural. Notamos que la Provincia de Ferreñafe sigue un
proceso de concentración poblacional orientándose hacia los centros poblados urbanos, coincidente con
la tendencia regional y nacional.
Cuadro N°03: Población censada urbana y rural provincial: 1993-2007
Censo 1993 Censo 2007
Provincia/Distrito
Urbana Rural Urbana Rural
Prov. Ferreñafe 50,469 41,908 51,661 44,481
Dist. Ferreñafe 27,544 1,341 31,777 888
Fuente: PDC 2012 – 2021. Municipalidad Provincial de Ferreñafe
2.2.3. Población por sexo
Del total de la población de la Provincia de Ferreñafe al año 2007 se tiene que un 49.6% corresponde a
población masculina y el 50.4% es equivalente a la población femenina; dato que muestra una ligera
predominancia femenina y que se mantiene como una tendencia generalizada en los procesos de
crecimiento de la población a nivel provincial, regional y nacional.
Cuadro N°04: Población sexo y distritos
Hombre Mujer
Distritos Total
Población % Población %
Prov. Ferreñafe 96,142 47,669 49.6 48,473 50.4
Dist. Ferreñafe 32,665 15,853 48.5 16,812 51.5
Fuente: PDC 2012 – 2021. Municipalidad Provincial de Ferreñafe
18Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
2.2.4. Población por grupos de edad
Según los grupos por edades, el mayor porcentaje de la población provincial es adulta (30 a 59 años) con
29,334 habitantes (30.51%); seguido por el grupo de jóvenes (18 a 29 años) con 17,946 habitantes
(18.7%), ambos estratos se pueden considerar como la población con condiciones para su ingreso y
participación en la economía de la provincia.
Cuadro N°05: Población por grupos de edad
Total Porcentaje
Grupo de Edades
Población (%)
Total Provincial 96,142 100
Menor a 6 años (Infancia) 13,387 13.9
6 – 11 años (Niñez) 13,451 13.9
12 – 17 años (Adolescencia) 13,515 14.1
18 – 29 años (Jóvenes) 17,946 18.7
30 – 59 años (Adultos) 29,334 30.5
60 años a más (Adulto mayor) 8,509 8.9
Fuente: PDC 2012 – 2021. Municipalidad Provincial de Ferreñafe
2.3. ASPECTOS SOCIALES
2.3.1. Índice de Desarrollo Humano (IDH)
Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el IDH del distrito de Ferreñafe en
el 2007 fue de 0,6027, ubicándose en el puesto 445 del ranking.
Cuadro N°06: Índice de Desarrollo Humano (IDH)
Índice de
Esperanza de Logro Ingreso familiar
Desarrollo Alfabetismo Escolaridad
Provincia / vida al nacer Educativo per cápita
Humano (IDH)
Distrito
N.S.
IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking ranking
mes
Prov. Ferreñafe 0.5577 123 69.09 168 85.54 119 82.49 128 84.53 117 227.0 86
Ferreñafe 0.6027 445 69.36 1 543 95.04 342 89.17 493 93.08 255 319.9 279
Fuente: PDC 2012 – 2021. Municipalidad Provincial de Ferreñafe
2.3.2. Pobreza
Según el INEI, en el distrito de Ferreñafe 11,367 y 1,568 habitantes son pobres y pobres extremos que
corresponden a 34.8% y 4.8%.
Cuadro N°07: Población en condición de pobreza y pobreza extrema
Población Pobreza
Provincia / Distrito Pobreza % %
Total Extrema
Prov. Ferreñafe 96,142 52,878 55.0 18,267 19.0
Ferreñafe 32,665 11,367 34.8 1,568 4.8
Fuente: PDC 2012 – 2021. Municipalidad Provincial de Ferreñafe
19Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
2.3.3. Educación
Población escolar
En Ferreñafe la población en edad escolar es de 28,859 alumnos, que corresponde al 30% de la
población provincial; Ferreñafe es el distrito que alberga el mayor número de alumnos (10,736) de los
cuales el 45% corresponde a la modalidad primaria, 31% a secundaria, 10% a inicial y la diferencia se
distribuye entre las otras modalidades.
Cuadro N°08: Población escolar
Distrito Total Inicial Primaria Secundaria Especial CEBA CETPRO Superior
Prov. Ferreñafe 28,850 4,581 14,111 8,546 63 334 477 738
Ferreñafe 10,736 1,073 4,851 3,350 63 328 333 738
Fuente: ESCALE: Estadística de la Calidad Educativa - MINEDU 2011.
Infraestructura educativa
La Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) de Ferreñafe al año 2011, informó que la provincia cuenta
con 462 Instituciones Educativas (I.E), de las cuales 79 se ubican en el distrito de Ferreñafe, distribuidas
en las modalidades inicial, primaria, secundaria, especial y educación básica alternativa (CEBAS). En lo
referente a la educación superior técnica, cuenta con 1 Instituto Superior Pedagógico, 2 Institutos
Superiores Tecnológicos y 3 Centros de Educación Técnico - Productivo (CETPRO).
Cuadro N°09: Infraestructura educativa
Distrito Total Inicial Primaria Secundaria Especial CEBA CETPRO Superior
Prov. Ferreñafe 462 218 178 54 1 5 3 3
Ferreñafe 79 40 19 10 1 4 2 3
Fuente: ESCALE: Estadística de la Calidad Educativa - MINEDU 2011.
Docentes
En Ferreñafe laboran 1,498 docentes, lo que correspondería de 15 a 20 alumnos por docente para las
modalidades primaria y secundaria; sin embargo en la zona urbana se tiene para éstas modalidades un
promedio de 40 alumnos por docente, en contrariedad a la zona rural que el promedio de alumnos por
docente es mucho más bajo llegando un docente a enseñar a todo un grupo de alumnos de diferente
grado de estudios. Así mismo en la modalidad de educación Especial sólo existe 1 docente en toda
provincia teniendo a su cargo los 63 alumnos pertenecientes a esta modalidad.
Cuadro N°10: Docentes que laboran en la provincia de Ferreñafe
Distrito Total Inicial Primaria Secundaria Especial CEBA CETPRO Superior
Prov. Ferreñafe 1,498 132 673 576 1 33 24 59
Ferreñafe 579 53 223 201 1 26 16 59
Fuente: ESCALE: Estadística de la Calidad Educativa - MINEDU 2011.
20Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Logro educativo
Al analizar la información censal, se observa que la población de la provincia de Ferreñafe ha alcanzado
el 20,2% en cuanto al logro del nivel educativo (educación superior). Por otro lado el 46.1 alcanzó a lo
más primaria.
Cuadro N°11: Población de 15 años a más por nivel educativo alcanzado
Nivel de educación
Provincia Total A lo más primaria Superior
Sin Secundaria Superior No Superior
Subtotal Inicial Primaria Subtotal
nivel universitaria universitario
Ferreñafe 6,1971 46.1 15.3 0.3 30.5 33.7 20.2 13.1 7.1
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Comprensión lectora y matemática
La Evaluación Censal de Estudiantes del segundo grado del nivel primario (ECE 2011) de la provincia de
Ferreñafe muestran que el 23.7% alcanzó un aprendizaje significativo en el área de Comprensión
lectora; mientras que un 12.0% de los estudiantes lo hizo en matemática.
Cuadro N°12: Resultados de la ECE 2011 de la Provincia de Ferreñafe
Comprensión lectora Matemática
Provincia
- Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 - Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2
Ferreñafe 22.8% 53.5% 23.7% 55.6% 32.5% 12.0%
Fuente: UMCE: Unidad de Medición de la Calidad Educativa (ECE 2011) - MINEDU 2011.
En el Nivel 2 están los estudiantes que lograron aprendizajes esperados para el grado, en el Nivel 1 están
los que no alcanzaron los aprendizajes esperados y solo responden las preguntas más fáciles de las
pruebas, mientras que Debajo del Nivel 1 están los estudiantes con dificultades incluso para responder
las preguntas más fáciles.
Analfabetismo
La provincia de Ferreñafe presenta la mayor tasa de analfabetismo del departamento de Lambayeque
con 14,5%. Sin embargo, al comparar con los resultados del Censo de 1993, el analfabetismo decreció de
20,8% a 14.5% en el 2007.
Cuadro N°13: Tasa de analfabetismo
Censo 1993 Censo 2007
Provincia Población Tasa de Población Tasa de
analfabeta analfabetismo analfabeta analfabetismo
Ferreñafe 11,316 20.7 8,959 14.5
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
21Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
2.3.4. Salud
Infraestructura de salud
En la Provincia de Ferreñafe, el servicio de salud que brinda el Ministerio de Salud (MINSA), lo realiza en
33 establecimientos ubicados en los diferentes distritos de la provincia. En el distrito de Ferreñafe se
ubica el Hospital Referencial y un (1) Centro de Salud.
Cuadro N°14: Establecimientos de salud del MINSA
Tipo de Establecimiento de Salud
Total
Distrito Hospital Centro de Puesto de
Establecimiento
Referencial Salud Salud
Prov. Ferreñafe 33 1 5 27
Ferreñafe 2 1 1 0
Fuente: Red de Salud de la Provincia de Ferreñafe 2011.
Profesionales al servicio de la salud
Los profesionales especialistas que laboran en los establecimientos de salud del MINSA, son muy pocos
en relación a la población provincial y no se alcanza a cubrir la demanda. Si bien, existe el servicio de
salud que brinda ESSALUD, sin embargo no toda la población de Ferreñafe, cuenta con la facilidad de
atención en ESSALUD.
Cuadro N°15: Profesionales al servicio de la salud
Distrito Total Médico Enferm. Odont. Obstet. Psicól. Nutric. Químico O.P.S T.A.AS. T.A.AD
Prov.Ferreñafe 273 43 38 5 29 1 2 0 10 110 35
Ferreñafe 74 10 4 1 5 1 1 - 6 30 16
Fuente: Red de Salud de la Provincia de Ferreñafe 2011.
Indicadores de Salud
Según el Informe Anual 2010 de la Red de Salud Ferreñafe, de 2,836 niños evaluados menores de 5 años
a nivel provincial, se observa un estado de mal nutrición, por “déficit” conocido como desnutrición en
sus tres niveles (crónico, global y agudo) y por “exceso” en los niveles de sobre peso y obesidad.
Cuadro N°16: Estado Nutricional (%) en niños menores de 5 años
Niños Estado Nutricional (%)
Distrito
Evaluados Total Por déficit Por exceso
Ferreñafe 619 21.7 13.4 8.3
Fuente: Red de Salud de la Provincia de Ferreñafe 2010.
Así mismo; la Red de Salud Ferreñafe, indica que por cada 1000/Habitantes hay 14 nacimientos, 3
decesos en general y 3 decesos maternos y 32 decesos infantiles.
22Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Cuadro N°17: Tasa de natalidad, mortalidad, mortalidad materna e infantil
Tasa de Tasa de Tasa de Mortalidad Tasa de Mortalidad
Distrito
Natalidad Mortalidad Materna Infantil
Prov. Ferreñafe 14.45 3.1 3.18 32.2
Ferreñafe 21.49 5.1 3.12 31.2
Fuente: Red de Salud de la Provincia de Ferreñafe 2010.
Cobertura del seguro de salud
Según los resultados del censo 2007, Ferreñafe contempla la mayor cobertura de seguro de salud de las
provincias del departamento de Lambayeque (49,7%). Así mismo, según el sexo de los asegurados, la
población femenina alcanza el 51,7% y la población masculina el 47,6%.
Cuadro N°18: Población con seguro de salud
Sexo
Provincia Total %
Hombre % Mujer %
Ferreñafe 47,781 49.7 22,702 47.6 25,079 51.7
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Tipo de seguro de salud
En la provincia de Ferreñafe el 36,2% de su población censada acceden únicamente al SIS, 10,7%
únicamente a ESSALUD, 2,7% utilizaron otro Seguro de Salud (Seguro Privado, Seguro de las Fuerzas
Armadas y Policiales, Seguro Universitario, Entidad Prestadora de Salud y Seguro Escolar Privado.).
Cuadro N°19: Población por tipo de seguro de salud
Tipo de seguro de salud
Con algún
Provincia seguro de Únicamente Con ESSALUD Con SIS, ESSSALUD
Únicamente Únicamente
otro seguro y otro seguro y otro seguro de
salud SIS ESSALUD
de salud de salud salud
Ferreñafe 49.7 36.2 10.7 2.7 0.1 0.0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
2.3.5. Vivienda
Número de viviendas
La cantidad de viviendas en la provincia de Ferreñafe es de 25,359, de las cuales sólo el 85.5% (21,689)
se encuentran habitadas. La mayor cantidad de viviendas se encuentran en los distritos de Ferreñafe y
Pítipo con un total de 8,517 y 5,704 respectivamente; en tanto que Manuel A. Mesones Muro y Cañaris
presentan la menor cantidad con 1,020 y 2,929 viviendas.
Cuadro N°20: Viviendas por distritos y población
Provincia/Distritos Población N° de Viviendas Pobl./Vivienda
Prov. Ferreñafe 96,146 25,359 3.8
Ferreñafe 32,665 8,517 3.8
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
23Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Viviendas que cuentan con servicio de agua potable
El porcentaje de viviendas con acceso a este servicio es del 55,24%, prevaleciendo las viviendas de la
zona urbana (44.55%). Sin embargo el porcentaje de viviendas tienen otro tipo de abastecimiento de
agua para consumo (no agua potable) es del 44.75%
Cuadro N°21: Viviendas con abastecimiento de agua
Abastecimiento agua potable
Zona de Residencia Total % Red Otro tipo de
% %
pública abastecimiento
Prov. Ferreñafe 21689 100 11,982 55.24 9,707 44.75
Urbana 11,947 55.08 9,663 44.55 2,284 10.53
Rural 9,742 44.92 2,319 10.69 7,423 34.22
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Viviendas que cuentan con servicios higiénicos
De las viviendas ubicadas en la zona urbana de la Provincia, solo el 5% no posee servicios higiénicos
conectados a una red pública, caso contrario lo encontramos en la zona rural donde sólo el 0.71% de las
viviendas poseen servicio higiénico conectado a una red.
Cuadro N°22: Viviendas con servicios higiénicos
Servicio higiénico conectado a:
Zona de
Total % Red Pozo No
Residencia % % %
Pública séptico tiene
Prov. Ferreñafe 21,689 100 7,875 36.31 396 1.83 4,279 19.73
Urbana 11,947 55.08 7,722 35.60 132 0.61 978 4.51
Rural 9,742 44.92 153 0.71 264 1.22 3,301 15.22
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Viviendas que cuentan con servicio de alumbrado eléctrico.
Con respecto al acceso a alumbrado eléctrico, se observa similar situación que en el acceso al servicio de
agua potable. La diferencia es notoria entre la zona urbana y rural, en la primera encontramos que solo
un 10% de las viviendas no tienen acceso a alumbrado eléctrico, caso que cambia completamente en la
zona rural donde sólo el 9% posee alumbrado eléctrico
Cuadro N°23: Viviendas con alumbrado eléctrico
Zona de Dispone de alumbrado eléctrico
Total %
Residencia Si % No %
Prov. Ferreñafe 21,689 100 11744 54.14 9945 45.85
Urbana 11,947 55.08 9,769 45.04 2,178 10.04
Rural 9,742 44.92 1,975 9.10 7,767 35.81
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
24Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
2.4. ASPECTOS ECONÓMICOS
2.4.1. Población Económicamente Activa (PEA)
La PEA Ocupada representa el 92.9% del total de la población en edad de trabajar (14 y más años de
edad). La PEA masculina con 73.7% es mayor a la PEA femenina que alcanza sólo el 26,3%.
Cuadro N°24: Población Económicamente Activa (PEA)
Población PEA Ocupada
Distritos Económicamente Total PEA
Activa (PEA) Hombre Mujer
Ocupada
Prov. Ferreñafe 30,094 20,603 7,352 27,955
Ferreñafe 11,156 7,045 3,201 10,246
Cañaris 3,020 2,362 600 2,962
Incahuasi 4,184 2,531 1,482 4,013
Manuel A. Mesones Muro 1,305 1,098 179 1,277
Pítipo 6,425 4,996 997 5,993
Pueblo Nuevo 4,004 2,571 893 3,464
Fuente: PDC 2012 – 2021 – Municipalidad Provincial de Ferreñafe
2.4.2. Actividades económicas
La economía de la Provincia de Ferreñafe, se basa principalmente en el desarrollo de la actividad
agropecuaria, concentrando el 16.53% de la PEA ocupada; sin embargo es el trabajo no calificado quien
demanda el mayor porcentaje de la PEA ocupada (44.54%), lo que demuestra que no se ha potenciado
adecuadamente el mercado interno.
Cuadro N°25: PEA Ocupada según actividad económica
Actividad Económica Población %
Total PEA 27,955 100.00
Miembros poder ejec.y leg. direct. adm. Púb. y emp. 33 0.12
Jefes y empleados de oficina 611 2.19
Técnicos de nivel medio y trabajador asimilado 862 3.08
Obrero y oper. de minas, cant., ind. manuf. y otros 1,462 5.23
Profes. Científicos e intelectuales 2,072 7.41
Obreros construcc., conf., papel, fab. instr. 2,267 8.11
Trabj. de serv. pers. y vend. del comerc. y mcdo. 2,695 9.64
Agricult. trabajador calific. agrop. y pesqueros 4,621 16.53
Otras ocupaciones 881 3.15
Trabaj. no calif. serv., peón., vend. amb. y afines 12,451 44.54
Fuente: PDC 2012 – 2021 – Municipalidad Provincial de Ferreñafe
2.5. ASPECTOS AMBIENTALES
De acuerdo al Plan de Manejo de Residuos Sólidos de Ferreñafe, en el distrito se producen 18.79 tn/día
de residuos sólidos, de los cuales la generación per cápita diaria de residuos es de 0.49 Kg/día (dato
25Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
obtenido por la caracterización de residuos sólidos efectuada en el mes de Junio de 2011); con lo cual se
maneja un volumen de 16.79 Tn/día y 2 Tn/día.
Para la recolección y el transporte de los residuos sólidos se cuenta con 3 camiones compactadores, 1
volquete, 1 cargador frontal y 4 furgonetas, las que realizan un sistema de recojo rápido “Delivery”, que
consiste en el recojo de los residuos sólidos que no han sido recolectados oportunamente.
Actualmente la provincia viene implementando el Programa de segregación en la fuente y recolección
selectiva de residuos sólidos domiciliarios, que consiste en la clasificación de los residuos sólidos
(orgánicos e inorgánicos) por parte de los vecinos de la zona priorizada (previa sensibilización y
capacitación), que luego son recogidos por las unidades acondicionadas para este programa (moto
furgonetas) y trasladadas al centro de acopio municipal (ubicado en la Av. Villa Mercedes s/n – U.V.
Manuel Gonzáles Prada, frente al cementerio El Carmen), donde son separados y posteriormente
comercializados con la finalidad de utilizar estos ingresos para mejorar el programa y ampliar la
cobertura.
Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios.
26Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
III
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
FERREÑAFE.
3.1. NATURALEZA Y FINALIDAD
En conformidad con la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N2 27972), La Municipalidad Provincial de
Ferreñafe, es un órgano de gobierno promotor del desarrollo local, con personería jurídica de derecho
público y plena capacidad para el cumplimiento de sus propósitos. Goza de autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia y tiene por finalidad representar al
vecindario, promover la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armónico de su circunscripción.
3.2. BASE LEGAL
La Municipalidad de Ferreñafe, al igual que otros gobiernos locales sustenta sus procesos, competencias
y funciones en diferentes documentos normativos, siendo los más importantes los siguientes:
• Constitución Política del Perú
• Ley Orgánica de Municipalidades - Ley 27972
• Ley de Bases de la Descentralización - Ley 27783
3.3. COMPETENCIAS MUNICIPALES
Según la Ley Orgánica de Municipalidades en su Artículo 73°, establece: “Las municipalidades, tomando
en cuenta su condición de municipalidad provincial o distrital, asumen competencias y ejercen las
funciones, con carácter exclusivo o compartido, en las materias siguientes”:
1. Organización del espacio físico - Uso del suelo.
1.1. Zonificación.
1.2. Catastro urbano y rural.
1.3. Habilitación urbana.
1.4. Saneamiento físico legal de asentamientos humanos.
1.5. Acondicionamiento territorial.
1.6. Renovación urbana.
1.7. Infraestructura urbana o rural básica.
1.8. Vialidad.
27Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
1.9. Patrimonio histórico, cultural y paisajístico.
2. Servicios públicos locales.
2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
2.2. Tránsito, circulación y transporte público.
2.3. Educación, cultura, deporte y recreación.
2.4. Programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos.
2.5. Seguridad ciudadana.
2.6. Abastecimiento y comercialización de productos y servicios.
2.7. Registros Civiles, en mérito a convenio suscrito con el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, conforme a ley.
2.8. Promoción del desarrollo económico local para la generación de empleo.
2.9. Establecimiento, conservación y administración de parques zonales, parques
zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales, directamente o a través de
concesiones.
2.10. Otros servicios públicos no reservados a entidades de carácter regional o nacional.
3. Protección y conservación del ambiente.
3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia
ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales,
sectoriales y nacionales.
3.2. Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
3.3. Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la
participación ciudadana en todos sus niveles.
3.4. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de
sus funciones.
3.5. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la
correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión
ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.
4. En materia de desarrollo y economía local.
4.1. Planeamiento y dotación de infraestructura para el desarrollo local.
4.2. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de interés local.
4.3. Promoción de la generación de empleo y el desarrollo de la micro y pequeña
empresa urbana o rural.
4.4. Fomento de la artesanía.
4.5. Fomento del turismo local sostenible.
28Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
4.6. Fomento de programas de desarrollo rural.
5. En materia de participación vecinal.
5.1. Promover, apoyar y reglamentar la participación vecinal en el desarrollo local.
5.2. Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalización.
5.3. Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdicción.
6. En materia de servicios sociales locales.
6.1. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha contra la pobreza y
desarrollo social.
6.2. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia, protección y
apoyo a la población en riesgo, y otros que coadyuven al desarrollo y bienestar de
la población.
6.3. Establecer canales de concertación entre los vecinos y los programas sociales.
6.4. Difundir y promover los derechos del niño, del adolescente, de la mujer y del
adulto mayor; propiciando espacios para su participación a nivel de instancias
municipales.
7. Prevención, rehabilitación y lucha contra el consumo de drogas.
7.1. Promover programas de prevención y rehabilitación en los casos de consumo de
drogas y alcoholismo y crear programas de erradicación en coordinación con el
gobierno regional.
7.2. Promover convenios de cooperación internacional para la implementación de
programas de erradicación del consumo ilegal de drogas.
3.4. ESTRUCTURA ORGÁNICA
La institución municipal de acuerdo a parámetros administrativos y la normatividad legal vigente ha
modificado su estructura orgánica con la finalidad de hacer más eficiente los servicios que se le brinda a
la población en general, así como se racionalice adecuadamente los recursos humanos con los que
cuenta. Entre los órganos que conforman la estructura organizacional encontramos los siguientes:
1. Órganos de Alta Dirección
1.1. El Concejo Municipal Provincial.
1.2. La Alcaldía Provincial.
Órganos de Control y Defensa
29Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
1.2.1. Oficina de Control Institucional
1.2.2. Procuraduría Pública Municipal
1.3. La Gerencia Municipal.
2. Órganos de Consultoría
2.1. Comisiones de Regidores
2.2. Consejo de Coordinación Local Provincial de Ferreñafe - CCLPF.
2.3. Comité Provincial de Defensa Civil
2.4. Comité Provincial de Seguridad Ciudadana
2.5. Comisión Ambiental Municipal - CAM
2.6. Junta de Delegados Vecinales.
2.7. Comité Municipal por los Derechos de los Niños y Adolescentes - COMUDENA.
2.8. Concejo de Participación Local de Educación – COPALE.
3. Órganos de Asesoramiento
3.1. Gerencia de Asesoría Jurídica.
3.2. Gerencia de Planificación y Presupuesto.
4. Órganos de Apoyo
4.1. Secretaría General.
4.2. Gerencia de Administración.
4.2.1. Unidad de Gestión de Recursos Humanos
4.2.2. Unidad de Contabilidad.
4.2.3. Unidad de Tesorería.
4.2.4. Unidad de Abastecimiento.
4.2.5. Unidad de Tecnología de información, Comunicaciones y Estadística.
5. Órganos de Línea
5.1. Gerencia de Tributación Municipal.
5.1.1. División de Ejecutoría Coactiva.
5.2. Gerencia de Promoción del Desarrollo Económico Local.
5.3. Gerencia de Promoción Ambiental y Servicios Públicos.
5.3.1. División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil.
5.3.2. División de Transporte, Vialidad y Tránsito.
5.3.3. División de Registro Civil.
5.4. Gerencia de Promoción del Desarrollo Humano.
5.4.1. División de Educación, Salud, Cultura, Deporte y Juventud.
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