PERÚ: SITUACIÓN ECONÓMICA ACTUAL Y MEDIDAS DE POLÍTICA - Lateinamerika Verein eV
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PERÚ:
SITUACIÓN ECONÓMICA
ACTUAL Y MEDIDAS DE
POLÍTICA
Mayo de 2020
11 Contexto internacional
2 Contexto económico local
3 Presupuesto COVID-19
4 Perú: estrategias de reapertura
2Los indicadores de actividad económica global han registrado un fuerte
deterioro afectados por el COVID-19
PMI de servicios¹ Mundo: índices económicos
(Puntos) (Puntos)
70 confianza (eje der.) 7
>50
Expansión 50 actividad económica (eje izq.) 5
financiero (eje izq.)En 2020, se registraría una recesión global con alto grado de
incertidumbre
FMI: Proyecciones del PBI antes y después de la Focus Economics: ¿Cuál será la forma del
propagación del COVID-19, 2020¹ proceso de recuperación económica?
(Var. % real anual) (% de respuestas)
Enero Abril 65,7 Recesión
6,0 económica
seguida de una
3,3 recuperación más
2,0 1,6 lenta a la esperada
1,3 1,2
-3,0 17,2
-5,2
-5,9 5,7 5,7 5,7
-7,5
Mundo EE. UU. Zona Euro China LAC "U" "V" "L" "W" Otra
El FMI espera que el PBI mundo se contraiga 3,0% en 2020, la mayor recesión desde la Gran Recesión (1930s), y se recupere 5,8% en 2021.
Se asume que la pandemia se disipa en el 2S2020 y que las medidas de contención son replegadas gradualmente.
1/ Proyecciones económicas de enero y abril del FMI.
Fuente: FMI, Focus Economics. 4Fuerte deterioro de los precios de las materias primas
Cobre: posiciones netas no comerciales y
Petróleo: inventarios y precio
(Var. % anual, US$/bar.)
precio¹
(Miles de contratos, ¢US$/lb.)
20 Inventarios (eje izq.) Petróleo WTI (eje der.) 80
150 Posiciones netas no comerciales (eje izq.) 340
Precio del cobre (eje der.)
320
10 60 100
300
50 280
0 40
0 260
240
-10 20
-50
220
-20 0 -100 200
Ene-17 Feb-18 Mar-19 Abr-20 Ene-17 Ene-18 Feb-19 May-20
En lo que va del año, el precio del petróleo ha caído 60,5% y cotizó en negativo (-US$/bar. 38), por primera vez en la historia. Asimismo, el
precio del cobre ha disminuido 14,8% y ha registrado su menor nivel en cuatro años².
1/ Al 05 de may-20. 2/ Al 11 de may-20.
Fuente: Bloomberg. 5Los países de América Latina también se han visto afectadas
América Latina: tipo de cambio respecto al dólar1 América Latina: aumento del riesgo país, EMBI+
(Ene-19=100) desde el 21 de enero de 20201
(Pbs)
160
Brasil Propagación
222
del COVID-19
150 Chile 200
El riesgo país que
Colombia ha aumentado 178 180
140
México menos
Depreciación
130 Perú 122
89
120
110
100
Apreciación
90 Perú Chile Colombia México Brasil América
Latina
Ene-19 Jun-19 Nov-19 May-20
La mayor demanda de dólares ha generado presiones sobre el tipo de cambio de las monedas emergentes con respecto al dólar estadounidense,
especialmente en América Latina. Esto podría generar presiones sobre los balances de las empresas así como en las obligaciones de pago de los
gobiernos.
A pesar de ello, el tipo de cambio de Perú ha sido el que menos ha variado (PE: 2,7%; CHL: 9,4%; COL: 19,4%; MEX: 27,1%; BRA: 45,0%)¹.
1/ Al 11 de may-20. Desde el 21 de ene-20, los mercados financieros se vieron afectados por el COVID-19.
Fuente: Bloomberg. 6En este contexto, a nivel mundial se vienen implementando medidas
económicas
Política monetaria Política fiscal
La Reserva Federal recortó la tasa de interés en dos reuniones China ha implementado medidas de política fiscal por alrededor de
extraordinarias, primero en 50 pbs y luego en 100 pbs hasta alcanzar el US$ 380 mil millones (2,5% del PBI) orientado a mayor gasto en
rango [0,00%-0,25%] en marzo. Asimismo, reinicio el programa de salud e infraestructura, alivio tributario y exoneraciones.
adquisición de activos respaldados por hipotecas por los montos que sean
necesarios y ha impulsado programas de financiamiento orientado a apoyar EE. UU aprobó un paquete de casi US$3 billones (14% del PBI) que
el flujo de crédito a hogares, empresas y municipalidades incluye mayor gasto en salud, garantías y subvenciones a
Política monetaria expansiva coordinada de las eco. avanzadas como pequeñas empresas, subsidios a familias vulnerables, seguro de
emergentes. desempleo, beneficios tributarios y transferencias a Gob. Locales.
España aprobó un Plan de estímulo por US$220 mil millones
Tasa de política monetaria de los principales bancos (alrededor de 16,5% del PBI) para préstamos a pequeñas y
medianas empresas, y prestaciones sociales.
centrales (%)
Italia aprobó medidas por US$613 mil millones (33,6% del PBI)
para ejecutar un fondo de garantía para préstamos a pequeñas y
medianas empresas, ayuda a los trabajadores, etc.
Corea del Sur aprobó un paquete económico por US$125 mil
millones (7,9% del PBI) para mayor gasto en salud, facilidades a
empresas y alivio a familias afectadas.
Japón ha aprobado medidas en dos ocasiones por alrededor de
US$1 billón (20,5% del PBI).
Singapur aprobó un Plan de estímulo por US$42 mil millones
(12,2% del PBI) para gastos sanitarios, facilidades a empresas y
subsidios a las familias.
Francia aprobó un Plan de estímulo por US$366 mil millones
(14,6% del PBI) de los cuales US$ 330 mil millones son para evitar
quiebra de empresas y US$ 50 mil millones para ayuda inmediata.
Fuente: Bloomberg, Bancos Centrales, FMI (Fiscal Monitor). 71 Contexto internacional
2 Contexto económico local
3 Presupuesto COVID-19
4 Perú: estrategias de reapertura
8El impacto del COVID-19 sobre la economía peruana se viene registrando
a través del canal externo e interno
Coronavirus: canales
de transmisión
Externo Interno
Menores precios de las
1 Canal de la oferta:
materias primas
1 interrupciones en cadenas de
suministros y menor producción
Volatilidad de los
2 mercados financieros Canal de demanda: disminución
2 en las compras, viajes, servicios de
entretenimiento, entre otros
Disminución del
3 comercio internacional
Canal de expectativas:
3 postergación de decisiones de inversión
y consumo
Efectos indirectos: en
4 transporte, comercio, servicios,
entre otros
9Deterioro generalizado de las expectativas económicas, que alcanzaron
mínimos históricos
Expectativas de inversión y contratación a 6 meses1 Expectativas de la economía a 3 y 12 meses
(Puntos) (Puntos)
80
82
Tramo optimista Economía a 3 meses
50 72 Economía a 12 meses
62
20
52
-10
42
-40 32
-45 30,4
Expectativa de contratación 22
-70
Expectativa de inversión 12
-76 Tramo pesimista 9,1
-100 2
II-08 IV-09 II-11 IV-12 II-14 IV-15 II-17 IV-18 II-20 Abr-18 Ago-18 Dic-18 Abr-19 Ago-19 Dic-19 Abr-20
1/ El dato de 2T2020 corresponde a abril.
Fuente: Apoyo consultoría, BCRP. 10Organismos internacionales, consultoras y bancos esperan una caída de
la actividad económica de Perú para 2020
Proyección del PBI de Perú para 2020
(Var. % real anual)
-2,3 -2,4
-3,8 -4,0
-4,5 -4,5 -4,7
-5,0 a - 8,0
-4,5 a -12,0
-14,7
Scotiabank LatinFocus BCP CEPAL BCRP FMI Banco BBVA Apoyo Macroconsult
(Expectativas) Mundial Consultoría
Fuente: Scotiabank (8 de mayo), LatinFocus (21 de abril), BCP (3 de abril), BCRP (expectativas de abril de los analistas económicos), CEPAL (21 de abril), FMI (14 de abril), Banco Mundial (12 de abril), BBVA (20 de abril), Apoyo Consultoría (14
de abril), Macroconsult (última semana de abril). 111 Contexto internacional
2 Contexto económico local
3 Presupuesto COVID-19
4 Perú: estrategias de reapertura
12El Gobierno ha diseñado un plan que usa diversas herramientas de política con el objetivo de
contener los efectos del Covid-19 y reactivar la economía
Políticas Medidas para la contención del Covid-19 y la reactivación económica
Gasto Atención de la
emergencia
Soporte económico Soporte económico Plan de impulso de
inversión
a las familias a las mypes
público
Facilidades Alivio tributario a Alivio tributario a Beneficios
tributarios
Tributarias administrativas familias (liquidez) empresas (liquidez)
Plan de garantías Plan para los
Otros Exonerar aporte y
Liberar recursos de para asegurar la sectores más
retiro del fondo de
la CTS afectados
instrumentos pensiones cadena de pagos
Enfocado en la contención del Covid-19 Enfocado en la reactivación económica
Fuente: MEF, Sunat, El Peruano.
13A través de las políticas destinadas a fortalecer el gasto público, se han destinado
S/ 9 232 millones1 para financiar diferentes medidas en cuatro aspectos
Estrategias
Atención de la Disminuir propagación Refuerzo del Servicio
1 emergencia sanitaria del COVID-19 médico
(S/ 1 739 MM) (S/ 850 MM) (S/ 889 MM)
Soporte económico a familias Continuidad de la Disponibilidad de Planilla y servicios de
2 y a Gobiernos Locales educación recursos Gobiernos Locales
(S/ 6 604 MM) (S/ 24 MM) (S/ 5 969 MM) (S/ 611 MM)
Soporte económico a las
3 Pago al 35% de la planilla
mypes
(S/ 600 MM)
(S/ 600 MM)
Plan de impulso Inversión pública, IOARR y
4 de inversión mantenimiento
(S/ 290 MM) (S/ 290 MM)
1/ De los cuales S/ 7,522 millones ya han sido transferidos a los pliegos y S/ 1,711 tienen marco legal para ser transferidos a los pliegos.
Fuente: MEF, El Peruano. 141 Atención de la emergencia sanitaria: A la fecha, se han asignado S/ 1 739 millones que han
permitido disminuir la propagación y reforzar el servicio medico
S/ 850 millones para disminuir S/ 889 millones para reforzar el
propagación del COVID-19 servicio médico
S/265 MM – Garantizar el orden interno S/299 MM – Bono al personal médico por trabajo de alto riesgo
S/225 MM – Acciones de prevención, limpieza y desinfección S/283 MM – Equipo de protección del personal de salud (EPP)
S/122 MM – Toma y compra de muestras de COVID-19 S/110 MM – Acondicionamiento y habilitación (Hospitalización)
S/67 MM – Re-patriación y aislamiento de connacionales S/57 MM – Habilitación de Villa Panamericana
S/53 MM – Soporte a poblaciones vulnerables (MIDIS, MIMP,
S/30 MM – Hospital de emergencia Ate Vitarte
INPE)
S/46 MM – Vacunación a contra el neumococo y la influenza S/30 MM – Equipamiento de unidades de aislamiento
S/25 millones – Transporte de fármacos, pacientes y bienes de
S/27 MM – Aislamiento de caminantes
ayuda
S/44 MM – Otros* S/17 MM – Otros**
* Incluye: Soporte tecnológico vinculado al diagnóstico del COVID-19, manejo y aislamiento
** Incluye: Transporte del personal del Ministerio de
de víctimas mortales, manejo de residuos sólidos y vigilancia epidemiológica.
Salud y el fortalecimiento de laboratorios.
152 Soporte económico a familias y a Gobiernos Locales: A la fecha, se han asignado S/ 6 604
millones para dar continuidad al servicio educativo y garantizar la disponibilidad de recursos
S/ 2 094 MM – Bono S/ 380 (dos bonos) S/ 596 MM – Bono a independientes
Disponibilidad de S/ 1 227 MM – Bono universal S/ 221 MM – Canasta de alimentos y
recursos mercados
S/ 836 MM – Bono a personas en zonas
(S/ 5 969 MM) rurales S/ 200 MM – Subsidio por incapacidad
temporal para pacientes con COVID-19
S/ 745 MM – Suspensión perfecta de
labores S/ 49 MM – Seguro de Vida a funcionarios
públicos
S/ 311 MM* –
Financiamiento de
Continuidad al S/ 24 MM – Caída de los Planilla y Servicios de Planilla y servicios
Recursos Directamente Gobiernos Locales de Gobiernos
servicio educativo
Recaudados de las
(S/ 24 MM) Universidades Públicas S/ 300 MM* – Como Locales
parte del Plan de
Incentivos
* Decreto de Urgencia Nº 047-2020.
16Los criterios de focalización de los beneficiarios que recibirán apoyo financiero consideran el
nivel socioeconómico y otras características que evidencien vulnerabilidad
Bono universal: cobertura de hogares sin
trabajadores dependientes ni altos ingresos Con el Bono Familiar Universal*, se espera
llegar a cerca de 6.8 millones de hogares
Potenciales peruanos, de los cuales 5.6 millones de
11% 11% vulnerables no
(0.72 MM) (0.70 MM) encontrados
hogares ya ha sido beneficiado por alguna
Reciben Bono subvención monetaria.
11%
(0.74 MM)
Reciben PPSS
A partir de este bono, se logrará cubrir a:
Nuevos beneficiarios Hogares en situación de pobreza y pobreza
1
extrema**
2 Hogares con integrantes no registrados en
67% la planilla pública y privada
(4.55 MM) Total de hogares:
3 Hogares cuyos miembros no tengan un
6,8 MM ingreso superior a S/ 3,000, de acuerdo a
(75% de hogares bases de datos de SUNAT y SBS.
del país) * Decreto de Urgencia Nº 052-2020.
** Padrón General de Hogares del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social.
17
DetalleEl apoyo a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales considera estrategias de asistencia
técnica, flexibilización de uso de presupuesto y seguimiento en la ejecución de recursos
1
Asistencia
técnica
2 Identificación y
resolución de Ejecución de los
cuellos de recursos para identificar
Asistencia técnica por
videoconferencia en botella 3 alertas.
materia presupuestal, Flexibilización
en coordinación con el temporal de
Ministerio de Salud. Potenciales cuellos de botella: normativas
Personal y contrataciones. 4
Presupuestal
Inversiones Seguimiento
Flexibilización de normas en
materia presupuestal y
contrataciones para facilitar
la ejecución de recursos.
18Las metas del Programas de Incentivos en el año 2020 se reorientan
a acciones frente al COVID-19
Marco legal Metas Post COVID Transferencias
Artículo 5 del DU 047-2020: 1 Regulación: funcionamiento Los Gobiernos Locales
Rediseñar las metas del PI de los mercados de abasto recibirán recursos hasta por
para el año 2020. para la prevención y S/ 1,100 MM:
Aprobar la modificación de los contención del COVID-19
Procedimientos
∑ y las nuevas ∑ ∑
metas del PI 2020. 1 S/ 800 MM en mayo por el
2 Generación: Espacios
Financiar al PI durante el año cumplimiento de las metas
fiscal 2020 con S/ 300 MM temporales para comercio
establecidas al 31 de
con la finalidad de reducir la
diciembre de 2019.
aglomeración en los
DS 099-2020: “Modifican los mercados de abastos
procedimientos para el Cumplimiento 2 S/ 300 MM en julio por el
de Metas y la asignación de recursos cumplimiento de las mestas
3 Entrega: Canastas familiares
del PI del Año 2020” establecidas al 15 de junio de
2020.
19A la fecha, se han transferido S/ 890 millones para apoyar a mypes e implementar el Plan de
Impulso de Inversión
3 Soporte económico a mypes 4 Plan de Impulso de la Inversión
(S/ 600 millones) (S/ 290 millones)
S/290 MM – Inversión Pública,
S/600 MM – Pago de Planilla IOARR y mantenimiento
(el estado paga el 35% de la planilla
a trabajadores con una remuneración
de hasta S/ 1 500) El Plan considera el cierre de brechas de
infraestructura y acceso a servicios
públicos, así como al fomento del empleo
bajo condiciones de seguridad sanitaria.
Se brindarán facilidades para la ejecución
de las inversiones en materia de trámites y
permisos, modalidades de ejecución,
acompañamiento técnico y medidas
presupuestarias.
20Transparencia de la información: se han creado portales para el seguimiento de los recursos
destinados para el COVID-19
Tablero de control y https://www.mef.gob.pe/es/informacion-
seguimiento del presupuestal-covid-19/tablero-de-control-de-
presupuesto COVID seguimiento-del-presupuesto-covid-19
Consulta de ejecución de
gasto del presupuesto http://apps5.mineco.gob.pe/coronavirus/Na
COVID vegador/default.aspx
Contrataciones públicas
por la emergencia de https://portal.osce.gob.pe/osce/covid19/
COVID-19
211 Contexto internacional
2 Contexto económico local
3 Presupuesto COVID-19
4 Perú: estrategias de reapertura
22La apertura de los sectores económicos se fundamenta en 5 criterios
1 2 3 4 5
Efectos en el
Riesgo sanitario Riesgo sanitario Impacto Prácticas
bienestar y en la
de la actividad de la región económico internacionales
productividad
23El plan de reapertura tiene 4 fases condicional a un informe de situación
Informe de Informe de Informe de
situación situación situación
Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4
Apertura de
economía 25,3 p.p. 9,5 p.p. 7,6 p.p. 7,1 p.p.
Empleo 1,4 MM 1,5 MM 355 Mil 91 mil
El paso de una fase a otra o la reversión de las medidas se define a partir de un informe de situación
En cada informe de situación se confirmaría el calendario vigente
24Informe de Informe de Informe de
Mayo situación situación situación
Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4
MINERÍA E INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS/TURISMO COMERCIO
1. Explotación, beneficio, 1. Proyectos del Plan Nacional de 1. Restaurantes y afines autorizados para 1. Comercialización de
almacenamiento, transporte y cierre de Infraestructura para la competitividad (PNIC). entrega a domicilio (con propia logística productos agrarios
minas del estrato de la gran minería y, 2. Proyectos de la Autoridad para la del establecimiento y protocolo de 2. Comercio electrónico de
proyectos en construcción de interés Reconstrucción con cambios (ARCC) seguridad y recojo en local) bienes para el hogar y
nacional e hidrocarburos. 3. 56 proyectos del Sector Transportes y 2. Hoteles categorizados y transporte afines.
2. Insumos para la actividad Comunicaciones. turístico para actividades esenciales.
agropecuaria. 4. 36 obras de saneamiento. 3. Servicios vinculados a telecomunicaciones
3. Pesca industrial (consumo humano 5. Actividades de infraestructura agraria (riego, 4. Servicios complementarios a la agricultura.
indirecto). mantenimiento, rehabilitación de drenes, 5. Servicios prestados a empresas (soporte
4. Producción temporal: órdenes de entre otros). de TI y servicios profesionales,
compra (exportaciones) vencidas y por 6. Proyectos inmobiliarios priorizados (fase de exportaciones de servicio de conocimiento)
vencer. excavación, estructuras y acabados, y 6. Servicios notariales
5. Industrias de vidrio, forestal (maderable viviendas en el ámbito rural). 7. Servicios de reciclaje.
u no maderable), papel y cartón, 7. Productos agrarios (alquiler/venta de 8. Servicios de mantenimiento de equipo
plásticos y hielo ampliación de textil y maquinarias) relacionado a edificaciones y hogares
confecciones, maquinaria y equipo. 8. Inversiones de Optimización, de Ampliación (bombas, termas, ascensores, gasfitería,
6. Industria metalmecánica. Marginal, de Rehabilitación y de Reposición electricista, carpintería, entre otros)
7. Sustancias químicas básicas y abono, (IOARR), acceso de agua y alcantarillado en 9. Servicios de almacenamiento de: Abonos
y servicios complementarios a comisarías, hospitales y colegios. y materias primas agropecuarias, artículos
agricultura (para actividades 9. Industrias y servicios conexos a la de plásticos, vidrio, papel, cartones,
esenciales).. construcción. aserradura de madera, hielo para
actividades en general. 25Proceso de aprobación de actividades económicas por sector
AUTORIZACIÓN 1
RM
DS SECTORIAL
(Criterios
EXCEPCIÓN
específicos y
territorial)
EMPRESA SECTOR EMPRESA
Presenta Plan de EMPRESA
Aprueba por REGISTRO FISCALIZACION
emergencia al
oficio o correo SISCOVID Opera
sector
1 2 OK
RM RM
PROTOCOLO PROTOCOLO
SALUD SECTORIAL
2
PROTOCOLOS
26PERÚ:
SITUACIÓN ECONÓMICA
ACTUAL Y MEDIDAS DE
POLÍTICA
Mayo de 2020
27Identificación del Gasto Operativo Crítico
Gasto mensual permanente que se le viene pagando al personal de los Gobiernos Locales
Gasto crítico de planilla vinculados a todo régimen laboral*, así como a pensionistas y modalidades formativas que a
la fecha cuentan con vínculo vigente con la entidad.
*Decreto Legislativo 276, Decreto Legislativo 728, Servicio Civil, Decreto Legislativo 1057 (CAS)
Programas Acciones Centrales y Otros
Presupuestales APNop
030. Reducción de delitos
Gasto crítico de bienes y Ejecución presupuestaria a
036. Gestión integral de nivel de la función salud, y
servicios residuos solidos Pago de servicios básicos.
vinculada a los servicios de
068. Atención de emergencias mantenimiento, limpiezas y
vigilancia.
083. Saneamiento rural
1/ PIM 2020 mensualizado para GG 1 y 2. Para GG 3, se estimó en base al promedio del devengado de los últimos 6 meses.
Fuente: MEF.
28Metas en el cobro de subsidios monetarios COVID-19
Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 Semana 5
(Del 11/05 – (Del 18/05 – (Del 25/05 – (Del 01/06 – (Del 08/06 –
17/05) 24/05) 31/05) 08/06) 14/06)
71% 100%
Bono 380 (1.9 MM) (2.7 MM)
Bono 85% 92% 100%
independiente (0.66 MM) (0.71 MM) (0.78 MM)
Bono rural 31% 100%
(0.3 MM) (1.1 MM)
Bono universal 25% 50% 75% 100%
urbano (0.15 MM) (0.3 MM) (0.45 MM) (0.6 MM)
Bono 38% 57% 76% 100%
universal rural (0.1 MM) (0.15 MM) (0.2 MM) (0.26 MM)
29
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