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                                       15 y 16 de septiembre de 2021
                                        15 e 16 de setembro de 2021

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                                   ÍNDICE

                                        ARGENTINA

 Arranca en Uruguay el tercer paro general contra el gobierno: reclaman empleo y mejores salarios

 El Gobierno sale a pelear los votos perdidos con más ayuda directa pero descarta un IFE 4

 La pandemia afectó a la mayoría de los secundarios y son apoyados por el Programa Acompañar

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                                            BRASIL

 Apex lança programa para divulgação do agro brasileiro no exterior

                                         PARAGUAY

 Corte ratifica nuevo juicio a parlasuriano por caso San Agustín

 Uruguay, ante "la gran oportunidad" de ser productor responsable de alimentos

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                                         URUGUAY

 Un TLC con China (I)

 Lo que está claro es que hacia allá vamos

 TLC con China: el estudio del gobierno de Tabaré Vázquez

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 CINVE: Entre los países del Mercosur, Uruguay es hoy el más alejado de los niveles de actividad
  pre-pandemia

 Unión Europea busca cristalizar acuerdos con el Mercosur

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               Argentina

Arranca en Uruguay el tercer paro general contra el gobierno: reclaman empleo y mejores salarios

La central sindicar PIT-CNT busca llenar una emblemática avenida de Montevideo y dar una señal al gobierno.

La central de trabajadores de Uruguay PIT-CNT inició este miércoles un paro general en todo el país en reclamo de empleo
y mejores salarios, en medio de una caída del poder adquisitivo, entre otros puntos de una vasta plataforma que apunta
contra el gobierno Luis Lacalle Pou.

El paro, el tercero del año, busca juntar la concentración más grande de la última década, llenar la emblemática avenida
Libertador y enviar un mensaje al gobierno. La administración de Lacalle Pou ve la medida de fuerza como un acto político.

"Creemos que, a diferencia de lo que está sucediendo, el sentido ético y político de las políticas públicas debería ser tender
una mano hacia los sectores más desposeídos, más vulnerables de la sociedad", dijo el secretario general de la central
obrera PIT-CNT, Marcelo Abdala, en conferencia de prensa.

La medida de fuerza está acompañada de una concentración al mediodía en los alrededores del Palacio Legislativo, sede
del Parlamento uruguayo, desde donde partirá una marcha por la céntrica Avenida Libertador, en Montevideo.

"Va a ser una de las manifestaciones más importantes en los últimos 10 años", predijo Abdala.

Sobre las 10 de la mañana, el movimiento en la capital se desarrollaba con bastante normalidad mientras algunas
empresas de transporte anunciaron que no detendrían sus actividades, pero apoyan los reclamos.

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La central obrera convoca a la huelga en reclamo de más empleo y mejores salarios, por salud y vivienda digna, en defensa
de las empresas estatales y en rechazo al aumento de las tarifas públicas.

Ley de urgente consideración

También demanda derogar 135 de los 476 artículos de la Ley de Urgente Consideración, una hoja de ruta del Gobierno
muy cuestionada por el opositor Frente Amplio (FA, izquierda) y sobre la cual se impulsa un referendo.

Otra de las consignas de la movilización es "en defensa del Puerto de Montevideo", luego de que el Gobierno extendiera
por 50 años la concesión a una empresa belga para operar en la terminal de contenedores.

Se trata del tercer paro general del PIT-CNT, que aglutina a casi la totalidad de los sindicatos de trabajadores uruguayos,
desde que el 1 de marzo de 2020 asumió Lacalle Pou, quien llegó al poder de la mano de una coalición de cinco partidos
liderada por el centroderechista Partido Nacional (PN).

El Gobierno uruguayo consideró que la huelga "es un instrumento absolutamente válido" en una democracia, aunque
recordó que las autoridades están dando respuestas a los distintos problemas del país "desde el día uno", según declaró la
ministra de Economía, Azucena Arbeleche.

El desempleo en Uruguay se ubicó en 9,4% en junio, de acuerdo al último reporte del estatal Instituto Nacional de
Estadísticas (INE), apenas por debajo de la cifra registrada en junio de 2019 (9,7%), previo a la pandemia de Covid-19.

Asimismo, según datos del INE, el Índice Medio de Salarios subió 5,83% en los 12 meses cerrados en julio, período en el
que la inflación acumuló un incremento de 7,3%, por lo que los trabajadores tuvieron una pérdida del poder adquisitivo
de 1,47 puntos porcentuales en ese lapso.

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Cerca del mediodía, las inmediaciones del Palacio Legislativo comenzaban a llenarse. Cientos de personas se reunieron a la
espera de que comience la marcha que se realizará por la avenida Libertador hasta La Paz, donde están previstos los
discursos.

Es posible, señala este miércoles la prensa local, que el de este miércoles sea el último acto de Fernando Pereira como
presidente del PIT-CNT.

Según el el diario El País, de Montevideo, su nombre es el que reúne más adhesiones para convertirse en el próximo
presidente del Frente Amplio, cuando el congreso de la oposición elija a las nuevas autoridades el 5 de diciembre.

Por eso no figuraba este miércoles en la lista de oradores del acto.

Fuente: Agencias y El País de Montevideo

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              Argentina

El Gobierno sale a pelear los votos perdidos con más ayuda directa pero descarta un IFE 4

Están en análisis alzas extra en AUH y jubilaciones, así como una actualización hasta 180.000 pesos del Mínimo No
Imponible del Impuesto a las Ganancias para los trabajadores bajo relación de dependencia. Inversores apuestan a que
el Gobierno recurrirá a un "shock expansivo" del gasto público. Advierten que podría traer complicaciones con el Fondo
Monetario Internacional (FMI).

Por Juan Manuel Cocco

El gobierno de Alberto Fernández buscará recuperar los votos perdidos en estos dos años de gestión en pandemia y lo
hará mediante la ayuda directa a los sectores más postergados, pero no entregará un nuevo Ingreso Familiar de
Emergencia ( IFE), confirmaron fuentes oficiales a BAE Negocios.

Las fuentes indicaron que el Ejecutivo evalúa aumentar la asistencia monetaria y que las medidas en análisis podrían ser
comunicadas mañana luego de la reunión del gabinete económico o el jueves.

El alza de asignaciones familiares y bonos extra a jubilados, además de una actualización del Mínimo No Imponible del
Impuesto a las Ganancias hasta 180.000 pesos son medidas que suenan para compensar la pérdida del poder adquisitivo
frente a una inflación que navega cómodamente por encima del 50% interanual. El índice de Precios al Consumidor (IPC)
aumentó durante agosto 2,5% y se colocó por debajo del 3% de julio, informó el Instituto Nacional de Estadística y Censos.

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Con las cifras de agosto, la inflación en los primeros ocho meses del año alcanzó al 32,3% y en los últimos 12 meses al
51,4%, dijo el Indec.

Las nuevas medidas se sumarán a los programas ya vigentes de asistencia a la producción y de créditos a tasa cero para
monotributistas.

El ministro de Desarrollo Productivo, Matías Kulfas, indicó hoy que están trabajando en ese ámbito para generar medidas
que permitan "acelerar la recomposición de ingresos" y recuperar "los empleos perdidos".

Y la primera candidata a diputada nacional por el Frente de Todos (FdT) en provincia de Buenos Aires, Victoria Tolosa
Paz, reconoció hoy que el resultado electoral adverso para el oficialismo del domingo último "tuvo un contenido de
reclamos que hacen a lo salarial", y adelantó que en los próximos días "se vendrán medidas en ese sentido".

El mercado mira la emisión y la brecha

Analistas del mercado consideran que el Gobierno recurrirá a un "shock" expansivo del gasto público en los dos meses
que restan antes de las elecciones generales de noviembre, aunque advirtieron sobre los desequilibrios
macroeconómicos que provocaría una avalancha de pesos.

La city cree que el Gobierno profundizará la emisión de pesos. En septiembre el Banco Central ya le transfirió al Tesoro
unos 140.000 millones de pesos.

Precisamente, la entidad que conduce Miguel Ángel Pesce informó haber girado el 8 de septiembre al Tesoro Nacional
$80.000 millones en concepto de Transferencia de Utilidades para financiar gastos. En lo que va del año el BCRA le giró a
Guzmán unos $ 580.000 millones en concepto de Transferencia de Utilidades y $ 190.000 en Adelantos Transitorios.

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El mercado cree que el oficialismo lo intentará todo para recuperar los votos perdidos. Analiza que sus votantes no se
fueron a Juntos por el Cambio, y esa es la mayor esperanza para el oficialismo ya que implica que podrían ser
reconquistados haciendo un poco más de "peronismo".

"Sería de esperar un 'festival' de gasto público en los próximos dos meses, implicando un gran riesgo macroeconómico
para después. Pero seguramente ello no les importará demasiado a los políticos luego de tremenda derrota. La
macroeconomía no deja mucho espacio para aventuras expansivas, por lo que todo exceso en la materia se pagará
posteriormente con una brecha más alta e inflación más elevada, advirtió hoy en un informe diario la consultora Delphos
Investment.

Para esta consultora especializada en finanzas, el oficialismo podría reconquistar parte de los votantes perdidos gracias a
la recuperación post pandemia que se encuentra en marcha, a un “shock expansivo de corto plazo”, a una mayor
dedicación y campaña territorial (que a consideración de Delphos fue nula en estas PASO en distritos como Quilmes, Tigre,
La Matanza, etcétera)".

Un corto plazo con mayor emisión monetaria también es probable para la consultora Moody's Investment Services, que
alertó sobre las consecuencias en las cuentas públicas.

"Una decisión del Gobierno de impulsar un mayor gasto y financiamiento del Banco Central antes de las elecciones de
noviembre podría empeorar los ya severos desequilibrios macroeconómicos del país y complicar las futuras negociaciones
con el FMI”, consideró Gabriel Torres, directivo de Moody's.

FMI

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El Gobierno busca cerrar un acuerdo con el FMI que le permita postergar los abultados vencimientos del préstamo de unos
45.000 millones de dólares que tomó la administración de Mauricio Macri.

Las conversaciones con el organismo internacional tendrán un nuevo interlocutor a partir de enero próximo. El extitular
del Banco Central de Brasil Ilan Goldfjan fue elegido como nuevo director del departamento de Hemisferio Occidental del
FMI y, como tal, será quien siga de cerca la situación económica y los eventuales programas con los países de la región,
incluida la Argentina.

La directora del FMI, Kristalina Georgieva, designó en este estratégico cargo al exfuncionario del país vecino y socio del
Mercosur, quien se desempeñó como titular del Banco Central de Brasil entre 2016 y 2019, mayormente durante la
gestión presidencial de Michel Temer.

Goldfajn asumirá su cargo como jefe del departamento del Fondo a cargo de las relaciones con los países miembros de las
Américas el próximo 3 de enero de 2022; sucederá al argentino Alejandro Werner, cuyo retiro del Fondo había sido
anunciado recientemente, según precisó hoy el organismo financiero a través de un comunicado.

Dólar hoy y brecha cambiaria

El acuerdo con el Fondo es visto por el mercado como trascendental para aliviar la presión sobre el dólar y achicar la
brecha cambiaria, una situación que volvió a preocupar a los inversores tras la derrota en las urnas en las Elecciones PASO.

El dólar abrió hoy a $ 97,25 para la compra y a $ 103,25 para la venta en la pizarra del Banco Nación, en los mismos valores
de cierre del lunes.

El dólar blue hoy cotiza hoy martes 14 de septiembre en la zona de 182 pesos para la venta.

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              Argentina

La pandemia afectó a la mayoría de los secundarios y son apoyados por el Programa Acompañar

Según los últimos datos, de diciembre de 2020, 450.000 estudiantes del secundario habían tenido una nula o insuficiente
participación escolar, de los cuales 190.000 tuvieron nulo contacto con el colegio.

La mayoría del 1.800.000 de alumnos que necesitan reafirmar su presencia en la escuela, poder terminarla, ser
acompañados en su trayectoria o revincularse porque se distanciaron por la pandemia, pertenece al nivel medio, según los
avances de Programa Acompañar presentados por el Ministerio de Educación.

Del total de estudiantes, el 54% pertenece al nivel secundario (1.014.414 adolescentes y jóvenes); el 40%, al nivel
primario (751.446 niños/as); y el 6%, al nivel inicial (104.746 niños/as).

Con una inversión de 2.194.499.995 pesos se desplegaron distintos programas en territorio como el Programa Cerca, el
Parlamento Juvenil del Mercosur y el de Medios Educativos.

De acuerdo con los últimos datos, de diciembre de 2020, 450.000 estudiantes del secundario habían tenido una nula o
insuficiente participación escolar, de los cuales 190.000 tuvieron nulo contacto con el colegio.

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A fin de año, el Ministerio de Educación, junto a otros organismos que trabajarán como Unicef, piensa terminar el proceso
de nominalización de cada alumno, un programa que fue interrumpido en el 2002, y así saber cuáles son sus necesidades y
qué es lo que requieren para mejorar sus tayectorias educativas.

Actualmente, más de 10.900 docentes, maestros comunitarios, docentes interculturales bilingües, articuladores
sociocomunitarios, talleristas, coordinadores de mesas locales, promotores socioeducativos, asistentes técnicos-
pedagógicos territoriales, tutores institucionales, trabajan en más de 16.000 escuelas y más de 2500 sedes de
organizaciones de la sociedad civil con este fin.

El Plan de Abordaje Integral tiene cuatro líneas de acción: el acompañamiento a las trayectorias educativas, la
revinculación escolar, la permanencia en la escolaridad de los niveles obligatorios y el egreso del nivel cursado.

Entre las líneas de acciones planificadas por las provincias esta la permanencia en la escuela, que se propone acompañar a
las familias, grupos y comunidades que sostienen las trayectorias. En esta etapa se prevé la intensificación en lengua,
matemática y alfabetización inicial

En el segundo eje de finalización de la escuela, estudiantes terciarios y universitarios acompañarán con acciones
específicas a esa terminalidad.

Y en el de revinculación se dispondrán estrategias situadas de acompañamiento a las trayectorias

El ministro de Educación, Nicolás Trotta aseguró que "la ruptura de las desigualdades demanda una escuela presente que
acompañe a cada estudiante de la Argentina en toda su trayectoria educativa. Es el Estado quien debe acompañar a las y
los docentes para sostener los procesos de enseñanza y aprendizaje dentro del aula”.

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“Este programa promueve la presencia de la escuela en la comunidad desplegando distintas iniciativas a través de un
trabajo articulado entre espacios estatales u organizaciones de la sociedad civil en todos los niveles educativos. De esta
manera se generan verdaderas oportunidades para todas las y los estudiantes del país”, agregó.

Por su parte, la secretaria de Educación, Marisa Díaz, aseguró: “El programa lo definimos políticamente y
pedagógicamente como de cercanía, porque lo que debe suceder en el marco de Acompañar es un trabajo pedagógico
muy cuidado y laborioso. Ahora, lo que tenemos por delante es profundizar las acciones que están en curso para avanzar
en una caracterización más precisa de la población que, dentro de este universo, necesite mayor acompañamiento en
calidad de singularidades”.

Las líneas prioritarias de esta iniciativa se articulan con los programas de becas, comedores e infraestructura que ya
están en marcha. También se generan nuevas líneas de formación docente continua, en servicio, tanto para directivos
como para docentes, cuya realización está a cargo del Infod.

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             Brasil

Apex lança programa para divulgação do agro brasileiro no exterior

Em 2019, o Mercosul e a UE fecharam um acordo de livre comércio

Por Andreia Verdélio – Repórter da Agência Brasil - Brasília

A Agência Brasileira de Promoção de Exportações e Investimentos (Apex-Brasil) lançou, hoje (14), o segundo ciclo do
Programa de Imagem e Acesso a Mercados do Agronegócio Brasileiro (PAM-Agro). O objetivo é “qualificar a imagem do
agronegócio brasileiro no exterior, posicionando o Brasil como referência global na produção agropecuária sustentável e
reforçando o papel do país como potência agroambiental”.

Um dos focos do programa é melhorar a percepção junto aos países europeus, não só para a consolidação do acesso dos
produtos brasileiros àqueles mercados, mas para que reverbere nos demais destinos mundiais de interesse do
agronegócio brasileiro. O Mercosul e a União Europeia fecharam um acordo de livre comércio em 2019, mas a entrada em
vigor ainda depende da aprovação dos parlamentos e governos nacionais dos 31 países envolvidos.

Para o ministro das Relações Exteriores, Carlos França, há um cenário complexo no qual se insere as dinâmicas do
comércio agropecuário e a imagem do agronegócio brasileiro. Segundo ele, por exemplo, é crescente a importância que se
dá à sanidade alimentar no pós-pandemia da covid-19. “Percepções equivocadas sobre o produto brasileiro poderão
resultar no uso, como barreira não tarifária, de padrões técnicos sanitários e fitossanitários, inclusive com exigência de
certificação, rastreabilidade e requisitos probatórios”, disse.

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Segundo França, diversos países europeus já começaram a aprovar legislações nesse sentido. Dessa forma, para ele, é
importante defender o conjunto de normas que rege o setor no Brasil e a credibilidade das instituições regulatórias
brasileiras.

O ministro chamou atenção para as barreiras ambientais ao comércio. “Atualmente, argumentos ambientais constituem
ameaça forte e injusta à reputação do agronegócio brasileiro”, disse, acrescentando que “temas como desmatamento de
florestas tropicais e uso de defensivos agrícolas têm potencial de condicionar o mercado de maneira equivocada e
distorcida, comprometendo o acesso do produtor brasileiro a grandes mercados”.

Segundo o ministro, países europeus estão aumentando a responsabilidade de empresas em comprovar os padrões
ambientais em suas cadeias de fornecimento. Nesse sentido, para França, é preciso evidenciar também, as dimensões
humana e socioeconômica da agropecuária, além da ambiental, e “seu entrelaçamento com os modos de vida,
subsistência e prosperidade de populações locais”.

“Estamos particularmente preocupados com a disseminação, perante a opinião pública nos grandes mercados
internacionais, de uma visão reducionista que restringe a sustentabilidade apenas ao pilar ambiental, ignorando as
vertentes social e econômica, que são absolutamente incontornáveis”, argumentou.

O PAM-Agro é um esforço coletivo entre o poder público e organizações privadas do agronegócio. Serão mobilizados
recursos humanos e financeiros para pesquisar e mapear aliados externos, implementar ações de comunicação e eventos
e inovar nos meios de engajamento para impulsionar as exportações brasileiras.

Em 2020, no contexto da pandemia da covid-19, o agronegócio respondeu por quase metade das exportações brasileiras,
48%. No primeiro semestre deste ano, as exportações do setor somaram US$ 72,7 bilhões, o maior valor da história para o
período, segundo o ministro Carlos França.

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              Paraguay

Corte ratifica nuevo juicio a parlasuriano por caso San Agustín

La Sala Penal de la Corte ratificó que se debe hacer un nuevo juicio oral contra el parlamentario del Mercosur Milciades
Duré (PLRA) y el intendente de Iruña, Justo Gamarra (ANR). Se había anulado su absolución por la venta irregular de tierras
en el caso de la firma San Agustín.

La venta se había dado en momentos previos a las elecciones generales del 2013, supuestamente como parte de un pacto
de apoyo del Unace al PLRA.

Con voto dividido, los ministros Luis María Benítez Riera, Carolina Llanes y Manuel Ramírez Candia, este último en
disidencia, declararon inadmisible el recurso extraordinario de casación presentado por las defensas de Duré y Gamarra.

Habían atacado la resolución del Tribunal de Apelación Penal, Segunda Sala, del 17 de mayo pasado, por el que anularon la
absolución de ambos, que se dio en el juicio oral del 9 de enero del 2021 por los jueces Juan Pablo Mendoza, Fabián
Weisensee y Laura Ocampo.

Los ministros Benítez Riera y Llanes votaron por declarar inadmisible el recurso de la defensa, porque el fallo dictado en
Apelación, no ponía fin al proceso, sino que debía hacerse un nuevo juzgamiento público.

Ramírez Candia votó por la admisibilidad del recurso, ya que cumplía con los requisitos formales para su estudio.

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Con la resolución de la Corte se deberá repetir el juicio oral, por la venta irregular de tierras por la firma San Agustín al
Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra (Indert).

Según la fiscalía, que había apelado la absolución, las tierras no eran aptas para la reforma agraria, por lo que produjeron
un supuesto daño patrimonial por la suma de 60 mil millones de guaraníes.

Ahora, se deberá sortear un nuevo Tribunal de Sentencia que deberá juzgar el caso, que data de fines del 2012 y
comienzos del 2013, señaló el fiscal Rodrigo Estigarribia.

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               Paraguay

Uruguay, ante "la gran oportunidad" de ser productor responsable de alimentos

Montevideo, 14 sep (EFE).- Uruguay tiene "la gran oportunidad" de distinguirse "como un productor responsable de
alimentos" que incorpore una división ambiental en los sistemas productivos nacionales, destacó este martes el ministro
de Ambiente del país, Adrián Peña.

Las declaraciones de quien encabeza la cartera ambiental se dieron durante el conversatorio "Uruguay, ¿Un país
diferente? Los desafíos de la sostenibilidad", organizado por el Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria y en el que
también participaron los ministros de Economía y Finanzas, Azucena Arbeleche, y de Ganadería, Agricultura y Pesca,
Fernando Mattos.

Para Peña, es necesario "un cambio de paradigma" con una estrategia a largo plazo que permita transformar el país
productivo "en uno ambientalmente responsable" y para ello hay que tener estudios científicos y técnicos que demuestren
cómo produce Uruguay.

Según señalaron durante el evento que se llevó a cabo en la Expo Prado, la principal feria agroindustrial y ganadera del
país suramericano, el 90 % de la carne uruguaya se produce con pasturas naturales, lo que genera un menor impacto
ambiental.

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Respecto a la situación de la crisis climática, Peña enfatizó que Uruguay "es un gran perjudicado" ya que muchos países
que hoy señalan al país por estas cuestiones "en su momento no fueron responsables".

Por su parte, Arbeleche consideró que el país se encuentra "en un punto de inflexión" de recuperación económica y por
ello hay que aprovechar las oportunidades.

"Lo que pide el consumidor en alimentos, textiles, son elementos que nos piden los mercados, también los piden los
inversores. El mundo entero hoy exige a lo tradicional elementos adicionales que tienen que ver con lo ambiental, lo social
y la gobernanza", reflexionó la ministra.

Además, enfatizó que el enfoque ambiental "es mucho más" que mero financiamiento gubernamental sino que es "un
sello de calidad" que exige el mundo.

Por ello, Arbeleche dijo que están diseñando la emisión de un bono cuya tasa de interés "esté ligada a un indicador
reconocido internacionalmente", que implicaría que para que se obtengan beneficios, se deberá cumplir con ciertos
parámetros medioambientales.

"Hay que ser conscientes de que tener este compromiso ambiental, mirada a largo plazo, involucra costos, se necesita
financiamientos para apoyar emprendimientos que cuiden lo ambiental y se necesita que, así como el mundo exige este
camino, que también el gasto en esta materia tiene una mirada distinta", subrayó.

En tanto, Mattos dijo que Uruguay puede demostrar que es diferente en cuanto a su producción ya que es el único país del
Mercosur "que no aumenta su frontera productiva a expensas del recurso natural" y es el único que ha aumentado su
monte natural.

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"Esta conciencia colectiva que viene creciendo es muy importante para que nos posicionemos de una manera diferencial
ante el mundo, tenemos una demanda que requiere de productos sanos, inocuos, y sostenibles. El consumidor actual tiene
muchos más ingresos, preocupaciones e información", concluyó.

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                Uruguay

Un TLC con China (I)

Sr. Director:

La semana pasada, recibimos la noticia de que Pekín dio el visto bueno para avanzar en un TLC, aun sin la aprobación de
los demás miembros del Mercosur. De inmediato surgieron reacciones de los gobiernos de esos países, así como de
distintas fuerzas políticas nacionales y organizaciones vinculadas a la economía, haciendo hincapié en los aspectos políticos
y económicos del tema; no he visto hasta el momento un análisis del tema desde una perspectiva geopolítica, la que
estimo imprescindible.

Es cierto que, de concretarse, el acuerdo afectará lo económico con implicancias positivas y negativas que variarán según
lo que se negocie. Entre las primeras estarán seguramente las posibilidades para las commodities, de las que China es
ávido consumidor; entre las segundas, casi seguro surgirán dificultades para incorporar nuestros productos con alto valor
agregado, pues las leyes laborales chinas y sus niveles salariales los dejan fuera de competencia, algo que ya vivimos en los
90 cuando empresas como Fábrica Nacional de Fósforos, Saint Hnos., Alpargatas, General Electric, y un largo etcétera,
desaparecieron del país ante la competencia de similares ingresados de Argentina y Brasil. En consecuencia, malos tiempos
vendrán para las organizaciones gremiales que siempre lucharon por impulsar la exportación de bienes con gran valor
agregado; deberán repensar su discurso, aunque quizás eso termine siendo beneficioso para el país.

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En lo político, los choques serán inevitables, en especial con Argentina, por razones que nos llevan a lo que, según creo, es
el meollo del asunto y que se remonta a nuestros orígenes. Los orientales festejamos nuestra independencia recordando el
25 de agosto de 1825, aunque somos conscientes de que en esa fecha nos independizamos del Imperio del Brasil, pero nos
unimos a las Provincias Argentinas, a las que sosteníamos haber siempre pertenecido, decretando que “Queda la Provincia
Oriental del Río de la Plata unida a las demás de este nombre en el territorio de Sud América, por ser la libre y espontánea
voluntad de los pueblos que la componen, manifestada en testimonios irrefragables y esfuerzos heroicos desde el primer
período de la regeneración política de dichas Provincias”.

Así, nuestra real independencia (aunque con limitaciones) llegó el 4 de octubre de 1828, cuando el Imperio de Brasil y las
Provincias Unidas, con la mediación del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda, canjearon las ratificaciones de la Con-
vención Preliminar de Paz, que acordaba dicha independencia. El interés británico en esta quedaría claro en una carta
enviada por el negociador británico, lord Ponsomby, a su primer ministro George Canning: “Los intereses y la seguridad del
comercio británico serían grandemente aumentados en un Estado en que los gobernantes cultivaran una amistad por
Inglaterra. La Banda Oriental contiene la llave del Plata y de Sud América, debemos perpetuar una división geográfica de
Estados que beneficie a Inglaterra y la paz”.

En consecuencia, la clave de nuestra independencia radicó en razones comerciales y por ser nuestro territorio la “llave del
Plata y de Sud América”; esto, sin perjuicio de conformar Montevideo junto con Buenos Aires y las islas Malvinas un
triángulo estratégico desde el cual se puede controlar el Atlántico Sur y los pasos bioceánicos en el sur de África y de
nuestro continente; valor que se ve incrementado por la riqueza en recursos naturales de dicho océano y la no muy lejana
explotación económica de la Antártida; todos estos aspectos explican la tradicional buena disposición de EE.UU. hacia
nuestro país, así como el interés chino de asociarse a nuestro país. Pruebas de esto son el préstamo de 1.500 millones de
dólares que el primero nos otorgó en 2002 y el proyecto chino de instalar en Punta Yegua un puerto que sirva de base
logística a su flota pesquera en el Atlántico Sur.

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Para comprender estas movidas de las grandes potencias, debemos observar el rumbo aparente del mundo. Terminada la
Guerra Fría surgió en EE.UU. un proyecto de Nuevo Orden Mundial, sobre el cual escribía Zelmar Lissardy el 20 de junio de
1991 en la página 2 de este semanario refiriendo a una conferencia dictada por el director del Centro de Documentación
Europea de la CEE, el austríaco Waldemar Hummer, el que refiriéndose al futuro económico del mundo decía: “(…) hay
monopolios geográficos. Esos monopolios tienen su clientela que está forzosamente suministrando sus productos desde la
periferia. Los países que integran el sistema (central) están protegidos de maravilla. Pero visto desde la periferia, están casi
obligados a exportar hacia la comunidad. No es una obligación política, sino económica. Cada uno de los bloques está bus-
cando su clientela, aunque digan que la favorecen dándole preferencias. En realidad, el sistema es totalmente al revés.
Cada metrópoli mantiene estos vínculos con sus países satélites: Japón con Asia, EE.UU. con América Latina y la CEE con
África”. Desde aquel 1991, muchas cosas cambiaron. La antigua CEE, hoy UE, libró una seria batalla económica en la que
pretendió, con el euro, acabar con la hegemonía del dólar, pero el éxito le fue esquivo. Japón no logró consolidarse como
monopolio y fue reemplazado por China, que ve al mundo como su periferia, lo que la ha llevado a un enfrentamiento con
EE.UU., el otro monopolio con similares aspiraciones.

Ingresamos así en un nuevo mundo bipolar, donde la competencia no es ideológica, sino comercial. La iniciativa china
conocida como el “nuevo Camino de la Seda” evidencia la estrategia de ese país, a la que EE.UU. ve con preocupación. Ya
la administración Obama cambió el foco de su política internacional desde el Medio Oriente a China; la administración
Trump profundizó esa visión y Biden apunta en el mismo sentido. Seguramente, como sucedió con la URSS, el
enfrentamiento no será solo comercial y político, sino que también abarcará lo militar, pues China, para comerciar con el
mundo, necesita proteger sus rutas comerciales y su plan de construcciones navales apunta al desarrollo de una marina de
ultramar en torno a una flota de portaviones que le permita proyectar su poderío en todos los océanos. No debemos
olvidar su proyecto de construir en Nicaragua un canal interoceánico que compita con el de Panamá, que la evidencian

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como un serio rival de EE.UU. en su periferia y en el dominio del mar; la reactivación en 2008 de su cuarta flota con
responsabilidad sobre el Caribe, América Central y América del Sur confirma que ha tomado nota de la amenaza.

En este marco, la firma de un TLC entre nuestro país y China aumentará nuestra dependencia de sus compras,
haciéndonos más permeables a sus presiones. Así, una amenaza de reducir el intercambio podría inclinar a nuestro
gobierno de turno a concederle el puerto que ambicionan en nuestras costas, el que además de atender a su flota
pesquera seguramente apoyará a sus buques abocados a tareas de inteligencia en el Atlántico Sur. Esta base, sumada a la
estación de uso civil y militar para explorar el espacio lejano que ya tienen en Neuquén (Argentina) y el proyectado canal
interoceánico en Nicaragua, daría a su flota la posibilidad de trasladarse rápidamente del Pacífico al Atlántico sin
interferencias de EE.UU. y al país como un todo, una presencia en la región que afectará la posición de poder
estadounidense.

El tema no es nuevo; ya en 1988, cuando Uruguay estableció relaciones diplomáticas con China, estuvo presente en las
discusiones previas, pero desde entonces el mundo cambió. En 1988 China era para EE.UU. un cliente potencial con más
de 1.000 millones de posibles consumidores; hoy día, en cambio, es un rival global. Para Uruguay, el libre comercio más
que una posibilidad es una necesidad, pero el equilibrio en sus relaciones internacionales es un imperativo. En el juego del
poder que se da entre las grandes potencias no hay tercera posición posible, los ejemplos durante la Guerra Fría lo
evidencian, y no hay razones para creer que ahora será diferente; por lo tanto, el país debería guardarse muy bien de
adoptar decisiones que, en un futuro no muy lejano, pudieran afectarnos seriamente. Las ventajas económicas no deben
impedir ver el riesgo de involucrarse en el juego por el poder mundial. El Mercosur fue un ejemplo a escala menor, pues
sus beneficios, ni por cerca, se aproximaron a lo esperado. Que este TLC no se transforme ahora en la puerta de ingreso
del país a una lucha global entre superpotencias en la que difícilmente obtendremos rédito alguno.

Ulysses Prada

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              Uruguay

Lo que está claro es que hacia allá vamos

El desarrollo económico y social de un país pequeño como Uruguay depende fuertemente de su comercio exterior y de la
inversión extranjera que recibe. En el mundo actual es muy difícil (por no decir imposible) desarrollar un comercio exterior
exitoso o atraer capitales extranjeros por fuera de acuerdos comerciales. Uruguay tiene el Mercosur y algún otro acuerdo,
pero nada más. En consecuencia, hoy la discusión no debería ser sobre la pertinencia de los acuerdos comerciales sino
sobre cuáles son nuestros mejores potenciales socios comerciales. ¿Dónde están esos mercados e inversores extranjeros?
No están en Europa, cuyo proteccionismo ha impedido concretar un acuerdo comercial entre la Unión Europea y el
Mercosur. No están en un Estados Unidos autista, poco conflable (de estos pueden dar fe los afganos) y para el cual
América Latina ya no es siquiera su patio trasero. No están dentro del Mercosur, donde hace varios años que tenemos una
balanza comercial negativa y donde nuestros socios se las han ingeniado para ponernos permanentemente piedras en el
zapato. Claramente, la oportunidad está en China: ese gigante que, al igual que los fenicios hace 25 siglos, eligió conquistar
el mundo mediante el comercio.

La semana pasada el gobierno uruguayo anunció el inicio formal de conversaciones para la firma de un tratado de libre
comercio (TLC) con China. Si esto prospera, en apenas unos años Uruguay se incorporará al club de países que han firmado
este tipo de tratados con el gigante asiático, los que ya están disfrutando los beneficios de haberlo hecho. Para China el
mercado uruguayo es insignificante, pero para Uruguay el acceso al mercado chino puede tener un impacto positivo de

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una magnitud que hoy podemos intuir, pero que no es posible dimensionar con precisión. Existe coincidencia en que este
tratado produciría al menos tres tipos de impactos positivos. Primero: la baja en los aranceles en China mejorará la
competitividad de los productos uruguayos, lo que seguramente se traducirá en una mayor penetración de los productos
que ya exportamos y en fuente de oportunidad para otros productos. Segundo: bajará el costo de importación de
maquinarias, tecnologías e insumos que produce China y que son utilizados por nuestra industria y nuestro agro. Tercero:
el TLC favorecerá la llegada de capitales chinos para ser invertidos en Uruguay, lo cual es fundamental para generar
crecimiento económico y empleo. Obviamente, que la fiesta no es gratis, razón por la cual es imprescindible identificar los
sectores que se verán afectados en forma negativa. En algunos casos se podrá negociar excepciones con China, tal como lo
han hecho otros países, pero en otros casos será necesario desarrollar estrategias compensatorias.

El camino no es fácil porque existen obstáculos, entre los cuales el más notorio es la oposición del gobierno argentino.
Consciente de ello, el gobierno uruguayo movió sus fichas con firmeza y rapidez. En la reunión de presidentes del
Mercosur de marzo, Lacalle Pou propuso flexibilizar el tratado para que cada miembro tenga la posibilidad de avanzar en
acuerdos comerciales con terceros países. En ese entonces, la reacción fuera de tono y autoritaria de Alberto Fernandez,
hizo pensar a más de uno que el presidente uruguayo se iría al mazo (existen antecedentes de bajar la cabeza ante el
kirschnerismo). Pero no fue así. Las gestiones diplomáticas dentro del Mercosur continuaron. Cuatro meses después,
durante la LVIII cumbre de jefes de estado del Mercosur, el presidente uruguayo ratificó el rumbo: "Por eso, amigo
presidente...le queremos informar que hacia allá va Uruguay. Ojalá vayamos todos juntos, pero lo que está claro es que
hacia allá vamos" Y así, llegamos a septiembre, con el anuncio de que Uruguay empieza a transitar el camino para firmar
un TLC con China.

¿Sorprende este accionar del gobierno uruguayo? Lacalle Pou ha demostrado a lo largo de sus 18 meses de gobierno que
está fuertemente comprometido en llevar adelante la agenda de cambios que prometió en la campaña electoral. Pese a las
restricciones que le impuso la pandemia del coronavirus, el presidente ha sabido conjugar la prioridad absoluta que otorgó

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a la lucha contra la pandemia, con la puesta en marcha de esos cambios. Así, por ejemplo, la aprobación e implementación
de normas contenidas en la LUC sobre seguridad ya están impactando positivamente en la reducción del delito. La
apertura de nuevos y mejores mercados para que nuestras empresas puedan exportar más, y así generar más puestos de
trabajo y mayor prosperidad para los uruguayos, es uno de los temas centrales de esa agenda. Durante este año y medio,
el gobierno ha demostrado que con voluntad, valor e inteligencia se pueden gestionar en simultáneo lo urgente (la
pandemia y sus secuelas sociales y económicas) y lo importante (los cambios estructurales que el país necesita). En un país
donde lo normal es usar lo urgente para justificar que no se hace nada por resolver lo importante, este gobierno tiene una
impronta propia que a muchos les cuesta entender. Nadie puede saber hoy con certeza si finalmente se firmara el TLC con
China. Menos aún se puede saber cuál será su contenido. Pero hay algo que los uruguayos sabemos con total certeza: la
voluntad de nuestro gobierno de implementar la agenda de cambios que prometió a sus electores no la tuercen las
pandemias, ni los palos en la rueda (paros generales, referéndum contra la LUC, etc.), ni la prepotencia kirschnerista.

OSCAR LICANDRO

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             Uruguay

TLC con China: el estudio del gobierno de Tabaré Vázquez

El informe de 2016 estimó que un Acuerdo Comercial con China generaría una ganancia anual de unos 100 millones de
dólares producto de la mejora en las condiciones de acceso.

El estudio de prefactibilidad de un acuerdo entre Uruguay y China realizado el 16 de diciembre de 2016 por la cancillería,
varios ministerios y Uruguay XXI, advierte que -dependiendo de los modelos utilizados- se pueden dar desde ganancias
para el país de US$ 134.000.000 a pérdidas de US$ 80.000.000.

El estudio atiende a la relación de las exportaciones e importaciones con China, como a la recaudación a resignar por
aranceles que ya no se cobrarán.

Según un pasaje de estudio: «Utilizando el criterio restrictivo de cuantificar como ganancias los aranceles que se dejan de
pagar y cobrar, suponiendo además liberalización completa a inmediata y utilizando datos de comercio del año 2015, un
Acuerdo Comercial con China generaría una ganancia anual de unos 100 millones de dólares producto de la mejora en las
condiciones de acceso».

«A su vez el Acuerdo también generaría una pérdida de recaudación arancelaria de entre 55 y 179 millones de dólares
dependiendo del régimen de origen y los productos que se determinen como sensibles en el Acuerdo».

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«El tamaño de la pérdida depende de las condiciones que se negocien en materia de procedencia de los bienes y los
sectores que se excluyan del acuerdo. Esto da como resultado un escenario que va desde una ganancia neta de 45 millones
de dólares, a una pérdida neta de 80 millones de dólares». «Utilizando un modelo algo más sofisticado, pero que sigue
siendo estático, se obtiene que el Acuerdo generaría una ganancia neta de 134 millones de US$, 0,25 puntos porcentuales
del PIB en caso de negociarlo únicamente Uruguay».

«Este mismo modelo muestra que a mayor ganancia neta deriva de una negociación como Mercosur, en donde la ganancia
para Uruguay sería algo más de 1.070 millones de dólares, 2 puntos porcentuales del PIB. Sin embargo, dado los resultados
que se obtienen no parece esperable un escenario en que Brasil muestre interés en esta negociación».

Las conclusiones

El estudio concluye que existen escenarios de resultados de negociación que son altamente beneficiosos siempre y
cuando: se negocie de forma correcta; se atiendan adecuadamente las sensibilidades nacionales (mercado interno); se
atiendan las sensibilidades regionales (exportaciones hacia los socios del Mercosur) y se desarrolle una agenda interna
tendiente a implementar acciones que permitan maximizar el aprovechamiento de las oportunidades y redistribuir algunos
recursos potenciales de los sectores ganadores hacia otros sectores.

China ha negociado o está negociando acuerdos de libre comercio con, entre otros, los países del Pacífico de América
Latina (Chile, Perú, Costa Rica) y también con los grandes productores y competidores agrícolas del sur (Australia y Nueva
Zelanda). En este contexto, a lo largo de los próximos años, del punto de vista arancelario, Uruguay empeorará sus
condiciones de acceso relativo al mercado de China respecto de países internacionalmente competitivos y en productos
que constituyen la oferta exportable competitiva del país.

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El análisis de las principales oportunidades para productos de nuestra actual oferta exportable corresponden a soja, lana,
carne bovina y lácteos. Es en estos casos donde se combinan la producción uruguaya internacionalmente competitiva con
altos niveles de protección en el mercado de China, por lo que cabe esperar los mayores incrementos en los precios y las
cantidades vendidas.

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             Uruguay

CINVE: Entre los países del Mercosur, Uruguay es hoy el más alejado de los niveles de actividad pre-pandemia

MONTEVIDEO (Uypress)- El Centro de Investigaciones Económicas (Cinve) publica un informe donde considera al conjunto
de los países integrantes del Mercosur y la trayectoria de superación de la crisis provocada por la pandemia del Covid-19 lo
que deja en evidencia la heterogeneidad existente entre los miembros del bloque, destacando que Uruguay es el más
alejado de los niveles anteriores a la mencionada pandemia.

 La consideración conjunta de las trayectorias de superación de la crisis provocada por la pandemia del Covid-19 pone en
evidencia la gran heterogeneidad existente entre los países del Mercosur. La proyectada recuperación del PIB en forma de
"V", que se anticipaba a inicios de la emergencia sanitaria, sólo parece haber ocurrido en Paraguay y Brasil. En el caso de
las dos economías del Río de la Plata las perspectivas son menos alentadoras, en la medida en que habría que esperar
hasta 2023 para superar la profunda caída de la actividad económica ocurrida en el año 2020.

La pandemia ha dejado fuertes huellas a nivel global, y entre los países del MERCOSUR en especial, con importantes
contracciones en el nivel de actividad en el año 2020 y con consecuencias en el empleo, en la incidencia de la pobreza, en
la ampliación del déficit fiscal y en el aumento del endeudamiento público, entre otros ámbitos de la economía y de la
sociedad que se vieron impactados por la irrupción del Covid-19.

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Durante el segundo trimestre del año 2020, el primer trimestre de la pandemia, todas las economías del Mercosur
registraron reducciones significativas en el PIB. El deterioro más severo se observó en Argentina, donde ocurrió una caída
desestacionalizada del 20%, y el más leve fue el experimentado por Paraguay (-7,5%), en tanto que en Brasil y Uruguay la
contracción se aproximó al 11%.

A partir de ese momento las trayectorias de los niveles de actividad se fueron diferenciando. Al finalizar el año 2020,
Paraguay había más que recuperado el nivel del PIB de 2019, y Brasil estaba próximo a lograrlo. Sin embargo, las
economías de Argentina y Uruguay se mantenían por debajo de sus niveles de actividad previos a la crisis sanitaria. Si se
normaliza la información acerca del PIB, tomando como referencia el nivel promedio de 2019, al cerrar el año 2020
Argentina se ubicaba 5,4 puntos por debajo del año previo, mientras que en el caso de Uruguay la distancia era de 4,0
puntos porcentuales.

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Conocidos los datos de Cuentas Nacionales correspondientes al primer trimestre de 2021, se observó que Paraguay y Brasil
ya habían sobrepasado el nivel general de actividad económica de 2019 y se pudo confirmar que Argentina y Uruguay
evidenciaban una recuperación más lenta. De hecho, el análisis de la trayectoria de la recuperación económica que se
viene observando en los países del Mercosur, la economía uruguaya es la que más lejos se encontraba en el primer
trimestre de 2021 de alcanzar los niveles de actividad de 2019.

¿Cómo comparar las diferentes trayectorias de recuperación del nivel de actividad?

Si se toman en cuenta los principales componentes del PIB, puede entenderse mejor el desempeño observado en cada
país.

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El análisis de la incidencia de cada uno de los componentes de la demanda agregada en la explicación del crecimiento (o
disminución, estrictamente) del PIB en el año pasado aporta información relevante para entender las características más
salientes del heterogéneo proceso de reactivación que se viene registrando en las economías del bloque comercial.

Puede apreciarse que Argentina registra una disminución del PIB de casi el 12%, que se explica en casi 10 puntos
porcentuales por el descenso del consumo interno, y que la caída del nivel general de actividad económica se amplifica
como consecuencia del descenso de la inversión. En el caso de la economía argentina el consumo público (del gobierno)
tiene una incidencia negativa, pero reducida sobre la evolución del PIB y, tampoco, resulta relevante el efecto neto del
aporte del sector externo. Si bien se produjo un descenso significativo de las exportaciones el año pasado, esta caída,
prácticamente se compensó con un efecto "positivo" que provocó la caída de las importaciones.

Luego de Argentina, Uruguay es donde se observa una mayor incidencia negativa del consumo privado. A su vez, en este
primer año de pandemia Uruguay fue el país del Mercosur donde el consumo público tuvo la mayor incidencia negativa. En

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el otro extremo, Paraguay es el único país que registra en 2020 una incidencia positiva del consumo público. Por su parte,
la economía uruguaya es la única con incidencia positiva de la inversión. Este efecto está relacionado, en buena medida,
con los efectos directos e indirectos de la construcción de la nueva planta de la empresa UPM, que tuvo un aporte de algo
más de un punto porcentual del PIB en 2020. Si se excluyera este efecto, la caída del PIB el año pasado se habría situado
alrededor del 7%.

La contribución negativa del consumo privado a la variación del PIB en 2020 que se observa de manera generalizada en los
cuatro países del Mercosur es el reflejo de la importante contracción que se registró en el ingreso de los hogares,
resultante de diferentes combinaciones de los comportamientos observados en el nivel de empleo y en las
remuneraciones reales de trabajadores y pasivos en los distintos países de la región.

A diferencia de lo observado en Argentina el efecto neto del comercio exterior es negativo en Paraguay y Uruguay. Tanto
las exportaciones como las importaciones disminuyen, pero las segundas no tienen un peso tan importante. Cabe precisar
que en el caso de Brasil, donde el efecto neto es positivo, la incidencia a la baja en las exportaciones fue más que
compensado por la disminución de las importaciones.

Considerando las expectativas de crecimiento para los próximos años, ¿cuál sería el momento de alcanzar los niveles
anteriores a la pandemia, para Argentina y Uruguay? Si se consideran las proyecciones más recientes sobre las trayectorias
proyectadas del PIB para los próximos años se observa que las dos economías deberán esperar hasta el año 2023 para que
los niveles anuales del PIB se ubiquen por encima de los registros de 2019.