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14/12/2021
TEODORO JAIME DE LA ROSA HERRERO
OFICIAL MAYOR-DIRECTOR DEL ÓRGANO DE
SERVICIO: SECRETARIA
ACUERDOS ADOPTADOS EN EL CONSEJO RECTOR DE LA
GERENCIA MUNICIPAL DE URBANISMO Y VIVIENDA EN
SESION ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 10 DE DICIEMBRE
DE 2021 (SEGEX 925395X).-
Presidencia: D. Roberto Tejada Márquez (P.S.O.E.)
Asisten los Vocales, D. José González Martínez (P.S.O.E.), Dª Amparo
Torres Valencoso (P.S.O.E.), D. Vicente Casañ López (Ciudadanos),
D. Julián Ramón García (Ciudadanos), D. Francisco Navarro Cebrián
(P.P.), Dª Paulina Gloria Reales Cañadas (P.P.), Dª Rosa María González
de la Aleja Sirvent (P.P.), Dª Carmen Fajardo Barba (UNIDAS
PODEMOS), Dª María Teresa García Arce (No adscrita) y el Secretario,
D. Teodoro de la Rosa Herrero.
Asiste a requerimiento de la Presidencia la Jefa del Servicio de
Régimen Jurídico y Asuntos Generales, Dª Laura Tárraga Rodríguez.
0.- DACION DE CUENTA, Y EN SU CASO, APROBACION DEL
BORRADOR DEL ACTA DE LA SESION ORDINARIA
CELEBRADA EL DIA 18 DE NOVIEMBRE DE 2021.-
Se da por leída el Acta de la Sesión Ordinaria celebrada el día 18 de
Noviembre de 2021, por haberse repartido con anterioridad. El Consejo de
Gerencia acuerda por unanimidad aprobarla en sus propios términos.
1.- DACION DE CUENTA RESOLUCIONES DE LA PRESIDENCIA
Y VICEPRESIDENCIA SOBRE LICENCIAS Y OTRAS EN EL
PERIODO COMPRENDIDO DEL 11 DE NOVIEMBRE DE 2021
AL 2 DE DICIEMBRE DE 2021 (Nº 2409 AL Nº 2564 DE 2021).-
De todo lo anterior se da cuenta al Consejo, que queda enterado, de
las Resoluciones de la Presidencia y Vicepresidencia, sobre licencias y
otras, periodo comprendido del 11 de Noviembre de 2021 al 2 de
Diciembre de 2021 (nº 2409 al nº 2564 de 2021, inclusive).
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2.- DACIÓN DE CUENTA ACUERDO DE JUNTA DE GOBIERNO
LOCAL DE FECHA 17 DE NOVIEMBRE DE 2021 RELATIVO A
LA REVISION DE OFICIO DE LA OFERTA DE EMPLEO
PÚBLICO DE LA GERENCIA MUNICIPAL DE URBANISMO Y
VIVIENDA DE 2017.-
Se da cuenta al Consejo Rector de la Gerencia Municipal de
Urbanismo y Vivienda del siguiente acuerdo adoptado por la Junta de
Gobierno Local del Ayuntamiento, de todo lo cual queda debidamente
enterado:
Acuerdo de Junta de Gobierno Local de fecha 17 de Noviembre de
2021 relativo a la revisión de oficio de la Oferta de Empleo Público
de la Gerencia Municipal de Urbanismo y Vivienda de 2017.
3.- PROPUESTA DE DECLARAR DESIERTA LA
CONVOCATORIA PARA LA PRESENTACIÓN DE
ALTERNATIVAS TÉCNICAS PARA LA APROBACIÓN Y
ADJUDICACIÓN, POR GESTIÓN INDIRECTA, DEL P.A.U.
UNIDAD DE ACTUACIÓN Nº 51 Y PROPUESTA DE
MODIFICACIÓN DE LAS BASES APROBADAS (SEGEX
300147X).-
Se da cuenta al Consejo Rector del informe propuesta de la Jefatura
del Servicio de Régimen Jurídico y Asuntos Generales, cuyo tenor literal se
transcribe a continuación:
“I.- ANTECEDENTES:
PRIMERO.- Tras la redacción de las mismas y emisión de informes y
tramites procedentes, en virtud de Resolución de la Vicepresidencia de la
Gerencia Municipal de Urbanismo de fecha 24 de noviembre de 2020,
quedaron definitivamente aprobadas las Bases de actuación para la
tramitación y desarrollo por gestión indirecta del PAU de la UA 51 del
PGOU de Albacete de 1.999.
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Dichas bases fueron publicadas en el Diario Oficial de Castilla La
Mancha número 250, de fecha14 de diciembre de 2.020.
SEGUNDO.- Tras dicha aprobación, se abrió un periodo de veinte
días para la formulación de alternativas técnicas para la adjudicación del
Programa de Actuación Urbanizadora de la Unidad de Ejecución 51 “
Carretera de Alicante II “ del PGOU de Albacete, de conformidad a las
Bases aprobadas para ésta programación. Dicha apertura de plazo se
anunció, además de por medios electrónicos, en el DOCM de fecha 26-5-
2021 en el periódico La Tribuna de Albacete de fecha 28-5-2021.
Transcurrido el plazo para ello, no se han presentado alternativas
técnicas, quedando desierta la convocatoria para la adjudicación de dicho
PAU.
TERCERO.- Tal y como se desprende del informe de fecha 01-12-
2021 del arquitecto jefe del Departamento de Actuaciones Urbanizadoras
de esta GMU, una cuestión que ha podido resultar determinante ante la
falta de presentación de alternativas técnicas y ofertas en el procedimiento
concursal de aprobación y adjudicación de éste PAU ha resultado ser el
precio máximo de licitación indicado en la base sexta de las bases
aprobadas. Dicha base 6ª tiene el siguiente contenido:
BASE 6ª. ESTIMACIÓN DE LAS CARGAS DEL PROGRAMA Y PRECIO
MÁXIMO OFERTADO.
El coste total ofertado para este programa no podrá superar en ningún
caso la cantidad de 840.000 €, sin incluir IVA, que se considera precio
máximo de licitación.
Por lo que respecta a los precios de ejecución de esta actuación
urbanizadora, el referido informe técnico, que acompaña índices de
precios e incluye una valoración del importe máximo de las cargas de
urbanización, indica:
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Desde el inicio del expediente y aprobación de las Bases hasta la
fecha, han ocurrido dos hechos singulares que desvirtúan las
previsiones normales: la pandemia por el COVID-19 y el incremento
inusitado del precio de la energía. Es conocido que los precios
industriales han sufrido en los últimos meses una escalada sin
antecedentes en los últimos tiempos que ha provocado el aumento
generalizado de los precios de todos los productos.
En este sentido, aparecen en la prensa noticias al respecto que
advierten que el importante incremento en los precios ya ha
comenzado a producir rescisiones de obras y concursos desiertos en
las licitaciones públicas.
Asumiendo el mayor importe como precio máximo, el conjunto de
cargas de urbanización podría quedar como sigue:
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Ya que el valor de las indemnizaciones puede desvirtuar el importe
total y es un concepto completamente autónomo, es preferible fijar como
precio máximo el indicado sin incluir las indemnizaciones, si bien la oferta
deberá respetar el precio máximo que se indica y a ello sumarle la
cantidad correspondiente a las indemnizaciones, justificadas como se
requiere en otros apartados de las Bases.
II. FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.- Tal y como determina el artículo 76.2.b del RAE
TrLOTAU, entre el contenido y documentación de los programas de
Actuación Urbanizadora se incluirá una proposición juridico económica,
comprensiva de, entre otros aspectos:
“La totalidad de los gastos de urbanización, de acuerdo con lo
establecido en el número 1 del artículo 115 del Texto Refundido de la Ley
de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística y en el artículo
38 del presente Reglamento, indicando individualizadamente, y como
mínimo, los costes de las obras de urbanización en presupuesto detallado y
el beneficio empresarial que por su gestión propone el urbanizador.
Cuando las indemnizaciones establecidas en el artículo 44 de este
Reglamento y, en concreto, las relativas a los costes por cese de actividad,
traslados, etc., no puedan ser objeto de valoración en el momento de
presentación de la proposición jurídico-económica, se podrá trasladar su
determinación definitiva al proyecto de reparcelación, debiendo hacerse
constar motivadamente esta circunstancia en la citada proposición, en
cuyo caso su valoración se referirá a la fecha de iniciación de dicho
proyecto. En cualquier caso, estos costes no se tendrán en consideración
como criterio de adjudicación del Programa correspondiente, ni el
incremento que su determinación definitiva pueda representar respecto de
la previsión inicial de costes precisará de la previa aprobación de la
retasación de cargas regulada en el Texto Refundido de la Ley de
Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística y en el presente
Reglamento.
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La cantidad total a que asciendan los costes tendrá la consideración
de propuesta de precio cerrado, por el que el urbanizador ejecutará a su
riesgo y ventura la labor urbanizadora, sólo revisable en el supuesto
recogido en el párrafo anterior y en los supuestos a que se refiere el
artículo 111 de este Reglamento.”
Asimismo, el último párrafo del artículo 96.2 RAE establece que:
“No obstante, la proposición jurídico-económica podrá actualizarse
con arreglo a la variación del índice de precios al consumo, si la
adjudicación del Programa de Actuación Urbanizadora se hubiera
producido en plazo superior a un año desde que se inició el período de
información pública de las alternativas técnicas por causas no imputables
al urbanizador.”
De este modo, y salvo las excepciones y previsiones que establece la
propia normativa urbanística, de aplicación ex lege, no cabe la revisión de
precios respecto del precio ofertado en la proposición jurídico económica,
por lo que la redacción del punto 2.14 de la Base 10ª, toda vez que la
redacción de la misma está efectuada de conformidad a lo establecido por
el propio articulo 76.2.b del RAE TrLOTAU, se considera correcta en los
términos en los que se encuentra redactada.
SEGUNDO.- Aun considerando que un proceso urbanizador en
régimen de gestión indirecta constituye un procedimiento con una
especialidad y especificidad que no se encuentra tipificado como un
contrato administrativo por la Ley de Contratos del Sector Público, sí
contiene un procedimiento concursal, regulado por la propia normativa
urbanística, con las especialidades propias, así como supletoriamente por
la normativa de contratos del sector público, la cual fija el
establecimiento de precios máximos de licitación que, aun las
especialidades de los procedimientos concursales de los PAUs, la
indicación de dichos precios, sin perjuicio de su concreción y justificación
en las propias ofertas a presentar, genera a priori una mayor información
en cuanto a previsiones de costes de ejecución de la actuación
urbanizadora.
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Considerando las circunstancias indicadas, así como que las bases
aprobadas para el PAU de la UA 51 ya indicaban un precio máximo a
ofertar, las bases para la aprobación de éste PAU deberán indicar dicho
precio máximo, que será el cuantificado por los servicios técnicos de esta
GMUyV; todo ello con la finalidad de que los precios a ofertar sean
adecuados para el efectivo cumplimiento del contrato mediante la correcta
estimación de su importe atendiendo a un precio general y adecuado de
mercado.
Ante ello, y para facilitar la tramitación y posterior adjudicación y
desarrollo del PAU de la UA 51, deberá modificarse la base 6ª en el
sentido de indicar el precio máximo actualizado, manteniéndose inalterado
el resto de las determinaciones indicadas en las bases aprobadas.
De este modo la referida base 6ª quedaría con el siguiente contenido y
redacción:
“BASE 6ª. ESTIMACIÓN DE LAS CARGAS DEL PROGRAMA Y PRECIO
MÁXIMO OFERTADO.
El coste total ofertado para este programa, excluido el coste de
indemnizaciones por derechos o elementos incompatibles con el
planeamiento, no podrá superar en ningún caso la cantidad de
1.343.198,65 €, sin incluir IVA, que se considera precio máximo de
licitación.”
TERCERO.- según dispone el artículo 86.3 RAE TRLOTAU, para la
aprobación de bases para la adjudicación de un PAU, se seguirá el
procedimiento de tramitación y aprobación establecido por el artículo 49
de la Ley 7/1985 Reguladora de la Bases de Régimen Local, siendo el
órgano competente para su aprobación el Pleno Municipal a propuesta del
Consejo de esta Gerencia.
La aprobación de las referidas bases se ajustará al siguiente
procedimiento:
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a) Aprobación inicial por el Pleno.
b) Información pública por el plazo mínimo de treinta días para la
presentación de reclamaciones y sugerencias.
c) Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas
dentro del plazo y aprobación definitiva por el Pleno.
En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o
sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta
entonces provisional.
En su virtud, la modificación o rectificación de Bases debe sujetarse
al mismo procedimiento que para su aprobación.
II.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Para la aprobación de bases para la adjudicación del PAU, según
dispone el artículo 86.3 RAE TRLOTAU, se seguirá el procedimiento de
tramitación y aprobación establecido por el artículo 49 de la Ley 7/1985
Reguladora de la Bases de Régimen Local, siendo el órgano competente
para su aprobación el Pleno Municipal a propuesta del Consejo de esta
Gerencia.
La aprobación de las referidas bases se ajustará al siguiente
procedimiento:
a) Aprobación inicial por el Pleno.
b) Información pública y audiencia a los interesados por el plazo
mínimo de treinta días para la presentación de reclamaciones y sugerencias.
c) Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas
dentro del plazo y aprobación definitiva por el Pleno.
En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o
sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta
entonces provisional.
En su virtud, la modificación o rectificación de Bases debe sujetarse
al mismo procedimiento que para su aprobación”.
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En virtud de lo expuesto, el Consejo Rector de la Gerencia Municipal
de Urbanismo y Vivienda acuerda por unanimidad dictaminar
favorablemente para su elevación al Pleno de la Corporación la siguiente
propuesta:
PRIMERO.- Declarar desierta la convocatoria para la presentación
de alternativas técnicas para la aprobación y adjudicación por gestión
indirecta del P.A.U. de la Unidad de Actuación nº 51 del P.G.O.U. de
Albacete de 1.999, anunciada por medios electrónicos y en el D.O.C.M. de
fecha 26-5-2021 y periódico La Tribuna de Albacete de fecha 28 de Mayo
de 2021.
SEGUNDO.- Aprobar inicialmente la modificación de la base 6ª de
las bases particulares para la aprobación y adjudicación del programa de
actuación urbanizadora en régimen de gestión indirecta de la unidad de
actuación nº 51 “Carretera de Alicante II ” del PGOU de Albacete,
aprobadas en virtud de Resolución de la Vicepresidencia de la Gerencia
Municipal de Urbanismo de fecha 24 de noviembre de 2020 y publicadas
en el Diario Oficial de Castilla La Mancha número 250, de fecha 14 de
diciembre de 2.020; quedando la misma con la siguiente redacción y
contenido:
“BASE 6ª. ESTIMACIÓN DE LAS CARGAS DEL PROGRAMA Y PRECIO
MÁXIMO OFERTADO.
El coste total ofertado para este programa, excluido el coste de
indemnizaciones por derechos o elementos incompatibles con el
planeamiento, no podrá superar en ningún caso la cantidad de
1.343.198,65 €, sin incluir IVA, que se considera precio máximo de
licitación.”
Manteniéndose inalterado el resto de las determinaciones indicadas
en las bases.
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TERCERO.- Acordar el sometimiento a información pública de la
modificación de bases de la Unidad de Actuación nº 51, siguiéndose su
tramitación y aprobación bajo el procedimiento establecido por el artículo 49
de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local,
conforme a lo indicado por el artículo 86.3 del Decreto 29/2011 de 119 de
abril de 2.011, por el que se aprueba el Reglamento de la Actividad de
Ejecución ( RAE ) del TRLOTAU, entendiéndose definitivamente adoptado
el acuerdo hasta entonces provisional en caso de que no se presenten
alegaciones o sugerencias.
4.- PROPUESTA DE CESIÓN CONDICIÓN AGENTE
URBANIZADOR UNIDAD DE ACTUACIÓN Nº 53 (SEGEX
925646W).-
Por parte de actual agente urbanizador del Programa de Actuación
Urbanizadora de la Unidad de Actuación nº 53, GEMAN U.T.E.
(constituida al 50% por las mercantiles GESTION DE CONSTRUCCION
CIVIL S.L y ELECTRICIDAD JOMAN, S.L.), y de la empresa cesionaria,
la mercantil GESTION DE CONSTRUCCION CIVIL S.L., se ha
solicitado ante ésta Administración, autorización de cesión total de la
condición de agente urbanizador del P.A.U. de la U.A. Nº 53, a favor de
ésta última.
Ante tal solicitud, se emite el siguiente informe con el contenido que
se indica a continuación:
“HECHOS.-
PRIMERO.- El Pleno del Ayuntamiento de Albacete, con fecha 27 de
Julio de 2.006, aprobó el Programa de Actuación Urbanizadora para el
desarrollo de la UA 53, estableciendo como sistema de gestión la indirecta,
nombrando como agente urbanizador a la UTE GEMAN.
SEGUNDO.- Con fecha 16 de Mayo de 2014 se suscribió, entre el
agente urbanizador y el Ayuntamiento de Albacete, el Convenio para el
desarrollo del PAU de la UA 53 en el cual constan las condiciones,
compromisos, plazos, garantías y penalizaciones para la ejecución de esta
actuación urbanizadora.
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Con anterioridad a la firma del referido convenio, el urbanizador
presentó ante la tesorera municipal, aval bancario por importe de
22.381,67 € en concepto de garantía legalmente establecida para el
desarrollo del programa.
TERCERO.- En virtud de acuerdo Plenario del Ayuntamiento de
Albacete de fecha 16 de febrero de 2.017 se aprobó un Estudio de Detalle
de la UA 53, acordándose también la aprobación definitiva del PAU de
éste ámbito de actuación.
CUARTO.- Este PAU ha sido inscrito en el Registro de PAUs de la
JCCM con fecha 4 de septiembre de 2.017, inscripción número 3/17.
QUINTO.- El Proyecto de Urbanización para la ejecución de las
obras de urbanización de la UA 53 fue aprobado en virtud de acuerdo de
Consejo de Gerencia de fecha 20 de febrero de 2.020.
SEXTO.- El Proyecto de Reparcelación ha sido presentado para su
tramitación por parte del actual agente urbanizador, habiéndose
presentado, con fecha 18 de noviembre de 2021, una nueva documentación
técnica ( C-2149 ) tras efectuarse al urbanizador un requerimiento de
subsanación de deficiencias advertidas por los servicios técnicos y
jurídicos de esta GMUyV.
SEPTIMO.- Mediante Instancia de fecha 08/07/2021 ( registro
entrada 3363 ) se solicita la referida Cesión de Condición de Agente
Urbanizador, subsanándose y complementándose dicha solicitud con fecha
18/10/2021 ( registro entrada 10332 ) y fecha 29/11/2021 ( registro
entrada 11815 ); aportando para ello, la siguiente documentación:
Solicitud de cesión, suscrita conjuntamente por la persona cedente (
la UTE GEMAN, constituida por las mercantiles GESTION DE
CONSTRUCCION CIVIL S.L y ELECTRICIDAD JOMAN, S.L.) y la
tercera cesionaria, la mercantil GESTION DE CONSTRUCCION
CIVIL S.L.B
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Borrador de escritura pública con los términos del acuerdo de
cesión, que contiene el compromiso esencial de subrogación, por el
urbanizador cesionario, de las obligaciones del urbanizador
cedente en el desarrollo de esta actuación urbanizadora.
Escritura de constitución de UTE GEMAN, donde asimismo consta
la acreditación de la personalidad y capacidad de obrar de la
mercantil cesionaria, al ser ésta una de los integrantes de la
mencionada UTE.
Certificado de la AEAT de encontrarse la UTE GEMAN y la
mercantil GESTION DE CONSTRUCCION CIVIL S.L. al corriente
de sus obligaciones tributarias.
Certificado de la Tesoreria General de la Seguridad de no tener
pendiente la mercantil GESTION DE CONSTRUCCION CIVIL S.L.
deudas vencidas con la Seguridad Social.
Declaración Responsable de la mercantil GESTION DE
CONSTRUCCION CIVIL S.L. de no estar incursa en prohibiciones
para contratar con la Administración.
Balances anuales con indicación de patrimonio neto y cuentas de los
ejercicios 2.018, 2019 y 2020, de la mercantil GESTION DE
CONSTRUCCION CIVIL S.L, acreditativo de la solvencia del
urbanizador cesionario.
FUNDAMENTOS DE DERECHO.-
PRIMERO.- El artículo 117 del TRLOTAU, en su punto 2º establece
la posibilidad, a favor del urbanizador, de efectuar en cualquier momento,
y previa autorización, la cesión total o parcial de su condición de agente
urbanizador a favor de un tercero que se subrogue en todas sus
obligaciones ante la Administración actuante, quien podrá denegar la
autorización por razón de menoscabo del interés general o defraudación
de la pública competencia en la adjudicación del programa.
Dichas determinaciones son desarrolladas por el artículo 99 del
Decreto 29/2011 de 19-4-2011 por el que se aprueba el Reglamento de la
Actividad de Ejecución del TRLOTAU ( RAE ), fijando los requisitos y
procedimiento para ello, estableciendo que:
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“La solicitud, que deberá estar suscrita por la persona cedente y la tercera
adquirente, deberá acompañar la siguiente documentación:
a) La acreditación de que la persona cedente se encuentra al corriente
de todas las obligaciones esenciales del convenio urbanístico
suscrito.
b) b) La acreditación de que la tercera adquirente reúne los mismos
requisitos establecidos en las Bases que la persona adjudicataria
cedente.
c) La garantía que la tercera adquirente deberá prestar o, en su
defecto, la acreditación de que la garantía ya prestada quedará
subsistente y afecta al cumplimiento de las obligaciones derivadas
del Programa por aquélla.
d) El texto íntegro de la minuta de escritura pública que las partes
proyecten firmar.
El Municipio podrá autorizar la cesión, salvo que entienda que se produce
menoscabo del interés general o defraudación de la pública competencia
en la adjudicación. La cesión se formalizará en escritura pública a la que
se incorporará certificación del acuerdo que la autorice, no surtiendo
efecto alguno frente al Municipio hasta tanto no haya sido depositada
copia autorizada de la referida escritura en el mismo.
La denegación de la solicitud autorizará al Municipio para acordar
simultáneamente la prosecución de la actuación por gestión directa o
proceder a nueva licitación, salvo que se considere más beneficioso para el
interés general la continuación del contrato.”
Para ésta solicitud de cesión, las partes solicitantes han
acompañado:
Hay que indicar que, de acordarse la cesión, en la escritura pública
a suscribir tras la autorización de la cesión por la Administración,
se deberá incluir y ratificar lo indicado expresamente en el acuerdo
municipal de cesión, incorporando certificación del acuerdo que
autorice la referida cesión de la condición de agente urbanizador.
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Con ello, éste Programa de Actuación Urbanizadora asegura el
cumplimiento de sus previsiones mediante garantía financiera preexistente,
que será sustituida por la prestada por el nuevo urbanizador, en los
términos indicados.
SEGUNDO.- Por lo que respecta a las condiciones del agente
urbanizador cesionario, hemos de partir con carácter general de que el
agente urbanizador asume el estatuto de un contratista.
Consecuencia de ese estatuto, el aspirante a urbanizador, que podrá
ser un particular que no tiene por qué disponer de terrenos en la
actuación, debe acreditar las características propias de un contrato
administrativo, relativas a aspectos como la capacidad legal de llevarlo a
cabo por no encontrarse incurso en prohibición para contratar con la
Administración y hallarse al corriente de sus obligaciones fiscales, la
solvencia técnica y financiera, así como en su caso la clasificación,
exigible para acometer la completa ejecución de la actuación con las
garantías fijadas por la normativa de contratos del sector público, de
aplicación supletoria al TrLOTAU.
En cuanto a la clasificación del contratista, hay que indicar que la
adjudicación del PAU de la UA 53, al ser anterior a la entrada en vigor
del RAE TRLOTAU, no estaba sujeto a Bases para su adjudicación en las
que se pudieran establecer condiciones específicas al urbanizador, sin que
fuera exigible la clasificación del urbanizador.
TERCERO.- En cuanto a las garantías legalmente previstas para el
cumplimiento de las previsiones del programa en el Artículo 110.3 d) del
TrLOTAU , con anterioridad a la firma del convenio para el desarrollo de
este PAU, el Urbanizador depositó en la Caja Municipal, un aval
bancario por importe de 22.381,67 € ; el cual se constituye y sin perjuicio
de su ampliación en los supuestos y términos indicados en el acuerdo de
Pleno del Ayuntamiento de Albacete de fecha 29 de octubre de 2.009, en el
que se indicaba que la garantía se exigía sin perjuicio de actualizarla con
arreglo a lo que resulte del Proyecto de urbanización.
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CUARTO.- El desarrollo de las actuaciones urbanizadoras se debe
efectuar según las previsiones iniciales de costes de urbanización. En su
caso, dichos costes se podrán modificar de conformidad con el artículo
115.4 del TrLOTAU y concordantes. La retasación de cargas que en su
caso procediera, no podrá suponer modificación o incremento del
beneficio empresarial del Urbanizador por la promoción de la actuación,
ni podrá aplicar revisiones ni actualizaciones de precios que se consideren
contrarias a derecho o abusivas, debiéndose tramitar la aprobación de
cualquier modificación de costes iniciales en los términos establecidos por
el TrLOTAU, y previa audiencia de los propietarios.
QUINTO.- Es órgano competente para otorgar dicha autorización el
Ayuntamiento-Pleno, al ser éste, según artículo 122 del TrLOTAU, el
órgano competente que adjudicó la ejecución del Programa.
PROPUESTA DE RESOLUCION.-
En su virtud, y si se entiende que dicha cesión no debe afectar al
desarrollo del ámbito de actuación, ni debe suponer menoscabo para el
interés general, el Consejo de Gerencia podrá adoptar acuerdo por el que
proponga al Pleno Municipal, la autorización de la cesión total de la
condición de agente urbanizador del PAU de la UA 53 del PGOU de
Albacete de 1.999 a favor de la mercantil GESTION DE CONSTRUCCION
CIVIL S.L, con NIF B02271369, quedando ésta cesión de la condición de
agente urbanizador condicionada a:
El nuevo urbanizador se subrogará, y deberá asumir de cara a su
ejecución, todos los compromisos, garantías, obligaciones y
condiciones derivadas del programa y convenio de adjudicación del
programa de actuación urbanizadora, respecto de la Administración
y de las personas propietarias de los terrenos.
El nuevo urbanizador presentará, en un plazo de quince días desde
el acuerdo de cesión, aval bancario, por igual importe que el actual
(22.381,67 €) en concepto de garantía para el desarrollo del
programa establecida por el Artículo 110 TrLOTAU, el cual deberá
reunir los requisitos establecidos por la legislación reguladora de la
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contratación del sector público. La garantía existente que fue
prestada por el urbanizador cedente quedará subsistente y afectará
al cumplimiento de las obligaciones derivadas del programa en
tanto no se presente el aval por el cesionario, procediéndose en
dicho momento a la devolución del aval depositado por la empresa
cesionaria.
El nuevo urbanizador procederá asimismo a ampliar las garantías
presentadas cuando se incluyan modificaciones en el proyecto de
urbanización a ejecutar y/o retasaciones de gastos de urbanización,
siempre que supongan incrementos en el coste de las obras de
urbanización, de tal modo que en todo caso la cuantía de la garantía
no resulte ser inferior al 7% del precio de ejecución material por
contrato; siendo previa la ampliación de las garantías a la
aprobación de estas modificaciones o retasaciones.
Incluir en la escritura pública notarial a suscribir lo indicado en el
acuerdo municipal de cesión, incorporando a la misma certificación
del acuerdo que la autorice.
Tras su autorización por la Administración, dicha cesión se
formalizará en los términos establecidos en el artículo 117.2 del
TRLOTAU y 99 del RAE, debiéndose ratificar en escritura publica en la
que el nuevo agente urbanizador asuma expresamente los compromisos,
derechos y obligaciones necesarios derivados del programa y del acuerdo
de cesión para la tramitación y desarrollo del PAU de la UA 53, no
surtiendo efecto ésta cesión hasta que se cumplimente dicho trámite.
Para su conocimiento, se dará cuenta de la efectividad de la
presente cesión al Registro de Programas de Actuación Urbanizadora de
la Consejería competente en materia de ordenación territorial y
urbanística de la JCCM.”
Por todo lo anteriormente expuesto, y vista la documentación obrante
en el expediente, es sometido a votación por la Presidencia obteniéndose el
siguiente resultado: seis votos a favor de los representantes del Grupo
Socialista, Sra. Torres Valencoso y Sres. Tejada Márquez y González
Martínez, del Grupo C´s, Sr. Casañ López y Ramón García y del Grupo
Unidas Podemos, Sra. Fajardo Barba, y cuatro abstenciones de los
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representantes del Grupo Popular, Sras. González de la Aleja Sirvent y
Reales Cañadas y Sr. Navarro Cebrián y la Concejal no adscrita Sra. García
Arce. En consecuencia, el Consejo Rector de la Gerencia Municipal de
Urbanismo y Vivienda por mayoría dictamina favorablemente para su
elevación al Pleno del Ayuntamiento la siguiente propuesta:
PRIMERO.- Autorizar la cesión total de la condición de agente
urbanizador del Programa de Actuación Urbanizadora de la Unidad de
Actuación nº 53 del P.G.O.U. de Albacete de 1.999 a favor de la mercantil
GESTION DE CONSTRUCCION CIVIL S.L, con NIF B02271369,
quedando ésta cesión de la condición de agente urbanizador condicionada
a:
El nuevo urbanizador se subrogará, y deberá asumir de cara a su
ejecución, todos los compromisos, garantías, obligaciones y
condiciones derivadas del programa y convenio de adjudicación del
programa de actuación urbanizadora, respecto de la Administración y
de las personas propietarias de los terrenos.
El nuevo urbanizador presentará, en un plazo de quince días desde el
acuerdo de cesión, aval bancario, por igual importe que el actual (
22.381,67 € ) en concepto de garantía para el desarrollo del
programa establecida por el Artículo 110 TrLOTAU, el cual deberá
reunir los requisitos establecidos por la legislación reguladora de la
contratación del sector público. La garantía existente que fue
prestada por el urbanizador cedente quedará subsistente y afectará al
cumplimiento de las obligaciones derivadas del programa en tanto no
se presente el aval por el cesionario, procediéndose en dicho
momento a la devolución del aval depositado por la empresa
cesionaria.
El nuevo urbanizador procederá asimismo a ampliar las garantías
presentadas cuando se incluyan modificaciones en el proyecto de
urbanización a ejecutar y/o retasaciones de gastos de urbanización,
siempre que supongan incrementos en el coste de las obras de
urbanización, de tal modo que en todo caso la cuantía de la garantía
no resulte ser inferior al 7% del precio de ejecución material por
contrato; siendo previa la ampliación de las garantías a la aprobación
de estas modificaciones o retasaciones.
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Incluir en la escritura pública notarial a suscribir lo indicado en el
acuerdo municipal de cesión, incorporando a la misma certificación
del acuerdo que la autorice.
SEGUNDO.- Tras su autorización por la Administración, dicha
cesión se formalizará en los términos establecidos en el artículo 117.2 del
TRLOTAU y art. 99 del RAE, debiéndose ratificar en escritura publica en
la que el nuevo agente urbanizador asuma expresamente los compromisos,
derechos y obligaciones necesarios derivados del programa y del acuerdo
de cesión para la tramitación y desarrollo del PAU de la UA 53, no
surtiendo efecto ésta cesión hasta que se cumplimente dicho trámite.
Para su conocimiento, se dará cuenta de la efectividad de la presente
cesión al Registro de Programas de Actuación Urbanizadora de la
Consejería competente en materia de ordenación territorial y urbanística de
la JCCM.
5.- CONVALIDACIÓN DE FACTURAS MES DE DICIEMBRE 2021
(SEGEX 925409Q).-
Se somete a consideración del Consejo Rector el Informe-Propuesta
del Departamento de Servicios Generales, Administrativos, Económicos y
de Recursos Humanos de convalidación de facturas de las mercantiles
IBERDROLA y TELEFONICA, derivado del reconocimiento de las
siguientes facturas, correspondientes todas ellas al presente ejercicio 2021:
Nº FACTURA PROVEEDOR CUANTÍA (€)
21211013010058351 IBERDROLA 937,93 €
21211111010038066 IBERDROLA 603,39 €
90CIUT0A0047 TELEFONICA 166,23 €
90CIUT0A0052 TELEFONICA 166,23 €
TOTAL 1.873,78 €
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Se da cuenta por el Sr. Secretario de los informes de omisión de
fiscalización formulados por el Sr. Interventor, en los que pone de
manifiesto que el motivo de tal omisión es la no existencia de contratos
formalizados en vigor. No obstante informa favorablemente el pago de las
facturas por economía procesal.
En base a todo lo anteriormente expuesto, el Consejo Rector de la
Gerencia Municipal de Urbanismo y Vivienda por unanimidad acuerda la
aprobación del reconocimiento de la obligación y la indemnización
sustitutiva para proceder al pago de las facturas mencionadas, y a las
Mercantiles señaladas por un importe total de las cuatro facturas que
asciende a 1.873,78 €.
FUERA DEL ORDEN DEL DIA.-
A continuación la Presidencia somete a la consideración del Consejo
Rector de la Gerencia de Urbanismo y Vivienda los expedientes que se
relacionan a continuación y del que tienen conocimiento los miembros del
Consejo, acordando éste órgano de gobierno por mayoría, con siete votos a
favor de los representantes del Grupo Socialista, Sra. Torres Valencoso y
Sres. Tejada Márquez y González Martínez, del Grupo C´s, Sres. Casañ
López y Ramón García, y del Grupo Unidas Podemos, Sra. Fajardo Barba,
y la Concejal no adscrita Sra. García Arce, y tres abstenciones de los
representantes del Grupo Popular, Sras. González de la Aleja Sirvent y
Reales Cañadas y Sr. Navarro Cebrián, la declaración de urgencia de estos
asuntos, siendo tratados seguidamente los mismos:
6.- PROPUESTA MODIFICACION PLANTILLA ORGANICO-
PRESUPUESTARIA (SEGEX 926034J).-
A petición de la Jefatura del Servicio Jurídico administrativo de la
Gerencia de Urbanismo y Vivienda, y visto el Real Decreto Ley 14/2021, de 6
de julio, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo
público y en relación con el personal laboral con la categoría de auxiliar
administrativo procedente del antiguo INVUA adscrito “Plan Seiscientas
Viviendas” se emite el siguiente informe por el Departamento de Servicios
Generales, Administrativos, Económicos y Recursos Humanos:
(INFORME TECNICO)….
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Constan en el Acta las intervenciones de los miembros del Consejo
Rector.
De conformidad con lo expuesto, y vista la propuesta del informe por
el Departamento de Servicios Generales, Administrativos, Económicos y
Recursos Humanos, es sometido a votación por la Presidencia obteniéndose
el siguiente resultado: seis votos a favor de los representantes del Grupo
Socialista, Sra. Torres Valencoso y Sres. Tejada Márquez y González
Martínez, del Grupo C´s, Sres. Casañ López y Ramón García y del Grupo
Unidas Podemos, Sra. Fajardo Barba, y cuatro votos en contra de los
representantes del Grupo Popular, Sras. Reales Cañadas y González de la
Aleja Sirvent y Sr. Navarro Cebrián y la Concejal no adscrita Sra. García
Arce. En consecuencia, el Consejo Rector de la Gerencia Municipal de
Urbanismo y Vivienda por mayoría dictamina favorablemente para su
elevación al Pleno del Ayuntamiento la siguiente propuesta de modificar la
Plantilla de personal de la Gerencia de Urbanismo y Vivienda, en los
siguientes términos:
PRIMERO.-
Crear las siguientes plazas de de auxiliar de administración general:
Cód. Denominación Relación Grupo Comp. Comp. Titulación
Plaza Sistema Prov. Empleo Destino Específico
P019018 Auxiliar de FC C2 17 III 6
Administración General
P019019 Auxiliar de FC C2 17 III 6
Administración General
Declarar a amortizar las siguientes plazas de personal laboral,
amortización que se llevará a efectos una vez finalizado el proceso
selectivo en ejecución del PROGRAMA ESPECÍFICO DE
EMPLEO DE LA GERENCIA MUNICIPAL DE URBANISMO Y
VIVIENDA (CSV FQAA VEQT JJRJ RNQN 2MYJ):
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Cód. Denominación Relación Grupo Comp. Comp. Titulación
Plaza Sistema Prov. Empleo Destino Específico
P160001 Auxiliar Administrativo PL C2 17 III 6
P168002 Auxiliar Administrativo PL C2 17 III 6
SEGUNDO.- Dictaminar favorablemente elevando a la Junta de
Gobierno Local la siguiente propuesta de modificar la Relación de Puestos
de Trabajo de la Gerencia de Urbanismo y Vivienda, creando dos puestos
de trabajo de auxiliar administrativo de administración general, relación de
empleo funcionario de carrera, adscritas al Departamento de Vivienda con
las siguientes características:
Cód. Denominación Sistema Relación Grupo Comp. Comp. Titulación
Puesto Prov. Empleo Destino Específico
1.7.02 Auxiliar de CM FC C2 17 III 6
Administración
General
1.7.03 Auxiliar de CM FC C2 17 III 6
Administración
General
TERCERO.- Adscribir a los Auxiliares Administrativos procedentes
del “Plan Seiscientas Viviendas”, D. ***************** y Dª ****
*************, a los puestos de trabajo de Auxiliar de Administración
General con códigos 1.7.02 y 1.7.03, en caso de superar el proceso de
estabilización temporal que se convoque en ejecución del programa
específico de empleo que se está tramitando.
Constan en el Acta las intervenciones de los miembros del Consejo
Rector.
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7.- CONOCIMIENTO Y DICTAMEN RECONOCIMIENTO
EXTRAJUDICIAL DE FACTURA Nº V20-03869 (SEGEX 890186W).-
Se eleva al Consejo Rector de la Gerencia de Urbanismo y Vivienda
para su conocimiento y dictamen el siguiente expediente sobre el asunto
epigrafiado:
EXP. 890186W.- El expediente tramitado por la Gerencia Municipal
de Urbanismo y Vivienda, en relación con la factura V20-03869, de fecha 1
de Diciembre de 2020 de la mercantil ANDRES + LL MASIA SLP, por un
importe total de 19.662,50 € (IVA incluido), se corresponden con el estudio
para la integración de urbanizaciones/asentamientos dispersos y diseño de
acción piloto.
Se da cuenta por el Sr. Secretario del informe de omisión de
fiscalización formulado por el Sr. Interventor en el que pone de manifiesto
que se trata de un supuesto que puede dar lugar a la nulidad del acto, en los
supuestos contemplados en el art. 47 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre,
del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas; indicando el Sr. Interventor que el motivo de la omisión de
fiscalización es el retraso en la tramitación del expediente.
El Consejo Rector de la Gerencia de Urbanismo y Vivienda por
unanimidad dictamina favorablemente elevar propuesta al Pleno de la
Corporación para aprobar el reconocimiento extrajudicial de crédito
referenciado.
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