"Estructura y procesos de gestión de la Administración de la Educación del Huila" - PORTAL EDUCATIVO huila.edu
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SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL 113 Años al servicio de la educación del Huila “Estructura y procesos de gestión de la Administración de la Educación del Huila” “Todos hacemos equipo para trabajar por la calidad de la educación del Huila” CARLOS JULIO GONZÁLEZ VILLA Gobernador del Departamento del Huila GLORIA GONZÁLEZ PERDOMO Secretaria de Educación Departamental
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DIRECCIÓN: Calle 8 Cra 4 esquina- Edificio Gobernación, Cuarto piso TELÉFONOS: 8671300 ext. 1400-1426 E-MAIL: sechuila@sedhuila.gov.co NIT: 800.103.913-4 COMITÉ DIRECTIVO Secretaria de Educación: Gloria González Perdomo Líder de Recursos Educativos: Lidia Aya Aya Líder de Calidad Educativa: Luis Eduardo Hernández Macías Líder de Cobertura Educativa: Leidy Gómez Benítez Líder de Bienes y Servicios: Helena Araque Cárdenas Líder de Inspección y Vigilancia: Mercedes Fierro Andrade Líder de Planeación Educativa: Elkin René Pastrana Trujillo Líder de Asuntos Legales y Públicos: Bernardo Rouille Tamayo 1
CONTENIDO RESEÑA HISTÓRICA ................................................................................... 4 PRESENTACIÓN........................................................................................... 6 MISIÓN.......................................................................................................... 7 VISIÓN........................................................................................................... 7 POLÍTICA Y OBJETIVOS DE CALIDAD........................................................ 8 PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2016-2019............................ 9 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.............................................................. 13 · Organigrama de la Secretaría de Educación DESPACHO DE LA SECRETARIA................................................................ 14 AREAS ASESORAS · Control Interno de Gestión..................................................................... 15 · Asuntos Legales y Públicos................................................................... 17 · Planeación Educativa............................................................................ 19 · Inspección y Vigilancia........................................................................... 22 ÁREAS MISIONALES Y DE APOYO DE LA SED · ÁREA MISIONAL DE CALIDAD EDUCATIVA........................................ 26 Integrantes del área Descripción del área de Calidad y Pertinencia Productos que genera el área. Cronograma de actividades · ÁREA MISIONAL DE COBERTURA...................................................... 31 Integrantes del área. Descripción del área de Calidad y Pertinencia. Productos que genera el área. 2 Cronograma de actividades
PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR-PAE ...................................... 37 · ÁREA DE APOYO RECURSOS EDUCATIVOS.................................... 43 Integrantes del área Descripción del área Productos que genera el área Cronograma de actividades · ÁREA DE APOYO BIENES Y SERVICIOS............................................ 55 Integrantes del área Descripción del área Productos que genera el área Cronograma de actividades CRONOGRAMA GENERAL DE ACTIVIDADES............................................ 59 AGRADECIMIENTOS.................................................................................... 63 3
RESEÑA HISTÓRICA DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL HUILA El Departamento del Huila fue creado por Ley 46 de abril 29 de 1905, la cual entró en vigencia el 15 de junio del mismo año, cuando es desmembrado para formar los departamentos del Huila y Tolima. La dependencia administrativa que manejó el sector educativo se llamó en principio “Dirección de Instrucción Pública” hasta finales de la década del veinte, para pasar a llamarse desde 1930 “Dirección de Educación Pública”; su primer Director fue don Nicomedes Caquimbo Perdomo, quien ejerciera hasta agosto de 1909. En 1957 toma el nombre de “Secretaría de Educación Departamental”. A partir de esa fecha los actos administrativos del ramo aparecen firmados por el Secretario de Educación Departamental. La designación quedó directamente en manos del mandatario seccional. La Secretaría, que era una simple ejecutoria de políticas nacionales y de las decisiones emanadas de la Asamblea Departamental, pasó a ser la administradora general del servicio educativo, como tal, se encargó de la apertura de las escuelas, del nombramiento de educadores y de la inspección escolar; asumió además, el papel de intermediaria de las acciones nacionales en el campo de la alfabetización, la capacitación, entre otras funciones. En el año 2002, el Municipio de Neiva recibe la educación con una planta de personal de 2.320 plazas docentes, 163 de directivos y 378 de administrativos. En el año 2010 el Municipio de Pitalito recibe la educación con una planta de personal de 950 Docentes, 14 Rectores, 1 Director Rural, 42 Coordinadores, 3 Directores de Núcleo, y 66 de administrativos. Estos dos municipios tendrán independencia y autonomía administrativa. En consonancia con los principios constitucionales de calidad, cobertura, equidad, eficacia y eficiencia se presenta la última reforma fundamentada, dada por el Decreto No. 1176 y la Resolución No. 519 del 1 de octubre del 2004. El Decreto 1176 establece como misión la de administrar la prestación del servicio público de educación a la población de los 35 municipios no certificados de su jurisdicción, así como gestionar, planificar, asesorar y evaluar los procesos educativos con participación de las localidades, instituciones y sectores vinculados al desarrollo territorial. La Resolución No 545 de octubre 15 de 2004, facilita la distribución de la planta global de nivel central de la Administración Departamental por dependencias. La nueva estructura administrativa responde en buena medida, a los procesos que se deben prestar en la administración del servicio educativo, en concordancia con la propuesta de Modernización. A partir del Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica No. 156 de 2003, suscrito entre el MEN el Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina CERLALC y el Departamento del Huila se inicia el proceso de modernización de la Secretaría de Educación con el propósito de impulsar y avanzar en la transformación de la gestión del sector educativo en sus componentes de Gente y Cultura, Tecnología, Procesos y Estructuras, Sistemas de Información y Productos. 4
En diciembre de 2007, con la certificación en la norma técnica NTC GP 1000 otorgada a la Gobernación del Huila por el ICONTEC, la SED certificó en el sistema de Gestión de Calidad 5 Macro procesos, de acuerdo a los requisitos especificados. En el año 2009, el MEN hizo un reconocimiento a la SED - Huila mediante el Premio Nacional de Cobertura Educativa. En el año 2010, la Secretaría de Educación certificó 4 procesos de acuerdo conforme a las Especificaciones técnicas del MEN; estos son: Proceso de Gestión de la Calidad del Servicio Educativo, Proceso Nacional de Cobertura del Servicio Educativo, Proceso Gestión del Recurso Humano del Sector Educativo, Proceso de Atención al Ciudadano. En el año 2014, el Departamento del Huila fue reconocido por el Ministerio de Educación Nacional por la gestión y compromiso en la ejecución del Programa de Alimentación Escolar PAE. En el 2016, la I.E. Ismael Perdomo Borrero del Municipio de Gigante, obtuvo el reconocimiento Nacional por parte del MEN como la mejor propuesta pedagógica en el programa Jornada Única. En el año 2017, la Secretaría de Educación obtuvo reconocimiento al compromiso, gestión y trabajo por la Educación Inicial. En el año 2018, la Secretaría de Educación otorgó reconocimiento económico a las Instituciones educativas que lograron mayores resultados en el desarrollo de sus experiencias, lo que permitió que la IE Nuestra Señora del Carmen del Municipio de Guadalupe representara al Departamento del Huila en el Foro Educativo Nacional. En el año 2018, la I.E. Santa Juana de Arco del Municipio de Santa María ganador de concurso Departamental de la CAM con el proyecto “Educación ambiental integral con las ciencias para ser amigos del Planeta tierra nuestro hogar azul” En el año 2018 el MEN a través del convenio N° 970 realizó capacitación y entregó canasta educativa a 8 I.E con servicio de internado escolar, para promover el aprovechamiento de la jornada del servicio de internado. En el año 2019, La I.E. Ismael Perdomo Borrero con el grupo de investigación Sinapsis del Municipio de Gigante, representará a Colombia en el próximo encuentro Internacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. 5
PRESENTACIÓN El presente documento tiene la intención de dar a conocer a la Comunidad Educativa, Administraciones Municipales y Ciudadanía, la estructura organizacional del nivel central de la Secretaría de Educación Departamental con la visión, misión, propósito fundamental y sus actividades, las cuales están orientadas a garantizar la prestación del servicio educativo con estándares de calidad y eficiencia. Su contenido general refleja el interés que cada Dependencia de la SED tiene para que, a través de los establecimientos educativos, con el liderazgo del personal Directivo Docente, Docente y Administrativo, se desarrollen procesos pertinentes y formativos en las comunidades educativas, en especial dirigidas a los estudiantes y sus familias, como en la transformación de las condiciones ambientales, sociales y económicas de los entornos, elevando su calidad de vida. Las instituciones educativas son las instancias del orden local que hacen realidad los Macro procesos educativos y que deben garantizar su eficiencia y eficacia en los diversos programas, proyectos y acciones del Plan de Desarrollo Educativo Dptal. y Proyecto Educativo del Huila, de acuerdo al dialogo social propuesto por la Constituyente Educativa. En ese sentido, los principales desafíos para desarrollar la política Educativa en el Departamento del Huila son: Ÿ Mejorar en el tiempo, los niveles de satisfacción percibidos por las comunidades, a través del conocimiento sobre la calidad del servicio prestado y los planes de acción que permiten un proceso de mejoramiento continuo. Ÿ Lograr el fortalecimiento de la capacidad de gestión de Directivos Docentes y Docentes de las instituciones educativas, la infraestructura de los Establecimientos Educativos y sus ambientes de aprendizaje, así como la eficiencia y la eficacia de la administración departamental. Ÿ Cerrar las brechas académicas entre zonas rurales y urbanas, y estratos socioeconómicos. Ÿ Lograr una atención educativa a los infantes hasta los cinco años de edad, estudiantes de educación básica, educación media académica y técnica como la transición exitosa de estudiantes a la educación superior. 6
MISIÓN La Secretaría de Educación del Departamento del Huila es la dependencia encargada de garantizar la prestación del servicio vISIÓN público de educación, a la población de los municipios de su jurisdicción; así como gestionar, planificar, La Secretaría de Educación del asesorar y evaluar los procesos Huila, será en el año 2030, la educativos, con participación de los dependencia del orden municipios, instituciones y sectores Departamental que administre el vinculados al desarrollo territorial, de servicio público educativo con acuerdo con el mandato constitucional y legal, para lograr criterios de eficiencia, calidad y mejoramiento continuo en cobertura, capacidad de dar respuesta a las calidad y eficiencia del servicio, necesidades que demanda el acorde con las necesidades y crecimiento regional, acorde con potencialidades de las diferentes los valores y principios comunidades del Departamento. constitucionales, la formación humanística y los avances ci e n tífico s y te cn o l ó g i co s, aplicados al desarrollo sostenible en función del compromiso con la identidad Huilense. 7
POLÍTICA Y OBJETIVOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO DEPARTAMENTO DEL HUILA DIRECTRIZ OBJETIVO • Gestión: Basada en procesos, la prevención de los riesgos y el trabajo Incrementar el nivel de eficacia de objetivos y metas. en equipo, garantizando eficacia de los objetivos y metas, efectividad • Incrementar el nivel de efectividad de los planes, de los planes, programas, proyectos y la mejora continua de los programas y proyectos servicios, para el cumplimiento de los fines del estado y la permanente • Implementar acciones preventivas y/o correctivas transformación de la cultura organizacional. para mitigar riesgos y mejorar desempeño institucional Información: Integral, organizada, depurada y disponible, conforme •a Incrementar la confiabilidad y oportunidad de la información los lineamientos del Archivo General de la Nación y la Secretaría de • Mejorar el índice de visibilidad y acceso a la Transparencia de la Presidencia de la República, soportando los información pública disponible procesos administrativos y la toma de decisiones institucionales. Recursos: Personal humano competente, idóneo, motivado •y Incrementar la oportunidad y calidad en el suministro de los recursos, mejorando la comprometido con los objetivos institucionales, de procesos, eficiencia en su uso. proyectos, programas y compromisos adquiridos con los ciudadanos, • Fortalecer Competencias Técnicas y disponiendo en forma transparente y eficiente el uso de los recursos organizacionales del talento humano asignados: técnicos, físicos, informáticos y financieros Oportunidad: Servir diligentemente a nuestros Ciudadanos, con • Mejorar la atención, oportunidad y calidad del servicio a la ciudadanía actitud positiva, orientándolos en sus trámites, requerimientos y solicitudes para ofrecer soluciones satisfactorias, excediendo sus expectativas y necesidades. CERTIFICACIÓN EN SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD - SGC Proceso de Gestión de la Calidad del Servicio Educativo Proceso Nacional de Cobertura del Servicio Educativo Proceso Gestión del Recurso Humano del Sector Educativo Proceso de Atención al Ciudadano Proceso Gestión de la inspección y vigilancia de los establecimientos educativos 8
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2016-2019 “El Camino Es La Educación” Componente estratégico El Plan de desarrollo 2016-2019 “EL CAMINO ES LA EDUCACIÓN” pretende cimentar bases sólidas para que el departamento alcance las diferentes visiones, en las cuales, la educación es base fundamental, así como el desarrollo científico y tecnológico y las TIC, siendo estas herramientas las más expeditas para alcanzar los niveles de desarrollo mental, social y ambiental que el concierto de la economía mundial exige hoy a los territorios. Para alcanzar el desarrollo sostenible haciendo del territorio huilense el corazón verde de Colombia, con un desarrollo humano altamente cualificado y competitividad regional que sea líder y punto de referencia regional y nacional, se proponen tres pilares que soportan el plan de desarrollo “EL CAMINO ES LA EDUCACIÓN” que son: MENTALIDAD, EDUCACIÓN E INNOVACIÓN Gracias Doctor Carlos Julio González Villa Gobernador del Huila por los aportes a la Educación del Departamento. 9
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ESCENARIO SOCIAL DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO En la interacción donde se construye tejido social a partir de sus realidades; de ahí la importancia de tener un Departamento fortalecido que cumpla con sus competencias y garantice los derechos ciudadanos. Por ello la Educación será abordada como el conjunto de procesos, prácticas sociales, pedagógicas y actividades mediante las cuales, se estimula el aprendizaje, la convivencia, la innovación, se promueve el desarrollo integral de las personas y los valores ciudadanos, se previenen las múltiples violencias, y se garantiza la apropiación de la herencia e identidad cultural, para avanzar gradualmente hacia los cambios actitudinales, conceptuales y competitivos que transformen y posicionen al Huila como un TERRITORIO EDUCADO, HUMANO, SOCIAL Y PRODUCTIVO. SECTOR EDUCACIÓN El sector Educación contiene los siguientes programas: Ÿ PROGRAMA: Educación de Calidad Generadora de transformación humana, social y productiva. Objetivo: Garantizar la educación de calidad en los diferentes niveles de la educación formal, educación para el trabajo y el desarrollo humano y superior a partir del mejoramiento de las pruebas SABER, el desempeño escolar, mejoramiento de los ambientes de aprendizaje, las prácticas pedagógicas, la innovación y la investigación educativa. Ÿ PROGRAMA: Sistema de formación integral y de alto nivel para docentes y directivos docentes del Departamento del Huila. 11
Objetivo: Contribuir con la cualificación y perfeccionamiento de los docentes del Departamento del Huila, para avanzar hacia el mejoramiento de las prácticas pedagógicas y elevar la calidad de la educación. Ÿ PROGRAMA: Cobertura con equidad y aumento en la media y superior Objetivos: Facilitar las condiciones de acceso y permanencia en la educación inicial, preescolar, básica, media y superior a través de la implementación de las diferentes estrategias de inclusión. Ÿ Disminuir la deserción escolar en los establecimientos educativos oficiales no certificados del Departamento del Huila. Ÿ Disminuir el analfabetismo en los 35 municipios no certificados del Departamento del Huila. Ÿ Fortalecer la implementación de la jornada única en las instituciones educativas oficiales de los municipios no certificados del Departamento del Huila Ÿ PROGRAMA: El camino es la educación para la paz y la convivencia. Objetivo: Ofrecer educación de calidad que contribuya con la construcción de Paz, Convivencia y Ciudadanía. 12
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Organigrama de la secretaría de educación 13
D E L A PA C H O C I Ó N DES A “La unidad es la fuerza… E E D U C cuando hay trabajo en A R Í A D equipo y colaboración, se E C R E T pueden lograr cosas S maravillosas” FUNCIONES Formular políticas institucionales para mejorar la prestación del servicio educativo y buscar la concertación sectorial del plan educativo en concordancia con las diferentes instancias del gobierno, teniendo en cuenta la normatividad legal vigente. Coordinar el direccionamiento estratégico de las funciones de la secretaría de educación, para adoptar los planes, programas y proyectos que garanticen el desarrollo de los ejes de la política educativa con la eficiente administración de los recursos disponibles y asignados para la jurisdicción. Liderar la interacción y la comunicación permanente con los diferentes grupos de interés y con los actores principales del sistema educativo, orientada a la resolución conjunta de Unidad administrativa encargada de ejercer el problemas, a la adopción de enfoques y metodologías eficaces y liderazgo para que el conjunto de mecanismos al empoderamiento de los mismos, de acuerdo a los roles que y estrategias utilizados por los administradores cada quien asuma. de la educación en cada uno de los niveles del sistema educativo regional, respondan a los Asegurar la conceptualización de la educación en sus aspectos desafíos de la política educativa de calidad, cobertura y desarrollo social, evaluando departamental. permanentemente sistemas y enfoques que mejoren las capacidades de aprendizaje. Titular: Mg. GLORIA GONZÁLEZ 14 PERDOMO
CONTROL INTERNO “Control con resultados” Dependencia encargada de medir la efectividad de los Productos controles y resultados en los Establecimientos Vigilar el cumplimiento de metas educativas, Planes Educativos y planes de mejoramiento de la SED, de mejoramiento y Planes Operativos Anuales de las verificando su capacidad para cumplir las metas y Instituciones Educativas. resultados a su cargo y tomar las medidas correctivas que sean necesarias para el logro de los objetivos Desarrollo de la cultura de autocontrol en las previstos. Instituciones Educativas. Funcionaria: María Nelly Ramírez Ramírez Cumplimiento de las observaciones y planes de mejoramiento en los entes de control. 15
FUNCIONES DEL ÁREA: Ÿ Seguimiento a los Planes de Mejoramiento suscritos por las Instituciones Educativas focalizadas como las de más bajo logro a nivel Departamental. Ÿ Fomentar en las Instituciones Educativas la formación de una cultura de control que contribuya al mejoramiento continuo en el cumplimiento de la misión institucional y en el cumplimiento de los planes, metas y objetivos previstos, como instancia evaluadora del Sistema de Control Interno. Ÿ Realizar la Evaluación de Gestión por Dependencias, componente de la evaluación de Desempeño Laboral, a través de la verificación del cumplimiento del Plan Operativo Anual (POA) formulado y desarrollado por las Instituciones Educativas. Ÿ Seguimiento y entrega de los planes de mejoramiento, producto de las auditorías realizadas a la Secretaría de Educación por los Entes de Control Fiscal, siguiendo para el efecto los métodos y procedimientos prescritos por dichos organismos. Ÿ Participar en las auditorías Internas del Sistema de Gestión de Calidad de la Gobernación del Huila. Ÿ Hacer seguimiento del personal inscrito de las Instituciones Educativas, en la página del SIGEP Cronograma De Actividades: 16
GESTIÓN DE ASUNT LEGALES OS Y PÚBLICO S Ÿ Bernardo Rouillé Tamayo Líder de Asuntos Legales y públicos Ÿ Amparo Suaza Apoyo Asuntos Legales y Públicos Ÿ Lina Tatiana Aya Orozco Apoyo Procesos de Contratación Área responsable de apoyar a la SED para que los Ÿ Olga Lucía Alvira Liévano procesos educativos se desarrollen dentro del marco Apoyo Administrativo jurídico legal vigente y se aprovechen todas las oportunidades contempladas para facilitar el desarrollo Ÿ Joaquín G. Pérez Sánchez del servicio educativo del Departamento. Apoyo Asuntos Legales y Públicos “Si quieres la paz, lucha por la jus cia.” 17
Productos del área Ÿ Participaciones en conciliaciones extrajudiciales. Ÿ Respuestas a Tutelas sobre asuntos del sector educativo. Ÿ Respuestas a Peticiones y Reclamos que no sean competencia de otra instancia de la Secretaría. Ÿ Asesorías atendidas sobre Peticiones y Reclamos que requieren de la asistencia jurídica del equipo de la oficina. Ÿ Respuestas a Recursos de reposición sobre los asuntos propios del sector educativo. Ÿ Revisión de proyectos de Actos Administrativos que se remiten para firma del Despacho. Ÿ Conceptos u orientaciones de carácter jurídico que solicitan los Establecimientos Educativos, la comunidad y funcionarios de las Áreas de la Secretaría de Educación. Ÿ Estructuración de estudios previos en apoyo con cada una de las áreas involucradas en la contratación. Cronograma de actividades 18
PLANEAC IÓN EDUC ATIVA Área que apoya y coordina la gestión de la Secretaría de Educación en su componente estratégico, programas y proyectos para asegurar el cumplimiento Ÿ Elkin René Pastrana Trujillo de parámetros técnicos, legales y sectoriales. Así Líder del Área de Planeación Educativa como garantizar que se definan, implementen, mantengan y mejoren los procesos del Sistema de Ÿ Miller Dussan Sandoval Gestión de Calidad, de acuerdo a lo establecido en la Líder proceso Gestión Estratégica norma de calidad”. Ÿ Constanza H.Tello Muñoz Líder de Gestión de Programas y Proyectos "Planear es… pensar Ÿ Denis Laguna Laguna Líder administración del SGC antes de actuar” 19
Para el cumplimiento de estas funciones desarrolla los siguientes procesos y subprocesos: PROCESO A. GESTIÓN ESTRATÉGICA Administrar y soportar tácticamente los procesos de planeación para promover el desarrollo estratégico de la Secretaría de Educación Ÿ Subproceso: Análisis de la Información Estratégica Educativa Ÿ Subproceso: Formulación y Aprobación del Plan de Desarrollo Sector Educativo Ÿ Subproceso: Análisis de Resultados PROCESO B. GESTIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS Desarrollar las actividades que permitan, que las iniciativas de programas y proyectos de las dependencias de la Secretaría o de los establecimientos educativos, sean viables, se formulen y ejecuten adecuadamente para bien de la comunidad y del sector educativo Ÿ Subproceso: Análisis, formulación e inscripción de programas y proyectos Ÿ Subproceso: Ejecución, control y seguimiento de programas y proyectos PROCESO N. ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Fortalecer el sistema de gestión de calidad, mediante la evaluación interna y la definición, ejecución y seguimiento a la ejecución de los procesos y a las acciones de mejoramiento. Ÿ Subproceso: Seguimiento, análisis y mejora Ÿ Subproceso: Administración de Documentos 20
Productos del área Ÿ Elaboración del diagnóstico del sector educativo. Ÿ Estructuración del Plan de Desarrollo, sector educativo. Ÿ Elaboración del tablero de gestión TBG, sector educativo. Ÿ Estructuración de proyectos de inversión, recursos propios Ÿ Elaboración del Plan de acción anualizado Ÿ Elaboración del Plan operativo anual de inversiones – POAI, sector educativo Ÿ Informe de revisión por la gerencia Sistema de Gestión de Calidad - SGC Cronograma de actividades 21
C C I Ó N Y INS P E A N C I A VIGIL Área que cumple la función de Inspección y Vigilancia del servicio educativo, entendida como proceso continuo y permanente mediante el cual se ejerce control a todo el sistema educativo y se identifica y evalúa la ocurrencia de las actividades de calidad, cobertura, eficiencia y pertinencia. “Por la Educación, siempre atentos”, Control y Seguimiento para Mejorar Ÿ Mercedes Fierro Andrade: Líder de Inspección y Vigilancia Ÿ Eduardo Benavides Esteban: Apoyo visitas de auditoría a EE. Ÿ Álvaro Gómez Quintero Coordinación del subproceso de inspección y vigilancia con fines de control. Ÿ Martha Leticia Vitoviz Perdomo Apoyo visitas de auditoría a EE. Ÿ Rafael Barrero Jaramillo. Apoyo evaluación y control EE. No Oficiales y Educación para el trabajo y desarrollo humano. Ÿ Amparo Losada Coordinación habilitación del ingreso de prestadores del servicio educativo. Ÿ Senovia Muñoz Artunduaga Apoyo actividades administrativas. 22
Para el cumplimiento de estas funciones desarrolla los siguientes procesos y subprocesos: Ÿ Inspección y Vigilancia con Fines de Control. - Organizar las actividades de Control para los establecimientos educativos. - Realizar el proceso de Evaluación para el control de los establecimientos educativos. Ÿ Habilitación del Ingreso de Prestadores del Servicio Educativo. - Aprobación y otorgamiento de licencias o reconocimiento oficial en los establecimientos educativos. - Administración de novedades de los establecimientos educativos. Productos del área Ÿ Decreto de Reglamento Territorial de Inspección y vigilancia. Ÿ Resolución del Plan operativo anual de Inspección y vigilancia. Ÿ Informe de Ejecución de las visitas con fines de control. Ÿ Actos administrativos de Licencia de legalización de los EE Oficiales y No Oficiales. Ÿ Actos administrativos sobre Novedades que surgen en los EE Oficiales y No Oficiales. Ÿ Atención a las respuestas que son propias del proceso 23
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Cronograma de actividades 25
CALIDAD EDUCATIVA Ÿ Luis Eduardo Hernández Macías Líder Calidad del Servicio Educativo Ÿ Darío Antonio Gómez Guerra Líder Evaluación Educativa Ÿ Lourdes Castañeda Tafur Apoyo Evaluación Educativa Ÿ Eduardo Castillo Lugo Líder Mejoramiento continuo de los EE Ÿ Martha Lucía Cruz García Líder Plan Territorial de Formación Docente y experiencias significativas. Ÿ Humberto Montealegre Sánchez Líder Proyectos Pedagógicos Transversales. Ÿ Geovanny Meñaca Bermeo Líder de articulación de los niveles educativos. Ÿ Ederrleth Cárdenas Claros Líder programa Huila habla Ingles Ÿ Jesús Antonio Muñoz Manrique Líder de Educación inicial Fomento de la educación inicial Área que tiene como responsabilidad administrar la calidad del servicio educativo en educación pre-escolar, básica y media en función del mejoramiento continuo. “El obje vo de la educación es la virtud 26 y el deseo de conver rse en un buen ciudadano”
Para el cumplimiento de estas funciones desarrolla los siguientes procesos y subprocesos: PROCESO GESTIÓN DE LA EVALUACIÓN EDUCATIVA. Comprende los siguientes subprocesos: Ÿ Análisis y uso de los resultados de la evaluación interna y externa de los estudiantes. Ÿ Análisis y uso de los resultados de la evaluación de docentes y directivos docentes. Ÿ Orientar el proceso de autoevaluación institucional. Ÿ Elaborar la caracterización y el perfil del sector educativo. PROCESO GARANTIZAR EL MEJORAMIENTO CONTINUO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS. Comprende los siguientes subprocesos: Ÿ Gestionar el plan de apoyo al mejoramiento PAM. Ÿ Apoyar la gestión del proyecto educativo institucional. Ÿ Apoyar la gestión de los PMI. Ÿ Definir, ejecutar y hacer seguimiento a los planes territoriales de formación docente. Ÿ Orientación de estrategias para implementar proyectos pedagógicos transversales. Ÿ Promover la articulación de los niveles educativo Ÿ Gestionar el uso y la apropiación educativa de tecnologías la información y la comunicación –Tic Ÿ Fortalecimiento de experiencias significativas PROCESO FOMENTO DE LA EDUCACIÓN INICIAL. Comprende los siguientes subprocesos: Ÿ Estado de la educación inicial Ÿ Gestión de referentes técnicos de educación inicial Ÿ Acompañamiento técnico en educación inicial PROCESO MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE LA EDUCACIÓN INICIAL. Comprende los siguientes subprocesos: Ÿ Registro único de prestadores Ÿ Verificación de condiciones de calidad 27
Ÿ Orientación y ejecución del proceso de evaluación de desempeño de rectores y directores rurales y docentes al Productos del área servicio del Departamento. Ÿ Coordinación para el ejecución y análisis de resultados de las Pruebas Saber 2019 de primaria, secundaria y media. Ÿ Divulgación e implementación de la estrategia de orientación del proceso de autoevaluación institucional de los EE oficiales y no oficiales. Ÿ Realizar visitas de evaluación externa a EE no oficiales y emitir concepto técnico pedagógico para resoluciones de clasificación. Ÿ Hacer la actualización de la caracterización y el perfil del sector educativo. Ÿ Analizar la información cualitativa y cuantitativa que hace parte del Perfil del sector educativo y las normas vigentes. Ÿ Registro de Proyectos educativos Ÿ Acompañar a los establecimientos educativos con Huila para los Niños y Niñas propuesta de PEI pero sin licencia de funcionamiento. Ÿ Retroalimentar los PEI. Ÿ Contrastar los resultados de la retroalimentación del PEI con las necesidades de actualización o modificación registrados por los EE. Ÿ Elaborar y aplicar estrategia de acompañamiento, asesoría y seguimiento para E.E. que requieren ajustes o modificación de PEI. Ÿ Ejecutar las acciones de acompañamiento, asesoría y seguimiento a los EE para el ajuste o modificación de los PEI. Ÿ Hacer seguimiento a las acciones de apoyo a la gestión del PEI. Ÿ Verificar el cumplimiento de las actividades de asistencia técnica Ÿ Reportar EE al área de Inspección y vigilancia por indicios Huila Lee y Escribe de irregularidades. Ÿ Encuentros con docentes orientadores 28 Ÿ Desarrollo de Foros y EPS
Ÿ Gestión del proyecto Huila lee y escribe Ÿ Gestión del proyecto Huila para los niños y las niñas Ÿ Encuentro con rectores para monitorear las estadísticas de las problemáticas sociales estudiantiles y analizar los impactos de los proyectos pedagógicos en la búsqueda de Construcción de región. Ÿ Participación en Comités Técnicos Municipales. Ÿ Divulgación de las acciones de fomento a la educación superior del Fondo Jenaro Díaz Jordán. Ÿ Reunión Red de rectores de instituciones de media técnica Ÿ Reuniones con establecimientos focalizados de bajo logro Ÿ Visitas de acompañamiento técnico a prestadores de educación inicial y el preescolar para la implementación de los referentes técnicos y el mejoramiento de las condiciones de calidad. Ÿ Ejecución y socialización del Diagnóstico del estado actual de la Educación inicial Ÿ Levantamiento de inventario de prestadores de educación inicial en los 35 municipios no certificados del departamento. Cronograma de actividades 29
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COBERTURA EDUCATIVA Ÿ Leidy Gómez Benítez. Líder De Cobertura Educativa Ÿ María Katherine Mora Líder Acceso Ÿ Celmira Polanía Quiza Líder de Permanencia Educativa, Educación de Adultos, Transporte Escolar e Internados Ÿ Natalia Sanchez Pedroza Apoyo Profesional “SIMAT” - Subproceso Acceso. Ÿ José Iván Almario D Apoyo Profesional “SIMAT” - Subproceso Acceso Ÿ Rocío Cabrera Cabrera Apoyo Población necesidades educativas especiales y víctimas. Subproceso “Permanencia Educativa”. Ÿ Hernando Herrera Herrera Educación Rural, Coordinación Directores de núcleo. Ÿ María Judith Rodríguez Apoyo Administrativo De Cobertura Educativa Comprende el conjunto de actividades que garantiza las condiciones técnicas y administrativas requeridas para hacer eficiente, eficaz y efectivo el acceso y la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo. “La educación es lo que queda después de olvidar lo que se ha aprendido en la escuela” 31
Para el cumplimiento de estas funciones desarrolla los siguientes procedimientos: Ÿ Planeación Ÿ Capacidad Institucional y Proyección de Cupos Escolares Ÿ Cupo Solicitado, Inscripción y Asignación de Alumnos Nuevos Ÿ Registro de Reprobación, Promoción y Matrícula de Alumnos Antiguos y Nuevos Ÿ Auditoría de Matrícula Ÿ Selección de Instituciones Educativas y Focalización de Titulares de Derecho del Programa de Alimentación Escolar Ÿ Administración del Programa de Alimentación Escolar Ÿ Seguimiento Monitoreo y Control del Programa de Alimentación Escolar Productos que genera el área Ÿ Acto Administrativo con los lineamientos, criterios y procedimientos generales para la organización de la gestión de la Cobertura. Ÿ Jornadas de información, socialización y capacitación de los procesos de Cobertura Ÿ Control y seguimiento a los actos administrativos de organización y regulación del proceso de matrícula en los Municipios no certificados y Establecimientos Educativos. Ÿ Proyección de cupos escolares de acuerdo a la capacidad institucional instalada. Ÿ Seguimiento a la etapa de inscripción y asignación de cupos en el SIMAT. Ÿ Seguimiento a las etapas de promoción y reprobación de estudiantes; al cierre de la etapa de matrícula; a los diferentes estados de los estudiantes en el SIMAT (matriculado y retirado). Ÿ Reporte de errores (duplicados) en los registros SIMAT. Ÿ Solicitudes de creación, cierre, fusión y cambios en Instituciones y Sedes educativa. Ÿ Registro de novedades en el SIMAT y DUE. Ÿ Informe de auditorías de matrículas. Ÿ Focalización de Instituciones Educativas beneficiarios del Programa de Alimentación Escolar. Ÿ Administración del Programa de Alimentación Escolar 32
Ÿ Apoyo y seguimiento a la prestación del servicio de transporte escolar en el Departamento del Huila. Ÿ Organización y apoyo al Programa especial de educación Rural PEER. Ÿ Atención a la población con necesidades educativas especiales. Ÿ Apoyo a la población indígena, población afrocolombiana y víctimas del conflicto. Cronograma de actividades 33
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PROGRAMA ALIMENTACIÓN ESCOLAR Estrategia estatal que promueve el acceso con permanencia de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el sistema educativo oficial, a través del suministro de un complemento alimentario durante la jornada escolar, para mantener los niveles de atención, impactar de forma positiva los procesos de aprendizaje, el desarrollo cognitivo, disminuir el ausentismo y la deserción y fomentar estilos de vida saludables. “Juntos alimentamos los sueños de una Colombia más educada” 37
ACTORES PAE Y RESPONSABILIDADES La adecuada y oportuna ejecución del PAE es corresponsabilidad de los siguientes actores: Nación: • Políticas y objetivos de desarrollo del país. • Distribución de recursos. • Seguimiento y evaluación. • Difusión de resultados. • Promoción de mecanismos de participación ciudadana. • Asistencia Técnica. Ministerio de Educación Nacional: • Definir Lineamientos Técnicos Administrativos. • Prestar asistencia técnica. • Transferir recursos de cofinanciación. • Definir un sistema de información, así como instrumentos de planeación, seguimiento, monitoreo y control. • Promover participación ciudadana y control social. • Promover modelos de cofinanciación y esquemas de bolsa común. 38 • Seguimiento a la operación del programa, visitas.
Entidades Territoriales Certificadas - ETC: Ÿ Realizar diagnóstico IE en articulación con sus municipios no certificados. Ÿ Garantizar conformación de equipo PAE: profesional en nutrición y dietética, profesional en ingeniería de alimentos o químico de alimentos, profesional en ciencias sociales o humanas, profesional en ciencias económicas o afines, profesional en derecho (5). Ÿ Apropiar y reservar recursos necesarios para cofinanciación. Ÿ Fortalecer compras locales, en articulación con sus municipios no certificados. Ÿ Dar respuesta oportuna a los requerimientos. Ÿ Trámite del Concepto Higiénico Sanitario de comedores escolares. Ÿ Hacer seguimiento y reportar al MEN cambios en Priorización y Focalización bimestralmente. Ÿ Brindar atención con enfoque diferencial, grupos étnicos en IE mayoritariamente grupos étnicos, territorio indígena. Ÿ Aprobar ciclos de menús, minutas del anexo o aprobadas por el MEN, profesional en nutrición y dietética con matrícula. Ÿ Realizar análisis situacional del territorio. Ÿ Aplicar y cumplir criterios de Priorización y Focalización. Ÿ Coordinar ejecución del PAE: recursos, contratación desde el primer día calendario escolar, supervisión o interventoría. Ÿ Garantizar que no existan dos operadores en la misma Institución Educativa, en articulación con sus municipios no certificados. Ÿ Garantizar que un mismo beneficiario no sea receptor de dos raciones en el mismo tiempo de consumo. Ÿ Garantizar infraestructura, dotación de equipos, utensilios y menaje, en articulación con sus municipios no certificados. Ÿ Remitir de manera oportuna la información para el seguimiento y consolidación de las cifras del programa, reportar información cifras, reporte en el CHIP. Ÿ Remitir priorización de IE antes del 15 de diciembre de cada año. Ÿ Registrar en SIMAT: priorización y focalización. Ÿ Generar el reporte de priorización y focalización y entregarlo al operador. Ÿ Implementar y promover participación ciudadana y control social. 39
Ÿ Determinar proceso en el caso de raciones preparadas (PS), raciones industrializadas, en caso que no asista el titular focalizado. Rectores Ÿ Designar y gestionar espacios adecuados para la ejecución del PAE en la IE. Ÿ Facilitar a los operadores el cumplimiento de sus obligaciones. Ÿ Realizar etapa de focalización en el marco del Comité de Alimentación Escolar. Ÿ Reporte inmediato al ordenador del gasto, supervisor o al interventor de cualquier irregularidad que afecte la adecuada y oportuna prestación del servicio. Ÿ Registrar en el SIMAT los niños, niñas, adolescentes y jóvenes focalizados, asociados a la estrategia del PAE. Ÿ Dar a conocer a la comunidad el PAE y las condiciones en las que se prestará en la IE. Ÿ Verificar y suscribir el documento que acredite el suministro de cada uno de los complementos alimentarios, de manera que sean entregados adecuada y oportunamente por los operadores y emitir mensualmente el certificado de complementos alimentarios entregados por el operador. Operador Ÿ Informar las deficiencias identificadas en cuanto a infraestructura y equipos. Ÿ Garantizar que el personal manipulador de alimentos conozca funcionamiento del PAE y aplique la normatividad sanitaria. Ÿ Garantizar el funcionamiento de equipos. Ÿ Utilizar bodegas, plantas de ensamble para el manejo exclusivo de alimentos que cumplan con la normatividad sanitaria. Ÿ Garantizar cantidad, calidad e inocuidad de los alimentos suministrados. Ÿ Realizar los recorridos de entrega de implementos de aseo, insumos de limpieza y desinfección y gas. No se permite el transporte de alimentos con otro tipo de productos Ÿ Cumplir con rotulado y registro sanitario de los alimentos. Ÿ Realizar análisis microbiológicos de componentes de ración industrializada, alimentos de alto riesgo en salud pública. Ÿ Garantizar la porción servida de cada componente. Ÿ Realizar muestreos microbiológicos a los alimentos de alto riesgo en SP, en la periodicidad que defina la Entidad. 40
Ÿ Cumplir con la entrega de insumos para desarrollar las actividades de limpieza y desinfección. Ÿ Elaborar e implementar ciclos de menús de acuerdo a la Minuta Patrón o aprobadas a las ETC convocadas. Ÿ Realizar seguimiento y registro de complementos alimentarios y de estudiantes atendidos por IE. Ÿ Realizar, registrar y reportar compras locales, mínimo del 20%. Ÿ Brindar atención diferencial a beneficiarios pertenecientes a grupos étnicos. Ÿ Informar avance operativo, administrativo, financiero. Ÿ Realizar mantenimiento de equipos. Correctivo dentro de los 5 días hábiles. Ÿ Señalizar áreas en el comedor escolar. Ÿ Atender visitas de diferentes actores. Ÿ Participar en los Comités de Alimentación Escolar. Ÿ Apoyar procesos de participación ciudadana y control social. Ÿ Apoyar actividades de fomento de alimentación saludable. Ÿ Dar respuesta oportuna a los requerimientos. Ÿ Personal manipulador de alimentos Ÿ Cumplir con normatividad sanitaria vigente. Ÿ Mantener adecuada limpieza e higiene personal. Ÿ Usar apropiadamente la dotación. Ÿ Cumplir las actividades descritas en el plan de saneamiento y llevar el registro. Ÿ Realizar recepción y alistamiento de víveres. Ÿ Buen manejo y adecuado almacenamiento de alimentos. Ÿ Garantizar adecuada rotación de alimentos - PEPS – Tener en cuenta fechas de vencimiento más próximas. Ÿ Preparar alimentos de acuerdo con el ciclo de menús – intercambios solo con autorización. Ÿ Entregar complementos de acuerdo a gramajes. Ÿ Reportar a rector o comité las novedades – de acuerdo a la dinámica definida. Ÿ Cumplir con las recomendaciones dadas sobre almacenamiento, conservación y manipulación de alimentos, calidad, higiene y seguridad. 41
Huila por zonas con sus municipios Está compuesto por 35 entidades territoriales No certificadas suscritas a la Secretaría de Educación Departamental, desde donde se realiza la operación del PAE, y cuenta con 178 Instituciones Educativas que contienen 1.466 sedes educativas y 1.413 comedores escolares. 42
RECU EDU RSOS CATI VOS Área que tiene como función misional garantizar eficiencia en la prestación del servicio educativo, conlleva en consecuencia, optimización del talento humano y el uso adecuado de los recursos del Sistema General de Participaciones, esto es la asignación de la planta docente a los Establecimientos Educativos atendiendo las coberturas educativas, garantizar el pago de salarios y sus prestaciones sociales a los docentes, directivos docentes y administrativos. “Los logros de una organización son los resultados del esfuerzo combinado de cada individuo” 43
Integrantes del área Lidia Aya Aya Líder área de recursos educativos Rosario Tapia Patiño Apoyo administrativo de recursos educativos María Fernanda Salazar Paloma Líder atención al ciudadano María Nelcy Zuleta Aquite Apoyo atención al ciudadano María Elizabeth Castañeda Apoyo atención al ciudadano Diana Patricia Chávarro Andrade Apoyo atención al ciudadano Leino Bonilla Ramírez Líder oficina de planta Israel Peña Silva Apoyo oficina de Planta Kelly Alexandra Montero Apoyo a trámite de incapacidades y descargar elegibles del banco de la excelencia. Edgar Parrasi Hernández Apoyo a novedades del personal administrativo de la planta central y de Instituciones Educativas. Amparo Vargas Almario Apoyo proyección actos admón. de nombramientos, renuncias, licencias y horas extras docentes y Directivos docentes. Luz Mary Vargas Castro Líder oficina de historias laborales Diana Margarita Cuenca Celis Apoyo oficina de historias laborales, certificar: tiempos de servicio. Alda Socorro Valbuena Apoyo oficina de historias laborales Apoyo, certificar: sueldos y factores salariales. María Juliana Muñoz Córdoba Líder oficina de nomina Liliana Mercedes Suárez Calderón Apoyo a nómina, Ingresar y verificar novedades de terceros (bancos y cooperativas) William Llanos Vargas Apoyo nómina, novedades de planta y difícil acceso. Validar liquidación de horas extras administrativos. Fernando Alí Salas Oliveros Líder oficina de carrera docente Amparo Zúñiga Celis Apoyo carrera docente, novedades de ascenso y reubicaciones en el sistema humano y aplicativo CNSC Aura Vargas Gaspar Apoyo carrera docente., sustanciación de ascensos y archivo, soporte historias laborales. Adriana Calderón Rubiano Apoyo coordinación bienestar social con docentes, D. docentes y administrativos de las I.E. Yeimi Liseth Sanchez Triviño Líder fondo de prestaciones del magisterio Carmen Alicia Botache Capera Apoyo trámite de reembolso de incapacidades Floralba Jaramillo Mosquera Apoyo fondo de prestaciones sociales Mery Consuelo Navarro Cuellar Apoyo fondo de prestaciones sociales Diana Del Pilar Niño Salcedo Apoyo fondo de prestaciones sociales Carmenza Reyes Muñoz Apoyo de la oficina de presupuesto Alfredo Epia Camacho Apoyo de la oficina de contabilidad Marleny Bastidas Apoyo de la oficina de tesorería Natalia Andrea Trujillo España Apoyo a la asistencia técnica financiera a I.E. Andrea Del Pilar Esquivel Ortiz Apoyo a la asistencia técnica financiera a I.E. Edna Karely Conde García Apoyo a la asistencia técnica financiera a I.E. Mineyi Vargas Ortiz Apoyo a la asistencia técnica financiera a I.E. 44 Sandra Constanza Alvira Liévano Líder de servicios informáticos Olga Lucia Villany Rodríguez Apoyo servicios informáticos
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL Para el cumplimiento de estas funciones, se desarrolla los siguientes procesos y subprocesos: atención al ciudadano, planta personal, novedades de personal, carrera docente, nomina, bienestar social y laboral, financiera, oficina fonda de prestaciones del magisterio, historias laborales y servicios informáticos. Ÿ ATENCIÓN AL CIUDADANO. Orientar, decepcionar, direccionar y hacer seguimiento a las comunicaciones oficiales y requerimientos que se radican en la SEDHUILA a través del SAC y notificación de actos administrativos. Ÿ PLANTA DE PERSONAL. Administración de la planta viabilizada por el MEN, adopción y distribución de la misma, para lo cual se toma como referente la matricula registrada en SIMAT por cada Establecimiento Educativo, fundamentado en el diligenciamiento de la matriz de necesidades docentes por parte de los Directivos Docentes – Rectores y Directores Rurales (aplicativo estructurado y administrado por el MEN). 45
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NOVEDADES DE PERSONAL. Tramitar novedades del personal docente y administrativo (nombramientos, traslados, reconocimiento de incapacidades, licencias, renuncias, vacaciones y ordenación y pago de horas extras). Ÿ Contratación de la prestación de los servicios de aseo y vigilancia por puestos de trabajo: VIGILANCIA: 78 ASEO: 100 OPERARIOS: 31 CARRERA DOCENTE: Estudio, reconocimiento, mejoramiento y reubicacion salarial del escalafon nacional docente de los educadores de los decretos 2277/1979 y 1278/2002. NÓMINA. Liquidar nómina mensual de docentes y administrativos de la planta central de la SEDHUILA e instituciones educativas, financiadas con recursos del SGP. En la nómina de la SED HUILA se liquida un total de 6731 funcionarios: 534 administrativos y 6197 docentes y directivos docentes. 47
Cronograma de Nómina (Circular No 015 de 12 de febrero de 2018). FINANCIERA. El proceso Financiero está compuesto por: Presupuesto, Contabilidad, Tesorería y Asistencia Técnica Financiera a Instituciones educativas oficiales del Departamento. PRESUPUESTO. Programar, Liquidar, Modificar, Procesar, Expedir y Registrar Disponibilidades, Compromisos, Órdenes de Pago, Presentación de Informes del Presupuesto del Sistema General de Participaciones. 48
CONTABILIDAD. Recopilar, evaluar, procesar, registrar, y hacer seguimiento a los ingresos y gastos de los recursos del Sistema General de participaciones y presentación de informes a los organismos de control. Validar y consolidar la información contable de los Establecimientos Educativos Oficiales del Departamento. Ÿ Parametrización de rubros en el Sistema Financiero Integrado SIFA Ÿ Elaboración Conciliaciones de las Cuentas maestras del S.G.P – Educación. Ÿ Revisión de los Registros de Contabilidad S.G.P. – Educación. Ÿ Archivo y custodia de los boletines diarios. Ÿ Elaboración de Comprobantes de Contabilidad S.G.P – Educación. Ÿ Consolidación y validación de la información contable de las Instituciones Educativas oficiales del Departamento del Huila Ÿ Elaboración y presentación de informas a los diferentes organismos de control. Elaborar Informes Contables. 1. Elaboración del informe consolidado contable de las instituciones educativas oficiales del Departamento del Huila. 2. Elaboración del informe FUT, de los recursos del S.G.P – Educación en lo relacionado a los componentes contables y tesorería. 3. Seguimiento al cargue de la información presupuestal de las instituciones educativas en la Plataforma SIFSE del Ministerio de Educación Nacional. 4. Seguimiento a la presentación de informes financieros (contabilidad y prepuesto) y contractual de las instituciones del Departamento del Huila para la Contraloría General del Departamento del Huila. 5. Elaboración de la Información SIRECI de los recursos del S.G.P. – Educación con destino a la Contraloría General de la Republica. 49
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