MERCADO LABORAL - INFORME MENSUAL DEL

 
 
MERCADO LABORAL - INFORME MENSUAL DEL
INFORME MENSUAL DEL
                      MERCADO LABORAL

MATERNIDAD: IMPACTO EN LA VIDA PROFESIONAL
DE LA MUJER Y POLÍTICAS AL RESPECTO
MAYO 2019
MERCADO LABORAL - INFORME MENSUAL DEL
Informe Mensual del
      1
      EMercado
          :    Laboral
                :I
           ditorial maternidad       mpacto en la vida profesional de la mujer y políticas al respecto


                     Fedesarrollo

                  Director Ejecutivo
                 Luis Fernando Mejía

                     Subdirectora
                    Ximena Cadena

Director de Análisis Macroeconómico y Sectorial
                   Designada
                Martha Elena Delgado

                Analistas Económicos
                    Diego Gutiérrez
                   Manuela Restrepo
                    Helena Suárez
                     Miguel Otero

                        Pasantes
                      Javier Guerra
                       David Lara

                         ACRIP

                 Directora Ejecutiva
                Adriana España Ardila

                    Junta Directiva
               Gladys Vega | Presidente
            Carlos Schmidt | Vicepresidente
                  Juan Carlos Álvarez
                      Faber Arias
                    Carolina Astaiza
                     Livi Betancur
                 Luis Geovanny Cujar
                    Eduardo Lleras
                     Germán Paris
                     Hugo Salcedo

               Diseño y Diagramación
                  Consuelo Lozano
                Formas Finales Ltda.
            mconsuelolozano@hotmail.com

                       Impresión
                  Gráficas Ducal Ltda.




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MERCADO LABORAL - INFORME MENSUAL DEL
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                                                                                                                                                               Editorial:
                      maternidad: impacto en la vida profesional de
                                                         la mujer y políticas al respecto*




Introducción                                                               Experiencia internacional


Los sistemas de protección para la maternidad son de                       Existe evidencia de que la maternidad perjudica la
gran de importancia dado que buscan garantizar la                          tasa de participación laboral de las mujeres, afectando
salud de las madres y sus hijos, además de prevenir la                     no solo el nivel de ingreso, sino también la producti-
discriminación de las mujeres en el mercado laboral.                       vidad. Por ejemplo, en el Gráfico 1 se observa cómo
Las brechas existentes entre hombres y mujeres en                          las horas semanales trabajadas por las madres son
participación laboral, desempleo y salarios pueden                         menores que las de los padres y que las de las mu-
explicarse por diferencias en educación, preferencias,                     jeres que no son madres para todos los países de la
exclusión o por otros factores culturales a los que se                     muestra. Lo anterior está explicado principalmente
les suma la maternidad.                                                    por el tiempo que deben dedicar las madres al cui-


Si bien es cierto que se ha avanzado en la protección                         Gráfico 1. Horas trabajadas por semana
de la maternidad a nivel mundial, aún existen factores                        (Número de horas)
que no permiten que haya una cobertura completa.                                        53
                                                                                   51                                                                               Hombres                   Mujeres
Por tal motivo, resulta importante seguir avanzando                                                                                                                 Padres                    Madres


en la legislación, diseño y financiación de los siste-                                       43
                                                                                                            44
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                                                                                                  42   42                  42                       42
mas, de modo que se pueda mitigar los efectos de la                                                              39
                                                                                                                                               40
                                                                                                                                                                     39
                                                                                                                                                                          40
                                                                                                                                                                                         38
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maternidad en la vida laboral de las mujeres.                                                                                             36
                                                                                                                                                         35
                                                                                                                                                              34
                                                                                                                                                                               33
                                                                                                                                                                                                   32

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Así pues, el objetivo de este Editorial es identificar los                                                                                                                                              26


principales efectos de la maternidad sobre la situación
laboral de las mujeres y hacer un diagnóstico de los                                Colombia            Estados
                                                                                                        Unidos
                                                                                                                            España                  Italia                Reino
                                                                                                                                                                          Unido
                                                                                                                                                                                          Alemania


sistemas de protección en el mundo.
                                                                           Fuente: Herzberg, E. (2014) con base en LIS-2010.




*   Este articulo contó con la colaboración de Manuela Restrepo y Javier Guerra.



                                                                                                                                                                   ACRIP - Fedesarrollo                      3
MERCADO LABORAL - INFORME MENSUAL DEL
1
Editorial: maternidad: Impacto en la vida profesional de la mujer y políticas al respecto




dado de sus hijos lo que limita el tiempo que tienen           Gráfico 2. Brecha salarial* de las mujeres sin hijos y con
                                                               al menos un hijo OCDE (%)
disponible para participar en el mercado laboral, en
                                                                   70
algunos casos ocasionando que las madres salgan                             Sin hijos
                                                                   60       Al menos un hijo
del mercado completamente.                                         50

                                                                   40


Así mismo, la maternidad tiene efectos negativos                   30




                                                             (%)
                                                                   20
sobre la demanda laboral de las mujeres en edad
                                                                   10
fértil, ya que los empleadores prevén que, en caso                  0

de embarazo, tendrían un costo adicional asociado                  -10


al pago de licencias, a la búsqueda de reemplazo, y                -20




                                                                             Australia
                                                                         Luxemburgo

                                                                            Eslovenia
                                                                              Francia




                                                                              Islandia
                                                                              Hungría


                                                                                 OCDE




                                                                           Dinamarca




                                                                                Suecia
                                                                          Rep. Checa


                                                                               Estonia
                                                                               Irlanda


                                                                         Países Bajos


                                                                               México
                                                                            Alemania
                                                                             Noruega
                                                                                  Italia


                                                                               Bélgica
                                                                              Canadá

                                                                             Portugal
                                                                                EE.UU
                                                                         Reino Unido
                                                                            Finlandia
                                                                               Polonia
                                                                                  Chile

                                                                               Austria
                                                                                Grecia
                                                                               España
                                                                                 Corea


                                                                           Eslovaquia
                                                                                 Japón
entrenamiento de un nuevo empleado, entre otros.
Además, se han creado prejuicios alrededor del ren-
                                                             *Diferencia entre el salario medio de los hombres y las mujeres de 25-44
dimiento de las madres después de las licencias, lo
                                                              años, dividido entre el de los hombres.
cual las hace vulnerables a la reducción de salarios         Fuente: OCDE (2012). Closing the Gender Gap: Act Now.

o a la degradación de los cargos que ocupan y más
propensas a la informalidad o a trabajos precarios.          pese a que el país se caracteriza por tener una de las
Dicha situación se agrava en el caso de las mujeres          brechas del mercado laboral entre hombres y mujeres
menos educadas.                                              más estrechas en el mundo, las que aún persisten se
                                                             explican casi que por completo por los hijos.
Dado lo anterior, no sorprende que exista una penali-
dad en el mercado laboral hacia las mujeres con hijos,       Como respuesta a los efectos negativos sobre la
lo que implica que sus salarios sean menores que los         empleabilidad de las mujeres dada la maternidad, la
de aquellas mujeres que no tienen hijos. En los países       Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha dado
pertenecientes a la Organización para la Cooperación         lineamientos para la implementación de los sistemas
y el Desarrollo Económicos -OCDE- la brecha salarial         de protección a la maternidad en donde establece las
de las mujeres con respecto a los hombres se hace            formas de financiamiento, la duración de las licencias,
mayor cuando se tiene al menos un hijo, llegando a           las prestaciones monetarias, entre otros. Sin embargo,
ser incluso el doble en algunos países como Japón            a pesar de que muchos países han avanzado en el
o Corea. El único país en donde dicha relación no se         tema, siguen existiendo falencias que impiden que
cumple es Italia (Gráfico 2).                                haya una cobertura completa. De acuerdo con cifras
                                                             de esta organización, en el mundo hay aproximada-
Un estudio hecho por Kleven et al. (2018) para Di-           mente 830 millones de mujeres trabajadoras que no
namarca, muestra que el efecto negativo de los hijos         cuentan con un sistema de protección a la maternidad
sobre los salarios de las madres es del 20% en el            adecuado, solo el 34,4% del total de las mujeres se
largo plazo. Así mismo, los autores encuentran que,          beneficia de una licencia legal obligatoria y apenas


4     ACRIP - Fedesarrollo
MERCADO LABORAL - INFORME MENSUAL DEL
el 28,4% de las que están empleadas van a recibir                                                                                                 cada país, ya que un periodo demasiado largo podría
remuneración económica durante la maternidad.                                                                                                     tener impactos sobre la productividad de la mujer y
                                                                                                                                                  sobre la demanda de su trabajo, debido a los costos
Con respecto a la duración de las licencias de ma-                                                                                                que acarrearía para el empleador una licencia más
ternidad, la OIT (2014) identificó que en el 23% de                                                                                               larga. Por el contrario, un periodo demasiado corto
los países la licencia es de al menos 18 semanas, en                                                                                              podría no ser suficiente para la recuperación total de
el 30% la duración es entre 14 y 17 semanas y en el                                                                                               la madre y su hijo, haciendo que esta termine aban-
32% dura entre 12 y 13 semanas. No obstante, en el                                                                                                donando la fuerza laboral.
15% restante la duración es inferior a 12 semanas,
tiempo por debajo de lo recomendado por la OIT. Por                                                                                               Así pues, una de las recomendaciones que hace la OIT
su parte, en los países de la OCDE el promedio de                                                                                                 (2014) es la socialización de los costos de las licencias
semanas es 21, siendo el Reino Unido y Australia los                                                                                              de maternidad mediante los sistemas de seguridad
de mayor duración (52 semanas), mientras que en                                                                                                   social, puesto que esto previene que la carga fiscal re-
México y Estados Unidos están las licencias de menor                                                                                              caiga sobre los empleadores. Igualmente, recomienda
duración (12 semanas). Colombia se encuentra por                                                                                                  avanzar en políticas más equitativas como la provisión
debajo de la media con 18 semanas, pero en línea                                                                                                  de licencias de paternidad, de modo que los padres se
con la Recomendación 191 de la OIT (Gráfico 3).                                                                                                   involucren de manera activa en el proceso de crianza
                                                                                                                                                  de sus hijos, ya que esto aumenta la probabilidad de
Sin embargo, es importante resaltar que la duración de                                                                                            que las mujeres regresen al mercado laboral luego
las licencias de maternidad debe ajustarse de acuerdo                                                                                             de la licencia y que mejore la percepción acerca del
con las circunstancias laborales, sociales y fiscales de                                                                                          desempeño de estas después de la maternidad.

      Gráfico 3. Duración de la licencia de maternidad en                                                                                         Caso colombiano
      países de la OCDE (Número de semanas)
          55

          50                                                                                                                                      En Colombia la situación es similar a la observada en
          45
                                                                                                                                                  los demás países, pues también existen limitaciones
          40

          35                                                                                                                                      en el mercado laboral que perjudican a las madres.
Semanas




          30
                                                                              Promedio OCDE                                                       Particularmente las brechas en el mercado laboral
               52
                    52




          25                                                                       21

          20                                                                                                                                      hacia las madres podrían estar asociadas a las pre-
                          42
                         35
                               34




          15
                                                                                                                                                  ferencias por trabajos más flexibles, pero también a
                                    28
                                         26
                                              24
                                                   22




          10
                                                         20
                                                        18
                                                              18
                                                                   18
                                                                   18
                                                                        17
                                                                        17
                                                                              17
                                                                             16
                                                                             16
                                                                                   16
                                                                                   16
                                                                                   16
                                                                                         16
                                                                                               16
                                                                                              15
                                                                                                    14




                                                                                                                                                  la discriminación existente por parte de los emplea-
                                                                                                         14
                                                                                                              14
                                                                                                                   14
                                                                                                                        14
                                                                                                                              14
                                                                                                                             13
                                                                                                                                   13
                                                                                                                                        12
                                                                                                                                             12




           5

           0
                                                                                                                                                  dores. El costo de contratar a una mujer es mayor
                 Reino Unido
                     Australia
                       Irlanda
                     Noruega
                   Eslovaquia
                  Rep. Checa
                       Polonia
                      Hungría
                           Italia
                       Estonia
                   Dinamarca
                    Finlandia
                      Lituania
                   Colombia*
                      Canadá
                     Portugal
                        Grecia
                      Turquía
                       España
                      Francia
                       Austria
                 Países Bajos
                 Luxemburgo
                       Letonia
                       Bélgica
                    Alemania
                        Suecia
                          Suiza
                         Japón
               Nueva Zelanda
                          Israel
                      Islandia
                Corea del Sur
                        EE.UU
                       México




                                                                                                                                                  que el de un hombre, por lo que su participación en
                                                                                                                                                  el mercado laboral es menor, al mismo tiempo en el
* Pasó de 14 a 18 semanas en la Ley 1822 de 2017.
Fuente: OIT (2014).                                                                                                                               que su tasa de desempleo es mayor.


                                                                                                                                                                                      ACRIP - Fedesarrollo   5
MERCADO LABORAL - INFORME MENSUAL DEL
1
Editorial: maternidad: Impacto en la vida profesional de la mujer y políticas al respecto




De acuerdo con cifras del DANE, en 2018 la tasa de                                Gráfico 5. Tasa de participación laboral, 15-24 años
                                                                                  (%)
desempleo de las mujeres con al menos un hijo fue
                                                                                                                      64,8
de 13,1%, superior en 0,4 pps a la tasa de desempleo                                      61,9
                                                                                                        63,6                        63,0          63,1          63,4
                                                                                                                                                                              61,5          60,6          59,9


del total de mujeres y 3,4 pps a la tasa de desempleo
                                                                                                               46,0          45,6          45,6          45,7          45,6          45,7
nacional. Adicionalmente, las mujeres con hijos me-                                43,7          44,4                                                                                              44,1




nores de 5 años dedicaron en promedio 12,8 horas
diarias a algún tipo de trabajo no remunerado, mientras
que los hombres dedicaron 5,3 horas, reflejando que
la participación laboral de las mujeres en presencia
de hijos es menor que la de los hombres (Gráfico 4).                                2010          2011          2012          2013          2014          2015          2016           2017         2018

                                                                                            Mujeres
                                                                                            Hombres

    Gráfico 4. Número de horas dedicadas al trabajo no
                                                                          Fuente: ILOSTAT - OIT.
    remunerado*, según la edad de los hijos

       12,8
                                                             Mujer
                                                             Hombre
                                                                          De la misma forma, en el Gráfico 6 se observa que
                        10,4
                                                                          en todos los grupos de edad, y en especial en las
                                                                          edades más fértiles, las mujeres con hijos perciben
                                       7,0             6,9
                                                                          menores ingresos que las mujeres sin hijos, poniendo
              5,3
                               4,8

                                             3,5
                                                                          nuevamente en evidencia la penalización asociada a
                                                               3,4

                                                                          la maternidad existente en el mercado laboral.

       Menores de
        5 años
                          6 y 12
                           años
                                        13 y 18
                                         años
                                                       Mayores de
                                                        18 años           Otro de los factores que hace vulnerables a las mu-
*Incluye actividades de servicio doméstico y de cuidado al propio hogar   jeres, en especial a aquellas que son madres, es el
 y trabajo voluntario.
Fuente: DANE.
                                                                                  Gráfico 6. Ingresos por existencia de hijos y grupos de
En línea con lo anterior, la tasa de participación laboral                        edad (pesos)

de las mujeres de 15 a 24 años fue de 44,1% en 2018,                              1.800.000
                                                                                                                                                                                            Mujeres sin hijos
lo cual fue 15,8 pps menor que la de los hombres                                  1.600.000                                                                                                 Mujeres con hijos

                                                                                  1.400.000
(Gráfico 5). Esto resulta importante dado que aproxi-
                                                                                  1.200.000

madamente el 66% de las mujeres se encuentran en                                  1.000.000
                                                                          Pesos




ese rango de edad cuando dan a luz a su primer hijo.                               800.000


Estudios como el de Romero (2018) encuentran que la                                600.000

                                                                                   400.000
probabilidad de desempeñar una actividad remunerada
                                                                                   200.000

es menor en mujeres con hijos menores a seis años                                            0
                                                                                                   10-17          18-25         26-33             34-41         42-49          50-57         58-65         66 años
y que en el caso de participar en el mercado laboral,                                               años           años          años              años          años           años          años          y más


su propensión a la informalidad es mayor.                                 Fuente: GEIH segundo semestre 2017- DANE.




6      ACRIP - Fedesarrollo
MERCADO LABORAL - INFORME MENSUAL DEL
nivel de escolaridad. En 2018, el 67% de las mujeres     en la organización y una posible pérdida de la pro-
madres en Colombia tenían un nivel educativo hasta       ductividad. Por su parte, Romero (2018) encontró
educación media, mientras que solo el 12,3% tenía        que, pese a que el aumento de la licencia en 2011
educación profesional o superior. Esto hace que sean     no tuvo efectos sobre la probabilidad de continuar
más propensas a la informalidad, la inestabilidad la-    con el empleo en el corto plazo, en el largo plazo la
boral, y a acceder a puestos con peor remuneración.      probabilidad de reengancharse en nuevos trabajos y la
                                                         de salir de la informalidad cayó. En el mismo sentido,
Ahora bien, en línea con la Recomendación 191 hecha      Ramírez et al. (2015) encontraron que la extensión
por la OIT, las licencias de maternidad en Colombia      de doce a catorce semanas de la licencia hizo que
tienen una duración de 18 semanas y se financian a       las mujeres menos educadas en edades más fértiles
través del sistema de seguridad social. Esta duración    incrementaran la probabilidad de aumentar su tasa
ha tenido dos aumentos importantes en los últimos diez   de inactividad en 0,9 pps, de informalidad en 0,6
años, siendo el primero en 2011 donde pasó de doce       pps y de autoempleo en 0,6 pps.
a catorce semanas y el segundo en 2017, en donde
pasó de catorce a las actuales dieciocho semanas.        Teniendo en cuenta lo anterior, es importante conti-
                                                         nuar avanzando en la reducción de las brechas en
No obstante, varios estudios en el país aseguran que     el mercado laboral y prevenir la discriminación hacia
la extensión de las licencias pueden tener efectos       las mujeres siguiendo los estándares internacionales,
negativos sobre las condiciones laborales de las         haciendo al mismo tiempo un cuidadoso análisis del
mujeres: Espino y Salvador (2014) encontraron que        beneficio-costo de las medidas adoptadas, de forma
el costo adicional anual de la licencia es de 6,7%,      tal que las políticas implementadas no resulten con-
relacionados a la contratación de reemplazos, ajustes    traproducentes.




                                                                                           ACRIP - Fedesarrollo   7
MERCADO LABORAL - INFORME MENSUAL DEL
1
Editorial: maternidad: Impacto en la vida profesional de la mujer y políticas al respecto




Referencias



Espino, A. y Salvador, S. (2014). Un análisis de género de los costos laborales en Colombia. Consultoría para el Ministerio
    de Trabajo de Colombia.


Herzberg, E. (2014). Motherhood penalty in labor market across countries. Universidad de Tel-Aviv.


Kleven, H., Landais, C. y Egholt J. (2018). Children and Gender Inequality: Evidence from Denmark. National Bureau
    of Economic Research.


OCDE (2012). Closing the Gender Gap: Act Now. OCDE.


Organización Internacional del Trabajo (2014). Maternity and paternity at work. Law and practice across the world.
    Organización Internacional del Trabajo.


Ramírez, N., Tribín, A. y Vargas, C. (2015). Maternity and Labor Markets: Impact of Legislation in Colombia. Banco de
    la República.


Romero, J. (2018). La maternidad y el empleo formal en Colombia. Banco de la República.




8     ACRIP - Fedesarrollo
2
                                                                                                                                                                                     Coyuntura del mercado laboral
                    Gráfico 1. Tasa de desempleo nacional y 13 ciudades
                    principales
                    15
                                                    13 ciudades
                    14                              Total nacional                                                                                                                                                                                                                         El desempleo para el total nacional se situó en
                    13                                                                                                                                                                                                                                                                     10,8% en el mes de marzo, 1,4 pps por encima de
                    12                                                                                                                                                                                                                                            12,0
                                                                                                                                                                                                                                                                                           lo registrado en el mismo mes de 2018.
                                                                                                                      10,6                                                                    10,6
                    11
%




                                                                                                                                                                                                                                                                  10,8
                                                                                                                                                                                                                                                                                           Por su parte, la tasa de desempleo en las 13 prin-
                    10
                                                                                                                 9,7                                                                                                                                                                       cipales ciudades se ubicó en marzo en 12,0%,
                     9                                                                                                                                                                 9,4
                                                                                                                                                                                                                                                                                           1,4 pps por encima de lo observado en el mismo
                     8                                                                                                                                                                                                                                                                     periodo de 2018.
                     7
                         Mar-16

                                      May-16

                                                    Jul-16

                                                                      Sep-16

                                                                                        Nov-16

                                                                                                      Ene-17

                                                                                                                   Mar-17

                                                                                                                               May-17

                                                                                                                                            Jul-17

                                                                                                                                                       Sep-17

                                                                                                                                                                  Nov-17

                                                                                                                                                                            Ene-18

                                                                                                                                                                                     Mar-18

                                                                                                                                                                                                May-18

                                                                                                                                                                                                          Jul-18

                                                                                                                                                                                                                    Sep-18

                                                                                                                                                                                                                                 Nov-18

                                                                                                                                                                                                                                             Ene-19

                                                                                                                                                                                                                                                         Mar-19
                            Fuente: DANE.



                    Gráfico 2. Cambio anual en el total nacional de ocupados
                    (Trimestre móvil)
                    600                                                                                                                                                                                                                                        3,0
                                                             Variación % total nacional (eje derecho)
                    500                                      Área rural                                                                                                                                                                                        2,5
                                                                                                                                                                                                                                                                                           Durante el trimestre enero-marzo, el total de ocu-
                    400
                                                             Cabeceras                                                                                                                                                                                                                     pados en Colombia aumentó en 114 mil personas,
                                                                                                                                                                                                                                                               2,0
                                                                                                                                                                                                                                                                                           equivalente a una variación porcentual anual de
                                                                                                                                                                                                                                                                      Variación anual, %
Miles de ocupados




                    300
                                                                                                                                                                                                                                                               1,5                         0,5%.
                    200
                                                                                                                                                                                                                                                      114      1,0
                    100                                                                                                                                                               76
                                                                                                                                                                                                                                                                                           Cabe destacar que en marzo la generación de
                                                                                                                                                                                                                                                               0,5
                         0                                                                                                                                                                                                                                                                 empleo en el área rural registró una caída después
                    -100                                                                                                                                                                                                                                       0,0                         de dos meses consecutivos de aumentos.

                    -200                                                                                                                                                                                                                                       -0,5
                                               May-16




                                                                                                          Ene-17

                                                                                                                      Mar-17



                                                                                                                                              Jul-17

                                                                                                                                                         Sep-17
                                  Mar-16



                                                             Jul-16

                                                                               Sep-16

                                                                                             Nov-16




                                                                                                                                   May-17




                                                                                                                                                                   Nov-17

                                                                                                                                                                            Ene-18

                                                                                                                                                                                     Mar-18

                                                                                                                                                                                                May-18

                                                                                                                                                                                                         Jul-18

                                                                                                                                                                                                                   Sep-18

                                                                                                                                                                                                                              Nov-18

                                                                                                                                                                                                                                          Ene-19

                                                                                                                                                                                                                                                      Mar-19




                                Fuente: Cálculos Fedesarrollo con base en cifras de la GEIH del DANE.



                    Gráfico 3. Desempleo en las principales ciudades
                    (Trimestre enero-marzo)
                    16
                                                                                                                                                                                                                        2017                          2019                                 En el trimestre enero-marzo, la tasa de desempleo
                                                                                                                                                                                                                        2018
                    14
                                                                                                                                                                                                                                                                                           en las 13 principales ciudades se ubicó en 12,7%,
                                                                  13,4                                                      13,5                                     13,5
                                                                                                               13,2
                                                                                                                                                         13,0
                                                                                                                                                                                                                                                      12,7
                                                                                                                                                                                                                                                                                           0,8 pps por encima de lo registrado durante el
                                                                                                                                              12,5

                    12              11,7          11,7
                                                                                                 12,1
                                                                                                                                                                                                                             11,7
                                                                                                                                                                                                                                          11,9                                             mismo trimestre de 2018. Se destaca la caída en
                                                                                                                                                                                                                                                                                           el desempleo en Barranquilla.
%




                    10
                                                                                                                                                                                                8,6                                                                                        Las tres ciudades con mayor desempleo en el
                                                                                                                                                                                     8,0
                     8                                                                                                                                                                                     7,4                                                                             trimestre enero-marzo fueron: Quibdó (21,6%),
                                                                                                                                                                                                                                                                                           Armenia (19,4%) e Ibagué (18,6%).
                     6
                                               Bogotá                                                 Medellína                                        Calib                         Barranquillac                              Total 13
                                                                                                                                                                                                                               principales
                            a
                             Incluye Valle de Aburrá; b incluye Yumbo; c incluye Soledad.
                            Fuente: DANE, GEIH.




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  ACRIP - Fedesarrollo     9
2
Coyuntura del mercado laboral




     Gráfico 4. Contribución anual a la generación de empleo por
     sectores económicos (Trimestre enero-marzo)
                                                                                                                                                                                                                     La rama de la economía que tuvo la mayor ge-
 Total generación de empleo                                                                                                                                                             114
                                                                                                                                                                                                                     neración de empleo en el trimestre enero-marzo,
Servicios sociales y personales                                                                                                                                     146                            147
                                                                                                                                                                                                                     respecto al mismo periodo un año atrás, fue el
                              Construcción                                                                                                                                                     133

                   Comercio y hoteles                                                                                                                                     67                                         sector de servicios sociales y personales, seguido
     Intermediación financiera                                                                                                                                    49                                                 por construcción y comercio y hoteles.
                                    Industria                                                                                                           15

 Explotación minas y canteras                                                                                                                     4
                                                                                                                                                                                                                     Por el contrario, los sectores que tuvieron la ma-
Transporte y comunicaciones                                                                                                                       1
                                                                                                                                                                                                                     yor reducción en el número de ocupados fueron
      Electricidad, gas y agua                                                                                                     -14
     Actividades inmobiliarias
                                                                                                                                                                                                                     actividades agrícolas, ganaderas y afines (239 mil
                                                                                                                       -46
 Activ. agrícolas y ganaderas                                -239      -42                                                                                                                                           puestos) y actividades inmobiliarias y empresariales
                                                  -300         -250            -200         -150          -100              -50               0                50              100            150              200   (46 mil puestos).

                                                                                                              Miles de personas

                                                    Fuente: Cálculos Fedesarrollo con base en cifras de la GEIH del DANE.



    Cuadro 1. Creación de empleo por posición ocupacional
    (Trimestre enero-marzo)
                                                                                                                       Total nacional                                          13 ciudades
                                                                                                                                                                                                                     Para el total nacional, en el trimestre enero-marzo,
  Empleado particular                                                                                                              136                                                        73
                                                                                                                                                                                                                     frente al mismo período del año anterior, el número
  Empleado del gobierno                                                                                                               91                                                      37
                                                                                                                                                                                                                     de trabajadores por cuenta propia disminuyó en
  Empleado doméstico                                                                                                                  72                                                      -1
                                                                                                                                                                                                                     0,9% (-81 mil puestos), y los empleados particulares
  Cuenta propia                                                                                                                       -81                                                -65
                                                                                                                                                                                                                     aumentaron en 1,6% (136 mil puestos).
  Empleador                                                                                                                       -108                                                   -12
  Trabajador familiar sin remuneración                                                                                                -85                                                     11
                                                                                                                                                                                                                     Por su parte, la generación de empleo asalariado
  Trabajador sin remuneración en otras empresas                                                                                           2                                                   -3
                                                                                                                                                                                                                     aumentó en 3,7% (389 mil puestos), mientras que
  Jornalero                                                                                                                           90                                                      -1                     el empleo no asalariado disminuyó en 2,4% frente
  Otro                                                                                                                                 -3                                                     -2                     al mismo periodo de 2018 (-272 mil puestos).
  Total                                                                                                                            114                                                        37

  Nota: Datos en miles de personas.
  Fuente: Cálculos Fedesarrollo con base en cifras del DANE.



     Gráfico 5. Tasa goblal de participación y de ocupación
     70



     65                                                              63,6                                                                                                                                            La tasa de ocupación (TO) para el mes de marzo
                                                                                                                            62,9
                                                                                                                                                                                                        63,2         se ubicó en 56,4%, 0,6 pps menor a la observada
                                                                                                                                                                                                                     en el mismo periodo del año anterior.
     60
%




                                                                     57,4
                                                                                                                            57,0
                                                                                                                                                                                                        56,4         A su vez, la tasa global de participación (TGP)
     55                                                                                                                                                                                                              presentó un aumento de 0,3 pps frente al mismo
                                  Tasa global de participación
                                  Tasa de ocupación                                                                                                                                                                  mes del año anterior y se situó en 63,2%.
     50
          Mar-16

                     May-16

                                Jul-16

                                         Sep-16

                                                   Nov-16

                                                            Ene-17

                                                                      Mar-17

                                                                               May-17

                                                                                        Jul-17

                                                                                                 Sep-17

                                                                                                          Nov-17

                                                                                                                   Ene-18

                                                                                                                             Mar-18

                                                                                                                                         May-18

                                                                                                                                                      Jul-18

                                                                                                                                                               Sep-18

                                                                                                                                                                          Nov-18

                                                                                                                                                                                     Ene-19

                                                                                                                                                                                               Mar-19




            Fuente: DANE.




10             ACRIP - Fedesarrollo
Gráfico 6. Subempleo en Colombia*
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   En marzo, la tasa de subempleo subjetivo presentó
                     35,0
                                                                                                                                                                                                                                     2016                                2018                      un aumento de 2,3 pps respecto al mismo mes de
                     30,0                        28,9
                                                                                                                                  27,6                                                                                               2017                                2019                      2018, situándose en 27,6%. Los tres componentes
                                                                             25,1                        25,3
                     25,0                                                                                                                                                                                                                                                                          (insuficiencia de horas, empleo inadecuado por
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   competencias e inadecuado por ingresos) presen-
                     20,0
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   taron aumentos durante dicho periodo.
%




                     15,0
                                                                                                                                                                          10,2                                                                                   10,5
                                                                                                                                                                                                                                     9,7
                     10,0
                                                                                                                                                                                                      9,1                                                                                          Por su parte, el porcentaje de personas que se
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   consideraban en situación de subempleo y que
                      5,0
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   hicieron gestiones para mejorar su condición,
                      0,0                                                                                                                                                                                                                                                                          mostró un aumento de 0,8 pps, con lo cual la tasa
                                                                                  Subjetivo                                                                                                                   Objetivo
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   de subempleo objetivo se ubicó en 10,5%.
                                   * Mes de referencia: marzo.
                                   Fuente: DANE.



                     Gráfico 7. Informalidad en las 13 y 23 principales ciudades*
                     (Trimestre móvil)
                     50,0

                     49,5
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Durante el trimestre enero-marzo, la tasa de infor-
                     49,0
                                                                                                                                                       48,5
                                                                                     48,4                                                                                                                   48,4                                                                                   malidad para las trece ciudades principales se ubicó
                     48,5
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   en 45,6%, una caída de 1,7 pps con respecto al
                     48,0
                                                                                     47,3                                                              47,3                                                                                                                                        mismo periodo de 2018.
 %




                                                                                                                                                                                                            47,3
                     47,5
                                                                                                                                                                                                                                                                                            47,0
                     47,0
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Por su parte, para las veintitrés ciudades principales,
                     46,5                                23 ciudades                                                                                                                                                                                                                               la tasa de informalidad alcanzó 47,0%, 1,5 pps por
                     46,0                                13 ciudades                                                                                                                                                                                                                        45,6
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   debajo de lo registrado el año pasado.
                     45,5
                               Mar-15

                                             Jun-15

                                                           Sep-15

                                                                         Dic-15

                                                                                           Mar-16

                                                                                                         Jun-16

                                                                                                                       Sep-16

                                                                                                                                     Dic-16

                                                                                                                                                   Mar-17

                                                                                                                                                                 Jun-17

                                                                                                                                                                                   Sep-17

                                                                                                                                                                                                 Dic-17

                                                                                                                                                                                                                   Mar-18

                                                                                                                                                                                                                                 Jun-18

                                                                                                                                                                                                                                                   Sep-18

                                                                                                                                                                                                                                                                     Dic-18

                                                                                                                                                                                                                                                                                   Mar-19




                                   * Trimestre móvil finalizado en el mes de referencia.
                                   Fuente: DANE, GEIH.



                     Gráfico 8. Generación de empleo formal e informal en las 13
                     principales ciudades* (Trimestre móvil)                                                                                                                                                                                                                                       Durante el trimestre enero-marzo, en las 13
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   principales ciudades, la generación de empleo
                     6
                                                                                                                                                                                                                                                      Formales                                     formal presentó un aumento de 3,5%, mientras
                     5
                                                                                                                                                                                                                                                      Informales                                   el empleo informal cayó 3,2% respecto al mismo
                     4
                                                                                                                                                                                                                                                                                       3,5
                     3                                                             2,5
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   trimestre de 2018.
Variación anual, %




                     2                                                                                                                        0,1
                     1                                                                                                                        0,0                                                                                                                                                  Industria manufacturera y servicios comunales,
                     0                                                                                                                                                                                                                                                                             sociales y personales fueron las ramas de la eco-
                     -1                                                                                                                                                                                       -0,3                                                                                 nomía que registraron el mayor aumento de empleo
                                                                                                                                                                                                              -4,0
                     -2
                                                                                  -1,6
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   informal en las 13 ciudades principales (31 mil y
                     -3                                                                                                                                                                                                                                                                -3,2        27 mil puestos respectivamente). Mientras tanto,
                     -4                                                                                                                                                                                                                                                                            el sector de comercio, hoteles y restaurantes ge-
                          Mar-15

                                        Jun-15

                                                      Sep-15

                                                                    Dic-15

                                                                                  Mar-16

                                                                                                    Jun-16

                                                                                                                  Sep-16

                                                                                                                                Dic-16

                                                                                                                                              Mar-17

                                                                                                                                                            Jun-17

                                                                                                                                                                          Sep-17

                                                                                                                                                                                            Dic-17

                                                                                                                                                                                                          Mar-18

                                                                                                                                                                                                                            Jun-18

                                                                                                                                                                                                                                          Sep-18

                                                                                                                                                                                                                                                            Dic-18

                                                                                                                                                                                                                                                                              Mar-19




                                                                                                                                                                                                                                                                                                   neró el mayor incremento de empleo formal (124
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   mil plazas).
                             * Trimestre móvil finalizado en el mes de referencia.
                             Fuente: Cálculos Fedesarrollo con base en cifras del DANE.




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             ACRIP - Fedesarrollo      11
UN ANÁLISIS
                                                                    DEL IMPACTO
                                                                   DE LAS NUEVAS
                                                                    TECNOLOGÍAS
                                                                   EN EL MERCADO
                                                                      LABORAL




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