PRIORIDADES DE POLÍTICA ECONÓMICA EN EL CONTEXTO ECONÓMICO ACTUAL

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PRIORIDADES DE POLÍTICA ECONÓMICA EN EL CONTEXTO ECONÓMICO ACTUAL
PRIORIDADES DE POLÍTICA ECONÓMICA
EN EL CONTEXTO ECONÓMICO ACTUAL
Pablo Hernández de Cos
Gobernador

CLAUSURA DEL XXXVIII SEMINARIO “LA ECONOMÍA DE LA PANDEMIA” DE LA
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL MENÉNDEZ PELAYO, ORGANIZADO POR LA
ASOCIACIÓN DE PERIODISTAS DE INFORMACIÓN ECONÓMICA (APIE)
Santander
25 de junio de 2021
1. El área del euro y la política monetaria
2. La economía española y las políticas económicas
3. El sector bancario español y la política prudencial
4. Principales mensajes de política económica
1. El área del euro y la política monetaria
EL PUNTO DE PARTIDA: UNA CRISIS MUY PROFUNDA EN EL ÁREA DEL
EURO, DESIGUAL POR SECTORES Y PAÍSES

                   PIB DE LA UEM EN DIFERENTES RECESIONES                                         UEM. VAB Y CONTRIBUCIONES
                                                                                                         Variación 2020
      100 = TRIMESTRE PREVIO A LA RECESION                                         %
103                                                                           2

101
                                                                              0
 99
                                                                              -2
 97

 95                                                                           -4

 93                                                                           -6

 91
                                                                              -8
 89
                                                                             -10
 87

 85                                                                          -12
       0       1       2    3       4     5   6   7    8    9      10                  UEM         DE              FR       IT         ES
                                                                TRIMESTRES
                                                                                       SERVICIOS VULNERABLES (a)        MANUFACTURAS
                                1980 Q1           1992 Q1
                                                                                       CONSTRUCCIÓN                     RESTO (b)
                                2008 Q1           2019 Q4
                                                                                       VAB

 Fuentes: Eurostat y BCE

                                                                                                                                            4
Y PERSISTENTE: A DIFERENCIA DE OTRAS ECONOMÍAS AVANZADAS, EL PIB DEL
ÁREA DEL EURO SE CONTRAJO EN LOS DOS ÚLTIMOS TRIMESTRES

                    CRECIMIENTO INTERTRIMESTRAL DEL PIB                                           CAÍDA MEDIA DEL PIB EN 2020
        %                                                                         %
 2,0                                                                         0

 1,5
                                                                             -2
 1,0
                                                                             -4
 0,5

 0,0                                                                         -6

 -0,5
                                                                             -8
 -1,0
                                                                            -10
 -1,5

 -2,0                                                                       -12
              AREA EURO                 ESTADOS UNIDOS        REINO UNIDO

                                   2020 Q4          2021 Q1                           AREA EURO        ESTADOS UNIDOS       REINO UNIDO

  Fuentes: Eurostat y Thomson Reuters

                                                                                                                                          5
PERO LA ACELERACIÓN DEL PROCESO DE VACUNACIÓN ESTÁ GENERANDO UNA
MEJORA SIGNIFICATIVA DE LOS INDICADORES DE ACTIVIDAD EN EL SEGUNDO TRIMESTRE

       % DE LA POBLACIÓN QUE HA RECIBIDO AL                           PMI PRODUCCIÓN MANUFACTURAS                           PMI SERVICIOS
                 MENOS UNA DOSIS
70 %
                                                                 80                                        80

60
                                                                 70                                        70

50
                                                                 60                                        60

40
                                                                 50                                        50

30                                                               40                                        40

20                                                               30                                        30

10                                                               20                                        20

 0                                                               10                                        10
 ene.-21                    abr.-21                    jul.-21               2020                   2021                    2020                 2021

        UEM        REINO UNIDO         ESTADOS UNIDOS                               ÁREA DEL EURO          ESTADOS UNIDOS              REINO UNIDO

Fuentes: Johns Hopkins Coronavirus Resource Center y Markit

                                                                                                                                                        6
SE PREVÉ UN REPUNTE DE LA ACTIVIDAD DEL ÁREA DEL EURO EN EL
SEGUNDO SEMESTRE DE 2021, QUE CONTINUARÍA EN 2022…

•    El nivel prepandemia se alcanzaría más tarde que en Estados Unidos, en concreto a principios de 2022, pero con diferencias por
     países. Y las tendencias previas a la crisis se alcanzarían también más tarde que en Estados Unidos y con posterioridad a 2022.
•    El dinamismo previsto se apoya en la mejora esperada en la situación epidemiológica, la mejora de la demanda mundial, las
     políticas expansivas en la UEM/EEUU y el dinamismo del consumo.
                                   PIB DEL ÁREA DEL EURO                            COMPARACIÓN INTERNACIONAL DEL PIB (a)

                     %                                                         100 = 2019
              6                                                          110

              4

                                                                         105
              2

              0
                                                                         100
             -2

             -4
                                                                          95

             -6

             -8                                                           90
                         2020            2021              2022   2023            2019       2020         2021      2022         2023
                                                                                ESTADOS UNIDOS (ABR-21)          ESTADOS UNIDOS (OCT-19)
                                                 BMPE JUN-21
    Fuentes: FMI y Eurosistema.                                                 ÁREA DEL EURO (JUN-21)           ÁREA DEL EURO (DIC-19)
    (a) Datos del FMI para EEUU y del Eurosistema para la UEM.

                                                                                                                                           7
…APOYADO EN LA RECUPERACIÓN DE LA ECONOMÍA MUNDIAL,…

  •       Los indicadores muestran un entorno internacional más dinámico, en manufacturas y en servicios, y con una
          recuperación del comercio mundial.

                         PMI GLOBAL EXCLUIDO EL ÁREA DEL EURO                            UEM. MERCADOS DE EXPORTACIÓN DE BIENES
                                                                          100 = ene-20
           70                                                       120

           60
                                                                    110

           50
                                                                    100

           40

                                                                     90
           30

                                                                     80
           20

           10                                                        70
                                  2020                 2021           ene-20               may-20        sep-20       ene-21        may-21

                                                                               INDICADOR DEMANDA EXTERNA PMI MANUFACTURAS: RESTO DEL MUNDO
                        PRODUCCIÓN MANUFACTURAS         SERVICIOS
                                                                               DEMANDA EXTERNA DE BIENES

      Fuente: IHS Markit. Última observación: mayo.

                                                                                                                                             8
… EL REPUNTE DEL CONSUMO PRIVADO…

•   La normalización gradual del consumo y de la tasa de ahorro explican buena parte del repunte previsto de la demanda privada,
    en un contexto de fuerte acumulación de ahorro “forzoso” (4,4% del PIB) durante las fases más duras de la pandemia.

                      CONSUMO PRIVADO REAL                              TAMAÑO DE LA BOLSA DE AHORRO                                       SIMULACIÓN DE IMPACTO SOBRE PIB DE LA
                          Variación anual                                                                                                    LIBERACIÓN DE AHORRO FORZOSO (a)
                                                                  % del PIB                                                                %
          % del PIB
      8                                                      7                                                                       3,5
                                                                                                                                                                                        3,1
      6                                                      6                                                                       3,0                   2,9
      4
                                                             5                                                                       2,5
      2
                                                             4
                                                                                                                                     2,0
      0
                                                             3
     -2                                                                                                                              1,5
                                                             2
     -4                                                                                                                              1,0
                                                             1
     -6
                                                                                                                                     0,5
     -8                                                      0
                                                                                                                                     0,0
    -10                                                      -1                                                                                           UEM                        EEUU
            15     16    17   18   19   20   21   22   23                      UEM                          EEUU                               Ahorro liberado: 4,4 %PIB   Ahorro liberado: 3,3% PIB
                                                                        RENTA                            PRECAUTORIO
                 OBSERVADO         PREVISIONES BMPE JUN-21                                                                                           PROPIO         SPILLOVER          TOTAL
                                                                        FORZOSO                          OTROS FACTORES

                                                                  Fuente: Banco de España.
    Fuente: Eurostat y BCE.                                       (a) Estimación a partir del modelo NIGEM asumiendo que se libera el 100% de la bolsa de ahorro identificada como "forzosa" en 2020 (4,4%
                                                                  del PIB para la UEM y 3,35% del PIB de EEUU). Los resultados muestran el impacto sobre el PIB para el año 2022.

                                                                                                                                                                                                        9
…Y EL IMPULSO EJERCIDO POR LA POLÍTICA FISCAL, INCLUIDOS LOS FONDOS NGEU

 •     La implementación del Pacto de Estabilidad se ha retrasado un año adicional. La discusión sobre su aplicación posterior
       debería realizarse en paralelo al debate sobre su revisión.

         MEDIDAS DISCRECIONALES DE ESTÍMULO FISCAL DEL ÁREA DEL                                                       IMPACTO EN EL PIB DEL ÁREA DEL EURO DE LAS MEDIDAS
                      EURO Y DE ESTADOS UNIDOS (a)                                                                                        FISCALES (b)
                % PIB                                                                                                  Diferencias (en %) respecto a escenario sin estímulo fiscal
           10                                                                                                   3,5

            9
                                                                                                                3,0
            8
                                                                                                                2,5
            7

            6                                                                                                   2,0

            5                                                                                                   1,5
            4
                                                                                                                1,0
            3
                                                                                                                0,5
            2

            1                                                                                                   0,0

            0                                                                                                  -0,5
                   2021         2022        2023        2021         2022        2023                                            2021                       2022                     2023
                            ÁREA EURO                        ESTADOS UNIDOS
                                                                                                                                             MEDIDAS DE ESTADOS UNIDOS
                          TOTAL           ARP           AJP + AFP           NGEU                                                             MEDIDAS DE ÁREA DEL EURO

     Fuentes: Banco de España y Eurosistema a partir de Committee for a Responsible Federal Budget, Congressional Budget Office, la Casa Blanca, Tax Policy Center, Tax Foundation y Penn Wharton
     Budget Model.
     (a) Se representa el estimulo fiscal en cada año. ARP (American Rescue Plan); AJP (American Jobs Plan); AFP (America Families Plan).
     (b) Estimación propia del impacto. El impacto de la UEM se estima a partir de un multiplicador estándar y el de EEUU a partir de simulaciones con el modelo NIGEM.

                                                                                                                                                                                                    10
LA INFLACIÓN, TRAS EL REPUNTE TRANSITORIO DE 2021, SE ESPERA
QUE SE MODERE CON POSTERIORIDAD

  • La inflación alcanzará un máximo del 2,5% al final de 2021, debido a factores transitorios, como la subida de los precios de
    la energía y los efectos base de la reducción del IVA alemán durante 2020.

                   INFLACIÓN GENERAL. EFECTO BASE Y RESTO                             INFLACIÓN GENERAL Y EXCLUIDOS ENERGÍA Y ALIMENTOS
         %, pp                                                                        %
   3,5                                                                         3,0

   3,0                                                                         2,5
   2,5
                                                                               2,0
   2,0
                                                                               1,5
   1,5
                                                                               1,0
   1,0
                                                                               0,5
   0,5

   0,0                                                                         0,0

  -0,5                                                                         -0,5
           20 T4       21 T1       21 T2       21 T3   21 T4   22 T1   22 T2              2018     2019       2020      2021       2022      2023
                         RESTO                                                             GENERAL
                         EFECTO BASE ACUMULADO (TRANSITORIO)
                                                                                           PREVISIONES DE JUNIO 21
                         2020 T4
                         OBSERVADO                                                         EXCLUIDO ENERGÍA Y ALIMENTOS
                         PREVISONES DE JUNIO 21                                            PREVISIONES EXCLUIDO ENERGÍA Y ALIMENTOS DE JUNIO 21

    Fuentes: Eurostat, BCE y Banco de España

                                                                                                                                                    11
A MEDIO PLAZO, LA REDUCCIÓN PROGRESIVA DEL GRADO DE HOLGURA DE LA ECONOMÍA Y LA
RECUPERACIÓN DE LA DEMANDA PERMITIRÁN UN INCREMENTO DE LA INFLACIÓN SUBYACENTE,
SI BIEN LA PREVISIÓN DE MEDIO PLAZO SIGUE ALEJADA DE NUESTRO OBJETIVO

                                           IAPC GENERAL                                                                                       IAPC EXCLUIDO ENERGÍA Y ALIMENTOS
            %
                                                                                                                            %
   4,0                                                                                                                2,0

   3,5                                                                                                                1,8

                                                                                                                      1,6
   3,0

                                                                                                                      1,4
   2,5
                                                                                                                      1,2
   2,0
                                                                                                                      1,0
   1,5
                                                                                                                      0,8
   1,0
                                                                                                                      0,6

   0,5                                                                                                                0,4

   0,0                                                                                                                0,2

   -0,5                                                                                                               0,0
                2018           2019            2020           2021           2022            2023                                  2018            2019           2020           2021            2022   2023

                                                               CURVA DE PHILLIPS              OBSERVADO              PREVISIONES DE JUNIO 21

   Fuentes: Eurostat, BCE, Consensus y Banco de España
   (a) Media de 9 modelos que consideran diferentes medidas de expectativas de inflación (consumidores, productores, mercados financieros, o inflación tendencial), de estructura en la formación de
   expectativas (backward, forward, o híbrida) y de holgura (brecha de producción, brecha de desempleo)

                                                                                                                                                                                                               12
LA POLÍTICA MONETARIA HA JUGADO UN PAPEL FUNDAMENTAL DURANTE LA CRISIS: EL PEPP
Y LAS TLTRO-III HAN EVITADO EL ENDURECIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE FINANCIACIÓN

                       PROGRAMA DE COMPRA DE VALORES (APP+PEPP)                                                              OPERACIONES DE FINANCIACIÓN DEL EUROSISTEMA
                   mm de euros
                                                                                                                                       A LARGO PLAZO (SALDOS)
                                                                              mm de euros
         180                                                                                     5500                                      mm €
                                                                              42 % PIB                                   2.200
                                                                                                 5000

                                                                                                              Millares
         160
                                                                                                                         2.000
         140                                                                                     4500
                                                                                                                         1.800
                                                                                                 4000
         120
                                                                                                                         1.600
                                                                                                 3500
         100
                                                                                                 3000                    1.400
          80                                                                                                             1.200
                                                                                                 2500
          60                                                                                                             1.000
                                                                                                 2000
          40                                                                                                              800
                                                                                                 1500
          20                                                                                     1000                     600
            0                                                                                    500                      400
         -20                                                                                     0                        200
                2016      2017      2018       2019   2020      2021   2022                                                 0

                                                                                                                                 ene.-19

                                                                                                                                                      may.-19

                                                                                                                                                                          sep.-19

                                                                                                                                                                                              ene.-20

                                                                                                                                                                                                                  may.-20

                                                                                                                                                                                                                                      sep.-20

                                                                                                                                                                                                                                                          ene.-21

                                                                                                                                                                                                                                                                              may.-21
                                                                                                                                                                jul.-19

                                                                                                                                                                                    nov.-19

                                                                                                                                                                                                                            jul.-20

                                                                                                                                                                                                                                                nov.-20
                                                                                                                                            mar.-19

                                                                                                                                                                                                        mar.-20

                                                                                                                                                                                                                                                                    mar.-21
                            PEPP
                            APP (VALORES PÚBLICOS)
                            APP (VALORES PRIVADOS)
                            OBJ. COMPRAS NETAS MENSUALES ILUSTRATIVO (a)
                            CARTERA TOTAL APP + PEPP (Escala dcha.)                                                                          LTRO               TLTRO-II                  TLTRO-III                Bridge LTRO                        PELTRO
                            APP + PEPP (Escala dcha.)

    Fuentes: BCE y Thomson Reuters Datastream. Última observación: mayo de 2021 (gráfico izdo.) y 4 de junio de 2021 (gráfico dcho.).
    (a) En el objetivo de compras netas mensuales a partir de junio de 2021 (línea azul discontinua), a los 20 mm € mensuales aprobados el año anterior y ratificados en el Consejo de Gobierno de diciembre
    de 2020, se ha añadido la parte no consumida del importe máximo de 1850 mm € correspondientes al nuevo programa de compras de emergencia frente a la pandemia (PEPP, aprobado el 18 de marzo
    y extendido y aumentado el 4 de junio y el 10 de diciembre), según el supuesto, a modo ilustrativo, de reparto uniforme de dichas compras hasta marzo de 2022 (en la práctica las compras podrán
    distribuirse de forma flexible en el tiempo) y de utilización plena de dicho importe máximo (en la práctica dicho importe máximo podría no ser empleado en su totalidad).

                                                                                                                                                                                                                                                                                        13
EN PARTICULAR, LA FLEXIBILIDAD EN LAS COMPRAS DEL PEPP HA EVITADO PROBLEMAS
DE FRAGMENTACIÓN FINANCIERA

                                                                       DEUDA SOBERANA A 10 AÑOS
                                      Anuncio PEPP
                4,0 %

                3,5

                3,0

                2,5

                2,0

                1,5

                1,0

                0,5

                0,0

               -0,5

               -1,0
                  ene-20            mar-20           may-20            jul-20      sep-20       nov-20      ene-21     mar-21   may-21

                                                             ITALIA          PORTUGAL       FRANCIA      ESPAÑA      GRECIA

              Fuente: Refinitiv Datastream. Última observación: 18/06/2021

                                                                                                                                         14
TRAS LA AMPLIACIÓN DE DICIEMBRE, SEÑALIZAMOS QUE EL PEPP DURARÁ HASTA QUE LA CRISIS
DEL CORONAVIRUS HAYA TERMINADO Y REALIZAREMOS LAS COMPRAS CON EL OBJETIVO DE
MANTENER UNAS CONDICIONES DE FINANCIACIÓN FAVORABLES

                                                        CURVA DE RENDIMIENTOS DE LA DEUDA PÚBLICA DE LA UEM (a)

                            %
                     0,8

                     0,6

                     0,4

                     0,2

                     0,0

                    -0,2

                    -0,4

                    -0,6

                    -0,8
                           1                2                 3                4             5          6     7     8          9     10
                                                                                                                                   Años

             Fuente: Refinitiv Datastream.
                                                              18/03/2020                         10/12/2020       18/06/2021
             (a) Rendimientos ponderados por el PIB de España, Francia, Italia y Alemania.

                                                                                                                                          15
EN MARZO, TRAS UN AUMENTO DE LOS TIPOS DE LARGO PLAZO EN UN CONTEXTO EN EL QUE LAS
PREVISIONES DE INFLACIÓN SE MANTUVIERON SIN CAMBIOS Y POR DEBAJO DE LAS PREVIAS A LA
PANDEMIA, DECIDIMOS AUMENTAR NUESTRAS COMPRAS MENSUALES

           OIS A 10 AÑOS Y RENDIMIENTOS SOBERANOS HASTA EL 10
                           DE MARZO DE 2021. UEM
                   %
           0,30

           0,20

           0,10

           0,00

          -0,10

          -0,20

          -0,30

          -0,40

          -0,50
              dic-20                ene-21                feb-21             mar-21

                  OIS A 10 AÑOS          RENDIMIENTOS SOBERANOS A 10 AÑOS (a)

          Fuentes: Refinitiv Datastream y BCE. Última observación: 10/03/21.              Fuente: BCE
          (a) Rendimiento soberano a 10 años ponderado por el PIB de las cuatro grandes
          economías (Alemania, Francia, Italia, España).

                                                                                                        16
EN JUNIO, TRAS ANALIZAR DE FORMA CONJUNTA LAS CONDICIONES DE FINANCIACIÓN Y LAS
PROYECCIONES DE INFLACIÓN, DECIDIMOS MANTENER EL VOLUMEN DE COMPRAS MENSUALES
COMO EN EL SEGUNDO TRIMESTRE

         OIS A 10 AÑOS Y RENDIMIENTOS SOBERANOS DESDE EL 11 DE                          PROYECCIONES BCE/EUROSISTEMA DE INFLACIÓN DEL
                            MARZO DE 2021. UEM                                                         ÁREA DEL EURO
                                                                                              %
                %                                                                       2,0
         0,40                                              Reunión del Consejo de
                                                             Gobierno del BCE del
                                                                        10/06/21
                                                                                        1,8
         0,30

                                                                                        1,6
         0,20
                                                                                        1,4

         0,10
                                                                                        1,2

         0,00
                                                                                        1,0

        -0,10                                                                           0,8

        -0,20                                                                           0,6
           11-mar-21       01-abr-21      22-abr-21      13-may-21       03-jun-21                    T          T+1         T+2

                                                                                                      DIC-19   DIC-20   JUN-21
                 OIS A 10 AÑOS             RENDIMIENTOS SOBERANOS A 10 AÑOS (a)
        Fuentes: Refinitiv Datastream y BCE. Última observación: 18/06/21.              Fuente: BCE
        (a) Rendimiento soberano a 10 años ponderado por el PIB de las cuatro grandes
        economías (Alemania, Francia, Italia, España).

                                                                                                                                        17
LAS EXPECTATIVAS DE INFLACIÓN MEDIDAS POR LOS MERCADOS HAN AUMENTADO, PERO SOBRE TODO
COMO CONSECUENCIA DE UN INCREMENTO DE LA PRIMA DE RIESGOS POR INFLACIÓN. EN TODO CASO,
SU NIVEL PERMANECE CLARAMENTE POR DEBAJO DE NUESTRO OBJETIVO DE INFLACIÓN EN EL MEDIO PLAZO

 •   Los indicadores de mercado muestran un incremento en la compensación por inflación. Ello podría reflejar un
     aumento de las primas de riesgo de inflación, más que un aumento en las expectativas genuinas de inflación.

                         COMPENSACIÓN POR INFLACIÓN. UEM (a)                                               COMPENSACIÓN POR INFLACIÓN Y
                                                                                                          EXPECTATIVAS DE INFLACIÓN. UEM (a)
                    %                                                                                %
             1,80                                                                             1,60

             1,60                                                                             1,40

             1,40                                                                             1,20

             1,20                                                                             1,00

             1,00
                                                                                              0,80
             0,80
                                                                                              0,60
             0,60
                                                                                              0,40
             0,40
                                                                                              0,20
             0,20
                                                                                              0,00
             0,00                                                                                dic-19     mar-20      jun-20     sep-20       dic-20     mar-21
                dic-19     mar-20      jun-20    sep-20      dic-20    mar-21      jun-21
                                                                                                            COMPENSACIÓN POR INFLACIÓN (b)
                                                                                                             EXPECTATIVAS DE INFLACIÓN (c)
            Fuente: Refinitiv Datastream. Última observación: 18/06/2021.                     Fuente: Refinitiv Datastream y elaboración propia.
            (a) Tipos forward implícitos en los swaps de inflación a dos años dentro de dos   Última observación: mayo-2021.
            años.                                                                             (a) Tipos forward implícitos a dos años dentro de dos años.
                                                                                              (b) Calculados con los swaps de inflación de Datastream.
                                                                                              (c) Calculadas a partir de un modelo afín sobre swaps de inflación.

                                                                                                                                                                    18
NUESTRAS ORIENTACIONES SOBRE LA POLÍTICA MONETARIA EN EL FUTURO
INDICAN QUE EL GRADO DE ACOMODACIÓN MONETARIA SERÁ DURADERO

•   El Consejo de Gobierno espera que los tipos de interés oficiales del BCE
    continúen en los niveles actuales, o en niveles inferiores, hasta que
    observe una convergencia sólida de las perspectivas de inflación hacia un                                            OIS FORWARD INSTANTÁNEO. UEM

    nivel suficientemente próximo, aunque inferior, al 2 % en su horizonte de                          %
                                                                                      0,10
    proyección, y dicha convergencia se haya reflejado de forma consistente en
                                                                                      0,00
    la evolución de la inflación subyacente.
                                                                                      -0,10
•   Las compras netas en el marco del programa de compras de activos (APP)
                                                                                                                 EONIA + 10 pb
    continuarán a un ritmo mensual de 20 mm de euros. El Consejo de Gobierno          -0,20

    sigue esperando que las compras mensuales netas en el marco del APP
                                                                                      -0,30
    prosigan durante el tiempo que sea necesario para reforzar el impacto
                                                                                      -0,40
    acomodaticio de sus tipos oficiales y que finalicen poco antes de que
    comience a subir los tipos de interés oficiales del BCE.                          -0,50

•   El Consejo de Gobierno también prevé seguir reinvirtiendo íntegramente el         -0,60

                                                                                                                feb-22

                                                                                                                                           feb-23

                                                                                                                                                                      feb-24

                                                                                                                                                                                                 feb-25

                                                                                                                                                                                                                            feb-26
                                                                                              jun-21

                                                                                                                         jun-22

                                                                                                                                                    jun-23

                                                                                                                                                                               jun-24

                                                                                                                                                                                                          jun-25

                                                                                                                                                                                                                                     jun-26
                                                                                                       oct-21

                                                                                                                                  oct-22

                                                                                                                                                             oct-23

                                                                                                                                                                                        oct-24

                                                                                                                                                                                                                   oct-25
    principal de los valores adquiridos en el marco del APP que vayan
    venciendo durante un período prolongado tras la fecha en la que comience a
    subir los tipos de interés oficiales del BCE y, en todo caso, durante el tiempo                                  18/06/2021                                          EONIA (18/06/21) + 10 bp

    que sea necesario para mantener unas condiciones de liquidez favorables y
                                                                                          Fuente: Refinitiv Datastream. Última observación: 18/06/2021.
    un amplio grado de acomodación monetaria.

                                                                                                                                                                                                                                              19
2. La economía española y las políticas económicas
EN ESPAÑA, LA ACTIVIDAD Y EL EMPLEO SE HAN REACTIVADO DESDE FINALES
    DEL PRIMER TRIMESTRE, EN UN CONTEXTO DE MEJORA EPIDEMIOLÓGICA
•    Los indicadores de actividad de corto plazo muestran, en general, una mejora desde marzo, que se habría acelerado en los últimos
     dos meses.
•    La incidencia del COVID-19 desciende, tanto en casos detectados como en fallecimientos, y el objetivo de alcanzar el 70% de la
     población vacunada a fin de agosto parece factible.

           VARIACIÓN DE LA AFILIACIÓN TOTAL, ERTE Y                                                             TRABAJADORES EN ERTE                                                                                        VACUNACIÓN EN ESPAÑA (a)
       AFILIACIÓN EFECTIVA RESPECTO A FEBRERO DE 2020
                             (%)                                                                     Miles de personas                                                                                            % de la población total
                                                                                   1.100                                                                                                                   60%
        0
                                                                                                                                                                                                                                                                49,2%
                                                                                   1.000                                                                                                                   50%
       -5
                                                                                      900
                                                                                                                                                                                                           40%
     -10                                                                              800                                                                                                                                                                       31,3%
                                                                                                                                                                                                           30%
                                                                                      700
     -15                                                                                                                                                                                                   20%
                                                                                      600
                                                                                                                                                                                                           10%
     -20
                                                                                      500
                                                                                                                                                                                                           0%

                                                                                                                                                                                                                   4-ene.

                                                                                                                                                                                                                    1-feb.
                                                                                                                                                                                                                    8-feb.
                                                                                                                                                                                                                  21-dic.
                                                                                                                                                                                                                  28-dic.

                                                                                                                                                                                                                  15-feb.
                                                                                                                                                                                                                  22-feb.

                                                                                                                                                                                                                 15-mar.
                                                                                                                                                                                                                 22-mar.
                                                                                                                                                                                                                 29-mar.

                                                                                                                                                                                                                 10-may.
                                                                                                                                                                                                                 17-may.
                                                                                                                                                                                                                 24-may.
                                                                                                                                                                                                                 31-may.
                                                                                                                                                                                                                   5-abr.

                                                                                                                                                                                                                    7-jun.
                                                                                                                                                                                                                 11-ene.
                                                                                                                                                                                                                 18-ene.
                                                                                                                                                                                                                 25-ene.

                                                                                                                                                                                                                   1-mar.
                                                                                                                                                                                                                   8-mar.

                                                                                                                                                                                                                  12-abr.
                                                                                                                                                                                                                  19-abr.
                                                                                                                                                                                                                  26-abr.
                                                                                                                                                                                                                  3-may.

                                                                                                                                                                                                                  14-jun.
                                                                                                                                                                                                                  21-jun.
     -25                                                                              400

                                                                                                                                                                                abr-21

                                                                                                                                                                                         abr-21
                                                                                                                 nov-20

                                                                                                                                                     feb-21

                                                                                                                                                              feb-21
                                                                                                                          dic-20

                                                                                                                                   dic-20

                                                                                                                                                                       mar-21
                                                                                            oct-20

                                                                                                       oct-20

                                                                                                                                                                                                  may-21
                                                                                                                                            ene-21
                                                                                                                                                                                                                 CON PAUTA COMPLETA         CON AL MENOS UNA DOSIS
            AFILIACIÓN TOTAL             ERTEs         AFILIACIÓN EFECTIVA                                      SERIE 2 de junio                       SERIE 5 de mayo

     Fuentes: Banco de España y Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. Ultima observación: mayo (gráficos izdo. y central) y 22 de junio (gráfico dcho.).

                                                                                                                                                                                                                                                               21
LA MEJORA DE LAS EXPECTATIVAS EMPRESARIALES EN EL SEGUNDO TRIMESTRE
    ES GENERALIZADA Y SE TRASLADA AL MEDIO PLAZO
•    Las empresas declaran un repunte de la facturación empresarial en el segundo trimestre y esperan un nuevo aumento significativo
     en el tercero.
•    Asimismo, las empresas anticipan una cierta mejora del empleo en los próximos tres meses.
•    Mejoran las expectativas de recuperación en 2022 del nivel de facturación anterior a la crisis, por un descenso de la incertidumbre.

     EVOLUCIÓN TRIMESTRAL DE LA FACTURACIÓN (a)                                           EVOLUCIÓN TRIMESTRAL DEL EMPLEO (a)                                    PERSPECTIVAS DE RECUPERACIÓN DEL NIVEL DE
                                                                                                                                                                     FACTURACIÓN PREVIO A LA CRISIS (%)
     0,4                                                                            0,4                                                                         40

     0,3                                                                            0,3                                                                         35
     0,2                                                                            0,2
                                                                                                                                                                30
     0,1                                                                            0,1

     0,0                                                                                                                                                        25
                                                                                    0,0
    -0,1                                                                           -0,1                                                                         20
    -0,2                                                                           -0,2
                                                                                                                                                                15
    -0,3                                                                           -0,3
                                                                                                                                                                10
    -0,4                                                                           -0,4
    -0,5                                                                           -0,5                                                                          5

    -0,6                                                                           -0,6                                                                          0
             4T20 1T21 (e) 1T21 2T21 (e) 2T21 3T21 (e)                                       4T20 1T21 (e) 1T21 2T21 (e) 2T21 3T21 (e)                               En 2021 o   En 2022   A partir de        Hay
           (ola nov)       (ola feb)    (ola may)                                          (ola nov)       (ola feb)    (ola may)                                      antes                 2022          demasiada
                                                                                                                                                                                                         incertidumbre
           Fuente: EBAE (Banco de España).                                                                                                                                       1T21       2T21
           (a) Índice calculado como “Descenso significativo” = -2; “Descenso leve” = -1; “Estabilidad” = 0; “Aumento leve” = 1; “Aumento significativo” = 2.

                                                                                                                                                                                                                    22
EL PIB EN EL SEGUNDO TRIMESTRE PODRÍA CRECER ALREDEDOR DEL 2,2%

                                                                     CRECIMIENTO INTERTRIMESTRAL DEL PIB (%)

                             2,5
                                                                                                                   2,2

                             2,0

                             1,5

                             1,0

                             0,5

                                                         0,0
                             0,0

                            -0,5
                                                                                         -0,4

                            -1,0
                                                    2020 - IV TR                      2021 - I TR              2021 - II TR

     Fuentes: Banco de España e Instituto Nacional de Estadística.

                                                                                                                              23
HORIZONTE DE RECUPERACIÓN GRADUAL DEL PRODUCTO

•     El crecimiento del PIB se revisa al alza en 2021, por un mejor desarrollo epidemiológico y económico que el esperado
      anteriormente, y en 2022, por un mayor impacto estimado de los fondos del NGEU.

                                    PRODUCTO INTERIOR BRUTO
                                   (Índice de volumen encadenado)
          Base 100 = IV TR 2019
    105
                                                                                                                                      PROYECCIONES DE PROYECCIONES DE
    100
                                                                                                                                        JUNIO DE 2021  MARZO DE 2021
    95                                                                                                                         2020 2021 2022 2023 2021 2022 2023
    90
                                                                                                     PIB                       -10,8 6,2    5,8   1,8   6,0   5,3   1,7
    85
                                                                                                     Índice armonizado de
    80
                                                                                                                               -0,3   1,9   1,2   1,2   1,4   0,8   1,2
                                                                                                     precios de consumo (IAPC)
     75
    IV TR 2019             IV TR 2020             IV TR 2021               IV TR 2022   IV TR 2023

                                   MARZO DE 2021. ESCENARIO CENTRAL
                                   JUNIO DE 2021. ESCENARIO FAVORABLE
                                   JUNIO DE 2021. ESCENARIO CENTRAL

           Fuentes: Banco de España e Instituto Nacional de Estadística.

                                                                                                                                                                          24
EL NIVEL DE PIB PREVIO A LA CRISIS SE ALCANZARÍA A FINALES DE 2022 PERO LAS TENDENCIAS
PREVIAS A LA CRISIS NO SE ALCANZARÍAN EN EL HORIZONTE DE PREVISIÓN

                                                                        PRODUCTO INTERIOR BRUTO
                                                                       (Índice de volumen encadenado)

                          Base 100 = IV TR 2019
              110

              105

              100

                95

                90

                85

                80

               75
              2019_Tr. IV                             2020_Tr. IV                2021_Tr. IV              2022_Tr. IV                 2023_Tr. IV

                                  DICIEMBRE DE 2019 (a)                                          JUNIO DE 2021. ESCENARIO FAVORABLE

                                  JUNIO DE 2021. ESCENARIO CENTRAL                               JUNIO DE 2021. ESCENARIO ADVERSO

       Fuentes: Banco de España e Instituto Nacional de Estadística.
       a. Para 2023, proyección tendencial de la senda.

                                                                                                                                                    25
SIN EMBARGO, PERSISTE LA INCERTIDUMBRE EN VARIOS FRENTES (LO QUE HA
LLEVADO A COMPLEMENTAR EL ESCENARIO CENTRAL CON OTROS DOS ALTERNATIVOS)

                  LAS PRINCIPALES INCERTIDUMBRES SE CENTRAN EN:

                                       Pandemia

                                         NGEU

                               Consumo privado/ahorro

                                        Turismo

                            Destrucción de tejido productivo

                                                                          26
SE PREVÉ QUE LA CONTRIBUCIÓN DEL NGEU AL CRECIMIENTO SEA SIGNIFICATIVA EN LOS
PRÓXIMOS AÑOS PERO EL IMPACTO FINAL DEPENDERÁ DE EN QUÉ MEDIDA SE CONCENTRE
SU USO EN PROYECTOS CON CAPACIDAD DE INCREMENTAR EL CRECIMIENTO POTENCIAL

  •   El PRTR español planea absorber el 96% de los fondos disponibles por transferencias entre 2021 y 2023 (66,8 mm €) y
      anuncia, pero no concreta, el recurso a préstamos.
  •   El análisis pormenorizado del PRTR permite cuantificar un impulso fiscal potencial significativo entre 2021 y 2023.
  •   Utilizando el Modelo Trimestral del Banco de España, se estima que el PIB aumentaría en promedio anual hasta 1,8 pp en
      2021-2023.

                            IMPULSO FISCAL NGEU SIMULADO                                IMPACTO NGEU SOBRE EL PIB

                        % del PIB                                               pp
                 2,5                                                      2,5

                 2,0                                                      2,0

                 1,5                                                      1,5

                 1,0                                                      1,0

                 0,5                                                      0,5

                 0,0                                                      0,0
                                 2021       2022           2023                      2021           2022            2023
      Fuente: Banco de España.

                                                                                                                               27
SE ESPERA QUE EL CONSUMO EMPUJE LA RECUPERACIÓN PERO EXISTE INCERTIDUMBRE
SOBRE LA EVOLUCIÓN DE LA TASA DE AHORRO Y EL USO DEL AHORRO FORZOSO ACUMULADO
DURANTE LA CRISIS

 •      El vigor de la recuperación dependerá en buena medida de la liberación de la bolsa de ahorro que los hogares han
        acumulado desde el inicio de la pandemia.
 •      Sin embargo, la intensidad con la que operará este canal es muy incierta por:
              •     Las dudas sobre el grado de persistencia del aumento del ahorro precautorio que ha generado esta crisis.
              •     La distribución asimétrica del aumento del ahorro entre distintos grupos de hogares y posibles efectos ricardianos.
                                                   CONSUMO PRIVADO                                                     TASA DE AHORRO
                           Base 100 = IV TR 2019                                                       % RBD
                    110                                                                           16

                    105
                                                                                                  14
                    100
                                                                                                  12
                      95

                      90                                                                          10

                      85
                                                                                                   8
                      80
                                                                                                   6
                      75

                      70                                                                           4
                     IV TR 2019        IV TR 2020         IV TR 2021   IV TR 2022   IV TR 2023      2019        2020         2021         2022    2023
                                     ESCENARIO FAVORABLE                  ESCENARIO CENTRAL      ESCENARIO ADVERSO              MEDIA 2015-2019

     Fuentes: Banco de España e Instituto Nacional de Estadística.

                                                                                                                                                         28
EL PERFIL DE RECUPERACIÓN DEL TURISMO INTERNACIONAL ESTÁ CONDICIONADO
     POR LA PRÓXIMA TEMPORADA DE VERANO

•     Se anticipa una recuperación paulatina a partir del segundo semestre de 2021, favorecida por la campaña de vacunación y la
      eventual implantación del pasaporte de vacunación europeo.
•     No obstante, la temporada turística de verano está todavía sujeta a una notable incertidumbre, en un contexto en que la
      capacidad del turismo nacional para compensar una posible evolución desfavorable del turismo internacional es limitada.

                          EXPORTACIONES DE TURISMO                                            PESO DEL TURISMO EN LA ECONOMÍA ESPAÑOLA                                          GASTO EN TURISMO NACIONAL EFECTUADO
                                                                                                                                                                                           POR RESIDENTES
           % respecto al nivel de III TR 2019                                                    % del PIB                                                                       % del PIB
    120%                                                                                   14                                                                             3,0

    100%                                                                                                                                                                  2,5
                                                                                           13
    80%                                                                                                                                                                   2,0

    60%                                                                                    12                                                                             1,5

    40%                                                                                                                                                                   1,0
                                                                                           11
    20%                                                                                                                                                                   0,5

     0%                                                                                    10                                                                             0,0
                III TR 2020         III TR 2021      III TR 2022        III TR 2023                 2015         2016         2017         2018         2019                       2015      2016   2017   2018   2019   2020

     ESCENARIO FAVORABLE              ESCENARIO CENTRAL          ESCENARIO ADVERSO                      EN EL PIB NOMINAL                EN EL EMPLEO

                  Fuentes: Banco de España e Instituto Nacional de Estadística (Cuenta Satélite del Turismo, gráfico central, y Encuesta de Turismo a Residentes, gráfico dcho).

                                                                                                                                                                                                                                29
LA CRISIS DEL COVID-19 HA TENIDO UN IMPACTO NEGATIVO SOBRE LA VIABILIDAD
    Y LA SOLVENCIA DE LAS EMPRESAS ASÍ COMO SOBRE EL TEJIDO EMPRESARIAL Y
    PERSISTEN DUDAS SOBRE EL DAÑO ESTRUCTURAL DE LA CRISIS

    •        El deterioro de la posición financiera de las empresas, junto con el descenso de los flujos de caja futuros esperados, ha
             provocado que aumenten tanto la proporción de empresas con riesgo de ser inviables como la de aquellas con problemas de
             sobreendeudamiento pero viables.
    •        Tras la recaída del primer trimestre, en abril y mayo el repunte de la actividad habría permitido iniciar una recuperación en el
             número de empresas.

         AUMENTO, POR LA CRISIS DEL COVID-19, DEL
                                                                                                                    AUMENTO, POR LA CRISIS DEL COVID-19, DEL PORCENTAJE                                                                                VARIACIÓN EN EL NÚMERO DE EMPRESAS
      PORCENTAJE DE EMPRESAS CON RIESGO DE SER
                                                                                                                    DE EMPRESAS SOBREENDEUDADAS Y VIABLES, DE SU PESO                                                                                     RESPECTO A FEBRERO DE 2020 (%)
    INVIABLES, DE SU PESO EN EL EMPLEO Y EN LA DEUDA
        pp
                                                                                                                              EN EL EMPLEO Y EN LA DEUDA (b)
8                                                                                                                       pp                                                                                                          0
                                                                                                                    8
7                                                                                                                                                                                                                                   -1
                                                                                                                    7
6                                                                                                                                                                                                                                   -2
                                                                                                                    6
5                                                                                                                   5                                                                                                               -3
4                                                                                                                   4
3                                                                                                                                                                                                                                   -4
                                                                                                                    3
2                                                                                                                   2                                                                                                               -5
1                                                                                                                   1                                                                                                               -6
0                                                                                                                   0
                                                                                   moderadamente…

                                                                                                                                                                                                  moderadamente…
                                                                                                                                                                                                                                    -7
        de empresas

                                               Pymes
                      el empleo

                                  la deuda

                                                                                                                         de empresas

                                                                                                                                                   la deuda

                                                                                                                                                              Pymes
                                                          Grandes

                                                                    Sectores muy

                                                                                                                                       el empleo

                                                                                                                                                                         Grandes

                                                                                                                                                                                   Sectores muy
                                                                                                    Sectores poco

                                                                                                                                                                                                                   Sectores poco
                                   Peso en

                                                                                                                                                    Peso en
                       Peso en

                                                                                                                                        Peso en
         Porcentaje

                                                                                                                          Porcentaje
                                                                     afectados

                                                                                                                                                                                    afectados
                                                                                                      afectados

                                                                                                                                                                                                                     afectados
                                                                                                                                                                                                                                    -8
                                                                                     Sectores

                                                                                                                                                                                                    Sectores
                                                                                                                                                                                                                                    -9
                                                                                                                                                                                                                                   -10

                                                                                                                                                                                                                                                  abr-20

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 nov-20

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              abr-21
                                                                                                                                                                                                                                                                    jun-20

                                                                                                                                                                                                                                                                                               sep-20
                                                                                                                                                                                                                                                                                                        oct-20

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   ene-21
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            feb-21
                                                                                                                                                                                                                                                                             jul-20
                                                                                                                                                                                                                                         mar-20

                                                                                                                                                                                                                                                           may-20

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     mar-21

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       may-21
                                                                                                                                                                                                                                                                                      ago-20

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          dic-20
                      Total                            Porcentaje de empresas                                                          Total                          Porcentaje de empresas

                                             ESCENARIO MÁS FAVORABLE (a)                                                       ESCENARIO MENOS FAVORABLE (a)                                                       0                                            CUENTAS DE COTIZACIÓN                                              EMPRESAS
             FUENTE: Banco de España y Tesorería General de la Seguridad Social.
             a. Escenarios consistentes con los escenarios central (más favorable) y severo (menos favorable) del Banco de España de marzo de 2021.
             b. Empresas sobreendeudadas: con ratio de endeudamiento > 12, en escenario más favorable; > 9, en escenario menos favorable.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       30
CLAVES PARA LA POLÍTICA ECONÓMICA NACIONAL EN EL CONTEXTO ACTUAL

     1. Mantener el apoyo hasta que la recuperación sea sólida, con medidas
        focalizadas y temporales, que no deterioren adicionalmente el déficit
        público estructural

     2. Facilitar los ajustes estructurales a los que la pandemia haya podido dar
        lugar

     3. Afrontar con decisión los problemas estructurales que limitan nuestra
        capacidad de crecimiento.

     4. Diseñar con prontitud el programa de consolidación fiscal que será
        necesario ejecutar tras la pandemia

                                                                                    31
ES NECESARIA UNA AGENDA AMBICIOSA, INTEGRAL Y PERMANENTE DE REFORMAS
ESTRUCTURALES

                                                                       32
Y DISEÑAR CON PRONTITUD UN PROGRAMA DE CONSOLIDACIÓN QUE PERMITA
SANEAR LAS FINANZAS PÚBLICAS
•   El necesario tono expansivo de la política fiscal durante la crisis actual debería dar paso, una vez se asiente la recuperación, a
    un proceso de saneamiento de las cuentas públicas que permita reducir los déficit estructurales y la deuda pública.
•   Para reforzar la credibilidad de este proceso sería deseable una definición y comunicación temprana de sus principales
    detalles.
•   Este programa debería estar basado en una revisión integral de todos los capítulos de gastos e ingresos públicos y en un
    análisis de las implicaciones que cualquier actuación fiscal presenta en términos de eficiencia y equidad.

                                                         SENDAS SIMULADAS DE LA DEUDA PÚBLICA EN EL ESCENARIO CENTRAL
                                                                          Y BAJO CIERTOS SUPUESTOS
                                                 % del PIB

                                         130

                                         120

                                         110

                                         100

                                           90

                                           80

                                           70

                                           60
                                                  2016

                                                         2017

                                                                2018

                                                                       2019

                                                                              2020

                                                                                     2021

                                                                                            2022

                                                                                                   2023

                                                                                                          2024

                                                                                                                 2025

                                                                                                                        2026

                                                                                                                                2027

                                                                                                                                       2028

                                                                                                                                              2029

                                                                                                                                                     2030

                                                                                                                                                            2031

                                                                                                                                                                   2032

                                                                                                                                                                          2033

                                                                                                                                                                                 2034

                                                                                                                                                                                        2035
                                                PRE-COVID-19                  POLÍTICA FISCAL NEUTRAL                          CUMPLIMIENTO PEC                    PEC+REFORMAS
                Fuentes: Banco de España, Instituto Nacional de Estadística e Intervención General de la Administración del Estado.

                                                                                                                                                                                               33
3. El sector bancario español y la política prudencial
FUERTE CAÍDA DE LAS COTIZACIONES DEL SECTOR BANCARIO EN EL INICIO DE LA
CRISIS, RECUPERACIÓN SIGNIFICATIVA DESDE EL PASADO NOVIEMBRE

                SECTORES DEL EUROSTOXX CON MAYORES PÉRDIDAS Y
                          EQUIVALENTES EN EL S&P-500                                                                       ÍNDICES DE BOLSA
                      (desde el 21.02.2020 hasta el 17.04.2020)
                                                                                                   Base 100 = 31.12.2019
           0                                                                                 140

                                                                                             130

         -10                                                                                 120

                                                                                             110

                                                                                             100
         -20
                                                                                              90

                                                                                              80
         -30
                                                                                              70

                                                                                              60
         -40
                                                                                              50

                                                                                              40
         -50                                                                                   ene-20 mar-20 may-20 jul-20 sep-20 nov-20 ene-21 mar-21 may-21

                                                                                                         EUROSTOXX 50                     EUROSTOXX BANCOS
         -60
                 Bancos      Seguros       Petróleo     Bienes       Constr. Inmobiliarias               S&P 500                          S&P 500 BANCOS
                                            y gas     y serv. ind. y materiales
                                                                                                         IBEX 35                          IGBM BANCOS

                          EUROSTOXX                      S&P-500

     FUENTE: Thomson Reuters Datastream.

                                                                                                                                                                35
HA CRECIDO EL CRÉDITO AL SECTOR PRIVADO RESIDENTE

•   Por primera vez desde la crisis financiera global, el stock de crédito bancario al sector privado en España aumentó en 2020.
       •   Esta evolución estuvo condicionada por los programas de apoyo, por ejemplo, el crédito con aval ICO representó el 34 % del
           crédito dispuesto en nuevas operaciones de crédito a la actividad empresarial
•   En el primer trimestre de 2021, el stock de crédito se ha mantenido estable, dando lugar a una desaceleración del crecimiento
    interanual. Al mismo tiempo, el flujo de crédito nuevo ha descendido con fuerza con respecto a 2020, debido fundamentalmente al menor
    número de operaciones con empresas, que obedecería tanto a menor demanda de liquidez, como a cierto endurecimiento de la oferta.

                            TASA DE VARIACIÓN INTERANUAL DEL CRÉDITO Y LOS                     TASA DE VARIACIÓN INTERANUAL DEL CRÉDITO
                                 DEPÓSITOS DEL SECTOR PRIVADO RESIDENTE.                           NUEVO AL SECTOR PRIVADO RESIDENTE
                                             NEGOCIOS EN ESPAÑA                          %
                            %
                                                                                   30
                     10
                                                                                   25
                      5                                                            20
                                                                                   15
                      0
                                                                                   10
                                                                                    5
                      -5
                                                                                    0
                    -10                                                             -5
                                                                                   -10
                    -15                                                            -15
                      dic-11        dic-13      dic-15       dic-17       dic-19      ene-19     may-19   sep-19   ene-20   may-20   sep-20   ene-21

                                     TASA DE VARIACIÓN DEL CRÉDITO                             SECTOR PRIVADO RESIDENTE
                                     TASA DE VARIACIÓN DE LOS DEPÓSITOS                        SOCIEDADES NO FINANCIERAS Y EMPRESARIOS INDIVIDUALES
                                                                                               HOGARES
      FUENTE: Banco de España.

                                                                                                                                                       36
EFECTOS POR AHORA MODERADOS DE LA CRISIS SOBRE EL CRÉDITO DUDOSO
Y LOS ACTIVOS PROBLEMÁTICOS DEL SECTOR PRIVADO RESIDENTE
•   Los préstamos dudosos continuaron descendiendo en 2020 (un 3,8%), si bien en menor medida que en los años precedentes
    (19% en 2019 y 29% en 2018). El apoyo público habría prevenido en buena medida un mayor aumento. No obstante, los créditos en
    vigilancia especial y dudosos del la cartera de consumo y de los sectores empresariales más afectados por la crisis (e. g. hostelería)
    crecieron notablemente.
•   La evolución de la morosidad en 2021-2022 se verá presionada negativamente por la expiración de algunas medidas y el desgaste,
    de magnitud incierta, de la situación financiera de familias y hogares, pero la mejora de las expectativas macro compensaría al menos
    en parte estos efectos al normalizar las rentas de estos agentes.
•   Una monitorización continua de la calidad del crédito es necesaria ante la incertidumbre que todavía persiste sobre esta
    variable.                                                                         ACTIVOS PROBLEMÁTICOS DE LAS EDs FRENTE AL
                    TASA DE VARIACIÓN DEL CRÉDITO DUDOSO DEL
                                                                                      SECTOR PRIVADO RESIDENTE. Negocios en España
                SECTOR PRIVADO RESIDENTE. Negocios en España
                                                                                %
                %                                                          80
         50
         40                                                                60
         30                                                                40
         20                                                                20
         10
                                                                            0
          0
        -10                                                               -20

        -20                                                               -40
        -30                                                               -60
        -40                                                                  dic-16     sep-17       jun-18       mar-19       dic-19          sep-20   mar-21
          dic-09       dic-11   dic-13   dic-15   dic-17   dic-19                       TASA DE VARIACIÓN INTERANUAL DE LAS REFINANCIACIONES
                                                                                        TASA DE VARIACIÓN DE CRÉDITOS EN VIGILANCIA ESPECIAL
          FUENTE: Banco de España.
                                                                                        TASA DE VARIACIÓN DE LOS DUDOSOS DEL CRÉDITO AL CONSUMO

                                                                                                                                                                 37
LA DESCOMPOSICIÓN DEL RESULTADO Y LA EVOLUCIÓN DEL ROA
HACEN PATENTES LOS EFECTOS DE LA CRISIS
•     El impacto de la pandemia sobre la rentabilidad del sector bancario español en 2020 fue severo: el ROA alcanzó un valor de
      – 0,2 % (0,3 % excluyendo efectos extraordinarios) frente a 0,5 % en 2019.
•     Los ajustes extraordinarios negativos (deterioro del fondo de comercio, activos fiscales y ajustes de valoración por fusión),
      junto al descenso del margen de intereses y las comisiones, y el aumento de las provisiones, explican las pérdidas.
•     En TR1-2021, la rentabilidad ha mejorado debido al descenso de dotaciones por provisiones por deterioro, y también por
      resultados extraordinarios positivos de una fusión.

                                     DESCOMPOSICIÓN DE LA VARIACIÓN DEL RESULTADO                                                                                                EVOLUCIÓN DEL ROA DE LAS EDs ESPAÑOLAS (c)
                                             NETO DE LAS EDs ESPAÑOLAS                                                                                                         %
                                                                                                                                                                         1,0
                                     Porcentaje sobre ATM del resultado neto consolidado (a)
                                      %
                                                                                                                                                                         0,8
                              0,7
                              0,6                                                                                                                                        0,6
                              0,5
                                                                                                                                                                         0,4
                              0,4
                              0,3                                                                                                                                        0,2
                              0,2
                                                                                                                                                                         0,0
                              0,1
                              0,0                                                                                                                                       -0,2
                             -0,1
                                                                                                                                                                        -0,4
                             -0,2
                             -0,3                                                                                                                                       -0,6
                                        ROA         Margen       Comi-          ROF       Gastos Pérdidas Resto       ROA                                                       mar-19 jun-19 sep-19 dic-19 mar-20 jun-20 sep-20 dic-20 mar-21
                                       dic-19      intereses     siones                 explotación por partidas (b) dic-20
                                                                                                   deterioro
    FUENTE: Banco de España.
    a El color rojo (verde) de las barras indica una contribución negativa (positiva) de la partida correspondiente a la variación del resultado consolidado de diciembre de 2020 respecto a diciembre de 2019. Los rombos negros muestran el ROA excluyendo tanto los ajustes del fondo de comercio registrados en
       2019 (-2,8 mm de euros) y 2020 (-12,2 mm de euros) como el ajuste por activos fiscales diferidos de 2020 (-2,5 mm de euros). Por su parte, el rombo rosa muestra el ROA en 2020 excluyendo, además de los ajustes ya mencionados, el deterioro del valor por la reclasificación contable (-5,6 mm de euros) y
       los resultados extraordinarios positivos de 2020 (1,2 mm de euros).
    b Incluye los ajustes del fondo de comercio y otros ajustes extraordinarios.
    c Los rombos muestran el ROA del sistema bancario español sin incluir las rúbricas "Otros resultados de explotación (neto)" y "Otros resultados (neto)", de modo que sería una proxy de los resultados ordinarios, i.e., excluyendo los resultados extraordinarios que tanto impacto han tenido en la cuenta de
       resultados del sector en los últimos trimestres.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   38
SE HA PRODUCIDO UN CIERTO AUMENTO DE LA RATIO COST-TO-INCOME, PERO HAN
MEJORADO LAS RATIOS DE CAPITAL

•   En términos de eficiencia, los bancos españoles se encuentran mejor situados que los de otros países europeos, si bien su ratio
    cost-to-income ha empeorado con posterioridad a la crisis financiera global.
•   A lo largo de 2020, las ratios de capital agregadas del sector bancario aumentaron y se han mantenido estables en el primer
    trimestre de 2021.
       •   Destaca el efecto positivo de la reforma europea de los requerimientos de capital (quick fix), el programa de avales y las
           limitaciones al pago de dividendos.

                      RATIO COST-TO-INCOME DE LOS PRINCIPALES PAÍSES EUROPEOS                                                          RATIOS DE CAPITAL

                 %                                                    %
           100                                               100                                                   %
                                                                                                              18
            90                                                   90                                           17
                                                                                                              16
            80                                                   80                                           15
            70                                                   70                                           14
                                                                                                              13
            60                                                   60                                           12
                                                                                                              11
            50                                                   50                                           10
                                                                                                               9
            40                                                   40
                 07    09   11   13   15    17    19                  07    09      11   13   15   17    19    8
                                                                                                                       Capital total    Capital de nivel 1   Capital ordinario
                 ESPAÑA                REINO UNIDO                         ALEMANIA            FRANCIA                                                       de nivel 1 (CET1)
                 ÁREA DEL EURO                                             ITALIA              HOLANDA                 DICIEMBRE DE 2019                JUNIO DE 2020
                                                                                                                       DICIEMBRE DE 2020                MARZO DE 2021
             FUENTES: Banco de España y Banco Central Europeo.

                                                                                                                                                                                 39
SOLVENCIA: LA RATIO DE CET1 AUMENTÓ EN LA MAYORÍA DE LAS ENTIDADES

  •      En 2020, la mayoría de las entidades reforzaron su ratio de CET1 a través de aumentos de los recursos en su numerador,
         observándose mayor heterogeneidad en la evolución de APR.
  •      En cuanto a la composición de la ratio de CET1, los instrumentos de capital y las reservas suponen conjuntamente más del 90 %
         de sus elementos computables.
              •                                   Las deducciones derivadas del fondo de comercio y los activos fiscales se redujeron en 2020.

                                                    TASA DE VARIACIÓN DEL CET1 Y DE LOS APR ENTRE                               COMPOSICIÓN DE LA RATIO DE CAPITAL ORDINARIO DE
                                                              DICIEMBRE DE 2020 Y DICIEMBRE DE 2019 (a)                          NIVEL 1 SOBRE ACTIVOS PONDERADOS POR RIESGO
                                                                                                                            %
                                                  20                                                                   20
                                                  15
                  Tasa de variación de CET1 (%)

                                                                                                                       16
                                                  10
                                                   5
                                                                                                                       12
                                                   0
                                                   -5                                                                   8
                                                  -10
                                                  -15                                                                   4

                                                  -20
                                                        -20     -15   -10       -5      0       5       10   15   20    0
                                                                                                                            Capital Reservas Minori-   Ajustes F. comer- Act. fisc. CET1
                                                                            Tasas de variación de APR (%)                                    tarios    transi-    cio y dif. y resto
                                                         BISECTRIZ                                                                                      torios    otros   deduc-
                                                                                                                                                                intang.   ciones
      FUENTE: Banco de España.
      a Los puntos situados por encima de la bisectriz presentan crecimientos (descensos) del volumen de CET1 en el último año superiores (inferiores) al crecimiento (descenso) del volumen de APR por lo que
        se corresponderían con aumentos de la ratio de CET1 entre diciembre de 2019 y diciembre de 2020. Lo contrario ocurre para los puntos situados por debajo de la bisectriz.

                                                                                                                                                                                                                 40
CLAVES DE LA POLÍTICA PRUDENCIAL

  •   La política prudencial ha facilitado que se mantenga la financiación a la economía real durante la crisis y ha permitido mantener la solvencia
      del sector bancario europeo:
        •   Medidas tomadas por autoridades prudenciales: liberación del capital acumulado en los últimos años. Esta crisis ha demostrado la
            importancia de disponer de colchones de capital suficientes para absorber riesgos inesperados

        •   La recomendación de restringir la distribución de dividendos ha complementado estas medidas, aumentando la resiliencia

        •   La liberación de requisitos prudenciales se revertirá de manera gradual, conforme se asiente la recuperación y con plazos adecuados

        •   Las medidas fiscales adoptadas por los gobiernos nacionales también han incorporado un objetivo prudencial (avales y moratorias)
  •   Necesidad de finalizar los cambios regulatorios pendientes:

        •   Finalización del proyecto de modificación de la Circular 2/2016 del Banco de España para hacer operativas las nuevas herramientas
            macroprudenciales: (1) colchón de capital anticíclico sectorial, (2) limites a la concentración sectorial del crédito, y (3) límites sobre los
            criterios de concesión de crédito.

        •   Necesidad de una implantación plena y a tiempo de las reformas globales de Basilea III, que persiguen una homogeneización del
            cálculo de los activos ponderados por riesgo entre entidades.
        •   Necesidad de completar la unión bancaria con un fondo de garantía de depósitos europeo plenamente mutualizado y de avanzar en la
            unión de los mercados de capitales

  •   Se debe dar respuesta a los nuevos riesgos:

        •   Cambio climático (riesgo físico y transición): Las entidades los deben valoran correctamente e incorporar a su gestión

        •   Riesgos derivados de nuevos desarrollos tecnológicos: Ciberataques y competencia con empresas tecnológicas (bigtech)
                                                                                                                                                             41
4. Principales mensajes de política económica
PRINCIPALES MENSAJES DE POLÍTICA ECONÓMICA

                                                               Política monetaria y fiscal
 •   La política monetaria debe seguir garantizando unas condiciones financieras favorables. Nuestra revisión estratégica debe dar respuesta a los retos
     derivados de la caída del tipo de interés natural y la existencia de un suelo en este instrumento.

 •   La política fiscal europea debe mantenerse expansiva para apoyar la recuperación y reducir los riesgos de que la crisis genere efectos persistentes. El
     Pacto de Estabilidad debe reformarse para incorporar una visión supranacional (incluida un mecanismo permanente de estabilización común), adaptarse a
     la caída secular de los tipos de interés y mejorar la capacidad de acumular colchones en las expansiones.
         Las políticas nacionales: del apoyo a corto a una estrategia integral de política fiscal y reformas
                                    estructurales con vocación de permanencia
 •   Se debe mantener el apoyo de la política fiscal hasta que la recuperación sea sólida. En paralelo, se deben facilitar los ajustes estructurales a los que la
     pandemia haya podido dar lugar.
 •   Necesidad de diseñar con prontitud el programa de consolidación fiscal que habrá que ejecutar tras la pandemia para sanear las cuentas públicas y
     reconstruir los márgenes de la política fiscal.
 •   Es preciso corregir las deficiencias estructurales en el mercado de trabajo (dualidad, políticas activas de empleo, empleabilidad), mejorar la dinámica de la
     productividad (incrementando el capital humano y tecnológico y favoreciendo el crecimiento empresarial), abordar el envejecimiento poblacional y sus
     implicaciones (sostenibilidad financiera del sistema público de pensiones) y la lucha contra el cambio climático, y afrontar los nuevos desafíos surgidos con
     la pandemia (aumento de la desigualdad, digitalización, teletrabajo).

                                                         Los desafíos del sector bancario
 •   Mantener la monitorización estrecha de la calidad del crédito (aunque mejoran las expectativas, aún son inciertos los efectos de la crisis) y una política de
     anticipación de reconocimiento de deterioros, garantizando que este sea adecuado y oportuno, como establecen las guías supervisoras.

 •   Mantener las medidas supervisoras que favorezcan el uso flexible de los colchones de capital hasta que la recuperación se consolide.

 •   Se mantienen retos pre-Covid 19: capacidad de generación de ingresos, ganancia de eficiencia, digitalización y riesgos climáticos.
                                                                                                                                                                     43
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